摘 要：隨著加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、變革社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。未來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將向深化應(yīng)用、規(guī)劃發(fā)展、普惠共享的新階段邁進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用將進(jìn)一步得到釋放。在此背景下，本文闡明數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)理，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠直接促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，并分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)現(xiàn)實(shí)困境，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；現(xiàn)實(shí)困境；實(shí)現(xiàn)路徑

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字中國(guó)，并將其作為接下來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略要點(diǎn)。2023年《政府工作報(bào)告》兩次提及了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，追溯到2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)連續(xù)六年在政府工作報(bào)告中被提及。從2017年的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，到2023年的“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面總動(dòng)員戰(zhàn)略關(guān)鍵期。中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022）》顯示，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)45.5萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)16.2個(gè)百分點(diǎn)，在整個(gè)GDP中的占比也達(dá)到了39.8%，在全球范圍內(nèi)僅次于美國(guó)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新趨向，釋放著越來(lái)越多發(fā)展效能，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新困境、新現(xiàn)象、新路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)理

近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等為核心的數(shù)字技術(shù)正不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)的特征，可以有效賦能三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)不同程度地融合可以有效提升各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間要素配置能力，并且數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展衍生出更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前，發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境有了深刻變化，我國(guó)舊動(dòng)能有所減弱，亟需實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動(dòng)能。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)以及要素配置效率提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性特征明顯，并且我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在三次產(chǎn)業(yè)間存在較大差距，呈明顯非均衡滲透特征，出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中的滲透率高于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)的逆向滲透趨勢(shì)（劉淑春，2019），并且2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的滲透率依次為8.9%、21.0%和40.7%，同比提升0.7%、1.5%和2.9%，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度均有所提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，工業(yè)智能化提升了生產(chǎn)效率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、集成化生產(chǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升了生產(chǎn)效率，同時(shí)釋放更多活力提升服務(wù)質(zhì)量。因此，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高滲透性以及在三次產(chǎn)業(yè)間的逆向滲透趨勢(shì)，可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，對(duì)數(shù)據(jù)要素的獲取和分析打破了時(shí)空障礙，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系得到不斷改善，各次產(chǎn)業(yè)的交易成本也逐步降低，消費(fèi)者可以根據(jù)自身需求對(duì)商品進(jìn)行個(gè)性化定制，生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)高效、低成本地了解需求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善了供需之間的匹配程度，提高了要素資源的配置效率，從而提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。

另一方面，基于數(shù)字技術(shù)發(fā)展而來(lái)的信息通信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都屬于知識(shí)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)高度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度。依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)整合要素資源，提高了要素的配置效率，使要素資源在三次產(chǎn)業(yè)間更加合理地配置，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可縮短各產(chǎn)業(yè)間的信息距離（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組等，2021），新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式可以優(yōu)化要素資源配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度（左鵬飛等，2020），有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向演進(jìn)。具體影響傳導(dǎo)路徑如圖1所示：

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迎來(lái)了全新發(fā)展機(jī)遇，并在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中取得了顯著成效，但受種種因素影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也面臨許多現(xiàn)實(shí)困境，集中體現(xiàn)在以下四方面。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施亟待升級(jí)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面到來(lái)，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為物質(zhì)前提，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的支撐作用。2020年暴發(fā)的全球重大公共衛(wèi)生事件，不僅為數(shù)字化技術(shù)深層應(yīng)用提供了全新機(jī)遇，也推動(dòng)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多新型信息基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)建設(shè)也紛紛進(jìn)行探索實(shí)踐，盡管我國(guó)通過(guò)前瞻布局已經(jīng)形成顯著優(yōu)勢(shì)，但同樣面臨許多挑戰(zhàn)。

一方面，算力、感知、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成交融共生的發(fā)展格局；另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域性、城鄉(xiāng)性的失衡，建設(shè)水平參差不齊，相關(guān)行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)培育發(fā)展稍顯滯后。另外，如何有效維護(hù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)安全，深入挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的倍增效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效能成為關(guān)鍵問(wèn)題。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理制度體系有待健全完善

完善有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理制度體系，是確保其長(zhǎng)效化發(fā)展的重要保障。所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理，就是數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合體，是依托新一代數(shù)字技術(shù)謀求更優(yōu)質(zhì)、更高效管理效果的全新管理模式。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度盡管有較好的基礎(chǔ)條件，但同樣存在創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)交易流程不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新激勵(lì)體系缺位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度考核機(jī)制不完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系有待完善等問(wèn)題。只有與時(shí)俱進(jìn)，全面迎合時(shí)代發(fā)展，立足實(shí)際加強(qiáng)制度體系構(gòu)建，全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理能力，才能搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的制度根基。

3.數(shù)字技術(shù)下沉應(yīng)用失衡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面下沉，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造與轉(zhuǎn)型的根本前提。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率有顯著提升，并出現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)逆向滲透趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022）》報(bào)告顯示，截至2021年年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的滲透率已經(jīng)達(dá)到43.9%，其次為第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到了24.1%，最后為第一產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了8.0%。整體來(lái)講，數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)滲透上存在明顯失衡。另外，就行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)講，也存在明顯失衡現(xiàn)象，社會(huì)工作、住宿餐飲、衛(wèi)生環(huán)境等行業(yè)的數(shù)字技術(shù)下沉較深，數(shù)字化水平較高。還有，就不同城市來(lái)講，東部沿海城市的數(shù)字化水平明顯高于中西部城市，基本呈由東向西、由南向北遞減的梯度格局。數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、城市的下沉應(yīng)用存在明顯失衡，也是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困境。

4.數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

在中央人才工作會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出，要進(jìn)一步明確人才戰(zhàn)略地位，人才是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略資源。從2012年至今，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模一躍成為全球第二，GDP占比也從21.6%增至39.8%，真正實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也同樣帶來(lái)了人才缺口嚴(yán)重的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)信息通信研究院的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)數(shù)字化人才缺口接近1100萬(wàn)，且隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，這一缺口在繼續(xù)加大。但教育體系的調(diào)整需要時(shí)間，如何從政府、學(xué)校、社會(huì)等主體維度入手，盡快構(gòu)建完善有效的數(shù)字人才培養(yǎng)體系，無(wú)疑是后續(xù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的關(guān)鍵。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體路徑

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在的上述困境，相關(guān)主體必須加強(qiáng)審視與思考，立足實(shí)際采取有效措施改進(jìn)，積極尋求未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)路徑。

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化技術(shù)支撐下的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，在數(shù)字智能化信息技術(shù)的作用下，不同產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)重新組合、高度分化的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘被消解，以新產(chǎn)品、新服務(wù)為核心的全新經(jīng)營(yíng)模式隨之出現(xiàn)并快速發(fā)展，釋放出較大的市場(chǎng)潛能。在此過(guò)程中，數(shù)字化技術(shù)在消解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘的同時(shí)，也為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)提供了重要助力，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)體系形成，同時(shí)為布局信息基礎(chǔ)設(shè)施提供了新的可能。因此，我國(guó)要持續(xù)加大資金投入力度和資源整合力度，特別是要加大數(shù)字智能化技術(shù)的研發(fā)投入，包括前沿交叉技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等，持續(xù)夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

例如，要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和頂尖高校聯(lián)手打造與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相契合的科研中心，通過(guò)多方面、多維度、多角度資源整合，奠定攻堅(jiān)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字信息技術(shù)及應(yīng)用的基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新突破，釋放企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多產(chǎn)能，助力產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的持續(xù)完善?；虺闪ｉT的研究院所和機(jī)構(gòu)部門，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)、中層布局、底層執(zhí)行等進(jìn)行綜合研究，確保關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向正確。此外，舊產(chǎn)能在數(shù)字智能化技術(shù)的賦能下，可以直接轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)能，企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也會(huì)在技術(shù)倒逼下積極開展數(shù)字化生產(chǎn)變革，全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合效力，加快升級(jí)進(jìn)度，提高產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同水平，確保順利達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略訴求。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)下沉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的行業(yè)關(guān)聯(lián)性，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、創(chuàng)新性方面有明顯優(yōu)勢(shì)，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條被打破后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)將會(huì)全面滲透到這些傳統(tǒng)企業(yè)中，進(jìn)而為傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供核心驅(qū)動(dòng)，加快新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的演變發(fā)展，最終達(dá)到傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與優(yōu)化的目標(biāo)?？陀^來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平依然不高，有必要引入數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)，同時(shí)加大制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的下沉力度。要重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透應(yīng)用，全面提升工業(yè)智能化、數(shù)字化水平。

此外，還要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)品的方式及全新商業(yè)模式，持續(xù)拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和價(jià)值邊界，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，打造更加高端、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。再者，要依托數(shù)字化發(fā)展契機(jī)，持續(xù)深化工業(yè)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高效推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。需要指出的是，在各大產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)中，要重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，從戰(zhàn)略高度入手，全面做好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的部署，加快產(chǎn)業(yè)之間融合速度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。因數(shù)字經(jīng)濟(jì)能突破空間界限，強(qiáng)化不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，所以要充分利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系，通過(guò)跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)協(xié)同，解決區(qū)域失衡問(wèn)題，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同步達(dá)成。

3.完善治理體系，保障產(chǎn)業(yè)安全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府要加強(qiáng)體制體系建設(shè)，積極構(gòu)建獨(dú)具中國(guó)特色的政府引導(dǎo)、平臺(tái)參與、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾監(jiān)督的多元協(xié)同治理新格局。要轉(zhuǎn)變思維理念，樹立現(xiàn)代化治理思維，優(yōu)化政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，借助新一代數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建線上服務(wù)平臺(tái)，增進(jìn)不同區(qū)域、不同部門的信息交流，全面收集公眾合理化訴求與建議，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府要做好公共數(shù)據(jù)的整合、流通和共享工作，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、開放化的公共數(shù)據(jù)利用機(jī)制，明確各方職責(zé)范圍和具體要求，確保公共數(shù)據(jù)資源的高效開發(fā)與利用，發(fā)揮其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。在此過(guò)程中，政府要細(xì)化數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)措施，根據(jù)數(shù)據(jù)流通和使用對(duì)象屬性特點(diǎn)，合理制定可執(zhí)行性標(biāo)準(zhǔn)、程序，保障產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上，政府要打造公正公平、開放共享的市場(chǎng)環(huán)境，確保數(shù)據(jù)要素在統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)的高效流通，在有效市場(chǎng)和有為政府的協(xié)同配合下，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高效達(dá)成。

需要明確的是，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨數(shù)據(jù)安全、隱私泄露等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)治理體系已無(wú)法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，特別是很難解決數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷、安全風(fēng)險(xiǎn)、倫理風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，積極構(gòu)建適切性、可行性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，細(xì)化社會(huì)治理、公共服務(wù)、政策法規(guī)等內(nèi)容，有助于促進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)市場(chǎng)需求信息的精準(zhǔn)挖掘和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源配置的有效性、靈動(dòng)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有序推進(jìn)。

4.培養(yǎng)數(shù)字人才，提供根本支持

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效推進(jìn)，必須打造高水平、高素養(yǎng)的數(shù)字人才隊(duì)伍。一方面，政府要深化教育體制改革，督促各級(jí)教育機(jī)構(gòu)全面推行數(shù)字化理論教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)，積極培育信息技術(shù)、數(shù)字智能領(lǐng)域的專業(yè)人才，盡快彌補(bǔ)數(shù)字人才缺口；另一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建，完善規(guī)范管理、協(xié)同推進(jìn)教育培訓(xùn)流程，定向、高效培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字人才。在此過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型數(shù)字人才的培養(yǎng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開兼具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)和信息素養(yǎng)的復(fù)合型人才支持，這需要在加大國(guó)外優(yōu)秀數(shù)字人才引進(jìn)力度的同時(shí)，做好人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新優(yōu)化，積極利用數(shù)字技術(shù)開展混合式教學(xué)，以及“數(shù)字+”培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的實(shí)效性、精準(zhǔn)性，充分滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的人才需要?？傊?，政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等要協(xié)同一致，提高數(shù)字人才教育合力，盡快打造復(fù)合型數(shù)字人才隊(duì)伍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供根本支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)等為關(guān)鍵點(diǎn)，深入發(fā)掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)層面，既要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，又要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深層下沉；既要完善治理體系，保障產(chǎn)業(yè)安全，又要培養(yǎng)數(shù)字人才，提供根本支持。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的深層對(duì)接，進(jìn)而充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成、“雙循環(huán)”新格局的建設(shè)提供全面助力。

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