摘要：質(zhì)量文化建設(shè)不僅是地方應(yīng)用型本科高校回應(yīng)政策導(dǎo)向和現(xiàn)實需求的必然選擇，還是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障從制度約束轉(zhuǎn)向文化自覺的必由之路。地方應(yīng)用型本科高校在質(zhì)量文化建設(shè)過程中面臨著價值引領(lǐng)缺位、建構(gòu)體系滯后、內(nèi)生動力不足、資源供給薄弱等困境。文章認為，地方應(yīng)用型本科高校要以高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展為核心，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，通過重塑共識性價值認同、完善動態(tài)化制度體系、構(gòu)建激勵型踐行機制、打造融合型資源平臺等一系列舉措，讓質(zhì)量文化內(nèi)化為共同價值追求和自覺行為。

關(guān)鍵詞：地方應(yīng)用型本科；質(zhì)量文化；質(zhì)量保障體系；校地合作

中圖分類號：G649.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）22-0-03

2021年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》，將質(zhì)量文化單列為審核指標(biāo)。此后，我國本科高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工作不再局限于制度約束下的質(zhì)量管理和質(zhì)量改進，而是過渡到文化自覺的價值追求。截至2024年，我國共有普通本科高校1308所，其中雙一流研究型高校147所，剩余1161所均為應(yīng)用型高校，占比超88%。地方應(yīng)用型本科高校構(gòu)成了我國高等教育體系的主體，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適切勞動力的重要使命。目前，我國地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。面對明確的政策要求和迫切的現(xiàn)實需要，地方應(yīng)用型本科高校如何通過建設(shè)以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)的質(zhì)量文化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。

1 高等教育質(zhì)量文化內(nèi)涵

“質(zhì)量文化”一詞最早出現(xiàn)在工商管理領(lǐng)域。20世紀90年代，《高等教育中的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與卓越——建立質(zhì)量文化》一書將“質(zhì)量文化”概念正式引入高等教育領(lǐng)域。2002—2006年，歐洲大學(xué)協(xié)會提出“質(zhì)量文化是一種以持續(xù)提升質(zhì)量為目標(biāo)的組織文化”［1］。我國學(xué)者在此觀點的基礎(chǔ)上進一步闡釋了高等教育質(zhì)量文化的內(nèi)涵，普遍認為“高等教育質(zhì)量文化是圍繞高等教育質(zhì)量所形成的理念、信念、價值及由此所衍生和發(fā)展起來的相關(guān)制度、行為、慣習(xí)和物化載體的有機體”［2］。高等教育質(zhì)量文化可由內(nèi)至外分解為精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個層次，最終目標(biāo)是將不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)化為共同的價值追求和自覺行為。

2 地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量文化建設(shè)的現(xiàn)實困境

地方應(yīng)用型本科高校大多由專科院校合并或升級而來。與雙一流高校相比，這類高校在辦學(xué)歷史、辦學(xué)水平和辦學(xué)經(jīng)驗等方面尚顯不足，給質(zhì)量文化建設(shè)工作帶來了一定挑戰(zhàn)。

2.1 質(zhì)量精神文化：價值引領(lǐng)缺位

精神文化不僅是質(zhì)量文化的內(nèi)核，還是全校師生對高質(zhì)量發(fā)展的共同價值追求。地方應(yīng)用型本科高校在質(zhì)量文化建設(shè)過程中，通常缺乏對質(zhì)量文化內(nèi)涵和目標(biāo)的精準(zhǔn)理解，將質(zhì)量文化簡單等同于質(zhì)量管理和質(zhì)量改進，誤以為設(shè)定了科學(xué)合理的教育教學(xué)各項環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善了智能化質(zhì)量監(jiān)控體系，就實現(xiàn)了質(zhì)量文化建設(shè)。部分基層教師在教學(xué)實踐中形成了對規(guī)章制度的路徑依賴，過度依賴這些“硬件”管理手段來提升教學(xué)效率，而忽視了價值觀引領(lǐng)等文化“軟件”建設(shè)。這種傾向?qū)е滤麄儗①|(zhì)量文化片面理解為形式主義的口號式要求，進而表現(xiàn)出漠視甚至排斥的消極態(tài)度。

2.2 質(zhì)量制度文化：建構(gòu)體系滯后

《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025）》采用分類評估模式，各高?？梢罁?jù)辦學(xué)實際和發(fā)展需求自主選擇審核評估指標(biāo)體系。其中，第二類第二種高校（地方應(yīng)用型本科高校）的質(zhì)量保障指標(biāo)涵蓋質(zhì)量管理、質(zhì)量改進和質(zhì)量文化三個關(guān)鍵要素。當(dāng)前，地方應(yīng)用型本科高校由于辦學(xué)理念落后和辦學(xué)經(jīng)驗不足等因素，在質(zhì)量管理和質(zhì)量改進方面的制度體系建設(shè)尚不完善，且缺乏完善相關(guān)制度所需的必要資源投入，導(dǎo)致質(zhì)量文化建設(shè)工作面臨實際困難。部分高校在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中對質(zhì)量文化建設(shè)一筆帶過，未制定專門的制度文件。即使出臺了質(zhì)量文化建設(shè)工作方案，也因缺乏對建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)思考而不具有可行性［3］，最終導(dǎo)致師生難以從現(xiàn)有制度中獲得明確的行為指引。

2.3 質(zhì)量行為文化：內(nèi)生動力不足

檢驗地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量文化建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)利益主體是否將質(zhì)量意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等落實到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部通常出現(xiàn)質(zhì)量文化建設(shè)上熱下冷現(xiàn)象，參與建設(shè)的主體主要是教務(wù)處、評估建設(shè)處、學(xué)生工作部等職能部門，基層教師則處于隱身狀態(tài)。學(xué)校外部相關(guān)利益主體，如地方政府和行業(yè)企業(yè)等，對地方應(yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)定位認知不足，對人才培養(yǎng)質(zhì)量存在疑慮，因而在校地合作、校企合作過程中表現(xiàn)出敷衍態(tài)度，未能提供實質(zhì)性的支持措施。

2.4 質(zhì)量物質(zhì)文化：資源供給薄弱

教育戰(zhàn)略規(guī)劃與政策執(zhí)行的實際成效，在很大程度上取決于配套資源體系的保障程度。聚焦地方應(yīng)用型本科高校的發(fā)展現(xiàn)狀，辦學(xué)經(jīng)費不足和基礎(chǔ)辦學(xué)條件尚未完全達標(biāo)是其面臨的普遍困境［4］，這在客觀上制約了質(zhì)量文化建設(shè)專項資金的投入。同時，受區(qū)位優(yōu)勢不足和高校能級限制的雙重影響，這類高校在高水平師資的引進和培養(yǎng)方面面臨較大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡，直接削弱了質(zhì)量文化建設(shè)的智力資本。這種物質(zhì)資源與人力資源的雙重匱乏所形成的資源洼地效應(yīng)，嚴重制約了地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量文化建設(shè)的推進。

3 地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量文化建設(shè)策略

地方應(yīng)用型本科高校要深挖辦學(xué)過程中的文化元素，以提升人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適配度為抓手，圍繞“價值觀—制度叢—實踐體制—資源平臺”四步走，構(gòu)建行之有效的質(zhì)量文化建設(shè)路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.1 重塑共識性價值認同

文化機制是一個多方參與、溝通、合作直至達成一致目標(biāo)的自下而上機制［5］。要有效引導(dǎo)相關(guān)利益主體深入認識和理解質(zhì)量文化的內(nèi)涵和目的，關(guān)鍵在于喚醒質(zhì)量意識、強化質(zhì)量責(zé)任、培育質(zhì)量道德，使質(zhì)量文化成為共同的精神信念和價值追求。具體實施路徑應(yīng)著重從以下方面展開：加強理念宣貫、深化專題研討、打造文化品牌等。

地方應(yīng)用型本科高?？沙浞掷脤W(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、抖音等線上傳播途徑，以及宣傳欄、教職工大會、學(xué)生代表大會等線下傳播途徑，開展多平臺、多渠道的質(zhì)量文化宣講活動，引導(dǎo)全校師生和社會公眾正確認識質(zhì)量文化，傳達學(xué)校的發(fā)展愿景和價值追求；秉承真理越辯越明的原則，開展質(zhì)量文化思想大討論，引導(dǎo)相關(guān)利益主體積極參與討論，結(jié)合地方歷史文化底蘊，形成符合辦學(xué)定位、具有辦學(xué)特色、順應(yīng)辦學(xué)發(fā)展的質(zhì)量文化，融入并體現(xiàn)在校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的文化底色；組織高水平師生團隊，深入研究并總結(jié)地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量文化建設(shè)過程中的有效經(jīng)驗和成功做法，形成可供復(fù)制和推廣的特色案例，通過經(jīng)驗推廣和示范引領(lǐng)提升學(xué)校影響力，打造高質(zhì)量辦學(xué)品牌，進一步鞏固師生和社會公眾對學(xué)校質(zhì)量文化的認同感。

3.2 完善動態(tài)化制度體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”［6］。以GPT-4和DeepSeek為代表的生成式人工智能正持續(xù)推動高等教育人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)形態(tài)的革新。地方應(yīng)用型本科高校要根據(jù)時代變化和要求，動態(tài)調(diào)整質(zhì)量文化制度體系，確保教育教學(xué)各環(huán)節(jié)緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需求。一方面，領(lǐng)導(dǎo)層要堅定正向設(shè)計、反向施工的理念，注重制度體系的頂層設(shè)計，將質(zhì)量文化建設(shè)提升至學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃高度，以系統(tǒng)性和全局性的視角將質(zhì)量文化建設(shè)合理融入學(xué)科專業(yè)優(yōu)化設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱等保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的教育教學(xué)相關(guān)制度文件，避免交叉重復(fù)或空白遺漏。另一方面，成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌推進質(zhì)量文化建設(shè)工作，從部署、實施、監(jiān)督和改進四個環(huán)節(jié)入手，將質(zhì)量保障體系的多元主體（如地方政府、行業(yè)企業(yè)、教師等）與各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)、合格評估與審核評估、各類專業(yè)認證以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）整合至同一框架，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下協(xié)同的質(zhì)量保障體系，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、各部門聯(lián)動的質(zhì)量保障合力，從而增強人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.3 構(gòu)建激勵型踐行機制

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求是不斷突破，追求卓越。相較于雙一流高校，地方應(yīng)用型本科高校的壓力較小，更容易出現(xiàn)心態(tài)佛系、工作擺爛的現(xiàn)象。要讓師生勇攀高峰、銳意進取，必須壓實責(zé)任，強化激勵。

一是完善標(biāo)準(zhǔn)、評價、反饋、持續(xù)改進的質(zhì)量閉環(huán)，明確相關(guān)利益主體的角色定位和職責(zé)范圍，建立一級抓一級、一級保一級、全校上下齊抓共管的工作機制，壓實教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人、落實到崗。二是在以監(jiān)督、巡視、檢查、評估、指導(dǎo)、問責(zé)為主體的教育教學(xué)督導(dǎo)環(huán)節(jié)增加激勵措施，如在定期發(fā)布的教育教學(xué)督導(dǎo)簡報中特設(shè)“風(fēng)采展示”專欄，用于表揚日常教育教學(xué)實踐中表現(xiàn)優(yōu)秀、積極落實持續(xù)改進的師生，并將其納入年度考評指標(biāo)中。三是將師生的教育教學(xué)實績作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，面向表現(xiàn)卓越的教師設(shè)置“教書育人楷?！薄敖逃虒W(xué)能手”“最美教師”等榮譽稱號，面向?qū)W生設(shè)置“學(xué)業(yè)綜合獎”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)單項獎”“實習(xí)實踐突出獎”等表彰項目，在頒發(fā)證書、發(fā)放獎金的同時，將其納入綜合考評范圍。四是主動與行業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系，將優(yōu)秀的企業(yè)和單位納為校外實踐教學(xué)基地，為其了解地方應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)定位和質(zhì)量提供渠道。

3.4 打造融合型資源平臺

地方應(yīng)用型本科高校的地方性特征決定了其必須依托當(dāng)?shù)刭Y源才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［7］。從管理體制來看，這類高校雖然在地理位置上分布于各市（州）行政轄區(qū)，但其財政預(yù)算編制權(quán)、人事任免和行政管理權(quán)等核心治理權(quán)均垂直隸屬于省級行政主管部門。這種垂直管理模式在一定程度上弱化了屬地政府參與高校建設(shè)的積極性。因此，地方應(yīng)用型本科高校要主動突破傳統(tǒng)科層制束縛，強力推動校地合作、校企合作，實現(xiàn)共建共治共享。

一是聯(lián)合市（州）政府設(shè)立校地融合發(fā)展委員會，由分管副市長與校領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，建立常態(tài)化校地聯(lián)席會議制度，將高校學(xué)科專業(yè)群建設(shè)納入市（州）“十五五”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，實現(xiàn)政策、資本、技術(shù)等要素的精準(zhǔn)匹配。二是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐園，采用政府出地、企業(yè)出資、高校出智的混合所有制模式，建設(shè)兼具技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)功能的實體化產(chǎn)教園區(qū)。三是制定校地資源共享目錄，推動市（州）公共實訓(xùn)基地、檢測中心等設(shè)施向高校開放，同時將高校實驗室、圖書館等資源納入城市公共服務(wù)體系，形成雙向嵌入的資源利用網(wǎng)絡(luò)。四是開發(fā)校地資源智能匹配平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合市（州）產(chǎn)業(yè)需求庫與高校技術(shù)供給數(shù)據(jù)庫，建立服務(wù)轉(zhuǎn)化機制，將高校提供的規(guī)劃咨詢、技術(shù)攻關(guān)等智庫服務(wù)量化為專項補貼或設(shè)備投入，納入政府購買服務(wù)清單。

4 結(jié)語

受辦學(xué)歷史短、文化底蘊不深、經(jīng)費保障不足等客觀條件制約，地方應(yīng)用型本科高校的質(zhì)量文化建設(shè)面臨多重挑戰(zhàn)。地方應(yīng)用型本科高校要立足地方性和應(yīng)用型兩大辦學(xué)定位，重點從價值認同、制度構(gòu)建、激勵設(shè)計和資源協(xié)同四個方面尋求突破，使質(zhì)量文化真正轉(zhuǎn)化為師生及利益相關(guān)方的共同價值追求和行為準(zhǔn)則。未來，地方應(yīng)用型本科高校還需進一步探索質(zhì)量文化建設(shè)，促進人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求精準(zhǔn)對接，為地方行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可持續(xù)的人才支撐和智力保障。

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