宋龍艷

近年來(lái)，北京市交通行業(yè)牢牢把握交通“先行官”定位，著力落實(shí)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，著力優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理，構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，推動(dòng)了首都交通高質(zhì)量發(fā)展。2024 年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年。北京交通將以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、便捷有序的綜合交通體系，推進(jìn)地面公交改革發(fā)展，加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通設(shè)施管理和重要節(jié)點(diǎn)擁堵治理，提高交通精細(xì)化管理水平，力爭(zhēng)中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%，軌道車(chē)站換乘距離小于50 米的公交站點(diǎn)占比提升到88%，中心城區(qū)高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)力爭(zhēng)控制在6.0 左右，將北京打造成交通強(qiáng)國(guó)首都樣板。

綠色出行比例提升至74.7%

近一年來(lái)，北京深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京特別是對(duì)交通工作的重要講話及指示批示精神，堅(jiān)持以人為本，首都交通建設(shè)取得了積極的成效：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，地鐵運(yùn)營(yíng)里程躍居全國(guó)第一；優(yōu)化調(diào)整公交專(zhuān)用道通行措施，創(chuàng)新推出通學(xué)、通醫(yī)、通游等多樣化公交，進(jìn)一步豐富了市民出行選擇，初步構(gòu)建了以軌道交通為骨干、地面公交為支撐的公共交通出行體系；共享單車(chē)騎行量超過(guò)10 億人次，綠色出行比例提升至74.7%。

2023 年北京加快構(gòu)建綠色交通體系，推進(jìn)軌道“四網(wǎng)融合”，地鐵與市郊鐵路實(shí)現(xiàn)一票（碼）通乘，持續(xù)推進(jìn)地鐵既有線網(wǎng)優(yōu)化提升，完成1 號(hào)線衙門(mén)口支線等改造，持續(xù)擴(kuò)大軌道線網(wǎng)覆蓋，新開(kāi)通17 號(hào)線北段等，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程增至836 公里。推進(jìn)公交地鐵融合發(fā)展，削減與地鐵重復(fù)低效公交線路22 條，新開(kāi)微循環(huán)線路8條，新開(kāi)通勤、通醫(yī)、通游等定制公交414 條，總數(shù)達(dá)651 條；公交站到地鐵出入口換乘距離小于50 米站點(diǎn)提高至86%。推進(jìn)多網(wǎng)融合發(fā)展，“一站一策”開(kāi)展重點(diǎn)火車(chē)站優(yōu)化提升，火車(chē)站周邊交通環(huán)境和秩序整治取得階段性成果，推動(dòng)慢行系統(tǒng)融合發(fā)展，完成251 公里非機(jī)動(dòng)車(chē)道整治，自行車(chē)專(zhuān)用路南展工程全線貫通。

通過(guò)強(qiáng)化精細(xì)化治理、協(xié)同共治、持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，2023 年北京交通現(xiàn)代化治理能力得到持續(xù)提升。提升公交專(zhuān)用道通行效率，實(shí)施兩批71條656 公里公交專(zhuān)用道優(yōu)化調(diào)整，道路整體效率有效提升。完成26 項(xiàng)市級(jí)疏堵工程，緩解了97 個(gè)點(diǎn)位擁堵問(wèn)題。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0 擴(kuò)區(qū)建設(shè)，持續(xù)做好90 條信號(hào)綠波帶優(yōu)化，新增接入1000 處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化100 處重點(diǎn)路口信號(hào)配時(shí)，有效提升路口通行效率。推進(jìn)“學(xué)醫(yī)景商”交通綜合治理，創(chuàng)新性推出通學(xué)公交車(chē)服務(wù)，首批在四個(gè)區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)行50 條線路，服務(wù)23 所學(xué)校。強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，新增機(jī)動(dòng)車(chē)共享停車(chē)位1 萬(wàn)余個(gè)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位35 萬(wàn)個(gè)，共享單車(chē)車(chē)位比達(dá)到1：0.8，中心城區(qū)軌道站點(diǎn)電子圍欄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，在京津冀交通一體化方面，2023 年北京進(jìn)一步推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京雄高速、西太路等實(shí)現(xiàn)通車(chē)，京哈高速拓寬等基本完工，京平高速改擴(kuò)建等實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。同時(shí)運(yùn)輸服務(wù)一體化水平持續(xù)提升，新開(kāi)通至天津武清和河北固安、廊坊主城區(qū)線路，可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)快速直達(dá)。區(qū)域協(xié)同治理不斷深化，實(shí)現(xiàn)高頻辦理項(xiàng)“同事同標(biāo)”、電子證照互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享，推出大運(yùn)河等交通執(zhí)法一體化應(yīng)用場(chǎng)景。

以軌交為骨干建設(shè)綜合交通體系

今年，北京明確了“以軌道交通為骨干”的發(fā)展思路，推動(dòng)各種交通方式圍繞軌道布局優(yōu)化、做好銜接，加強(qiáng)軌道交通與其他交通方式的互補(bǔ)融合，引導(dǎo)形成“魚(yú)骨狀”交通結(jié)構(gòu)。

具體包括，加速建設(shè)“以軌道交通為骨干”的綜合交通體系。今年北京將推動(dòng)軌道新線建設(shè)，開(kāi)通地鐵3 號(hào)線一期、12 號(hào)線、昌平線南延一期剩余段3條（段）線路45.3 公里。推進(jìn)既有線網(wǎng)優(yōu)化提升改造，加快地鐵13 號(hào)線拆分、1 號(hào)線支線、霍營(yíng)微中心等建設(shè)，加強(qiáng)首都機(jī)場(chǎng)線服務(wù)城市通勤功能，完成10號(hào)線信號(hào)系統(tǒng)優(yōu)化工程，加快開(kāi)通大興線新宮站D 口等出入口。推動(dòng)市郊鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)城市副中心線整體提升工程（北京西- 良鄉(xiāng)）和東北環(huán)線等線路。

在搭建好軌道交通“骨干”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與公交“兩網(wǎng)融合”。今年，北京計(jì)劃消減與軌道線路長(zhǎng)距離重復(fù)及五環(huán)內(nèi)長(zhǎng)大公交線路30 條、優(yōu)化合并30 條，增加連接軌道車(chē)站和社區(qū)的微循環(huán)線路不少于30 條?？s短接駁換乘距離，實(shí)現(xiàn)全市軌道車(chē)站出入口換乘距離小于50 米的公交站點(diǎn)占比提高至88%，在出行需求集中區(qū)域開(kāi)通通醫(yī)、通游線路50條。同時(shí)推動(dòng)地面公交轉(zhuǎn)型發(fā)展，針對(duì)老年人、游客、就醫(yī)等群體和公園、商圈、景點(diǎn)、博物館等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)完善多樣化公交。

同時(shí)推動(dòng)慢行系統(tǒng)與公共交通的融合發(fā)展，持續(xù)實(shí)施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)慢行系統(tǒng)建設(shè)由核心區(qū)向外延伸推廣。今年北京將推進(jìn)8 個(gè)慢行系統(tǒng)示范街道和回龍觀自行車(chē)專(zhuān)用路東拓等建設(shè)，推進(jìn)軌道與慢行交通融合，倡導(dǎo)“騎行+ 公共交通”出行方式，合理規(guī)劃地鐵站、居住小區(qū)周邊共享單車(chē)停車(chē)位，實(shí)現(xiàn)電子圍欄全覆蓋，提高接駁軌道的便利；繼續(xù)推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)和大客流公交站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序整治，優(yōu)化停放設(shè)施布局，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)車(chē)位比達(dá)到1：1，車(chē)輛全部采用高精度衛(wèi)星定位，實(shí)現(xiàn)電子圍欄入欄管理。推進(jìn)“水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)”融合，完成涼水河13.8 公里巡河路慢行系統(tǒng)改造，在20 處公園實(shí)施“減圍欄、促聯(lián)通”，建設(shè)20 條林蔭路，實(shí)施300 處立交橋垂直綠化，提升步行騎行舒適度。

此外，今年北京將持續(xù)推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通“斷頭路”、疏通交通節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化跨區(qū)道路聯(lián)通，今年將開(kāi)工建設(shè)國(guó)道335，加快推進(jìn)承平高速、石小路、長(zhǎng)雙路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城市副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工，東六環(huán)入地改造項(xiàng)目具備通車(chē)條件，國(guó)道109 新線高速建成通車(chē)；加大次支路、斷頭路建設(shè)，城六區(qū)和通州區(qū)開(kāi)工建設(shè)25 條、建成13 條次支路，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通西北旺南路、受壁街、通清路、柳村路4 條“斷頭路”，進(jìn)一步暢通道路微循環(huán)。

提高道路交通精細(xì)化管理水平

針對(duì)北京人多、客流和車(chē)流量大的特點(diǎn)，2024 年北京交通將以“順暢、便捷、綠色、智慧、安全”為目標(biāo)，以落實(shí)中心城區(qū)擁堵治理和城市副中心防堵為抓手，以區(qū)域治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，堅(jiān)持治堵與防堵并重，綜合施策并注重結(jié)合科技的運(yùn)用，提高道路交通精細(xì)化管理水平，有效緩解交通擁堵。

具體措施包括，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)交通擁堵治理。統(tǒng)籌點(diǎn)線面整體推進(jìn)，提升道路交通的運(yùn)行效率。在“點(diǎn)”上，針對(duì)常發(fā)擁堵點(diǎn)段，建立臺(tái)賬，分類(lèi)施策，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，完成20 項(xiàng)市級(jí)疏堵工程和10 個(gè)重要節(jié)點(diǎn)改造，開(kāi)展55 處以上區(qū)級(jí)堵點(diǎn)治理?！熬€”上，以三環(huán)內(nèi)為重點(diǎn)持續(xù)實(shí)施公交專(zhuān)用道優(yōu)化調(diào)整措施，優(yōu)化BRT1 號(hào)線等線路專(zhuān)用路權(quán)。

持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域周邊交通綜合治理。在“七站兩場(chǎng)”方面，今年北京將建成朝陽(yáng)站、豐臺(tái)站鐵路車(chē)站配套交通樞紐，持續(xù)優(yōu)化火車(chē)站設(shè)施空間布局和接駁運(yùn)力配置，提升轉(zhuǎn)換便利性。在“學(xué)醫(yī)景商”方面，積極穩(wěn)妥推動(dòng)通學(xué)車(chē)擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)通學(xué)車(chē)復(fù)合利用，提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理，加大老舊廠房、低效樓宇改造為停車(chē)樓的政策支持力度，推動(dòng)新建園區(qū)同步配建停車(chē)樓。今年北京將統(tǒng)籌疏解騰退空間等地上地下資源，新增停車(chē)位1.7 萬(wàn)個(gè)、共享停車(chē)位1 萬(wàn)個(gè)。同時(shí)推進(jìn)五環(huán)路外地鐵站點(diǎn)規(guī)劃布局、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，提供駐車(chē)換乘軌道服務(wù)。

以提高既有設(shè)施運(yùn)行效率為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好城市副中心防堵工作。北京今年將改造潞源北街- 通懷路等7 處交叉口，以點(diǎn)帶面緩解和預(yù)防區(qū)域交通擁堵，分階段推進(jìn)智慧信控覆蓋通州全域。通過(guò)優(yōu)化交通組織及流線，減少施工對(duì)交通運(yùn)行的影響。加快推進(jìn)九德路改建、運(yùn)河?xùn)|大街東延和姚家園路東延等工作，進(jìn)一步提升交通承載力。

此外，北京將進(jìn)一步豐富、創(chuàng)新交通治理手段，加快推動(dòng)交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，運(yùn)用科技創(chuàng)新手段治理交通擁堵，持續(xù)推動(dòng)智慧交通發(fā)展。今年北京將以拓展自動(dòng)駕駛應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵路樞紐、機(jī)場(chǎng)、城市副中心三大建筑、貨運(yùn)行業(yè)等測(cè)試場(chǎng)景開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)600 平方公里范圍示范應(yīng)用。深入推進(jìn)智慧調(diào)度，強(qiáng)化嚴(yán)重?fù)矶绿崆邦A(yù)警和重點(diǎn)日交通協(xié)同調(diào)度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，引導(dǎo)市民合理規(guī)劃出行時(shí)間和方式。加快智慧信控建設(shè)，以路口機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率最優(yōu)為原則，優(yōu)化車(chē)道施劃和信號(hào)燈設(shè)置，完成1500 余處老舊信號(hào)燈升級(jí)改造，新增接入1000 處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)流量感知設(shè)備加裝，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和城市副中心重要路口智慧調(diào)度，提高通行效率。