摘 要： 探究優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的影響及其機(jī)制，并利用中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)展開實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境具有包容性增長作用，可以顯著提高居民收入且更有利于農(nóng)村居民收入的提升。通過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)和因果識別檢驗(yàn)，佐證該結(jié)論可靠。影響機(jī)制研究表明，優(yōu)化營商環(huán)境通過推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)均等性促進(jìn)包容性增長。擴(kuò)展性分析表明：優(yōu)化營商環(huán)境特別有助于提高低人力資本、低社會(huì)資本、低物質(zhì)資本的弱勢群體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的家庭創(chuàng)業(yè)行為;與就業(yè)、教育和社會(huì)保障相關(guān)的營商環(huán)境優(yōu)化政策有利于推動(dòng)包容性增長;優(yōu)化營商環(huán)境的包容性增長效應(yīng)及其影響路徑具有長期性。研究結(jié)果表明，優(yōu)化營商環(huán)境有助于推動(dòng)共同富裕，這為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)包容性增長提供了一定的理論支撐與政策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：共同富裕；營商環(huán)境；包容性增長；創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)均等性

中圖分類號：F091.349" """文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""" 文章編號：1009-055X（2024）01-0027-15

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2024.01.004

一、引 言

鞏固脫貧成果，讓發(fā)展成果惠及更多人民，讓弱勢群體更多更好地共享國家發(fā)展紅利，是2022年中央一號文件賦予共同富裕的核心要義①。新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕需要包容性增長，包容性是要“分好蛋糕”，共享發(fā)展成果；增長是要“做大做好蛋糕”［1］。蘊(yùn)含“共享”與“增長”的包容性增長是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提［2］。若某種因素對收入增長的影響為正，同時(shí)相對貧窮的群體獲益更多，那么該因素就帶來了包容性增長［3］。包容性增長需要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，破除政策性和制度性障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升市場主體活力，讓弱勢群體擁有更多機(jī)會(huì)分享增長成果。

營商環(huán)境是影響市場微觀主體生存發(fā)展的制度要素和社會(huì)條件。近年來，我國營商環(huán)境發(fā)生了巨大變革，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境的世界排名從2013年的96位上升至2019年的31位②；但與打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境的目標(biāo)相比，仍存在一定差距。優(yōu)化營商環(huán)境就是要為市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供更加便利的條件和服務(wù)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。優(yōu)化營商環(huán)境一方面要破除資源要素自由流動(dòng)的行政壁壘、制度壁壘和政策壁壘，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)社會(huì)資本注入量，提升城市吸納勞動(dòng)力能力；另一方面要降低資源要素跨區(qū)域流動(dòng)的交易費(fèi)用，引導(dǎo)資源向弱勢群體流動(dòng)，提高弱勢群體獲取資源要素的能力。概言之，即優(yōu)化營商環(huán)境要提升資源要素的空間配置效率，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)縮小地區(qū)差距，這與包容性增長的內(nèi)涵不謀而合。

現(xiàn)有關(guān)于營商環(huán)境與包容性增長的研究主要集中于如何通過優(yōu)化營商環(huán)境政策來做大“蛋糕”，而忽略了優(yōu)化營商環(huán)境附屬的包容性特征。實(shí)際上，我國優(yōu)化營商環(huán)境政策始終具有包容性特征，原因是優(yōu)化營商環(huán)境政策的重點(diǎn)是降低居民創(chuàng)業(yè)的門檻，讓更多弱勢群體擁有均等的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，如此既調(diào)節(jié)了居民收入差距，又促進(jìn)收入分配更加公平。為了更直接地探究優(yōu)化營商環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)弱勢群體在經(jīng)濟(jì)增長中獲取更多收入的目標(biāo)，實(shí)證分析部分使用營商環(huán)境指數(shù)對農(nóng)村居民和城市居民收入增長做回歸，進(jìn)行比較分析，探究優(yōu)化營商環(huán)境的包容性增長效應(yīng)。據(jù)此，本文試圖回答：第一，優(yōu)化營商環(huán)境是否實(shí)現(xiàn)了共享發(fā)展？第二，優(yōu)化營商環(huán)境通過何種途徑提高弱勢群體收入？本文可能的邊際貢獻(xiàn)是：從制度性建設(shè)降低市場交易費(fèi)用與非交易費(fèi)用的視角出發(fā)，理論與實(shí)證探究優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)包容性增長實(shí)現(xiàn)共同富裕的可能性，并推理演繹優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)包容性增長的路徑。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）包容性增長的影響機(jī)制與路徑

近年來，如何縮小城鄉(xiāng)收入差距實(shí)現(xiàn)包容性增長逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)有研究較多關(guān)注數(shù)字金融發(fā)展［3-4］、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［5-6］、人力資本配置［2］以及人工智能［7］等因素對包容性增長的促進(jìn)作用。張勛等［3］、任太增等［8］與傅利福等［9］的研究均證實(shí)了發(fā)展數(shù)字普惠金融有助于實(shí)現(xiàn)包容性增長效應(yīng)。張勛等［10］的研究證實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以促進(jìn)包容性增長，而且能夠改善農(nóng)村內(nèi)部收入分配。潘雅茹等［11］發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施投資均影響包容性增長，且基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠緩解財(cái)政分權(quán)對包容性增長的抑制作用。江鑫等［12］的研究證實(shí)了鄉(xiāng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長差距收斂，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)包容性增長。部分研究指出，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面能夠提升居民擴(kuò)展型人力資本積累水平［5］，另一方面能夠擴(kuò)大數(shù)字普惠金融覆蓋面、提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級［13］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高居民收入和縮小收入差距的目標(biāo)。何宗樾等［14］的研究證實(shí)了公共教育投入的增加可以促進(jìn)人力資本積累、提升人力資本質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)包容性增長。章成等［15］的研究表明社會(huì)保障水平提高對農(nóng)村居民群體消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的正向作用更為顯著，有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，具有包容性增長效應(yīng)。公共服務(wù)方面，柴毅等［16］認(rèn)為基本公共服務(wù)均等化具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和再分配作用，因此基本公共服務(wù)均等化能夠促進(jìn)包容性增長。賀唯唯等［17］證實(shí)了財(cái)政分權(quán)對包容性增長的正向作用，而公共服務(wù)是財(cái)政分權(quán)影響包容性增長的作用機(jī)制。金融環(huán)境方面，提高金融發(fā)展水平、發(fā)展數(shù)字金融能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)包容性增長［18］。梁潔瑩等［19］以國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)金融改革具有創(chuàng)業(yè)促進(jìn)效應(yīng)、非農(nóng)就業(yè)效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，可以有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長。從效率配置的視角出發(fā)，楊晨旭等［2］發(fā)現(xiàn)人力資本配置效率的提升能夠推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的上升以縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)包容性增長效應(yīng)。

現(xiàn)有包容性增長的相關(guān)研究較多關(guān)注緩解融資約束、破除金融壁壘、增加人力資本以及提高配置效率等非正式制度性因素，對于制度性因素建設(shè)何以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長的研究尚顯不足。尤其是在居民創(chuàng)業(yè)存在收益性預(yù)期這個(gè)重要影響因素的前提下，優(yōu)化營商環(huán)境能否通過降低市場交易費(fèi)用及非市場交易費(fèi)用，增加居民創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)包容性增長，這值得進(jìn)一步挖掘。

（二）營商環(huán)境對包容性增長的影響機(jī)制

現(xiàn)有研究就營商環(huán)境要素建設(shè)何以推動(dòng)包容性增長進(jìn)行了有益探究。陳俊營等［20］利用世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系中新企業(yè)注冊成本識別政府與市場的權(quán)力邊界，并考察其與經(jīng)濟(jì)增長的回歸關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明，優(yōu)化營商環(huán)境能夠通過降低行政管制成本提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，但這一結(jié)論僅在發(fā)達(dá)國家成立，在發(fā)展中國家并不成立?；谖覈鴮?shí)際情況，李言等［21］發(fā)現(xiàn)，通過放寬行政管制與降低進(jìn)入壁壘，激發(fā)了企業(yè)家開展技術(shù)創(chuàng)新與探索市場需求的動(dòng)力，有利于培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精神、提高經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量。從制度建設(shè)的邏輯出發(fā)，張?jiān)彽龋?2］發(fā)現(xiàn)通過減少政府對市場的直接干預(yù)，促進(jìn)政府職能從管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，不僅有利于提升企業(yè)家獲得感，而且降低了企業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)宏觀政策趨于穩(wěn)定。黃亮雄等［23］發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善有利于避免創(chuàng)新掠奪對企業(yè)家創(chuàng)新精神的負(fù)面效應(yīng)，降低創(chuàng)新的交易成本，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政策助推的邏輯出發(fā)，一方面，優(yōu)化營商環(huán)境可通過實(shí)施減稅降費(fèi)政策，直接降低企業(yè)投資成本與經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)家擴(kuò)大生產(chǎn)的動(dòng)力，拉動(dòng)投資促經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，優(yōu)化營商環(huán)境可營造便利化的投資環(huán)境，包括融資便利化、投資自由化以及減少辦理證照流程，吸引國外資本流入和國內(nèi)私人投資的增加，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長［24］?；谑澜玢y行發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告，賴先進(jìn)［25］考察了宏觀經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境建設(shè)對收入差距的影響，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境能夠通過優(yōu)化開辦企業(yè)流程降低國內(nèi)基尼系數(shù)，使收入結(jié)構(gòu)趨于合理化而縮小收入差距。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境的影響研究主要集中于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)績效和制度變遷等，相關(guān)研究集中于如何將“蛋糕”做大，但對于如何通過分配“蛋糕”達(dá)到縮小城鄉(xiāng)收入差距目的，即如何通過優(yōu)化營商環(huán)境合理分配“蛋糕”的研究尚有不足。

三、理論分析與研究假設(shè)

實(shí)現(xiàn)包容性增長不僅表現(xiàn)為居民收入的增長，而且要實(shí)現(xiàn)收入的合理分配，即弱勢群體從經(jīng)濟(jì)增長過程中獲益更多。優(yōu)化營商環(huán)境不僅能夠提振經(jīng)濟(jì)，還有助于實(shí)現(xiàn)收入的合理分配。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境的包容性增長效應(yīng)

包容性增長是指在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，相對弱勢群體能夠從中收益更多。優(yōu)化營商環(huán)境通過完善制度體制建設(shè)，可以節(jié)省大量的市場交易費(fèi)用與市場交易成本，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這一點(diǎn)已得到許多研究的支持［26-27］。優(yōu)化營商環(huán)境還能夠建設(shè)降低弱勢群體獲取更高收入時(shí)的交易費(fèi)用制度體系，幫助弱勢群體提高收入。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，優(yōu)化營商環(huán)境有助于降低正規(guī)就業(yè)門檻，提高農(nóng)村居民收入。社會(huì)非正規(guī)渠道就業(yè)門檻低和成本低，一直是吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道［28］。但是，非正規(guī)就業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系松散、工資待遇低、崗位更替率高的困境，導(dǎo)致勞動(dòng)者難以獲得合法權(quán)益保障，勞動(dòng)收益低于社會(huì)平均水平。保障投資便利化、降低經(jīng)商門檻和營造新型政商關(guān)系的優(yōu)化營商環(huán)境政策，有助于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)社會(huì)資本注入量，吸納城市非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力，改善農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)環(huán)境。第二，優(yōu)化營商環(huán)境能夠吸納社會(huì)資本注入公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)的轉(zhuǎn)化，幫助就業(yè)能力欠缺的弱勢群體合規(guī)就業(yè)與獲取權(quán)益［29］。第三，優(yōu)化營商環(huán)境有利于提高農(nóng)村居民的市場交易收入。目前，部分農(nóng)村地區(qū)仍存在道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不發(fā)達(dá)等問題［30］；這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)過多、交易費(fèi)用過高，小農(nóng)戶不能與消費(fèi)者建立直接交易關(guān)系，農(nóng)民處于交易的弱勢地位。優(yōu)化營商環(huán)境通過建設(shè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村居民獲得更多交易主動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民市場交易的弱勢地位［31］?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H1：優(yōu)化營商環(huán)境不僅能夠增加居民收入，而且有益于農(nóng)村居民從中獲得更多收益，實(shí)現(xiàn)包容性增長效應(yīng)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)均等性的影響機(jī)制

共同富裕包含了全體人民共同參與的機(jī)會(huì)均等性，也包括共享發(fā)展成果的結(jié)果均等性［32］。其中，結(jié)果的均等性是重要的目標(biāo)，也是包容性增長的內(nèi)涵；機(jī)會(huì)的均等性是重要的實(shí)現(xiàn)路徑。優(yōu)化營商環(huán)境的包容性增長效應(yīng)體現(xiàn)了收入分配的結(jié)果均等性，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)均等性是實(shí)現(xiàn)結(jié)果均等性的重要機(jī)制。組織理論認(rèn)為，人是按照有目的的理性行事，但由于認(rèn)知與理性的有限性，交易成本越低越有利于人們追求效用最大化［33］。機(jī)會(huì)的均等性是指優(yōu)化營商環(huán)境通過減少居民開辦企業(yè)與經(jīng)營生產(chǎn)需花費(fèi)的市場交易費(fèi)用和非市場交易費(fèi)用，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，創(chuàng)造了均等的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，幫助更多創(chuàng)業(yè)群體享有更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。具體來看，第一，優(yōu)化營商環(huán)境具有擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)覆蓋面的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。從企業(yè)生命周期鏈條出發(fā)，優(yōu)化營商環(huán)境出臺一系列的政策措施，不斷降低開辦企業(yè)、經(jīng)營生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅繳費(fèi)以及合約執(zhí)行等制度性交易費(fèi)用，通過明晰政府與市場的權(quán)力邊界幫助低收入群體跨越創(chuàng)業(yè)與生存的門檻，通過創(chuàng)業(yè)扶持政策激勵(lì)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過減稅降費(fèi)政策措施緩解弱勢群體經(jīng)營壓力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的均等性。第二，優(yōu)化營商環(huán)境還具有消除市場隱形壁壘，實(shí)現(xiàn)地位平等的功能。市場隱形壁壘來自不公平、不合理的市場進(jìn)入制度、審批制度、稅收制度及監(jiān)管制度［34］。優(yōu)化營商環(huán)境通過降低前置審批門檻、消除變相審批流程、破除行政壟斷和市場地位不平等，幫助弱勢經(jīng)營者解決隱形壁壘帶來的參與難、盈利難和結(jié)算難的問題，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，促進(jìn)包容性增長和共同富裕。綜上，本文認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境一方面可以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)覆蓋面，另一方面能夠消除市場隱形壁壘。據(jù)此，提出如下假設(shè)：

H2：優(yōu)化營商環(huán)境通過建立創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)均等性，推動(dòng)包容性增長。

四、優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)居民收入增長的實(shí)證分析

（一）變量選擇與數(shù)據(jù)處理

本文數(shù)據(jù)來自中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS），樣本年份跨度為2010—2018年，覆蓋25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不含香港、澳門、臺灣、新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、寧夏和海南9個(gè)省級行政區(qū)。 ，選取指標(biāo)涉及家庭成員信息、財(cái)務(wù)狀況、政治態(tài)度以及就業(yè)經(jīng)營信息等。進(jìn)行數(shù)據(jù)庫匹配、數(shù)據(jù)清洗、剔除異常值以及構(gòu)造面板數(shù)據(jù)后，最終獲得29066個(gè)樣本的面板數(shù)據(jù)。

1.居民收入

參考張勛［3］的研究，我們使用優(yōu)化營商環(huán)境對居民總收入及城鄉(xiāng)居民家庭總收入的影響衡量包容性增長。家庭總收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、投資收入、轉(zhuǎn)移收入以及其他收入，匯總后得到家庭居民收入數(shù)據(jù)。

2.營商環(huán)境

居民對于政府工作的主觀評價(jià)可以直接測量營商環(huán)境。首先，居民作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要微觀經(jīng)濟(jì)主體，其對政府工作與政策制定的評價(jià)是對城市營商環(huán)境水平的直觀表征。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》優(yōu)化營商環(huán)境條例.（2019-10-23）［2019-10-23］.https：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm。指出，“國家建立和完善以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用”。其次，居民對于營商環(huán)境的評價(jià)直接影響其創(chuàng)業(yè)等決策，而這是客觀測量不能反映的信息維度［35］。故本文使用CFPS數(shù)據(jù)庫中居民對政府工作與政策制定的態(tài)度評價(jià)分?jǐn)?shù)衡量城市營商環(huán)境，該評價(jià)綜合了環(huán)境保護(hù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、政府廉潔的角度，分為比以前更糟了、沒有成績、沒有多大成績、有一定的成績以及有很大的成績五個(gè)層級，分別賦值1～5，將分?jǐn)?shù)匯總計(jì)算得出地區(qū)營商環(huán)境分?jǐn)?shù)。

3.控制變量

（1）年齡。現(xiàn)有研究表明，一方面低收入群體中年輕群體與老年群體占比更高［36］，另一方面居民年齡反映個(gè)體的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)資本等因素［37］，直接影響居民收入，因此將年齡作為控制變量。

（2）教育年限。人力資本水平具有與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性的配置效應(yīng)，人力資本水平越高越有可能獲得高收入［38］，因此將教育年限作為控制變量。（3）性別。性別收入差距一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，由于教育失配與家庭因素等導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)在性別中存在差異性，因此將男性標(biāo)記為1，女性標(biāo)記為0對性別進(jìn)行定義。

（4）健康狀況。居民健康狀況是其收入的重要影響因素，依據(jù)居民對自身健康狀況的評價(jià)分為5個(gè)等級：非常健康、健康、比較健康、一般、不健康，分別賦分1～5。

（5）互聯(lián)網(wǎng)技能掌握情況?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠幫助使用者學(xué)習(xí)新技能和知識，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高其收入，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)使用會(huì)擴(kuò)大農(nóng)村和城市居民收入差距［39］。使用互聯(lián)網(wǎng)賦值為“1”，不使用賦值為“0”。主要變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

由表1可知，居民收入最小值和最大值差距較大，反映出中國居民收入差距懸殊。營商環(huán)境均值更接近最大值，表明營商環(huán)境總體表現(xiàn)較好。性別平均值為0.511，意味著樣本中男女性比例基本相同。本文使用居民實(shí)際年齡加1（實(shí)際教育年限加1）取對數(shù)來定義年齡（教育年限）。樣本中居民實(shí)際年齡的范圍為18～94歲，實(shí)際受教育年限的范圍為未上學(xué)（0）～研究生（19），覆蓋范圍廣，具有代表性。居民健康狀況均值為2.891，總體而言，受訪者健康狀況良好?；ヂ?lián)網(wǎng)技能掌握情況方面，平均值為0.490，約有一半人能夠使用互聯(lián)網(wǎng)。

（二）模型構(gòu)建

建立優(yōu)化營商環(huán)境影響居民收入的模型：

ln（incit）=α0+α1busit+α2Xit+Φi+σt+τi+μit （1）

其中，i表示家庭；t表示年份；ln（incit）表示家庭i在第t年收入的對數(shù)；bus表示營商環(huán)境評價(jià)分?jǐn)?shù)；X表示控制變量；α0為常數(shù)項(xiàng)；α1表示核心解釋變量的回歸系數(shù)；α2表示控制變量的回歸系數(shù)；Φi表示地區(qū)固定效應(yīng)；σt表示時(shí)間固定效應(yīng)；τi表示家庭層面的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；μ 表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

模型（1）用于估計(jì)營商環(huán)境對家庭收入的總體影響。為了進(jìn)一步分析營商環(huán)境的發(fā)展是否促進(jìn)了包容性增長，我們需要在模型（1）的框架下進(jìn)一步討論營商環(huán)境的收入分配效應(yīng)。接下來采取分樣本回歸與組內(nèi)差異性分析探討優(yōu)化營商環(huán)境城鄉(xiāng)之間和不同資本間的收入分配效應(yīng)，解析營商環(huán)境與包容性增長的關(guān)系。

通過樣本選擇檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境是否提高了農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)率帶來包容性增長，建立模型如下：

Yjt=α0+α1busit+α2Xjit+Φi+σt+τi+μit（2）

其中，Yjt表示城市j在第t年的居民創(chuàng)業(yè)率。

這里需要說明的是，在構(gòu)建因果回歸模型時(shí)，我們考慮了空間因素，但本文所用核心解釋變量是通過測量微觀個(gè)體對政府營商環(huán)境行為的主觀性評價(jià)因素得出，能夠一定程度上反映營商環(huán)境建設(shè)，其主體因素仍屬于微觀。微觀主體所構(gòu)建的指標(biāo)，可能難以實(shí)現(xiàn)空間的溢出。除此之外，以省級行政區(qū)為單位的空間距離過大，微觀主體的評價(jià)可能更難以在省級行政區(qū)間反映。故而，因數(shù)據(jù)因素的客觀原因，并未構(gòu)建空間模型探究空間溢出效應(yīng)。

（三）實(shí)證結(jié)果分析與假設(shè)檢驗(yàn)

1.優(yōu)化營商環(huán)境對居民收入的影響檢驗(yàn)

表2為優(yōu)化營商環(huán)境對居民收入的實(shí)證回歸結(jié)果。列（1）、列（2）和列（3）分別為不加入控制變量、加入控制變量和聚類標(biāo)準(zhǔn)誤后的回歸結(jié)果，均顯著支持了優(yōu)化營商環(huán)境有利于促進(jìn)居民收入的研究假設(shè)?？刂谱兞糠矫?，整體上控制變量對居民收入的影響不顯著。原因可能是變量的固定性較強(qiáng)，短期內(nèi)被地區(qū)和時(shí)間固定效應(yīng)吸收導(dǎo)致其顯著性異常，但其系數(shù)方向仍具有一定的參考價(jià)值。性別變量的系數(shù)為正，表明相較于女性，男性收入更高。年齡系數(shù)為負(fù)，說明整體而言，隨著年齡增大居民收入有減少的趨勢。教育年限為正，說明受教育能提高個(gè)人收入水平。健康狀況的影響系數(shù)為正，說明居民的收入與健康狀況正相關(guān)。使用互聯(lián)網(wǎng)的系數(shù)顯著為負(fù)，原因可能在于：第一，使用互聯(lián)網(wǎng)的群體規(guī)模較小，僅有48%的受訪者使用互聯(lián)網(wǎng)，不能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)。第二，居民對互聯(lián)網(wǎng)的使用程度較淺。部分居民對互聯(lián)網(wǎng)的使用可能僅限于休閑性活動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行知識更新和技能學(xué)習(xí)的能力較弱，互聯(lián)網(wǎng)的使用擠占了用于生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間，因此反而抑制了居民的收入增長。

表2結(jié)果證實(shí)了優(yōu)化營商環(huán)境能夠促進(jìn)收入增長，但這并不能證明優(yōu)化營商環(huán)境能夠帶來包容性增長。因此，接下來分城鄉(xiāng)戶籍人口檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境的收入效應(yīng)可能存在的異質(zhì)性，即優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的影響。檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長影響的關(guān)鍵是其組內(nèi)間的影響存在差異性，且其對弱勢群體收入的促進(jìn)作用更高，因此在異質(zhì)性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)舍爾檢驗(yàn)。城鄉(xiāng)變量取決于問卷調(diào)查中家庭戶籍類型進(jìn)行界定，若為城鎮(zhèn)戶籍則賦值為1，反之為0。

表3報(bào)告了城鄉(xiāng)家庭與高低收入群體估算的實(shí)證結(jié)果。列（1）與列（3）的結(jié)果表明，在未控制時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng)，且未使用聚類標(biāo)準(zhǔn)誤的情況下，優(yōu)化營商環(huán)境能夠提高農(nóng)村居民收入，但對城市居民收入影響不顯著。列（2）與列（4）的結(jié)果表明，在控制時(shí)間與地區(qū)固定效應(yīng)和使用聚類標(biāo)準(zhǔn)誤后，優(yōu)化營商環(huán)境對城鄉(xiāng)居民收入均存在促進(jìn)作用，但對農(nóng)村居民的收入增長效應(yīng)更高，存在異質(zhì)性影響；且費(fèi)舍爾檢驗(yàn)結(jié)果支持了城鄉(xiāng)間的收入增長效應(yīng)作用存在顯著異質(zhì)性。至此，假設(shè)H1得證。

2.穩(wěn)健性分析

（1）內(nèi)生性檢驗(yàn)。優(yōu)化營商環(huán)境有利于提高居民收入，政府官員在捕捉到這一關(guān)鍵信息后也有動(dòng)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成制度優(yōu)化與市場繁榮的良性循環(huán)。優(yōu)化營商環(huán)境與居民收入之間可能存在由雙向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，這會(huì)使得回歸結(jié)果缺乏有效性。因此，使用兩階段最小二乘法解決可能存在的雙向因果問題。儒家文化對我國兩千多年的社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，儒家文化對國家治理能力與治理體系產(chǎn)生深刻的影響［40］，對建設(shè)服務(wù)型政府有著有益而深刻的啟示。儒家文化中的“廉政”［41］“執(zhí)法公平”“執(zhí)法必信”［42］以及“明德親民”“仁者愛人”汲取儒家文化精華、打造政務(wù)服務(wù)品牌.（2021-07-12）［2022-12-05］. http：//www.qufu.gov.cn/art/2021/7/12/art_72566_2718384.html。 等觀點(diǎn)與法制型、便利型、服務(wù)型營商環(huán)境思想內(nèi)核一致，儒家文化深刻影響著優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)［43］。而且儒家文化可能僅對營商環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生影響，而不會(huì)直接對居民收入產(chǎn)生影響。因此，選擇儒家文化作為工具變量，具體而言選擇各地級市儒學(xué)學(xué)校數(shù)量作為儒學(xué)文化的代理變量。

表4報(bào)告了營商環(huán)境的收入增長作用以及包容性增長的兩階段最小二乘法的內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果。在加入控制變量、時(shí)間與地區(qū)固定效應(yīng)和聚類標(biāo)準(zhǔn)誤后，結(jié)果均顯著支持了優(yōu)化營商環(huán)境對居民收入的顯著促進(jìn)作用，且通過了弱工具變量檢驗(yàn)，即考慮了內(nèi)生性問題后回歸結(jié)果依舊穩(wěn)健。

（2）測量偏誤檢驗(yàn)。僅使用CFPS數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的影響可能存在樣本偏誤或測量偏誤導(dǎo)致的選擇性偏誤問題。據(jù)此接下來對2010—2018年中國家庭金融調(diào)查（CHFS）數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，獲得CHFS的居民收入數(shù)據(jù)，匹配CFPS營商環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行收入增長效應(yīng)與包容性增長的檢驗(yàn)。驗(yàn)證因果回歸是否存在選擇性偏誤的問題。具體來說，居民收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、投資收入、轉(zhuǎn)移收入以及其他收入，將其匯總后得到家庭居民收入數(shù)據(jù)。將區(qū)域內(nèi)居民營商環(huán)境評價(jià)分?jǐn)?shù)匯總處理后得到區(qū)域營商環(huán)境分?jǐn)?shù)?？刂谱兞縼碜訡HFS數(shù)據(jù)，包括個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)傾向、性別、文化程度、是否黨員、是否擁有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及工作單位是否是國企或行政單位，清洗后共得到55296個(gè)面板數(shù)據(jù)。

表5報(bào)告了可能存在的測量性偏誤檢驗(yàn)結(jié)果。雖然優(yōu)化營商環(huán)境對城市樣本經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著，但檢驗(yàn)結(jié)果顯著支持了優(yōu)化營商環(huán)境具有收入增長效應(yīng)與包容性增長的結(jié)論。同時(shí)費(fèi)舍爾檢驗(yàn)結(jié)果支持了優(yōu)化營商環(huán)境的城鄉(xiāng)異質(zhì)性結(jié)論。

（四）機(jī)制分析：營商環(huán)境與創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是創(chuàng)業(yè)者開發(fā)新產(chǎn)品進(jìn)行的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張活動(dòng)，本質(zhì)是追求利潤最大化的行為，營商環(huán)境對家庭創(chuàng)業(yè)活動(dòng)行為與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量具有重要的影響［44］。優(yōu)化營商環(huán)境通過厘清政府與市場的權(quán)力邊界以及優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低了居民創(chuàng)業(yè)面臨的交易成本，同時(shí)通過建設(shè)商業(yè)信用體系幫助創(chuàng)業(yè)者獲得追求利潤的均等化。進(jìn)一步假設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境通過影響創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長，同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)均等化促進(jìn)包容性增長。這里需要注意的是，由于樣本中創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)來源于家庭是否創(chuàng)業(yè)，而非個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿，同時(shí)家庭創(chuàng)業(yè)樣本中仍有家庭成員存在正常工作收入，若使用虛擬變量衡量居民創(chuàng)業(yè)則可能損失模型解釋效度；因此這里使用創(chuàng)業(yè)家庭占總體樣本的比率衡量居民創(chuàng)業(yè)，一方面消除家庭內(nèi)部個(gè)體創(chuàng)業(yè)差異性，另一方面緩解城市大小帶來的規(guī)模效應(yīng)。在傳導(dǎo)機(jī)制的測量性偏誤檢驗(yàn)中使用CHFS數(shù)據(jù)庫中個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿衡量居民創(chuàng)業(yè)及城鄉(xiāng)差異性，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)選擇上的不足。

表6報(bào)告了家庭創(chuàng)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，證實(shí)了優(yōu)化營商環(huán)境的收入增長效應(yīng)與促進(jìn)包容性增長的結(jié)論。為了確定優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與包容性增長因果關(guān)系的穩(wěn)定性，接下來對其作測量偏誤的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表7為創(chuàng)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的測量偏誤檢驗(yàn)結(jié)果。使用CHFS數(shù)據(jù)居民創(chuàng)業(yè)意愿作為核心變量的替代變量。表7的結(jié)果與表6的結(jié)果一致，優(yōu)化營商環(huán)境有利于農(nóng)村人口開展創(chuàng)業(yè)提升家庭收入，但對城市樣本影響不顯著。結(jié)果顯著支持了家庭創(chuàng)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的穩(wěn)健性。綜上，假設(shè)H2得證。

五、進(jìn)一步討論

前面已經(jīng)證實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境能促進(jìn)包容性增長。但是，優(yōu)化營商環(huán)境帶來的包容性增長是否存在偏向性，即優(yōu)化營商環(huán)境能夠提高哪些類型弱勢群體的收入？是否所有的優(yōu)化營商環(huán)境的制度均能推進(jìn)包容性增長？優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)包容性增長是否具有長期性？接下來進(jìn)一步檢驗(yàn)上述三個(gè)問題。

（一）資本的異質(zhì)性分析

機(jī)會(huì)認(rèn)知理論支持人力資本水平更高的創(chuàng)業(yè)者具備更高的抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的能力，這種能力也賦予擁有高水平人力資本的人走向富裕的更大可能，因此擁有高水平人力資本的人具有更高的創(chuàng)業(yè)意愿［45］。本文將居民受教育年限低于12年的群體賦值為0，大于或等于幾年的樣本賦值為1。內(nèi)群體集體主義觀點(diǎn)認(rèn)為，參與社會(huì)群體的個(gè)體具備更高的社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的可能性，擁有更高水平的社會(huì)資本。本文將中共黨員，縣級或區(qū)級以上人大代表，縣級或區(qū)級以上政協(xié)委員，參加工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及工商聯(lián)等組織的居民賦值為1；否則為0。

擁有人力資本和社會(huì)資本水平高低的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。結(jié)果表明，優(yōu)化營商環(huán)境賦予擁有低水平人力資本與擁有低水平社會(huì)資本群體創(chuàng)業(yè)可能性更高。其原因可能是高人力資本群體的工資水平更高，開展創(chuàng)業(yè)行為的機(jī)會(huì)成本更大，并且創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性較高的活動(dòng)，受教育年限更高的群體有相對保守的傾向。優(yōu)化營商環(huán)境不斷降低創(chuàng)業(yè)的成本門檻，壓縮通過創(chuàng)業(yè)獲取的超額利潤空間，因此優(yōu)化營商環(huán)境表現(xiàn)出人力資本的包容性增長。優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步明晰了政府權(quán)力與市場權(quán)力界限，除了有利于降低創(chuàng)業(yè)所需各類交易費(fèi)用外，也形成了對公權(quán)力濫用的約束，釋放了更多低社會(huì)資本群體開展創(chuàng)業(yè)的空間。因此優(yōu)化營商環(huán)境表現(xiàn)出了人力資本與社會(huì)資本的包容性增長。

物質(zhì)資本水平與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的異質(zhì)性檢驗(yàn)如表9所示。結(jié)果顯示，優(yōu)化營商環(huán)境賦予低物質(zhì)資本水平群體與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體更高創(chuàng)業(yè)的可能性。從政策主推的視角出發(fā)，優(yōu)化營商環(huán)境就是為擁有更低資本群體創(chuàng)業(yè)行為服務(wù)，減稅降費(fèi)政策、縮減行政審批的政府行為以及推行創(chuàng)業(yè)券與財(cái)政補(bǔ)貼政策均顯著降低了創(chuàng)業(yè)行為的物質(zhì)成本，有利于低物質(zhì)資本水平群體開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包容性增長。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，越來越多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)等一系列創(chuàng)業(yè)行為。優(yōu)化營商環(huán)境不僅降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)門檻，提高了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的靈活性與適應(yīng)性，而且通過放寬各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)照審批辦理?xiàng)l件，吸引更多家庭農(nóng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)的包容性增長。因此，優(yōu)化營商環(huán)境表現(xiàn)出了物質(zhì)資本水平與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的包容性增長。

（二）營商環(huán)境制度的異質(zhì)性分析

營商環(huán)境制度的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果如表10所示。實(shí)證結(jié)果表明，并非所有營商環(huán)境政策都具有收入增長效應(yīng)與包容性增長效應(yīng)。例如，保護(hù)環(huán)境政策就抑制了居民收入的上升。這并非表明環(huán)境規(guī)制難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)波特假說認(rèn)為，短期內(nèi)即使是合規(guī)的環(huán)境規(guī)制政策也難以提升經(jīng)濟(jì)績效，即企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要一定的適應(yīng)時(shí)間與適應(yīng)成本。自《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）出臺以來，較多的文獻(xiàn)研究表明短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制政策難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新績效［46-47］。促進(jìn)就業(yè)政策與擴(kuò)大教育政策具有包容性增長效應(yīng)。此外，醫(yī)療改革政策與居民收入在統(tǒng)計(jì)上呈負(fù)相關(guān)。其原因可能是，第一，醫(yī)療補(bǔ)助覆蓋面較窄，大部分項(xiàng)目難以納入醫(yī)療補(bǔ)助范圍，同時(shí)醫(yī)療補(bǔ)助制度也并未很好地發(fā)揮基本互助功能［48］。第二，單個(gè)營商環(huán)境要素與居民收入回歸時(shí)可能存在比較嚴(yán)重的樣本自選擇問題。客觀上，醫(yī)療改革政策近年來取得了進(jìn)步，如居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用由2012年的34.34%下降到2021年的27.7%居民個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至27.7%. （2022-07-22）［2022-07-22］.https：//www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202207/t20220722_206802.html。，建成了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障體系等。但是，能夠?qū)Ξ?dāng)期醫(yī)療改革政策作出較為準(zhǔn)確評價(jià)的是當(dāng)期接受過醫(yī)療補(bǔ)助的居民，而這些居民可能面臨收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。提供廉價(jià)居住房方面，回歸結(jié)果表明提供廉價(jià)居住房與城市群體收入負(fù)相關(guān)，對農(nóng)村群體影響不顯著。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能在于，首先，廉租房保障性政策的扶持對象仍是城鎮(zhèn)低收入人口住房困難者。低收入群體本身提高收入能力較低，入住廉租房僅能保障生存，難以實(shí)現(xiàn)收入增長效應(yīng)。同時(shí)，扶持對象的范圍和規(guī)模有限制，且能夠提供的住房數(shù)量有限，難以為低收入者提供大規(guī)模的廉租房［49］。其次，入住廉租房會(huì)降低居民整體福利水平［50］，進(jìn)而影響居民收入。最后，廉租房保障性政策能夠惠及的群體包括因收入下降而符合廉租房申請標(biāo)準(zhǔn)的居民，故可能因?yàn)闃颖咀赃x擇導(dǎo)致回歸結(jié)果低估了提供廉價(jià)居住房的收入增長效應(yīng)。社會(huì)保障方面，CFPS調(diào)查問卷中社會(huì)保障包括二次收入分配、社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)助、社會(huì)福利救助政策等。實(shí)證回歸結(jié)果表明，社會(huì)保障政策有利于提高農(nóng)村群體收入，對城市群體收入影響不顯著，具有包容性增長效應(yīng)。政府廉潔方面，回歸結(jié)果表明政府廉潔減少了城市居民收入，且對農(nóng)村居民無顯著影響。本文認(rèn)為可能的原因有兩點(diǎn)：第一，反腐態(tài)勢傳導(dǎo)至社會(huì)需要一個(gè)較長的過程，因此公眾對政府廉潔的評價(jià)存在一個(gè)滯后周期［51］。第二，反腐政策起到了一定的震懾作用，切斷了尋租帶來的各種好處，因而短期內(nèi)政府廉潔的提升會(huì)減少尋租機(jī)會(huì)較多的市場主體的收入。如張璇等［52］發(fā)現(xiàn)，短時(shí)期內(nèi)，反腐政策會(huì)對企業(yè)業(yè)績產(chǎn)生負(fù)向影響。進(jìn)一步地，本文使用政府廉潔滯后二期對居民收入進(jìn)行回歸，結(jié)果表明，政府廉潔對城市群體收入未產(chǎn)生影響，但增加了農(nóng)村群體收入，這表明在綜合考慮公眾對政府廉潔評價(jià)的滯后與反腐的長期效應(yīng)后，政府廉潔能夠推動(dòng)包容性增長。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)包容性增長的長期效應(yīng)分析

優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，并非一蹴而就。例如，行政審批制度改革和工商登記改革等措施導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會(huì)資本注入量遞進(jìn)增長。因此，優(yōu)化營商環(huán)境對“增長”與“共享”的影響效果可能存在長期效應(yīng)。同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的影響效果可能是逐步加深的。原因在于：優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)合理分配“蛋糕”會(huì)遇到一定的阻力，前期阻礙力量的存在可能不利于優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)包容性增長；隨著政策、制度、法律法規(guī)的不斷完善，優(yōu)化營商環(huán)境能夠更好地保障農(nóng)村居民的勞動(dòng)收益、提高農(nóng)村居民的市場交易收入、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)覆蓋面以及消除市場隱形壁壘，實(shí)現(xiàn)包容性增長。

優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)包容性增長的長期效應(yīng)如表11所示?？梢钥闯?，優(yōu)化營商環(huán)境在滯后二期時(shí)對居民收入的影響顯著提升，滯后一期對收入的影響略微下降。其原因可能是優(yōu)化營商環(huán)境與居民收入增長的存在滯后性，故而滯后二期的收入效應(yīng)更為顯著。優(yōu)化營商環(huán)境滯后一期對城市居民收入的促進(jìn)作用高于對農(nóng)村居民收入的促進(jìn)作用。優(yōu)化營商環(huán)境滯后二期對農(nóng)村居民收入的促進(jìn)作用高于對城市居民收入的促進(jìn)作用，該結(jié)論與上文預(yù)測一致。且在城市樣本與農(nóng)村樣本中，滯后二期的收入效應(yīng)均高于滯后一期。結(jié)果支持了優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的長期影響。

優(yōu)化營商環(huán)境對創(chuàng)業(yè)影響的長期效應(yīng)如表12所示。相較于滯后一期，整體上優(yōu)化營商環(huán)境對居民創(chuàng)業(yè)的影響作用在滯后二期時(shí)會(huì)略微下降。分樣本檢驗(yàn)結(jié)果表明優(yōu)化營商環(huán)境能夠顯著激勵(lì)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)，但是對城市居民影響不存在統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性。以上結(jié)果支持了優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)包容性增長的長期影響路徑。

六、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本文基于發(fā)展機(jī)會(huì)均等性的視角研究了優(yōu)化營商環(huán)境對包容性增長的影響及其機(jī)制，并利用中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)：優(yōu)化營商環(huán)境具有顯著的收入增長效應(yīng)與包容性增長效應(yīng)。在選擇儒家文化作為工具變量后，使用兩階段最小二乘法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，結(jié)論依舊穩(wěn)健。使用CHFS數(shù)據(jù)作為核心變量的代理變量進(jìn)行測量偏誤檢驗(yàn)，結(jié)果表明優(yōu)化營商環(huán)境存在包容性增長效應(yīng)。進(jìn)一步，本文挖掘了優(yōu)化營商環(huán)境的傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境有助于弱勢群體創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長，這一結(jié)論在使用CHFS數(shù)據(jù)作為核心變量的代理變量進(jìn)行測量偏誤檢驗(yàn)后，依舊穩(wěn)健。擴(kuò)展性分析結(jié)果表明：第一，低人力資本、低社會(huì)資本、低物質(zhì)資本和開展家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢群體更能從優(yōu)化營商環(huán)境中獲益。第二，優(yōu)化營商環(huán)境下的促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策、重視教育相關(guān)政策和社會(huì)保障政策實(shí)現(xiàn)了包容性增長效應(yīng)；考慮公眾對政府廉潔評價(jià)的滯后與反腐的長期效應(yīng)后，政府廉潔也能推動(dòng)包容性增長。第三，優(yōu)化營商環(huán)境的包容性增長效應(yīng)及其影響路徑存在長期性。本文對優(yōu)化營商環(huán)境更好地推動(dòng)包容性增長實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了一定的理論支撐與政策依據(jù)。

（二）研究啟示

近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有不可替代的作用。本文的研究結(jié)論對我國持續(xù)推進(jìn)包容性營商環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的啟示。相關(guān)政策建議如下：

第一，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講. （2018-11-06）［2018-11-06］.http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2018/11/06/ARTI1541464391814109.shtml？eqid=b47a8fa3001ea67c000000026438c07c。。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境能夠通過降低交易成本、破除市場隱形壁壘保障創(chuàng)業(yè)均等，對于實(shí)現(xiàn)包容性增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從降低交易成本的角度來看，各級政府應(yīng)以放管服改革為著力點(diǎn)，降低市場主體的交易成本，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間，完善基礎(chǔ)設(shè)施特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和配套硬件的構(gòu)建，利用信息技術(shù)提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，最大限度地激發(fā)居民創(chuàng)業(yè)活力。從破除市場隱形壁壘的角度看，各級政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，清理市場準(zhǔn)入的各種歧視性限制，制定公平的規(guī)章制度，保障農(nóng)村居民和城市居民從業(yè)活動(dòng)的規(guī)則均等，同時(shí)完善收入分配體制，推進(jìn)具有普惠性質(zhì)的營商環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與縮小收入差距雙重目標(biāo)。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境要繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)政策對弱勢群體的傾斜，不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效，更要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是否具有共享性。一方面，應(yīng)設(shè)計(jì)更為合理的優(yōu)化營商環(huán)境政策，通過吸引社會(huì)資本增加就業(yè)崗位，強(qiáng)化城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力，改善農(nóng)村居民合法權(quán)益保障措施。另一方面，優(yōu)化營商環(huán)境要補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，降低農(nóng)村居民參與市場活動(dòng)的交易費(fèi)用，扭轉(zhuǎn)其在市場交易中處于相對弱勢地位的現(xiàn)狀。

第三，通過優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)參與規(guī)則和參與地位的均等性，強(qiáng)化對弱勢群體增收和創(chuàng)業(yè)的邊際貢獻(xiàn)。一方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻下限，賦予農(nóng)民更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。頒布創(chuàng)業(yè)扶持政策激勵(lì)農(nóng)民工參與創(chuàng)業(yè)，通過減稅降費(fèi)政策緩解創(chuàng)業(yè)壓力與經(jīng)營壓力。另一方面，減少市場準(zhǔn)入制度、審批制度、稅收制度及監(jiān)管制度，破除參與難、盈利難與結(jié)算難的隱形壁壘。

第四，實(shí)現(xiàn)包容性增長的營商環(huán)境政策應(yīng)重視醫(yī)療服務(wù)、廉租房政策以及黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與廉租房制度政策建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助范圍、增加醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目、強(qiáng)化醫(yī)療互助功能。增加廉租房供給數(shù)量，推進(jìn)廉租房保障性政策適當(dāng)向農(nóng)村居民傾斜。持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，廉政工作是營商環(huán)境政策得以有效實(shí)施的壓艙石，是優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)共同富裕得以實(shí)現(xiàn)的助推器，更是鞏固中國脫貧攻堅(jiān)工作的定盤星。同時(shí)，教育政策與就業(yè)政策應(yīng)繼續(xù)向農(nóng)村戶口傾斜。我國戶籍制度與利益分配仍存在一些不合理的地方，農(nóng)村居民在就業(yè)和教育等方面的福利仍與城鎮(zhèn)居民存在較大差距［53］。教育政策與就業(yè)政策建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)足城鄉(xiāng)福利差距，為推動(dòng)包容性增長并實(shí)現(xiàn)共同富裕提供優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境。

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Inclusive Growth Effects of Optimizing Business Environment Under the Background of Common Prosperity

Abstract：This paper explored the impact of optimizing business environment on inclusive growth and its mechanism， and conducted an empirical test using Chinese household tracking survey data. The study finds that optimizing business environment has an inclusive growth effect and can significantly increase residents income and it is more conducive to the improvement of rural residents income. A series of robustness tests and causal identification tests show that" the conclusion is reliable. The impact mechanism shows that optimizing business environment" promotes inclusive growth by fostering equal opportunities for entrepreneurship. Expandability analysis shows that： optimizing business environment particularly helps to improve the entrepreneurial behavior of vulnerable groups with low human capital， low social capital， low physical capital， as well as agricultural operators; policies aimed at optimizing business environment related to employment， education and social protection are conducive to promoting inclusive growth; the inclusive growth effect and the impact path of optimizing the business environment are longterm in nature. The research results show that optimizing business environment is conducive to promoting common prosperity， which provides a certain theoretical support and policy basis for continuously optimizing business environment and achieving inclusive growth.

Key words： common prosperity; business environment; inclusive growth; equality of development opportunities