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        異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響

        2024-04-29 00:00:00楊志安孟司雨
        財(cái)會(huì)月刊·下半月 2024年1期

        【摘要】基于2011 ~ 2021年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)面板數(shù)據(jù), 采用空間計(jì)量模型考察異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。研究發(fā)現(xiàn): 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效存在空間相關(guān)性, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在正向空間溢出, 地理相鄰省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在負(fù)向空間溢出效應(yīng); 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)不利于區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升, 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)與地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)均對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響; 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有負(fù)向空間溢出效應(yīng), 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)正向空間溢出作用, 而地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)則不存在空間相關(guān)性。基于此, 應(yīng)完善地方政府財(cái)政考核指標(biāo), 擴(kuò)大環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)覆蓋范圍, 高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化, 助力區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。

        【關(guān)鍵詞】異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng);區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效;空間面板模型;空間相關(guān)性

        【中圖分類號(hào)】F124;C924 " " "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A " " "【文章編號(hào)】1004-0994(2024)02-0110-7

        一、 引言

        改革開放以來(lái), 我國(guó)依托“要素投入驅(qū)動(dòng)”與“人口紅利”后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。但就實(shí)際情況而言, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未擺脫高能耗、 高投入、 低收益的發(fā)展慣性, 資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇, 形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互為掣肘局面, 嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、 可持續(xù)發(fā)展。在此背景下, 黨的二十大報(bào)告提出, “加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型, 發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)…… 推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”, 為區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向。區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效作為衡量地區(qū)資源可持續(xù)、 綠色轉(zhuǎn)型及環(huán)境改善質(zhì)量的重要指標(biāo)(熊彬等,2019), 客觀表征區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展程度。在“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)下, 各區(qū)域政府旨在通過提升綠色創(chuàng)新績(jī)效, 加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此, 探尋影響區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升的關(guān)鍵因素, 成為地方政府采取合理化舉措滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)雙重訴求, 以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟待解決的問題。

        在推動(dòng)地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中, 地方政府在經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境、 公共服務(wù)等方面展開競(jìng)爭(zhēng), 可有效激活政治晉升激勵(lì)效應(yīng), 影響區(qū)域綠色發(fā)展政策實(shí)施(劉儒和衛(wèi)離東,2022)。在經(jīng)濟(jì)方面, 部分地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在經(jīng)濟(jì)趕超動(dòng)機(jī), 通過犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期經(jīng)濟(jì)利益, 加劇資源環(huán)境約束(萬(wàn)倫來(lái)等,2020), 對(duì)地區(qū)綠色發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。在環(huán)境方面, 近年來(lái), 地方政府政績(jī)考核指標(biāo)逐漸由“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“既要綠水青山, 也要金山銀山”(吳建祖和王碧瑩,2022)。在此背景下, 地方政府圍繞環(huán)境績(jī)效展開競(jìng)爭(zhēng), 競(jìng)相轉(zhuǎn)變固有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 加大環(huán)境政策執(zhí)行力度, 對(duì)地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。公共服務(wù)方面, 地方政府通過提升公共服務(wù)水平、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式展開服務(wù)競(jìng)爭(zhēng), 吸引高質(zhì)量人力資本與企業(yè)入駐。這對(duì)地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素配置與轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用, 利于綠色創(chuàng)新發(fā)展(鄧慧慧等,2021)??梢?, 不同類型地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色發(fā)展始終具有緊密聯(lián)系。那么, 不同類型地方政府競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生何種影響?這些影響是否具有空間相關(guān)性?解答以上問題, 對(duì)于優(yōu)化地方政府發(fā)展目標(biāo)與推動(dòng)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

        既有研究多通過構(gòu)建復(fù)合指標(biāo)體系, 利用DEA-Malmquist法、 DEA-SBM法測(cè)度區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效(葛世帥等,2022;王彩明和李健,2019)。此外, 還有學(xué)者采用綠色專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量這一單一指標(biāo)衡量區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效(蘇屹和李丹,2022)。關(guān)于綠色創(chuàng)新績(jī)效影響因素的研究, 學(xué)者從產(chǎn)業(yè)集聚、 ESG治理、 政府研發(fā)補(bǔ)貼等層面展開實(shí)證分析(徐建中和王曼曼,2019;李慧云等,2022;王永貴和李霞,2023)。在地方政府競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)聯(lián)文獻(xiàn)中, 大多覆蓋地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色發(fā)展、 地方政府競(jìng)爭(zhēng)與碳排放的關(guān)系探討。一些學(xué)者認(rèn)為, 地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升具有抑制作用(Wu等,2020;李治國(guó)等,2022)。在地方晉升考核中, 政府片面追求GDP數(shù)量增長(zhǎng)而忽略增長(zhǎng)質(zhì)量, 會(huì)導(dǎo)致地方形成粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式(秦琳貴和沈體雁,2020)。這使得地方政府在爭(zhēng)奪區(qū)域內(nèi)資本、 人力等要素資源時(shí), 會(huì)更傾向于選擇破壞生態(tài)環(huán)境資源的方式獲得短期經(jīng)濟(jì)利益, 不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展(王雅莉和朱金鶴,2020)。但也有部分學(xué)者認(rèn)為, 地方政府競(jìng)爭(zhēng)有助于降低碳排放水平, 促進(jìn)綠色發(fā)展。魏鵬等(2022)研究指出, 地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色發(fā)展具有促進(jìn)作用, 該作用可通過提高生態(tài)福利績(jī)效路徑達(dá)成。李光龍和陳小雨(2023)認(rèn)為, 地方政府競(jìng)爭(zhēng)、 科技創(chuàng)新及二者交互項(xiàng)均對(duì)碳排放產(chǎn)生顯著抑制作用, 有利于地區(qū)綠色低碳發(fā)展。此外, 還有部分學(xué)者從空間視角出發(fā), 認(rèn)為地方政府競(jìng)爭(zhēng)通常會(huì)通過增加財(cái)政科技支出形成“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”, 為地區(qū)帶來(lái)低碳環(huán)保技術(shù)與綠色技術(shù)知識(shí)溢出(Xu等,2023)。

        通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn), 既有研究考察了地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色發(fā)展及碳排放的影響, 為本文提供了有益借鑒。基于異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)視角, 本文從經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境、 服務(wù)三個(gè)維度出發(fā), 使用空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。相較現(xiàn)有研究, 本文嘗試從以下方向進(jìn)行突破: 第一, 將地方政府競(jìng)爭(zhēng)劃分為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面, 使用空間計(jì)量模型實(shí)證考察異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。第二, 使用經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重與地理距離權(quán)重矩陣, 對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效間的空間相關(guān)性展開進(jìn)一步分析, 并根據(jù)結(jié)論給出針對(duì)性建議。

        二、 理論分析與研究假設(shè)

        地方政府競(jìng)爭(zhēng)指的是某一國(guó)家或地區(qū)為吸引技術(shù)、 人才及資本等生產(chǎn)要素流入, 在投資環(huán)境、 社會(huì)服務(wù)、 生態(tài)環(huán)境、 法律制度、 政府效率等方面展開的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。伴隨我國(guó)節(jié)能減排與污染防治工作持續(xù)推進(jìn)以及共同富裕目標(biāo)的推行, 地方政府競(jìng)爭(zhēng)已從單一維度的僅依靠稅收優(yōu)惠的競(jìng)爭(zhēng)延伸至涵蓋財(cái)政、 環(huán)境、 服務(wù)三個(gè)不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。其中, 財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)客觀反映地方政府間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng), 對(duì)地區(qū)綠色、 低碳發(fā)展路徑選擇產(chǎn)生直接影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)不僅能體現(xiàn)地方政府間在環(huán)境方面的競(jìng)爭(zhēng), 還對(duì)地區(qū)生產(chǎn)、 生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生推動(dòng)作用(Liu等,2022)。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要是指地方政府間在公共服務(wù)供給層面的競(jìng)爭(zhēng), 在區(qū)域綠色創(chuàng)新發(fā)展中起到重要調(diào)節(jié)作用(劉廣亮等,2023)。因此, 本文從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面, 實(shí)證探討異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。

        1. 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是指地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo), 依托招商引資、 稅收以及投資等方面政策優(yōu)勢(shì)與其他地區(qū)爭(zhēng)奪各類資源要素的競(jìng)爭(zhēng)(詹新宇和曾傅雯,2019)。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)主要從以下兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響: 一方面, 為強(qiáng)化財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力, 地方政府會(huì)更加傾向于投資高產(chǎn)出、 高稅收的行業(yè), 使得區(qū)域內(nèi)各類資源要素分配不均, 不利于產(chǎn)業(yè)綠色化、 低碳化轉(zhuǎn)型, 進(jìn)而抑制區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效增長(zhǎng)。另一方面, 地方政府基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際情況, 通過干預(yù)市場(chǎng)資源配置方式, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張(汪克亮等,2021)。地方政府受“逐底競(jìng)爭(zhēng)”影響, 會(huì)產(chǎn)生“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的行為。在此態(tài)勢(shì)下, 地方政府基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo), 減小環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度, 追逐更具經(jīng)濟(jì)效益的重工業(yè)領(lǐng)域投資, 使得大量重污染企業(yè)入駐, 不利于地方綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。值得一提的是, 在現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)制度下, 地方政府經(jīng)濟(jì)政策決策權(quán)進(jìn)一步增大, 可有效提升地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性, 使得本地政策波動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)政策制定產(chǎn)生影響。這一結(jié)果可能促使鄰近地區(qū)政府出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象, 并促使其模仿本地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策制定, 進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響。由此提出假設(shè):

        假設(shè)1a: 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。

        假設(shè)1b: 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

        2. 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)是指在環(huán)境污染加劇、 要素資源趨緊的背景下, 地方政府通過提升環(huán)境治理水平, 繼而提高資源利用效率而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)(沈忻昕,2022)。一方面, 地方政府通過實(shí)施環(huán)境規(guī)制手段倒逼企業(yè)生產(chǎn)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型, 以實(shí)現(xiàn)排污成本內(nèi)部化, 從而賦能地區(qū)綠色生產(chǎn)效率提升(馬文超和唐勇軍,2018); 另一方面, 政府實(shí)施環(huán)境規(guī)制雖然會(huì)使污染密集型企業(yè)沉沒成本與邊際成本上升, 但會(huì)加速清潔型和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展, 賦能地區(qū)綠色創(chuàng)新效率提升(吳淑娟等,2023)。而且, 地方政府官員為避免錯(cuò)失晉升機(jī)會(huì), 會(huì)根據(jù)上級(jí)政府政績(jī)考核指標(biāo), 將更多資源投入到綠色創(chuàng)新、 環(huán)保政策制定等方案上(鄧慧慧等,2021), 從而助推區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效水平提升。值得注意的是, 在以環(huán)境績(jī)效為核心的政績(jī)考核機(jī)制背景下, 為實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山也要綠水青山”目標(biāo), 地方政府通過降低稅率實(shí)現(xiàn)招商引資, 以吸引更多綠色低碳企業(yè)入駐, 提高地方政府間環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)程度(黃永春等,2023)。這會(huì)導(dǎo)致高污染、 高排放企業(yè)受環(huán)境規(guī)制影響遷移至周邊地區(qū), 對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響。由此提出假設(shè):

        假設(shè)2a: 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。

        假設(shè)2b: 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

        3. 地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是指地方政府為吸引高質(zhì)量人力資本入駐, 以提升公共服務(wù)供給水平、 健全人才引進(jìn)政策及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為手段展開的競(jìng)爭(zhēng)(程曉麗和夏怡然,2022)。一方面, 地方政府通過服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)健全公共服務(wù)供給與保障體系, 提升人力資本吸引力。人力資本的增加可以有效推動(dòng)其他地區(qū)生產(chǎn)要素匯聚, 推動(dòng)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移與再配置, 提高地區(qū)綠色創(chuàng)新研發(fā)效率, 賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升(楊青和苑春薈,2023)。另一方面, 政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)有利于地區(qū)基本公共服務(wù)水平提升、 居民發(fā)展差距縮小, 進(jìn)而提升人力資本質(zhì)量。而高質(zhì)量人力資本是綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ), 能夠有效提升地區(qū)自主創(chuàng)新能力, 實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。不可忽略的是, 政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)通過加大人才引進(jìn)力度與提高基本公共服務(wù)質(zhì)量等方式, 提升本地區(qū)對(duì)周邊人才、 資本與企業(yè)的吸引力, 進(jìn)而產(chǎn)生“虹吸現(xiàn)象”, 對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響?;诖耍?提出假設(shè)如下:

        假設(shè)3a: 地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。

        假設(shè)3b: 地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

        三、 研究設(shè)計(jì)

        1. 模型構(gòu)建。依據(jù)前文理論分析, 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效可能存在空間溢出效應(yīng), 即某一區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效會(huì)受到相鄰區(qū)域影響。針對(duì)于此, 選取空間計(jì)量模型對(duì)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系展開回歸分析。值得注意的是, 不同類型空間計(jì)量模型在空間傳導(dǎo)機(jī)制方面存在差異, 且經(jīng)濟(jì)學(xué)含義不盡相同。因此, 借鑒趙樂祥等(2021)的研究思路, 同時(shí)使用空間杜賓模型(SDM)、 空間自回歸模型(SAR)及空間誤差模型(SEM)展開實(shí)證檢驗(yàn), 并比較三種模型以獲取最優(yōu)擬合效果。空間計(jì)量模型構(gòu)建如下:

        yit=ρw'iyi+αx'it+βd'iXt+εit

        εit=γm'iωi+νit " " " " " (1)

        式中: γ、 β為0時(shí), 模型為空間自回歸模型(SAR); ρ、 β為0時(shí), 模型為空間誤差模型(SEM); [γ]為0時(shí), 模型為空間杜賓模型(SDM); 當(dāng)ρ=β=γ=0時(shí), 模型為OLS模型??臻g自回歸系數(shù)以ρ表示; γ為空間誤差項(xiàng)系數(shù); d'i為解釋變量空間權(quán)重矩陣第i行; w'i指代被解釋變量空間權(quán)重矩陣W的第i行; m'i表示擾動(dòng)項(xiàng)空間權(quán)重矩陣的第i行; α、 β為控制變量與空間自變量的估計(jì)系數(shù); ρw'iyi、 βd'iXt指代被解釋變量和解釋變量的空間滯后項(xiàng); x'it為一系列控制變量合集; 隨機(jī)干擾項(xiàng)以εit表示。

        2.變量選取。被解釋變量: 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效(GIP)。參鑒肖振紅和李炎(2022)的研究思路, 運(yùn)用綠色創(chuàng)新產(chǎn)出效益衡量綠色創(chuàng)新績(jī)效。選取專利授權(quán)量、 核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)、 國(guó)外檢索工具收入科技論文數(shù)量及新產(chǎn)品銷售收入4個(gè)指標(biāo), 構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)出效益指標(biāo), 并以主成分分析法測(cè)度得到各區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效。

        核心解釋變量: 異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)(EGC、 EC、 SC)。既有研究多使用財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與稅收競(jìng)爭(zhēng)衡量地方政府競(jìng)爭(zhēng)水平(方福前和朱慶虎,2021;吉富星和鮑曙光,2020)。地方政府競(jìng)爭(zhēng)作為一種綜合性、 系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)行為, 涉及經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 生態(tài)等諸多方面。因此, 參考劉廣亮等(2023)的研究思路, 從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)(EGC)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)(EC)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)(SC)三個(gè)維度選取8個(gè)指標(biāo), 構(gòu)設(shè)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)體系, 并采用熵值法對(duì)各省份2011 ~ 2021年財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行衡量。具體指標(biāo)體系如表1所示。

        控制變量。參鑒既有研究思路(方文龍等,2023;李思慧,2023;孫慧等,2023), 選取如下控制變量: 城鎮(zhèn)化水平(URB), 以地區(qū)城鎮(zhèn)化率表征; 對(duì)外開放水平(OPEN), 以地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP比重表征; 環(huán)境規(guī)制(ER), 依據(jù)R語(yǔ)言文本分析方法, 提取政府工作報(bào)告中“綠色”“低碳”“環(huán)?!薄皽p排”等相關(guān)詞匯, 計(jì)算這些詞匯在文中比例以表征環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度; 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP), 以地區(qū)人均GDP表征。

        3.數(shù)據(jù)來(lái)源。選取我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)(剔除港、 澳、 臺(tái)及西藏地區(qū))面板數(shù)據(jù), 研究時(shí)段為2011 ~ 2021年。數(shù)據(jù)主要來(lái)源自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、 中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒。同時(shí), 為避免數(shù)據(jù)量綱問題及異方差對(duì)回歸結(jié)果準(zhǔn)確性造成干擾, 對(duì)部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理; 關(guān)于價(jià)格指數(shù)問題, 均以2011年為基期作不變價(jià)處理。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

        四、 實(shí)證分析

        1. 空間性檢驗(yàn)。構(gòu)建地理距離權(quán)重矩陣與經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣, 以探究異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效二者間的關(guān)系。其中, 地理距離權(quán)重矩陣主要以省域間實(shí)際地理距離倒數(shù)構(gòu)建, 經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣則以省域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異絕對(duì)值的倒數(shù)構(gòu)建。借助莫蘭指數(shù)法檢驗(yàn)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效空間相關(guān)性, 結(jié)果見表3。觀察可知, 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效空間相關(guān)較為明顯, 且經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下的P值更為顯著。

        值得一提的是, 地理距離權(quán)重矩陣下莫蘭指數(shù)均為負(fù)值; 經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下莫蘭指數(shù)大部分為正, 且逐漸增大, 說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在正向空間溢出效應(yīng)。這較為符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)邏輯, 即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份間存在較為緊密的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與協(xié)作關(guān)系, 利于綠色發(fā)展理念、 技術(shù)及相關(guān)知識(shí)高效傳遞, 賦能綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大會(huì)大幅降低省份間經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻率, 不利于綠色發(fā)展理念與綠色技術(shù)溢出效應(yīng)傳遞。此外, 地理相鄰省份間空間溢出效應(yīng)為負(fù)。這可能是由于地理位置鄰近省份間在綠色產(chǎn)業(yè)、 低碳產(chǎn)業(yè)等方面存在虹吸效應(yīng), 即一地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升會(huì)吸引周邊綠色創(chuàng)新資源集聚, 進(jìn)而降低周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效水平。

        根據(jù)2021年莫蘭指數(shù)值分別繪制地理距離矩陣、 經(jīng)濟(jì)距離矩陣莫蘭散點(diǎn)圖(詳見圖1)。由圖1可知, 全局莫蘭檢驗(yàn)結(jié)果與局部莫蘭散點(diǎn)圖顯示結(jié)果相似。詳細(xì)而言, 基于地理距離權(quán)重矩陣的莫蘭散點(diǎn)圖顯示區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效呈顯著負(fù)相關(guān), 其中多數(shù)省份分布于二、 四象限, 形成“高—低”集聚態(tài)勢(shì)。這說明地理空間上綠色創(chuàng)新績(jī)效較高省份與綠色創(chuàng)新績(jī)效較低省份形成集聚。經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下莫蘭散點(diǎn)圖顯示區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系, 大部分省份集中分布于第一象限, 落在其余象限的省份較少, 說明綠色創(chuàng)新績(jī)效水平較高省份與綠色創(chuàng)新績(jī)效水平較高省份形成集聚。從省份間差異可以看出, 在地理距離權(quán)重下多數(shù)省份呈現(xiàn)負(fù)向空間溢出效應(yīng), 即省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效水平差異明顯。經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下, 多數(shù)省份莫蘭值為正, 體現(xiàn)出綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)水平相近省份間存在正向溢出效應(yīng)。綜上, 通過莫蘭檢驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn), 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效存在空間溢出效應(yīng), 且在地理距離權(quán)重矩陣下呈顯著負(fù)相關(guān), 在經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下呈顯著正相關(guān)。

        2. 靜態(tài)模型估計(jì)。Hausman檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn), P值均小于0.05, 說明隨機(jī)效應(yīng)假設(shè)不成立, 以固定效應(yīng)展開回歸分析較為合適。同時(shí), 根據(jù)前文對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效影響空間相關(guān)性的探討, 借助空間計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析, 結(jié)果如表4所示。觀察可知, 以上6類空間計(jì)量模型的空間項(xiàng)系數(shù)均在不同水平上顯著, 說明空間計(jì)量模型的選擇具備合理性, 即本省綠色創(chuàng)新績(jī)效會(huì)受其他省份綠色創(chuàng)新績(jī)效影響, 省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在明顯空間溢出效應(yīng)。

        表4列示了基于地理距離權(quán)重矩陣的Wald與LR檢驗(yàn)結(jié)果, 結(jié)果表明SDM模型具有最優(yōu)擬合效果。由表4可知, 財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響系數(shù)為-2.152, 在1%的水平上顯著, 即財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。該結(jié)果背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯在于: 在晉升激勵(lì)與政績(jī)考核背景下, 政府更偏向于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì), 從而在一定程度上削弱環(huán)境治理政策執(zhí)行力度, 不利于區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為1.862, 且在5%的水平上顯著, 即環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的自回歸系數(shù)ρ為負(fù)且顯著, 說明某省份綠色創(chuàng)新績(jī)效水平提升會(huì)對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生負(fù)向影響。原因可能在于: 隨著地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)水平提高, 本地高污染、 高碳排放企業(yè)為降低高額環(huán)境稅, 遷移至周邊環(huán)境治理政策執(zhí)行力度較小地區(qū), 從而對(duì)鄰近地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生不同程度擠壓, 抑制區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為4.526, 且在5%的水平上顯著, 即服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響??赡艿慕?jīng)濟(jì)學(xué)解釋是: 隨著政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)水平提升, 地區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境得以優(yōu)化, 可吸引大量外資、 高新技術(shù)及低碳產(chǎn)業(yè)入駐, 助力地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。SDM模型中財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的空間滯后項(xiàng)系數(shù)W×EGC為正且顯著, 說明當(dāng)某一省份綠色創(chuàng)新績(jī)效受阻時(shí), 不僅受本省財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)程度影響, 還受周邊省份財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)影響。至此, 假設(shè)1a、 假設(shè)1b、 假設(shè)2a、 假設(shè)2b、 假設(shè)3a得到驗(yàn)證, 假設(shè)3b未通過驗(yàn)證。在經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下, LR與Wald檢驗(yàn)結(jié)果均顯示SDM模型仍為最優(yōu)擬合模型。經(jīng)濟(jì)距離矩陣下自回歸系數(shù)ρ為正且顯著, 說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間存在明顯的空間溢出效應(yīng)。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)空間滯后項(xiàng)W×EC系數(shù)為-2.108, 在5%的水平上顯著, 即鄰近省份間環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效存在顯著負(fù)向影響。究其緣由, 環(huán)境治理與環(huán)境規(guī)制在一定程度上會(huì)提高本地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效, 但也會(huì)倒逼高污染、 高排放企業(yè)向周邊地區(qū)遷移, 對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響。

        控制變量方面, 城鎮(zhèn)化水平的估計(jì)系數(shù)在兩矩陣下均顯著為正, 即城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響。這說明城鎮(zhèn)化發(fā)展加快了各類要素的流通速度, 為地區(qū)開展綠色創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境, 對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有正向推動(dòng)作用。對(duì)外開放水平的估計(jì)系數(shù)在兩矩陣下均顯著為正, 說明對(duì)外開放水平提高可顯著促進(jìn)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升??赡艿脑蛟谟冢?對(duì)外開放水平提高為地方綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)與技術(shù)溢出渠道, 利于產(chǎn)業(yè)引進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù), 從而對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生積極影響。環(huán)境規(guī)制在兩空間權(quán)重矩陣下系數(shù)均顯著為正, 即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效具有正向促進(jìn)作用??赡艿脑蛟谟?, 環(huán)境規(guī)制力度加大將倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)向綠色化、 清潔化方向轉(zhuǎn)型, 賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在兩空間權(quán)重矩陣下系數(shù)均顯著為正, 說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向促進(jìn)綠色創(chuàng)新績(jī)效。細(xì)究其因, 經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展可加速市場(chǎng)內(nèi)各類創(chuàng)新資源的流通, 提高地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體綠色創(chuàng)新活動(dòng)開展意愿, 從而確保區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此, 控制變量的估計(jì)結(jié)果基本符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯, 尤其是對(duì)外開放水平對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的促進(jìn)作用相對(duì)更強(qiáng), 說明對(duì)外開放已成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

        3. 動(dòng)態(tài)模型估計(jì)。加入被解釋變量滯后項(xiàng)有助于緩解被解釋變量可能存在的歷史慣性及遺漏變量問題, 可在一定程度上解決模型內(nèi)生性問題?;诖?, 引入被解釋變量滯后一期展開回歸分析, 公式如下所示:

        yit=θγi,t-1+ρω'iyi+βx'it+δd'iXt+εit " " " " " " (2)

        其中: θγi,t-1為滯后一期的被解釋變量, 其余變量符號(hào)與式(1)一致。

        值得一提的是, 空間誤差模型(SEM)無(wú)法檢驗(yàn)間接效應(yīng), 因此選取SDM模型與SAR模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)回歸估計(jì)分析。同時(shí), LR與Wald檢驗(yàn)均表明, SDM模型在兩空間權(quán)重矩陣下均具有最優(yōu)擬合效果, 結(jié)果如表5所示。觀察可知, 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效滯后一期系數(shù)顯著為正, 表明綠色創(chuàng)新績(jī)效存在較強(qiáng)的歷史慣性, 即上一期的綠色創(chuàng)新績(jī)效對(duì)本期綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響。此外, 兩矩陣下的動(dòng)態(tài)回歸結(jié)果基本一致, 財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向影響, 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)均對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響, 表明本文假設(shè)1a、 假設(shè)1b、 假設(shè)2a、 假設(shè)2b、 假設(shè)3a依舊成立。

        4. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為避免由統(tǒng)計(jì)變量選擇造成的估計(jì)結(jié)果偏誤, 此處以地區(qū)綠色專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)測(cè)度綠色創(chuàng)新績(jī)效并重新展開回歸分析, 結(jié)果見表6。觀察可知, 各變量回歸系數(shù)與符號(hào)方向相較于靜態(tài)回歸結(jié)果均未發(fā)生改變, 表明研究結(jié)論具備穩(wěn)健性。

        5. 內(nèi)生性檢驗(yàn)。較為常見的內(nèi)生性問題主要有選擇變量偏差、 雙向因果、 數(shù)據(jù)測(cè)量誤差、 遺漏變量偏差等(蔡萬(wàn)象和李培凱,2021)。而工具變量法包含GMM(廣義矩估計(jì))與2SLS(兩階段最小二乘法)兩種方法, 已成為解決內(nèi)生性問題的有效手段。參鑒汪彬等(2022)的研究思路, 對(duì)地理距離權(quán)重矩陣與經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下的空間杜賓模型進(jìn)行估計(jì), 并運(yùn)用GMM方法解決內(nèi)生性問題。選取被解釋變量區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效以及解釋變量政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的滯后兩期項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn), 結(jié)果如表7所示。觀察可知, AR(1)檢驗(yàn)結(jié)果的P值小于0.1, 但AR(2)檢驗(yàn)結(jié)果的p值均大于0.1, 表明在10%的置信水平上不拒絕原假設(shè); Sargan test檢驗(yàn)結(jié)果的P值大于0.1, 說明在10%的置信水平上不拒絕所選工具變量聯(lián)合有效的原假設(shè)。此外, 比較表7與表4的回歸結(jié)果可知, 各變量回歸系數(shù)符號(hào)及顯著性均未產(chǎn)生明顯變化。由此, 借助工具變量法中的GMM法, 選取被解釋變量與解釋變量滯后兩期項(xiàng)作為工具變量來(lái)解決內(nèi)生性問題較為合適, 且所得結(jié)論受內(nèi)生性問題影響較小。

        五、 研究結(jié)論及政策建議

        1. 研究結(jié)論?;?011 ~ 2021年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)面板數(shù)據(jù), 將異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)細(xì)分為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng), 使用空間計(jì)量模型從靜態(tài)、 動(dòng)態(tài)兩個(gè)視角分析異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響, 并得出如下結(jié)論: 區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效存在空間相關(guān)性, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間存在正向空間溢出效應(yīng), 在地理相鄰省份間發(fā)揮負(fù)向空間溢出效應(yīng); 地理距離權(quán)重矩陣下, 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著負(fù)向影響, 且存在正向溢出效應(yīng); 地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響, 且存在正向空間溢出效應(yīng); 地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響, 但不存在空間相關(guān)性。

        2. 政策建議。

        第一, 完善地方政府財(cái)政考核指標(biāo)。一方面, 明確環(huán)境質(zhì)量、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)在地方政績(jī)考核中所占比重, 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)涵蓋范圍。地方政府部門需不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)與環(huán)境治理責(zé)任意識(shí), 降低高污染企業(yè)排污上限, 加速推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè), 賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。另一方面, 將綠色經(jīng)濟(jì)、 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平納入財(cái)政考核, 促使地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變, 推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綠色低碳轉(zhuǎn)型, 為地區(qū)綠色創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供持續(xù)動(dòng)能, 推動(dòng)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。

        第二, 擴(kuò)大環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)覆蓋范圍。一方面, 提高地方政府環(huán)境績(jī)效考核滲透力, 將環(huán)境污染指標(biāo)考核納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域, 并進(jìn)一步優(yōu)化排污獎(jiǎng)懲機(jī)制, 倒逼高污染、 高排放企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型, 助推綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。另一方面, 拓寬地方政府環(huán)境績(jī)效考核廣度, 形成跨區(qū)域、 跨行業(yè)環(huán)境績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)拓寬本地及周邊地區(qū)環(huán)境績(jī)效考核范圍并加大考核力度, 協(xié)同提升區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效。此外, 地方政府應(yīng)嚴(yán)格依法監(jiān)督管理, 提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻, 強(qiáng)化環(huán)境績(jī)效考核執(zhí)行力, 賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。

        第三, 高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一方面, 完善中央轉(zhuǎn)移支付制度。地方政府應(yīng)合理協(xié)調(diào)中央轉(zhuǎn)移支付資金, 為欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)支出提供充足的財(cái)政補(bǔ)貼, 完善對(duì)口幫扶機(jī)制, 推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)受政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)影響而流失人才與企業(yè)。另一方面, 提升基本公共服務(wù)供給水平。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)可及性, 協(xié)同推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè), 著力擴(kuò)大普惠性基本公共服務(wù)供給。欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)化自身要素配置, 提升公共服務(wù)供給與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力, 以吸引高質(zhì)量人力資本與綠色低碳企業(yè)入駐, 滿足多地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展多層次基本公共服務(wù)需求, 為綠色創(chuàng)新績(jī)效穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        【 主 要 參 考 文 獻(xiàn) 】

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