草木蔓發(fā)，春山可望。中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第二次會議3月4日至10日在北京舉行。

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。會前，委員們深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取民聲民意，精心準備提案建議。會議期間，委員們認真學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間發(fā)表的重要講話精神，深入討論政府工作報告和其他報告，認真審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告等文件，積極履行職責，務實協(xié)商議政，廣泛凝聚共識。

加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。河北如何進一步向“新”而行，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是委員們熱議的話題。

委員們一致認為，只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能支撐長期持續(xù)健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

“2023年，河北以科技創(chuàng)新為引領，全社會研發(fā)投入強度首次達到2%，研發(fā)經(jīng)費總額同比增長13.9%，全省技術合同成交額同比增長22.1%。”全國政協(xié)委員、省科技廳副廳長張永強認為，河北創(chuàng)新資源豐富，要堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添活力。

張永強委員建議，應堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，營造成果轉(zhuǎn)化有利環(huán)境，圍繞產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，布局實施重大科技項目，以關鍵技術群體性突破促進重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批可視可感、帶動性強的科技成果。

“新質(zhì)生產(chǎn)力，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向、新趨勢，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術為代表的新一輪技術革命推動形成的生產(chǎn)力飛躍，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，數(shù)字經(jīng)濟大有作為?！比珖f(xié)委員、潤澤智算科技集團股份有限公司董事長周超男對記者表示。

周超男委員建議，從國家層面統(tǒng)籌資源，進一步優(yōu)化算力基礎設施布局，加快形成全國一體化算力體系，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟應用場景周邊城市，例如將廊坊、嘉興、佛山和惠州等地納入全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點布局，打造支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字基礎設施與算力綜合供給體系的示范樣板，從而優(yōu)化算力基礎設施布局，完善算力綜合供給體系。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開良好的營商環(huán)境?！斑^去一年，河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)在政策扶持、市場準入、助企紓困、維護公平競爭等方面充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)營主體總量達到853.27萬戶。”全國政協(xié)委員、省市場監(jiān)督管理局局長張學軍對記者表示。

“我們將積極發(fā)揮職能作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，并通過可視可感的實際成效推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！睆垖W軍委員建議，應著力強化服務理念，堅持在服務中強化監(jiān)管，在監(jiān)管中優(yōu)化服務。不斷適應高標準市場體系建設要求，優(yōu)化法治監(jiān)管機制、信用監(jiān)管機制、智慧監(jiān)管機制。同時，開展質(zhì)量服務企業(yè)行動、新“四辦”質(zhì)效提升行動、涉企收費專項治理行動、不公平競爭領域?qū)ｍ椫卫硇袆?、提升行政?zhí)法質(zhì)量專項行動、能力素質(zhì)大提升行動等專項行動助力持續(xù)改善營商環(huán)境。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深邁進

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略10周年。“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用?！闭ぷ鲌蟾嬷猩婕熬┙蚣降膬?nèi)容，讓委員們深受鼓舞，他們紛紛就京津冀加快打造全國高質(zhì)量發(fā)展動力源，推動三地協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階獻計獻策。

京津冀路網(wǎng)越織越密，為區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，當初設想的美好藍圖正在成為現(xiàn)實。

“軌道上的京津冀加快建設，一個顯著的成效就是實現(xiàn)了‘一減一增’，‘一減’就是往返三地的時間在大幅減少，‘一增’即直達效應在不斷地增加，三地同城化逐漸形成，人員出行與生活方式發(fā)生了巨大的變化?！比珖f(xié)委員、省工商聯(lián)副主席孟憲明談道。

隨著三地經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，人員往來更加密切，對軌道交通完善也提出了更高的需求。孟憲明委員建議，應充分發(fā)揮京津冀軌道交通密集的優(yōu)勢，加強城際鐵路與城市軌道交通運營主體之間的協(xié)作，解決運營數(shù)據(jù)互通、安檢互信等關鍵問題，推動實現(xiàn)“一票制”換乘，提高樞紐換乘效率和質(zhì)量，提升軌道交通整體效能，更好地適應三地日益密切的經(jīng)濟協(xié)作趨勢，滿足京津周邊群眾的出行需求。

“服務京津冀，共建‘一帶一路’，陸港樞紐能夠發(fā)揮更大作用?！痹谌珖f(xié)委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領看來，在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下，石家莊的陸港樞紐既是北京空港樞紐、天津海港樞紐向內(nèi)陸延伸的“前哨站”，也是內(nèi)陸市場連通空港、海港輻射全球的“橋頭堡”，對于促進京津冀協(xié)同構(gòu)建世界級港口群具有重要意義。

劉瑞領委員建議，應立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和三地區(qū)位優(yōu)勢，大力支持石家莊市在石家莊國際陸港打造京津冀中歐班列集結(jié)中心，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，提高物流要素連接時速，進一步降低物流成本，形成物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聚集融合和創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，努力打造京津冀高能級貨運樞紐和全省對外開放新高地。

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10年來，三地在醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展方面成果顯著。京津冀醫(yī)療衛(wèi)生領域互聯(lián)互通不斷深化，醫(yī)療衛(wèi)生一體化進程不斷加快?！比珖f(xié)委員、河北大學生命科學學院教授萬師強深刻地感受了這一變化。

近年來，京津冀醫(yī)療資源不均等的狀況在硬件上有所緩解，但在其它方面，河北與京津仍存在差距，突出表現(xiàn)在醫(yī)護人員的整體業(yè)務能力方面。對此，萬師強委員建議，應提高三地醫(yī)護人員交流學習的頻率，組織京津?qū)＜医?jīng)常性、制度性到河北坐診、手術、授課、研討等，強化醫(yī)護人員之間的溝通交流。

在促進京津冀醫(yī)療信息共享方面，萬師強委員建議，應建立和完善高水平、數(shù)字化的信息共享平臺，簡化醫(yī)保異地報銷、網(wǎng)上結(jié)算等流程，為患者在三地就醫(yī)提供便利，這樣有助于醫(yī)生準確、全面了解異地就醫(yī)患者的情況，提出完善的診療方案。同時，進一步加強三地間同類型醫(yī)療機構(gòu)合作，資源共享、互通有無，加快科室建設，補齊各自醫(yī)療服務中的短板。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。今年全國兩會，鄉(xiāng)村全面振興成為熱議的話題。委員們紛紛表示，應當促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，因地制宜、分類施策，大力培育鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民腰包鼓起來，推動鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展、階段性成果。

全國政協(xié)委員、河北省貿(mào)促會會長劉勁松認為，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，是幫助農(nóng)民增收致富的重要路徑。

“要破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、效益不高等問題，著力打造集生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務于一體的產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，讓農(nóng)民能夠在產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)分享收益。”劉勁松委員認為，應支持全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，促進特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間。

“以適度規(guī)模經(jīng)營推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革?！眲潘晌瘑T建議，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營“分”的基礎上，充分尊重農(nóng)民意愿，有效發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的功能，發(fā)揮多元經(jīng)營主體的優(yōu)勢和作用，探索完善“土地流轉(zhuǎn)+生產(chǎn)托管”復合經(jīng)營模式，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

“最近，各地掀起了一波又一波‘文旅熱’，文化和旅游的深度融合拓展了鄉(xiāng)村旅游消費的新場景、新空間。”全國政協(xié)委員、河北旅游投資集團股份有限公司總會計師韓謙認為，面對新的消費需求，如何打造更有吸引力的文旅產(chǎn)品和項目，是一個值得思考的問題。

2023年，河北旅游人數(shù)達到8.44億人次，旅游收入超過1萬億元。韓謙委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省文旅產(chǎn)業(yè)存在著一些短板，和群眾不斷增長的高品質(zhì)文旅需求相比，我省旅游業(yè)發(fā)展還有極大提升空間。

韓謙委員建議，應挖掘鄉(xiāng)村的自然、文化、歷史等獨特資源，如綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用等，通過打造“一村一品”“一縣一業(yè)”的發(fā)展模式，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地滿足游客對跨區(qū)域特色旅游線路的需要。

如何引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源滲透到鄉(xiāng)村基層，也是委員們關心的話題。

“提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，要加快建設緊密型縣域醫(yī)共體，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。”全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議，強化以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎”的縣鄉(xiāng)一體化管理，暢通人才培養(yǎng)、流動渠道，推進以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，也要不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)的承接能力?！敖陙恚鶎俞t(yī)療機構(gòu)雖有較大發(fā)展，但與市區(qū)和縣城醫(yī)院的醫(yī)療服務水平還有一定差距?！狈渡鐜X委員建議，要從頂層設計上統(tǒng)籌規(guī)劃，建立財政投入傾斜機制，加強基層醫(yī)療軟硬件建設，在市縣級層面建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的財政投入增長機制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)加強基礎設施建設、網(wǎng)絡信息平臺建設。

怎樣才能讓基層群眾在家門口享受到專家級服務？范社嶺委員提出，通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等技術，建立遠程服務平臺，實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務全覆蓋。針對區(qū)域性、季節(jié)性、特定群體的地方病、常見病、多發(fā)病，組織專家開展專題研討和培訓，普遍提升基層醫(yī)務人員的技術水平和服務能力。

用心用情保障改善民生

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級。更好的工作、更滿意的收入、更有質(zhì)量的教育、更可靠的社會保障……這些“更”，既是百姓的期許，也是黨中央治國理政的根本目標，同時也是委員們建言議政的重要聚焦點。

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術學院副院長張運凱認為，將新技術、新需求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量就業(yè)新機遇，關鍵在于教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。要加強教育與就業(yè)新空間的“適配度”，必須做好“產(chǎn)教融合、校企合作”的文章。

張運凱委員建議，應健全以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)學校、技工院校為基礎，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能培養(yǎng)體系。同時，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，實施現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計劃，探索中國特色學徒制，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，探索校企雙制，校中廠、廠中校等培養(yǎng)方式。

“一老一小”關乎民生福祉，是民生保障的重點。委員們認為，要完善全方位覆蓋“一老一小”的服務保障體系，加大投入力度，推動服務供給不斷增加，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，守護“朝夕美好”。

“調(diào)查顯示，超三成的嬰幼兒家庭有入托需求，但目前我國總體入托率僅為6%左右?！比珖f(xié)委員、共青團河北省委書記侯貴松建議，應健全托育支撐政策體系，構(gòu)建基于社區(qū)或單位的托育空間，大力發(fā)展普惠托育服務。推動新建社區(qū)與配套托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。支持用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構(gòu)，構(gòu)建基于社區(qū)或單位的托育空間，緩解青年養(yǎng)育壓力。

如何對接老年人需求，解決好老年人的“急難愁盼”，讓他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂？

委員們認為，加強養(yǎng)老服務保障，應聚焦老年人需求的變化，暢通養(yǎng)老服務供需對接，精準觸達需求，變“養(yǎng)老”為“享老”。

要進一步完善供給體系，滿足老年人多層次、多樣化需求。”全國政協(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務所律師齊明亮提出，養(yǎng)老服務供給要著眼于滿足老年人對美好生活的向往，不斷健全基本養(yǎng)老服務體系，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多元化養(yǎng)老服務模式。要發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務，繁榮老年用品市場。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設備，讓老年人獲取養(yǎng)老服務更加便捷可及、更加貼心暖心。

安居才能安心，安居才能樂業(yè)。保障性租賃住房作為住房保障體系建設的重要組成部分，是具有普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，對于有效解決新市民、青年人階段性住房問題意義重大。

“加快推進保障性租賃住房建設，探索住房公積金支持保障性租賃住房發(fā)展機制?！比珖f(xié)委員、河北師范大學副校長郭毅建議，有效整合閑置土地，盤活城市改造騰挪出的地塊，在不違反規(guī)劃原則、土地權屬的前提下用于建設保障性租賃住房。同時，可以試點開展住房公積金制度改革，住房公積金通過權益投資方式，吸引社會資本參與，與住房租賃企業(yè)、社會資本等共同參與保障性租賃住房建設，拓寬保障性租賃住房建設資金來源。

人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事，健全生育支持政策，同樣也是委員們關注的重點。

“要打造全鏈條政策體系，營造生育友好環(huán)境。將生育保險拓展至全體居民，建立資金來源多元化的全民生育保險制度?！比珖f(xié)委員，省婦聯(lián)黨組書記、主席劉文萍建議，建立全過程生殖健康服務體系，將輔助生殖服務費用納入醫(yī)保。圍繞保障女性就業(yè)合法權益，增強女性就業(yè)與生育之間的兼容性，對雇傭女性超過一定比例的單位給予稅費減免和財政補貼。同時，強化用人單位的社會責任，鼓勵對育齡女職工實行彈性工作時間、設立母乳喂養(yǎng)室等。還應緊密跟蹤人口生育領域出現(xiàn)的新情況新問題，加強跨學科交叉戰(zhàn)略研究，為進一步優(yōu)化生育政策、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展提供決策支撐。