摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)信息化的普及，財務(wù)管理在單位內(nèi)部發(fā)揮的作用呈上升趨勢。在新形勢下，財務(wù)管理應(yīng)建設(shè)常態(tài)數(shù)據(jù)分析框架，補充和完善內(nèi)部控制管理的方方面面。筆者從目前單位依據(jù)大數(shù)據(jù)分析提高財務(wù)管理對內(nèi)部控制管理的精準(zhǔn)方向入手，分析了以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的財務(wù)管理重要性以及如何提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的幾點看法，期待構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息化數(shù)據(jù)庫對提高財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)信息化；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

數(shù)字科技如此重要，2021年國家在戰(zhàn)略層作出明確的規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g要加快數(shù)字化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，建設(shè)數(shù)字中國。

國家發(fā)展投資重心在于建設(shè)大數(shù)據(jù)信息化核心層數(shù)據(jù)庫，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理已全面進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息化時代。新的時代帶來新的機(jī)遇與發(fā)展要求，行政事業(yè)單位財務(wù)管理及內(nèi)部控制管理已經(jīng)進(jìn)入與數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)定位相配合的時期。因此，傳統(tǒng)的手工記賬與審計在新的歷史條件下，已不適應(yīng)新的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為了促進(jìn)當(dāng)前財務(wù)管理制度能穩(wěn)步跟上時代大數(shù)據(jù)信息化的發(fā)展要求，筆者就行政事業(yè)單位財務(wù)管理及內(nèi)部控制管理的幾個方面進(jìn)行了思考。

一、做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息分析對財務(wù)管理與內(nèi)部

控制管理的重要性

（一）有助于提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的水平

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，大數(shù)據(jù)信息化已經(jīng)深入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面，財務(wù)管理已經(jīng)不能從過去簡單的審計和內(nèi)控的角度出發(fā)，工作流程中使用相對簡單的記賬、審計與報表編制等方法。要深刻認(rèn)識到財務(wù)管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重要性，要在思想上達(dá)到與時俱進(jìn)的高度，要明白財務(wù)管理并不是行政事業(yè)單位內(nèi)部的進(jìn)行簡單的原始資料處理、整理財務(wù)資料、審計財務(wù)資料等內(nèi)容。而是要在每一會計年度提前做好數(shù)據(jù)化分析，編制好預(yù)算會計，并在每年度財務(wù)管理中精準(zhǔn)控制，依據(jù)數(shù)據(jù)分析各種原始憑證，在事后分析記錄積累有效管理經(jīng)驗。大量數(shù)據(jù)的分析可以編制財務(wù)預(yù)警機(jī)制，完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，可以提高基于信息分析基礎(chǔ)上實現(xiàn)財務(wù)資金與財務(wù)管理相配合的會計電算化。行政事業(yè)單位大數(shù)據(jù)信息化的主要目的在于財務(wù)管理整體框架的設(shè)計與精準(zhǔn)的財務(wù)定位分析，其目標(biāo)是把控預(yù)先設(shè)計的財務(wù)管理目標(biāo)數(shù)額在本年度達(dá)到預(yù)算編制的要求。每一季度的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析也可以給管理層帶來財務(wù)管理方向的參考和預(yù)警預(yù)案的有效提示。

（二）在實際財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理應(yīng)用時注意的問題

我國廣闊的城市地理空間布局和省、市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，各省、市、行政事業(yè)單位所采用的財務(wù)管理及內(nèi)部控制管理制度擁有各自的特點。東部及沿海地區(qū)信息化建設(shè)開局的時間比較早，積累的經(jīng)驗也比較多，但由于大數(shù)據(jù)核心節(jié)點城市以外城市數(shù)據(jù)備份中心的建設(shè)并沒有完善，目前推進(jìn)核心層以外城市的大數(shù)據(jù)資料備份和信息化經(jīng)驗積累還需要長時間的孵化。從財務(wù)管理政策和法規(guī)方向的層面講，目前在以大數(shù)據(jù)信息條件下規(guī)劃的整體框架，各個行政事業(yè)單位財務(wù)管理的信息軟件并不兼容。由于行政事業(yè)單位的管理要求通常非常的嚴(yán)格，財務(wù)管理信息的傳遞所涉及的數(shù)據(jù)一般是通過上下級單位的審批流程來申請的。所以，每一級行政事業(yè)單位擁有各自的權(quán)限，大部分?jǐn)?shù)據(jù)資料與財務(wù)管理經(jīng)驗是無法及時交流的。同系統(tǒng)的財務(wù)管理會議也是以培訓(xùn)的會議為主，交流財務(wù)管理及內(nèi)部控制管理信息化經(jīng)驗的比較少。行政事業(yè)單位當(dāng)前實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)信息安全管理制度，就使得財務(wù)管理當(dāng)前實行信息化數(shù)據(jù)的共享一直比較謹(jǐn)慎和緩慢[1]。

（三）構(gòu)建實踐新型財務(wù)管理數(shù)據(jù)內(nèi)部控制管理模式

行政事業(yè)單位目前設(shè)計的大數(shù)據(jù)財務(wù)管理內(nèi)控模型需要采集財務(wù)資料的數(shù)據(jù)龐大，國內(nèi)布局的核心城市以外的地區(qū)一定要做好重要數(shù)據(jù)的備份。行政事業(yè)單位內(nèi)部也一定要重視每個會計年度的原始憑證與財務(wù)報表的信息化收集備份，不能因大數(shù)據(jù)的發(fā)展而放松對原始資料數(shù)據(jù)的采集、收集與整理。因為國家級大數(shù)據(jù)智能中心的資料收集是以三大中心城市，八大節(jié)點城市為重點框架布局城市群。雖然大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)需要一步步踏踏實實地走，但在沒有完善布局大數(shù)據(jù)信息化地區(qū)的行政事業(yè)單位一定要有發(fā)展財務(wù)管理必須構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息化平臺的清晰認(rèn)識。做好財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的優(yōu)先布局，收集整理好每個會計年度的基礎(chǔ)資料，分析目前財務(wù)軟件審計流程是否流轉(zhuǎn)審核迅速，電子章管理程序是否嚴(yán)密，財務(wù)登錄密碼是否定期修改，以增強(qiáng)密碼的安全性。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層與財務(wù)管理的工作人員應(yīng)全面了解單位內(nèi)部財務(wù)管理可控資料的方方面面，提前構(gòu)建好有效便捷的內(nèi)部管理控制機(jī)制，期待國家級大數(shù)據(jù)中心接軌的歷史性發(fā)展機(jī)遇，良好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步提高財務(wù)管理的效率，更好地服務(wù)于數(shù)字社會經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展好財務(wù)管理與內(nèi)部控制大數(shù)據(jù)信息化的幾個基礎(chǔ)條件

（一）發(fā)展大數(shù)據(jù)需要提高財務(wù)工作人員的信息化技術(shù)能力

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員崗位普遍配置財務(wù)專業(yè)比較多，既懂得財務(wù)管理和內(nèi)部控制管理，同時又精通大數(shù)據(jù)信息升級對接技術(shù)的復(fù)合型人才比較少。目前，各行政事業(yè)單位的復(fù)合型人才都是嚴(yán)重缺乏。行政事業(yè)單位內(nèi)部對原始報表比較有經(jīng)驗?zāi)挲g偏大的財務(wù)工作人員，對大數(shù)據(jù)對接的技術(shù)應(yīng)用并不熟練，對一些新開發(fā)的財務(wù)軟件使用起來也不是很流暢。年輕的財務(wù)工作人員，有的計算機(jī)信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)不錯，財務(wù)軟件使用得也非常熟悉，但是對整個行政事業(yè)單位財務(wù)管理的深層認(rèn)識了解得不是特別多，財務(wù)管理經(jīng)驗的積累還有所欠缺，不能夠肩負(fù)起構(gòu)建行政事業(yè)單位大數(shù)據(jù)信息化框架設(shè)計的開發(fā)運行工作。在大數(shù)據(jù)信息化高速發(fā)展的時代，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員不能閉門造車，只研究財務(wù)管理領(lǐng)域的專業(yè)知識，必須在同時精通財務(wù)管理與大數(shù)據(jù)信息化方面的知識后，才能通達(dá)地使用軟件，把收集的大量財務(wù)數(shù)據(jù)落到實處[2]。

當(dāng)前，國家布局全面發(fā)展大數(shù)據(jù)信息化高速公路的任務(wù)已全面展開，財務(wù)人員要更新觀念與時俱進(jìn)，提高對財務(wù)管理大數(shù)據(jù)信息化學(xué)習(xí)的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變保守的觀念，增強(qiáng)服務(wù)于社會大數(shù)據(jù)民生的產(chǎn)業(yè)意識。行政事業(yè)單位管理層也應(yīng)解放思想，了解目前財務(wù)管理信息化建設(shè)的方方面面，國家大數(shù)據(jù)的智能進(jìn)程發(fā)展布局到省、市、行政事業(yè)單位的層面位置，要密切關(guān)注財務(wù)軟件系統(tǒng)的升級更新。既要做好財務(wù)人員定期培訓(xùn)工作，還要培養(yǎng)財務(wù)人員對有關(guān)信息科學(xué)與統(tǒng)計學(xué)方面的知識儲備。行政事業(yè)單位的管理層要充分認(rèn)識到，基于大數(shù)據(jù)信息化財務(wù)人員的培訓(xùn)工作不是一時一段，而是要把培訓(xùn)工作長期定時進(jìn)行下去。在涉及與上下部門的溝通和加強(qiáng)合作方面，領(lǐng)導(dǎo)層面要幫助各層面及時進(jìn)行有效溝通，通過優(yōu)化辦事手續(xù)，促使單位內(nèi)部建設(shè)成優(yōu)良的數(shù)據(jù)文化升級學(xué)習(xí)環(huán)境，提高全部財務(wù)人員勤學(xué)好學(xué)的思想作風(fēng)，便于財務(wù)管理大數(shù)據(jù)信息化的推廣工作快速實施。

（二）發(fā)展大數(shù)據(jù)需要保證財務(wù)信息化數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性

財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性是構(gòu)建財務(wù)管理大數(shù)據(jù)信息化的可靠基石，在準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)庫對接階段，行政事業(yè)單位應(yīng)提前審核原始憑證的管理存檔工作、年及季度報表的編制。重點對有效原始單據(jù)的掃描存檔工作審核財務(wù)數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)，確保財務(wù)原始信息錄入的真實性和準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息化數(shù)據(jù)庫時，要確保精準(zhǔn)傳輸真實準(zhǔn)確的財務(wù)原始憑證數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)。在完善各種財務(wù)管理信息的基礎(chǔ)上，確保財務(wù)管理在與大數(shù)據(jù)對接發(fā)展的過程中行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的良性運轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位在分析所有財務(wù)辦公流程中可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計，提高財務(wù)管理的工作效率。要重視原始憑證編號收檔的問題，在與大數(shù)據(jù)庫對接后，確保原始憑證及時收檔入庫。財務(wù)管理要確保數(shù)據(jù)錄入的真實性與準(zhǔn)確性，同時審計數(shù)據(jù)管理流程，促進(jìn)單位行政效率的提升，以適應(yīng)財務(wù)管理大數(shù)據(jù)化新發(fā)展時代的到來。

（三）發(fā)展大數(shù)據(jù)需要明確財務(wù)管理的良好運行機(jī)制是內(nèi)控制度管理的目標(biāo)方向

內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位一項重要的管理活動，是與財務(wù)管理有關(guān)聯(lián)關(guān)系的。內(nèi)部控制可以防范財務(wù)管理中諸多風(fēng)險，現(xiàn)在行政事業(yè)單位主要財務(wù)資金使用方面一直用預(yù)算管理來控制，會計年度的財務(wù)資金規(guī)劃中預(yù)算編制工作是最重要的工作之一，預(yù)算編制要披露合理的財務(wù)信息，對行政事業(yè)單位的管理層來講，良好的財務(wù)信息積累會對內(nèi)部控制的風(fēng)險防范與預(yù)算會計的編制產(chǎn)生預(yù)警功能，提醒管理層財務(wù)資金的使用情況。為確保會計年度能夠達(dá)到財務(wù)資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制的工作與年度財務(wù)數(shù)據(jù)信息要完全匹配。財務(wù)管理人員精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析能力是良好預(yù)算資金與使用資金滿足評價要求的前提條件。為行政事業(yè)單位做好內(nèi)部控制體系分層釋放預(yù)算編制的要求，以期達(dá)到年度預(yù)算管理的目的。

三、完善大數(shù)據(jù)信息化后的財務(wù)管理應(yīng)注意解決幾個問題

（一）完善的大數(shù)據(jù)信息化要提高財務(wù)管理對內(nèi)部安全控制工作的有效管理

在積極推進(jìn)財務(wù)管理大數(shù)據(jù)信息化的背景條件下，技術(shù)的創(chuàng)新日新月異、財務(wù)數(shù)據(jù)實時的傳送、終端原始憑證的記賬和歸類、超限額預(yù)算的及時提醒及行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)共享等機(jī)制的出現(xiàn)，在提高財務(wù)信息化建設(shè)效率的同時，也給怎樣保證財務(wù)資金安全、財務(wù)信息安全帶來了新的考驗。

建設(shè)財務(wù)管理的信息安全處理系統(tǒng)確保數(shù)據(jù)良好運行機(jī)制，加強(qiáng)完善大數(shù)據(jù)前臺與后臺配置工作，是提升數(shù)據(jù)與財務(wù)相融合的基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制。早期行政事業(yè)單位的原始憑證、票據(jù)、公章的管理都有專人負(fù)責(zé)，申請用章或使用票據(jù)都有專門的審批流程。當(dāng)前，由于財務(wù)管理大數(shù)據(jù)信息化的普及，越來越多的電子憑證替代了原始票據(jù)，隨時打印的電子報表也取代了手工記賬財務(wù)報表，單位公章的使用已經(jīng)不用再申請，可以從財務(wù)人員的電腦上直接下載電子章使用。電子票據(jù)的使用，有效地提高了行政事業(yè)單位的工作效率，但同時，隨著電子票據(jù)和電子公章的推廣，行政事業(yè)單位也應(yīng)注意電子票據(jù)在入賬，報銷和使用時執(zhí)行新的管理要求。使用電子公章環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)立電腦自動存檔的審核條件，同時，也應(yīng)及時學(xué)習(xí)有關(guān)會計法最新全文。要求行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員一定要遵守規(guī)范使用會計電子憑證報銷入賬、歸檔入庫數(shù)據(jù)的條款，構(gòu)建最優(yōu)化的入庫資料電子公章的使用流程、審批流程與規(guī)范要求，在實際中逐步完善電子章的使用辦法。重視定期審核行政事業(yè)單位內(nèi)部大數(shù)據(jù)庫中存儲的大量真實有效數(shù)據(jù)的檢查工作，非主要財務(wù)管理人員不得隨便進(jìn)入電子數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)信息并說明可以下載數(shù)據(jù)資料的條件。應(yīng)全面控制行政事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)庫資料安全有效的使用情況，單位內(nèi)部的大數(shù)據(jù)庫應(yīng)清晰劃分為數(shù)據(jù)信息共享區(qū)與權(quán)限區(qū)，全部財務(wù)工作人員要對數(shù)據(jù)信息的分層使用有安全意識。

（二）完善的大數(shù)據(jù)信息化需要財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理發(fā)展方向一致

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理完美的結(jié)合，將產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束力，會提高財務(wù)業(yè)務(wù)能力運行的效率。通過加強(qiáng)內(nèi)部制度管理建設(shè)，對財務(wù)管理和內(nèi)部控制進(jìn)一步優(yōu)化。在單位內(nèi)部實際業(yè)務(wù)運行中，按照制定好的工作流程有秩序地進(jìn)行，注意財務(wù)業(yè)務(wù)流程的設(shè)計方向是一致的。財務(wù)管理運行機(jī)制發(fā)展新項目時，要注意有關(guān)資金使用的審核條款，在保證財務(wù)業(yè)務(wù)良好運行的前提下，新項目的設(shè)立、資金合理的使用及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控機(jī)制有利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的穩(wěn)步上升。完善財務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制可以設(shè)計財務(wù)工作完美流程，用以保證各個崗位之間既可以相互獨立地處理財務(wù)業(yè)務(wù)，又有上下級財務(wù)業(yè)務(wù)審核業(yè)務(wù)關(guān)系，從而主動推進(jìn)了財務(wù)的工作效率。行政事業(yè)單位應(yīng)該將財務(wù)管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，構(gòu)建發(fā)展方向一致的大數(shù)據(jù)信息發(fā)展平臺。平臺方向構(gòu)建從資產(chǎn)管理到資金監(jiān)督，從預(yù)算流程的設(shè)計到具體項目資金的執(zhí)行，明確崗位職責(zé)設(shè)立部門監(jiān)督，上級領(lǐng)導(dǎo)定時進(jìn)行財務(wù)審核，降低行政事業(yè)單位財務(wù)資金使用不合理的概率。在工作中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督力度，保證資源的合理調(diào)配使用，避免單位內(nèi)部資金挪用的問題。領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)人員工作制度與內(nèi)部控制管理各方面都足夠重視，構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，通過提升財務(wù)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保行政事業(yè)單位財務(wù)業(yè)務(wù)工作良好運行，降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，推動整體單位效益大幅提升。

結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)信息化背景下，發(fā)展行政事業(yè)單位財政管理與內(nèi)部控制管是同樣重要。隨著大數(shù)據(jù)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)財務(wù)管理與內(nèi)部控制要發(fā)展統(tǒng)一方向，重點提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制管理長遠(yuǎn)發(fā)展的構(gòu)建設(shè)計。行政事業(yè)單位要在提升和發(fā)展的趨勢上深度思考構(gòu)建數(shù)據(jù)化信息平臺與國家數(shù)據(jù)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，逐步提高財務(wù)管理的水平，加快行政事業(yè)單位與數(shù)據(jù)化信息高速公路相融合的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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