解雪薇

圖/視覺中國

“有教師反映，現(xiàn)在的檢查標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，要求越來越高，評價標(biāo)準(zhǔn)非常繁瑣。因?yàn)槊考ぷ鞫家艉郏瑢?dǎo)致有填不完的表格，寫不完的材料?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)重慶市委會主委陳貴云在接受媒體采訪時這樣說。

在今年的全國兩會上，為教師減負(fù)再次成為熱議話題。

三尺講臺本是教師的堅(jiān)守，近年來，這個“主場”卻被無限延伸。全國政協(xié)委員，民進(jìn)中央常委、寧夏區(qū)委會主委，寧夏回族自治區(qū)教育廳原副廳長王春秀在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，旅游宣傳推介、法治宣傳、文明城市創(chuàng)建等各種活動通常集中連續(xù)進(jìn)校園，都需要教師全程配合參與，無形中使教師負(fù)擔(dān)加重。此外，出于安全管理考慮，教師還要負(fù)責(zé)巡樓、暑假巡河等大量安全管理工作，也使教師不堪重負(fù)。

形式主義負(fù)擔(dān)

“推進(jìn)義務(wù)教育‘雙減工作”是當(dāng)前義務(wù)教育的重大任務(wù)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。王春秀說，民進(jìn)寧夏區(qū)委會聯(lián)合民進(jìn)甘肅省委會針對這一課題，在兩省范圍內(nèi)對義務(wù)教育階段中小學(xué)校及教育管理部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭、社會的額外教育負(fù)擔(dān)都有效減輕了，但教師負(fù)擔(dān)卻沒有獲得足夠重視。教育部、全國各省市都出臺過減輕教師負(fù)擔(dān)的相應(yīng)政策，但這一問題卻未獲得根本解決。

《中國新聞周刊》采訪得知，這一問題確實(shí)在國內(nèi)許多地方都存在，首當(dāng)其沖的是形式主義非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

35歲的呂銘研究生畢業(yè)后就進(jìn)入北方某市一中學(xué)任生物老師，他告訴《中國新聞周刊》，學(xué)校對教案的要求是手寫，教案檢查前老師們不得不通宵手寫教案，“太形式主義了，教案交上去，沒人會仔細(xì)看，就是直接蓋章走下過場。現(xiàn)在都在提倡無紙化，為什么科技和工作方式在進(jìn)步，學(xué)校依舊原地踏步？”

河南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的任課老師白玲也說起了一樣的經(jīng)歷。她所在的學(xué)校一學(xué)期要檢查4次教案，如果執(zhí)教語數(shù)英三科，不算考試周，一學(xué)期要手寫至少4本教案，約為260頁，“摞起來是學(xué)科課本的6倍那么厚”。

教案之外，白玲要手寫的還有聽課記錄、作業(yè)批改記錄等，為了完成這些手寫任務(wù)，她會在開例會、月考、監(jiān)考的時候分秒必爭地寫。不過她也感嘆，“有什么意義呢，還不如拿這個時間來備課”。

如果說手寫教案還和教師本職工作相關(guān)，還有一些與教學(xué)無關(guān)的負(fù)擔(dān)壓在他們身上。

“我們學(xué)校的口號是迎檢要緊。”32歲的鄭林在福建省福州市某中學(xué)任語文老師一職，因?yàn)橛兄Z言表達(dá)和寫作優(yōu)勢，他不僅承擔(dān)學(xué)校各種會議的資料整理工作，還是學(xué)校每周兩到三次迎接檢查工作的主力軍。有時為了迎接相關(guān)部門檢查，校領(lǐng)導(dǎo)會安排他先停課迎接檢查，等結(jié)束后再上課，“教師本應(yīng)潛心教書，現(xiàn)在有時候感覺在‘不務(wù)正業(yè)，上課變成了次要的事”。

鄭林記得，有老師向?qū)W校反映，為了迎檢，大掃除太過頻繁，校領(lǐng)導(dǎo)表示無奈，因?yàn)槠渌麑W(xué)校也是這么做的?！坝械臋z查標(biāo)準(zhǔn)并不合理，例如要求辦公桌上不能放學(xué)生的作業(yè)，檢查來了，作業(yè)即使沒有批改完也要先發(fā)給學(xué)生，不然不美觀?！?/p>

更讓鄭林覺得喘不過氣的，是學(xué)校對點(diǎn)贊、投票等事務(wù)留痕的要求。鄭林說，如果微信群不開啟消息免打擾，學(xué)校要求給道德模范、好人好事、非遺傳承人等點(diǎn)贊、投票的消息，就像不想起床時按不掉的鬧鐘，“下課一點(diǎn)開微信群，有幾百個未讀消息，大多數(shù)都是點(diǎn)贊投票和同事們的截圖”。

比如，某位老師競賽取得了成績，大家就要復(fù)制同樣的信息，配上多個大拇指的表情包重復(fù)發(fā)在群里，模板為“為該位老師點(diǎn)贊，為該位老師所在的學(xué)科組點(diǎn)贊”。

鄭林說，學(xué)校并沒有強(qiáng)制要求老師參與每次點(diǎn)贊投票，但如果某位老師次次不配合，“領(lǐng)導(dǎo)會不高興，會找老師談話或在大會上暗示個別老師工作態(tài)度消極”。

王春秀等人的調(diào)研結(jié)果也與教師們的體驗(yàn)相符。她告訴《中國新聞周刊》，低效和非必要的培訓(xùn)活動、多余的評估和報(bào)告、繁瑣的行政報(bào)表和文件、形式化的教學(xué)評估、過多的會議和發(fā)言、虛假宣傳和政績工程等等，均可視為形式主義非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

“社會事務(wù)分擔(dān)者”

長期關(guān)注教育政策分析和教育治理的華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系副教授董輝，在2022年曾基于31個省份的35份教師減負(fù)政策進(jìn)行文本分析。

董輝告訴《中國新聞周刊》，教師工作負(fù)擔(dān)主要來自兩方面：縱向上，是教育行政系統(tǒng)自上而下、圍繞教育改革和發(fā)展的各類專項(xiàng)工作；體量更大、壓力更強(qiáng)的橫向工作負(fù)擔(dān)，則是源于學(xué)校所在地的地方政府在實(shí)施社會動員的過程中，為了開展工作把教師也納入其中。在這個過程中，教師的角色發(fā)生了異化，成為了“行政末梢承壓者”和“社會事務(wù)分擔(dān)者”。

部分老師承擔(dān)的工作已經(jīng)模糊了校內(nèi)校外的界限，甚至承擔(dān)了本該是社會其他崗位負(fù)責(zé)的任務(wù)。

董輝提起了自己調(diào)研中碰到的一個案例。32歲的劉洋是東部某市一所小學(xué)的語文老師。她提起，學(xué)校許多年輕教師常被安排去完成非教學(xué)類事務(wù)，“我校每天食堂衛(wèi)生由幾位新教師輪流檢查，還被要求寫一兩篇推文，從拍照到撰文再到編輯，幾乎都由年輕教師操辦”。

她還需要參與更多的社會動員工作。“請全體家長和學(xué)生明天記得騎電動車時要戴頭盔”，劉洋多次在家長群里發(fā)送提醒，因?yàn)橛醒膊榻M檢查，這已成為她每日的必做“功課”之一。當(dāng)社區(qū)人手緊張時，她還需要像城市的環(huán)衛(wèi)工人一樣，在社區(qū)參與清潔工作?！笆欣镆M(jìn)行文明城市檢查，因?yàn)樯鐓^(qū)人手不夠，我們老師被安排參與鏟除小廣告、撿路上垃圾等清理工作”，在她看來，許多時間都耗費(fèi)在通知、催促、轉(zhuǎn)發(fā)、溝通和打雜上，而且如果沒能及時完成，領(lǐng)導(dǎo)會點(diǎn)名批評。

在《中國新聞周刊》采訪中，數(shù)位老師有類似的經(jīng)歷。白玲所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的班主任，需負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)扶貧信息和催促學(xué)生家中應(yīng)繳納的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

白玲介紹，前些年，學(xué)校為了盡量避免因?qū)W生安全事故等被問責(zé)，會安排老師暑假巡河，防止學(xué)生溺水，“直至去年，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的老師在守塘守河，這已經(jīng)超出我們的能力，因?yàn)橛泻芏嗬蠋煾静粫斡尽薄?/p>

鄭林提到，讓家長下載反詐軟件，甚至婚喪嫁娶引導(dǎo)也是他們的任務(wù)。文明城市創(chuàng)建推進(jìn)時，社區(qū)會聯(lián)合學(xué)校定期組織師生一起去巡河撿垃圾，到小區(qū)內(nèi)清掃樓道及作移風(fēng)易俗宣傳，“既影響孩子們正常上課，也擾亂老師教學(xué)進(jìn)度”。

“打流感疫苗、體檢、特殊疾病篩查也是老師的活?！睆V東省深圳市某小學(xué)班主任李軍告訴《中國新聞周刊》，他還參與過反詐宣傳、普法等。但他認(rèn)為，宣傳和科普是有知識門檻的，任課老師并不能講解到位，與此同時很多家長也不買賬，認(rèn)為老師多管閑事，“有家長不配合，甚至發(fā)生爭執(zhí)，反饋給學(xué)校，校領(lǐng)導(dǎo)只會批評你沒有溝通能力”。

教務(wù)處恐怕是學(xué)校中最能體會這些非教學(xué)任務(wù)有多重的部門。鄭林說，據(jù)他所知，他們學(xué)校教務(wù)處主任，一天最多能收到除教育局之外的其他行政部門的十幾個文件，“這些工作再一步步細(xì)分落在我們這些老師頭上，大家都很無語”。

當(dāng)來自不同層級的行政工作下達(dá)時，王春秀觀察到，缺乏對行政工作的決策權(quán)和話語權(quán)的一線教師多為被動接受、推動落地。她認(rèn)為，一方面是因?yàn)樾姓块T的評價和調(diào)配決定著教師的職業(yè)發(fā)展，出于獲得職稱和晉升的機(jī)會，教師只能選擇接受。此外，教師也需要掌握著各種資源的行政部門協(xié)助，才能開展和推進(jìn)教學(xué)工作。

如何真正減負(fù)？

“如果只是教書，該有多美好?！倍辔皇茉L教師共同感嘆，“上課的那40分鐘才是最輕松的時候”。

事實(shí)上，早在2018年，時任教育部部長陳寶生就呼吁，要把時間還給老師。2019年的全國教育工作會議上，陳寶生再次表示，“要下大力氣為教師減負(fù)。這些年來，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)”。

陳寶生在會上明確，不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派，讓他們靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。

不過，正如王春秀所說，教師負(fù)擔(dān)問題未能得到根本解決，很多教師仍然承擔(dān)著極為繁重的責(zé)任和壓力。

去年，中國教育科學(xué)研究院和《光明日報(bào)》就教師非教學(xué)任務(wù)問題展開的一份調(diào)查研究顯示，60.8％的受訪教師表示，參加各類檢查考核、創(chuàng)建活動、綜合督導(dǎo)、評估驗(yàn)收等非教育教學(xué)工作量“明顯增加”或“增加”。

在董輝看來，教師工作負(fù)擔(dān)的增加與社會各個系統(tǒng)處在全域性發(fā)展之中的大背景密不可分。社會處在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的階段，學(xué)校作為嵌套在社會系統(tǒng)當(dāng)中的一個有機(jī)組成，與周遭有著千絲萬縷的關(guān)系，各個條線、各個方面都會對處在行政架構(gòu)相對來說比較底端的基層學(xué)校工作造成一定的沖擊，“千絲萬縷最后落在學(xué)校這一根針上”。

王春秀則提到了教育系統(tǒng)在行政人員的配置上可能存在不足的問題，會令少數(shù)行政人員承擔(dān)過多的行政工作，為了彌補(bǔ)人員缺口，行政工作就被轉(zhuǎn)嫁到教師身上。

“要把時間和空間歸還給教師。”王春秀說。

（文中呂銘、鄭林、白玲、李軍、劉洋為化名）