[摘" 要]""本文在前期廣泛調研訪談上海市經濟信息化系統(tǒng)在滬央企的基礎上，歸納提煉了國企黨建和業(yè)務深度融合過程中存在5個方面15個痛點難點問題，總結出推動國企高質量黨建“五引領五聚焦”工作法，“五引領”即政治、思想、組織、能力、機制引領，“五聚焦”指持續(xù)聚焦高績效組織中“結構”“流程”“人”“治理”“數智化”五個要素?！拔逡I五聚焦”工作法旨在有效破解黨建業(yè)務兩張皮，助力國有企業(yè)在推動“卡脖子”重大技術攻關任務、建設現代化產業(yè)體系、促進世界級產業(yè)集群建設等方面發(fā)揮主力軍作用。

[關鍵詞]""高質量黨建；高質量發(fā)展；國有企業(yè)；經信系統(tǒng)；工作法

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央情系國有企業(yè)，高度重視國有企業(yè)黨的建設。2023年底，習近平總書記在上海考察時強調，堅持黨的領導是中國式現代化的本質要求，也是根本保證，要把握超大城市特點，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式。為進一步貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以高質量黨建引領系統(tǒng)中央在滬企業(yè)高質量發(fā)展，上海市經濟信息化工作黨委成立調研組，先后走訪12家中央在滬企業(yè)，訪談11位企業(yè)黨委正副書記，收集20余個最佳案例，并通過德爾菲專家訪談等形式，對新時代經濟信息化系統(tǒng)（以下簡稱“經信系統(tǒng)”）在滬央企黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的實踐進行了解剖式調研，以期為高質量黨建提供豐富的實踐案例。

一、高質量黨建是高質量發(fā)展的必然要求和重要引擎

近年來，學界高度關注“高質量黨建引領國有企業(yè)高質量發(fā)展”這一熱點課題，最新成果集中體現為黨建總要求、黨建新實踐和治理高標準等方面，這些研究為高質量黨建實踐提供了很好的理論支撐。結合經信系統(tǒng)實際，中央在滬企業(yè)黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展是新時代黨建工作的必答題、是國企發(fā)展的特色卷、是央地融合的加分項，對于進一步推進企業(yè)高質量發(fā)展意義重大。

（一）不斷提升國企黨建質量體現了堅持和加強黨的全面領導的總體要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿到治國理政全部活動中。習近平總書記明確指出：“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢。”加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，黨建引領是非常好的抓手，可以把黨的要求和部署落實體現到各方面各環(huán)節(jié)。從中央到市委對黨建引領都高度重視，它已經成為基層黨組織堅持和加強黨的全面領導的重要共識。

（二）堅持黨的領導、加強黨的建設體現了國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！倍簏h章也指出：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項?！边@一表述充分體現了黨委（黨組）在國有企業(yè)中的獨特地位，更表明了在新時代堅持黨對國有企業(yè)的領導具有重要意義?！吨袊伯a黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》明確提出了國有企業(yè)黨組織工作的五項重要原則，其中包括“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”。進入新時代，國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，面對原創(chuàng)技術的“策源地”、現代產業(yè)鏈的“鏈長”、突破“卡脖子”技術、建設世界一流企業(yè)等“硬任務”，以黨建引領為切入點，促進黨建與業(yè)務深度融合，是非常行之有效的工作方法和手段。

（三）新時代黨建引領體現了中央在滬企業(yè)融入上海經濟社會發(fā)展的迫切需求。從企業(yè)管理體制來看，中央在滬企業(yè)總部在北京（個別也在其他城市），業(yè)務領導在北京，但長期扎根上海，業(yè)務重心、服務對象、發(fā)展優(yōu)勢都在上海，有的甚至是以上海為根據地的二總部。在滬央企對上海經濟社會的貢獻度也非常大，主動融入上海經濟社會發(fā)展非常迫切。從黨的管理體制來看，中央在滬企業(yè)黨的工作實施的是雙重管理。為了進一步加強對在滬央企的管理和服務，上海在全國首創(chuàng)了大口工作黨委體制。以黨建引領為切入點開展工作，是大口黨委制度優(yōu)勢所在。中央在滬企業(yè)可以主動參與大口黨委搭建的黨建引領各類平臺，更好地了解、融入、建設上海，央地攜手實現企業(yè)和地方的雙向高質量發(fā)展。

進入新時代，經信系統(tǒng)廣大中央在滬企業(yè)堅持以黨建工作引領保障企業(yè)改革發(fā)展，以政治建設統(tǒng)領改革發(fā)展全局，推動國家交給上海的重大戰(zhàn)略任務深入實施，著力解決經濟信息化領域關鍵核心技術“卡脖子”問題，充分彰顯了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。以制度建設實現治理效能轉換，黨的領導全面融入公司治理，中國特色現代國有企業(yè)制度在經信系統(tǒng)在滬央企得到充分實踐。以組織建設夯實經營創(chuàng)新基礎，選優(yōu)配強干部人才隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，黨建優(yōu)勢很好地轉化為了在滬央企的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

同時，通過調研訪談也發(fā)現，黨建與企業(yè)生產經營如何深度融合還存在5個方面15個痛點難點。一是在政治建設方面，如何更高效地把習近平總書記關于本行業(yè)、本企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述貫徹落實到經營發(fā)展的方方面面。具體包括如何明確使命愿景和企業(yè)定位，使之更加深入人心；如何確保企業(yè)戰(zhàn)略與黨建要求相匹配，避免黨建業(yè)務兩張皮；如何避免貫徹落實效果層層遞減等方法不多。二是在思想建設方面，如何更好做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。具體包括如何掌握運用好貫穿在習近平新時代中國特色社會主義思想中的立場、觀點、方法，避免理論學習上下一般粗；如何挖掘利用好本企業(yè)的理想信念教育資源，更好地樹立典型，及時有效了解職工思想動態(tài)等創(chuàng)新不足。三是在組織建設方面，如何更有效建強上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。具體表現為如何搭建最理想的黨組織結構，實現黨組織覆蓋有形、有效、高效；如何建設優(yōu)質的黨組織帶頭人隊伍；如何增強黨支部工作效能；如何建設高素質黨員隊伍等思路不寬。四是在能力素質方面，如何全方位支持幫助干部職工提升崗位勝任力。具體表現為如何梳理不同崗位應具備的關鍵能力素質標準，掌握干部職工個性化能力素質現狀；如何建立大培訓體系，在崗位實踐中淬煉解決實際問題的能力。五是在工作機制方面，如何使黨建機制與企業(yè)生產經營制度形成相輔相成的整體。具體表現為如何進一步明晰黨建責任主體，建立完善黨建工作責任鏈條；如何將黨建考核體系與業(yè)務考核體系有效融合；如何體現黨建的增值效果，發(fā)揮黨風廉政的保障作用；如何打破形式主義、資源壁壘，更好實現各方聯動等力度不夠。

二、新時代黨建引領在滬央企高質量發(fā)展的方法探索——“五引領五聚焦”工作法

針對調研中反映的痛點難點問題，調研組在運用貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想中的立場觀點方法的基礎上，適當吸收、合理借鑒現代管理科學的有效方法，把高績效組織相關要素融入其中。在去行業(yè)化特征、去業(yè)務化特點、總結底層邏輯規(guī)律的基礎上，總結提煉了央企黨建“五引領五聚焦”工作法，助力中央在滬企業(yè)高質量發(fā)展。

（一）“五引領五聚焦”工作法的內涵。調研中發(fā)現，黨建政治、思想、組織、能力、機制引領（以下簡稱“五引領”）與現代企業(yè)管理中高績效組織結構、流程、人、治理、數智化（以下簡稱“五要素”）在底層邏輯上有很多相融性，以高績效組織“五要素”為抓手，可以實現高質量黨建更有效地引領企業(yè)高質量發(fā)展。

“五引領”。根據新時代黨的建設總要求和《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的具體規(guī)定，本文將國有企業(yè)黨建引領歸納為政治、思想、組織、能力、機制引領五個方面。政治引領就是深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持以政治引領統(tǒng)領黨的建設各項工作，把習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述貫徹落實到經營發(fā)展的方方面面；思想引領就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想這一偉大旗幟，堅定理想信念，補足精神之“鈣”，堅守為民宗旨，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一；組織引領就是加強組織體系建設，在已覆蓋的地方織密建強，在未覆蓋的地方延伸觸角，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨的領導“如身使臂、如臂使指”；能力引領就是通過組織系統(tǒng)性的教育培訓，全方位支持干部、幫助干部提升崗位勝任力，克服本領恐慌；機制引領就是把黨的建設各項工作制度化，使黨建制度與企業(yè)生產經營制度形成相輔相成的整體，有機銜接，良性互動。政治引領是統(tǒng)領，是方向目標；思想引領、組織引領、能力引領是路徑，是凝心鑄魂、力量之本、勝任之源；機制引領是保障，貫穿黨的建設始終。五個引領基本涵蓋了新時代黨的建設總要求的各個方面，是統(tǒng)一的整體。

“五聚焦”。高績效組織是現代企業(yè)管理中的概念，“五聚焦”就是指持續(xù)聚焦高績效組織“五要素”。國有企業(yè)在我國轉變經濟發(fā)展方式的過程中承擔了主要責任。盈利是企業(yè)的目標，高績效能支持企業(yè)獲得持續(xù)增長的競爭優(yōu)勢。高績效企業(yè)區(qū)別于一般企業(yè)的重要表征，可歸納為構成要素、運行機制和績效表現三個方面。其中，構成要素是高績效企業(yè)生產運營的基礎，包括清晰的組織結構、協調的管理流程、能力匹配的人員隊伍等；高效的運行機制是構成要素相互促進、調節(jié)和約束的保障，包括治理機制、數智化工作手段等；企業(yè)的績效表現則集中表征了高績效企業(yè)所取得的經營成果。

國有企業(yè)“五引領”從高績效組織的五方面抓手發(fā)力，把組織架構優(yōu)化、流程精益、人員激勵、治理反饋、數智化建設等與政治引領、思想引領、組織引領、能力引領、機制引領有機融合，可以使國企黨建與企業(yè)中心工作更加緊密結合，有效引領企業(yè)高質量發(fā)展。這就是“五引領五聚焦”工作法的內涵。

（二）“五引領五聚焦”工作法的主要內容。1.政治引領。作為中央在滬企業(yè)，政治建設是第一位的，關乎把“兩個維護”內化于心、外化于行，關乎企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，是把企業(yè)做強做優(yōu)的根本保證。結合系統(tǒng)實際，政治引領主要關注使命愿景定位、戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略層層落實三個關鍵方面，聚焦“五要素”中的“人”“治理”“流程”三個要素。第一，關于企業(yè)愿景使命定位的解決路徑。愿景使命定位充分彰顯了央企的責任和擔當，它更多地聚焦五要素中的“人”和“治理”。一般情況下，愿景使命由央企總部制定，在滬央企則根據總部規(guī)定確定自身目標定位，制定戰(zhàn)略計劃。優(yōu)秀的在滬央企在確定自身定位時，主要做到了四個結合：一是結合國家要求。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是中央在滬企業(yè)在確定自身定位時的首要考慮因素。二是結合時代特色。在滬央企在確定自身定位時要貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，充分考慮時代性。三是結合企業(yè)經營。國有企業(yè)經營發(fā)展重在提高企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，在確定目標定位時充分結合自身的經營情況，可以更好地促進企業(yè)高質量發(fā)展。四是結合區(qū)域特點。在滬央企的目標定位可以結合所處地域的經濟形勢、發(fā)展戰(zhàn)略、文化特色、資源情況等，更好地做到央地融合。第二，關于戰(zhàn)略融合的解決路徑。在滬央企制定的戰(zhàn)略規(guī)劃要充分體現政治要求，確保企業(yè)戰(zhàn)略與中央要求相匹配，避免黨建業(yè)務兩張皮的現象。戰(zhàn)略融合更多地聚焦五要素中的“治理”。一方面，可以借鑒現代企業(yè)管理的理念方法，在滬央企首先要進行戰(zhàn)略研究，審查并分析愿景使命和長期目標（5年及以上），尤其要關注目標的可實現性；其次要進行中期計劃，促使業(yè)務部門按照確定的目標執(zhí)行詳細的規(guī)劃。另一方面，在滬央企所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃要充分消化、深化、轉化黨和國家的要求。黨和國家要求是在滬央企戰(zhàn)略制定的方向，“黨建+核心業(yè)務”是在滬央企戰(zhàn)略實施的支柱，黨風廉政和黨建責任制等是在滬央企戰(zhàn)略實現的保證。第三，關于層層落實的解決路徑。層層落實更多聚焦五要素中的“流程”和“治理”。如果層層落實不到位，就會面臨脫離實際的風險，使目標有效性和可操作性大打折扣。一是分解目標任務，逐級制定目標，將大目標拆成更小的要素和具體任務，并合理安排、責任到人。二是明晰過程標準，形成“制度+程序+指導書”三位一體的程序體系，為各項工作提供指導和依據，做到有章可循、有據可依。三是加強責任管控，采用月度督辦、季度督導、半年述職和年度考評等方法，加強對各責任主體落實責任情況的日常及專項檢查。

2.思想引領。思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶。思想引領主要聚焦“五要素”中的“人”和“數智化”兩個要素。第一，關于加強理論武裝的解決路徑。理論學習要根據基層實際和員工接受能力制定符合基層特色的學習內容和方式，更多地聚焦五要素中的“人”。一是遵循學習規(guī)律，掌握科學的學習方法。在學習中的遺忘是有規(guī)律的，最初遺忘速度很快，以后逐漸變緩。因此，理論武裝學習要堅持做到要反復學、持久學，保持一個常態(tài)化長效化的學習。二是結合實際，避免上下一般粗。理論武裝在基層要創(chuàng)新，用最新、最接地氣的形式，作與基層干部群眾契合度最高的理論宣講。要突出通俗化，把“普通話”和“地方話”結合起來，把“官話”和“術語”轉換成群眾語言，少一些照本宣科、和尚念經，力求通俗易懂、喜聞樂見。第二，關于堅定理想信念的解決路徑。理想信念是立黨興黨之基，是黨員安身立命之本。要挖掘利用好本企業(yè)的理想信念教育資源，更多地聚焦五要素中的“人”和“數智化”。一是挖掘利用好紅色教育資源。經信系統(tǒng)在滬央企紅色資源體現了上海作為中國共產黨誕生地的鮮明特點、作為中國工人運動發(fā)源地的鮮明特點、作為中國共產黨在新中國成立前重要工作與活動地的鮮明特點、作為新中國現代工業(yè)集聚地的特點和上海改革開放排頭兵的特點，可通過豐富多彩的方式和途徑挖掘利用好這些生動的理想信念教材。二是做好典型選樹。新時代的典型選樹，可以從思想作風維度、工作貢獻維度和時代性維度3個維度綜合評估，選出思想作風方面政治堅定、作風過硬，工作貢獻方面善于作為、成績突出，時代性方面與時俱進、創(chuàng)新引領的示范典型。三是了解職工思想動態(tài)。首先構建員工性格畫像，可依據MBTI性格類型測試等方法來進行；其次與員工高頻率、隨時隨地談心談話，在組織生活會前等時間節(jié)點定期進行談心談話，也可以根據實際情況見縫插針式地舉行非定期談心談話；還要關注員工家庭，進行家訪，從家庭成員口中了解員工情況；最后注重與員工的溝通方式，要增加個別交流，減少當眾說教，要增加雙向交流，減少單面?zhèn)鬟f，不要讓員工成了聽眾，應根據不同的員工、不同的時段，確定不同的溝通主題。

3.組織引領。要加強組織體系建設，在已覆蓋的地方織密建強，在未覆蓋的地方延伸觸角，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨的領導“如身使臂、如臂使指”。組織引領主要聚焦“五要素”中的“結構”和“人”兩個要素。第一，關于組織體系建設的解決路徑。組織體系建設更多地聚焦五要素中的“結構”。一是建立與業(yè)務組織結構相匹配的黨組織結構。在堅持“支部建在連上”原則的基礎上，通過增加或減少組織層級，探索最理想的組織程度，實現黨組織的有效管理。比如在公司黨委下增設專業(yè)領域黨委，分層分類管理黨支部，使黨委更好發(fā)揮黨組織在不同經營塊面上針對性的指導作用。二是在黨組織未覆蓋的地方延伸觸角，實現工作的有效觸達。針對黨組織覆蓋速度跟不上企業(yè)發(fā)展速度，內外聯合項目中傳統(tǒng)組織模式覆蓋不到等問題，一方面在橫向上沖破條塊分割、封閉運行的“圍城”，打破地域、單位、行業(yè)、部門、身份限制，推動組織共建、資源共享、難題共解；另一方面在縱向上構建基層組織的“動力主軸”，做到哪里有黨員群眾、哪里就有黨組織。第二，關于黨組織帶頭人隊伍建設的解決路徑。黨組織帶頭人隊伍建設更多地聚焦五要素中的“結構”和“人”。黨組織帶頭人要明晰自身的4個角色：在基于雙向進入的交叉任職的層面，做好黨建管理者和業(yè)務管理者；在基于管理責任的角色定位層面，要做好對上的接收者和對下的傳導者。第三，關于黨支部建設的解決路徑。黨支部建設更多地聚焦五要素中的“結構”和“人”。在滬央企要結合業(yè)務特點，加強黨支部分類管理，形成支部特色品牌。比如將黨支部按照業(yè)務類型分為綜合管理型、科研生產型、分/子公司型，按照“目標責任、管理體系、評價標準、考核實施、結果運用”這5個管理要素，形成5個分類管理維度：一體化的管理體系、差異化的評價標準、立體化的考核體系、迭代化的結果運用、精準化的目標責任。這種差異化的管理模式，使基層黨支部更加具有特色亮點，進而形成獨有的支部品牌，有力促進基層黨支部政治功能和組織力的提升。第四，關于黨員隊伍的解決路徑。黨員隊伍建設更多地聚焦五要素中的“結構”和“人”。一是對于增量黨員隊伍注重品質提升。后備干部培養(yǎng)、人才隊伍培育、先進典型選樹都要與黨員發(fā)展同頻，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員。開展入黨積極分子成熟度評價，制定入黨積極分子成熟度評價標準，不斷提升發(fā)展黨員工作的科學化水平。二是對于存量黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用。注重喚醒黨員身份意識，定期設定創(chuàng)先爭優(yōu)目標，讓其在業(yè)務攻堅任務中發(fā)揮作用。制定黨員登高計劃，繪制黨員雷達圖畫像，上墻亮身份，設置黨員“個性化標簽”，形成比學趕超的氛圍。

4.能力引領。能力引領主要聚焦“五要素”中的“人”和“數智化”。第一，關于掌握能力核心需求的解決路徑。工作中，不同崗位、不同職位應具備不同的關鍵能力素質，要挖掘員工個體的能力素質，選育出與崗位相適配的個體。掌握能力核心需求更多地聚焦五要素中的“人”。一是不同崗位應具備不同的關鍵能力素質標準。領導層面，最重要的是要具備領導能力；中層、項目經理、后備干部等層面，最重要的是要具備中級崗位能力、溝通協調能力；技術人員和員工層面，最重要的是要具備崗位能力、通用能力。針對不同的角色梳理出能力素質標準，形成機制，從而有針對性地開展培訓及崗位實踐鍛煉，提升不同崗位人員所需要的能力素質。二是掌握干部職工個性化能力素質現狀。通過構建干部職工個人勝任力畫像、勝任能力雷達圖、個人能力報告等對干部職工的知識技能、邏輯思維能力、溝通能力和問題解決能力進行評估，并為干部職工提供提升建議。第二，關于針對性系統(tǒng)化培訓解決路徑。工作中，不同崗位、不同職位應具備不同的關鍵能力素質，要針對不同崗位員工展開系統(tǒng)性、持續(xù)性、有針對性、富有成效的培訓。針對性系統(tǒng)化培訓更多地聚焦五要素中的“人”和“數智化”。結合工作需要學習，做到干什么學什么、缺什么補什么。學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創(chuàng)新理論，學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態(tài)、國際等各方面基礎知識，學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系。學習培訓中往往會遇到針對性、有效性不強，系統(tǒng)性不夠，統(tǒng)籌謀劃不夠等問題。在滬央企既注重“操其要于上”，加強對培訓的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也注重“分其詳于下”，把握工作著力點和落腳點，同時用好數智化最新培訓手段。

5.機制引領。新時代黨的建設總要求明確，制度建設貫穿于其他五大建設之中。就在滬央企而言，黨的工作機制也要貫穿于生產經營各個環(huán)節(jié)。機制引領主與“五要素”中的所有要素都有關系。第一，關于責任機制的解決路徑。在滬央企如何進一步明晰黨建責任主體，建立完善黨建工作責任鏈條。責任機制更多地聚焦五要素中的“流程”“人”和“治理”。在滬央企通過黨建責任機制，層層分解黨建責任，黨委班子成員制定黨建長期工作規(guī)劃，支部書記明確任務目標，確保工作落地，推動黨業(yè)融合，黨員骨干明確自身任務，把黨建“軟內容”轉化為工作“硬任務”。通過建立黨建工作機制，深化工作責任主體、細化責任目標、強化責任管控，實現黨建工作與中心任務緊密結合，黨建工作各項目標有機融合，黨建工作各類資源有效整合，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。第二，關于評價機制的解決路徑。中央要求國企黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，要將黨建考核體系與業(yè)務考核體系有效融合。評價機制更多地聚焦五要素中的“流程”“人”和“治理”。在滬央企建立系統(tǒng)完善的評價機制，將黨建考核體系與業(yè)務考核體系有效融合，做到業(yè)務工作納入黨建考核，黨建考核成績納入綜合考核。第三，關于賦能機制的解決路徑。賦能機制更多地聚焦五要素中的“治理”和“數智化”。在滬央企通過“黨建+”賦能，充分發(fā)揮密切聯系群眾的優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢和沖在一線優(yōu)勢，做到黨建與中心工作相結合。一是堅定“黨建+”的方向。堅持將黨建工作與企業(yè)高質量發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，在發(fā)展方向上充分體現黨的意志、組織建設上充分體現黨的領導、工作推進上充分體現黨的引領。二是豐富“黨建+”的內容。把企業(yè)高質量發(fā)展作為開展“黨建+”的出發(fā)點和落腳點，找準結合點、著力點，將黨建工作融合到經營改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領域，產生“1+1gt;2”的效果。三是創(chuàng)新“黨建+”的載體。在“黨建+”的方式上，既可以業(yè)務劃分，也可以系統(tǒng)劃分；既可以是本單位內部的，又可以是上下級單位之間的，還可以是產業(yè)鏈上的。在“黨建+”的效用上，可以是長期的，建立長效機制，上升到制度層面；也可以是階段性的，針對專項任務，及時進行總結，優(yōu)化“黨建+”的方向和目標，確保取得實效。第四，關于聯建機制的解決路徑。要通過黨建共建打破資源行業(yè)壁壘，凝聚合力促進高質量發(fā)展。聯建機制更多地聚焦五要素中的“結構”。在滬央企根據業(yè)務特點，從企業(yè)與地區(qū)、企業(yè)與產業(yè)鏈、企業(yè)與社會等維度入手，持續(xù)加強工程鏈、業(yè)務鏈、產業(yè)鏈黨建聯融聯建，打造黨建聯建平臺，依托黨建聯建協作強化經驗共享、成果共促，形成合力。

三、新時代黨建引領在滬央企高質量發(fā)展的具體實踐

在政治引領方面，要避免貫徹效果層層遞減，充分發(fā)揮各級黨組織作用。以中國航發(fā)商發(fā)“一圖三單”工作法為例，通過聚焦高績效組織的“流程”“治理”要素，明確各級黨組織黨的建設工作責任，抓住系統(tǒng)工程與黨建的結合點，一抓到底。主要做法：按照經典的系統(tǒng)工程“V”模型理論，構建了黨建工作“V”模型。左半邊從上到下代表從上級黨組織工作部署，到公司黨建工作要點內容，再到基層支部黨建工作要求的逐級分解定義過程；右半邊從下到上代表從基層支部工作見實效，到公司黨委工作起作用，再到上級黨組織工作落地落實的逐級集成驗證過程。通過中間各層級黨建工作計劃管控以及規(guī)范化指導，確保上級黨組織各項要求在基層落實落地。根據黨建工作“V”模型構建了組織功能圖、計劃過程總結單、程序清單、可視化清單。通過“組織功能圖”將各項黨建工作要求分解轉化為各級黨組織的功能職責；通過“計劃過程總結單”逐級制定黨建工作計劃，將各項黨建工作合理安排、責任到人；通過“程序清單”做到黨建工作有章可循、有據可依；通過“可視化清單”將黨建工作成效通過可視化手段進行公開展示，將各級黨組織、黨員作用發(fā)揮成果直觀呈現出來。實踐效果：中國航發(fā)商發(fā)通過打造黨建“一圖三單”，全方位梳理了各級黨組織職責功能，進一步形成了“一套黨建工作機制”。通過明確各級黨組織黨的建設工作責任，找準黨建工作與工程研制的結合點，推動黨務工作者快速進入角色，充分發(fā)揮各級黨組織作用，將黨委、黨支部、黨員凝聚起來，將職工群眾動員起來。

在思想引領方面，理論學習要防止“上下一般粗”。以上海航天局打造“鑄魂”四課堂為例，通過聚焦高績效組織中“人”的要素，打造“鑄魂”四課堂，以領導帶頭講、專家學者深入講的分層分類分級的授課方式，提高理論武裝的針對性和有效性。主要做法：黨委書記“初心課堂”。黨委書記采用固定+靈活的授課方式，開展“初心”教育。每年固定在慶祝建黨周年之際，組織黨的歷史教育。到聯系黨支部、所在黨支部，靈活開展黨史小課堂、思想引領小課堂等。黨委委員“政策課堂”。采用宣貫+規(guī)劃的工作方法，全面對接黨中央決策部署。在宣貫中，確保黨委委員做到政策的全面把握，到主管條線宣貫的徹底清晰。在規(guī)劃中，把學習和業(yè)務規(guī)劃相關聯，確保了黨中央重要部署與發(fā)展方向始終保持一致?？萍嘉瘜＜摇皩I(yè)課堂”。聚焦技術前沿和型號前沿發(fā)展趨勢，組織科技委專家和型號兩總走進支部、走進部門、走進班組、走進新職工，開展院士面對面、博識堂等。支部書記“微課堂”。組織支部書記開展“黨課開講啦”“優(yōu)秀主題黨日”“品牌黨支部”等主題活動，選評優(yōu)秀微黨課案例，實現黨的創(chuàng)新思想理論潤物細無聲地走進黨員心中。實踐效果：上海航天局通過打造“鑄魂”四課堂，將授課老師層層分類，聽課學員可按需學習，同時，以學習、研討、分享、總結等豐富的形式開展理論學習，充分調動多層級多方面的人員參與黨員思想教育，切實避免了“上下一般粗”。

在組織引領方面，要突出政治功能和組織功能，持續(xù)抓基層、打基礎，織密建強組織體系。以上海移動網格化黨建為例，通過聚焦高績效組織的“結構”和“人”要素，堅持“一切工作到支部”的工作導向，以網格化黨建搭建最理想的黨組織結構，實現黨組織全面、有形、有效覆蓋。主要做法：一是黨建網格化。營銷類企業(yè)的末梢運營單元分布廣、分散性強，是落實公司決策部署的最后一公里。上海移動通過對網格化黨建路徑和方法的探索，建立了黨建指導員、黨員派駐、黨員聯系等機制，將黨建工作全面深入覆蓋到各網格單元，確保組織有形和工作有效。二是實現有形覆蓋。堅持同等條件下將發(fā)展指標向基層網格傾斜，從而使基層網格黨員同比增長200%，網格覆蓋率同比提升24%。通過下任務、搭平臺、建機制、做測評，推動網格黨員帶頭解決業(yè)務拓展、客戶服務、建設維護等重點難點問題，從而使推動作用顯性化。三是實現有效覆蓋。選拔黨建指導員隊伍，實現了對一線班組、網格全覆蓋，并形成了隊伍優(yōu)化、賦能支撐、考核激勵、方法推廣四項工作機制。運用“三必知、四必談、五必訪”工作法開展談心談話千余次，解決一線“急難愁盼”問題200余個，并取得經營發(fā)展實效。實踐效果：基層基礎更加夯實，深入推進網格化黨建，將黨的組織覆蓋和工作覆蓋向一線末梢全面覆蓋。黨業(yè)融合成效更加顯現，通過豐富黨業(yè)融合載體，提煉黨業(yè)融合機制，強化了黨建工作“優(yōu)勢轉化到一線”。隊伍能力活力合力更加激發(fā)，領導干部和黨員的服務支撐群眾的意識得以進一步強化，管理能力支撐效力不斷提升。

在能力引領方面，要建立大培訓體系，在崗位實踐中淬煉解決實際問題的能力。以上海聯通構建“1341”針對性系統(tǒng)性的大培訓體系為例，通過形成“戰(zhàn)略—組織—專業(yè)—人才”四維一體的人才培養(yǎng)管理模式，強化“公司—部門—基層單元—個人”四級穿透的縱橫協同，執(zhí)行有力的培養(yǎng)機制，針對不同崗位員工展開系統(tǒng)性、持續(xù)性、有針對性、富有成效的培訓，將人才強企與公司經營緊密結合，以加快提升核心競爭力，增強核心功能為目標，為公司高質量發(fā)展提供人才支撐。主要做法：一是構建“1341”賦能培養(yǎng)體系。從規(guī)劃、實施、資源、平臺四方面構建。1個規(guī)劃設計即制定崗位年度培訓計劃；3個運營實施即培訓組織實施、培訓IT系統(tǒng)、數字化應用；4個體系建設即基于戰(zhàn)略及崗位要求的能力體系，基于能力要求的多元賦能課程體系，大師資隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的師資體系，以及多維評價的認證及等級認定體系；1個平臺即“沃成長”學習平臺。二是多措并舉組織落實。通過頂層規(guī)劃，面向全員和關鍵群體精準賦能；靈活教學方式，夯實聯合培養(yǎng)、項目培養(yǎng)及師徒帶教；推進全員認證，落實以賽促訓，以考促學；夯實教學支撐，強化師資隊伍，構建培訓管理數字化平臺。三是培養(yǎng)成效保障。通過加強培訓機構設施保障，改革人才關鍵機制，建立統(tǒng)籌聯動機制，加強效果評估應用等手段保障培養(yǎng)成效。通過構建“1341”人才培養(yǎng)體系，精準面向重點對象實施戰(zhàn)略關鍵能力賦能，員工能力素質結構不斷改善。實踐效果：通過構建“1341”人才培養(yǎng)體系，精準面向重點對象實施戰(zhàn)略關鍵能力賦能，員工能力素質結構不斷改善，全員支撐戰(zhàn)略發(fā)展的能力不斷提升，為企業(yè)全面數字化轉型和持續(xù)高質量發(fā)展提供有力保障。

在機制引領方面，黨建工作機制如何更好地適應推動業(yè)務工作，以國網上海市電力公司構建“三化三合”黨建責任落實機制為例，通過聚焦高績效組織的“人”“流程”“治理”要素，找到黨的建設與企業(yè)治理有機結合的有效抓手和發(fā)力點，將黨建考核與業(yè)務考核有效融合，將黨建工作與中心任務匹配分解，系統(tǒng)牽引目標任務的落實跟蹤。主要做法：一是構建機制。“三化三合”黨建責任落實機制，即“深化責任主體、細化責任目標、強化責任管控，黨建工作與中心任務緊密結合、黨建工作各項目標有機融合、黨建工作各類資源有效整合”的黨建工作落地方法。二是明晰責任。完善了黨建工作格局，建立一級抓一級、層層抓落實的黨建工作組織體系。把黨建基礎工作和年度任務目標細化分解為可量化、可督辦、可考核的具體項目。發(fā)揮黨建引領在治理機制上統(tǒng)籌協調的優(yōu)勢，推進業(yè)務任務有效落地執(zhí)行。完善考核評價指標，強化考評結果運用，全面落實閉環(huán)改進。三是有機銜接。將黨建工作的成效鮮明體現在確保安全生產、優(yōu)質服務、電網建設、隊伍穩(wěn)定等中心工作的順利完成中。促進工作職能融合、過程融合、檢查融合，實現了黨建工作“一體化”考核。橫向構建黨建工作聯建協作區(qū)，縱向開展兩級聯創(chuàng)，提升黨建工作的整體合力。實踐效果：國網上海公司通過責任清單的確立，整合各類黨建資源，明確黨建目標和任務目標，通過“三化”促“三合”，以“三合”體現“三化”的成效，提升黨建工作的集約化水平和工作質效。

作者系中共上海市經濟和信息化工作委員會副書記（正局長級）

（責任編輯：劉" 捷）