楊小愛,武 杰,2

(1.太原科技大學 馬克思主義學院,山西 太原 030024;2.黃河科技學院 勢科學研究中心,河南 鄭州 450002)

習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上明確指出:“從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！盵1]21中國式現代化的內容是多元的,相應地,中國式現代化的推進路徑也是多元的,“保護生態(tài)”與“改善民生”是其中兩項重要內容。在新時代,這兩項內容又通過相互組合呈現出新形態(tài),即“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”。通過對這兩種新形態(tài)內涵、關系和路徑的辨析,可以更透徹地理解我國生態(tài)文明建設與民生建設的現狀、目標及發(fā)展趨勢,也可以更深刻地領略中國式現代化的推進過程,即讓人們更清楚地看到我國是如何在“人口規(guī)模巨大”的情狀下,仍然不斷推進“人與自然和諧共生的現代化”“全體人民共同富裕的現代化”,為中國式現代化的進一步發(fā)展提供了思路與方法。

一、“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”之內涵辨析

“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”是一組內涵相關但差別很大的概念。二者雖然核心詞一致,皆為“生態(tài)”與“民生”,但其出發(fā)點、落腳點均不相同?！吧鷳B(tài)民生化”以“生態(tài)”為主體與出發(fā)點,以“生態(tài)環(huán)境是否能夠促進人民美好生活實現”為標準與落腳點;“民生生態(tài)化”以“民生”為主體與出發(fā)點,以“民生系統建設是否具備均衡性與可及性”為標準與落腳點。

(一)概念主體之辨析

“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的主體是“生態(tài)”與“民生”,但又不是單純的“生態(tài)”或“民生”,而是這兩項內容的一種新型、有機結合,這種結合方式賦予二者新意蘊與新旨趣。

“生態(tài)民生化”詮釋的主體是“生態(tài)”,即生物在一定自然環(huán)境下生存發(fā)展的基本狀態(tài)與環(huán)境情狀,也就是“人與自然和諧共生的現代化”中的“自然”,它具有明顯的棲息性、多樣性和共生性特征。生態(tài)問題的核心難題在于,“無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復”[1]23。

“民生生態(tài)化”分析的主體是“民生”,黨的二十大報告明確指出,“治國有常,利民為本”,老百姓最關心的生計問題就是民生,人民對美好生活的向往就是民生。具體而言,“完善分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進健康中國建設”是我國目前最重要的民生內容與項目[1]46-49。

(二)目標指向之辨析

“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”的落腳點與目標指向較其主體來說更為復雜,需從以下兩個方面進行論述。

首先,新時代的生態(tài)文明建設不僅是單純地改善環(huán)境,它是具有目標性、指向性的現代化建設策略。習近平指出:“發(fā)展經濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！盵2]362這里精準闡明了“生態(tài)民生化”的目標指向。我國生態(tài)文明建設的目標是為了實現“人與自然和諧共生的現代化”,而這個中國式現代化又是以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為標準的。所以說,生態(tài)的發(fā)展最終要落腳在“民生”上,這就是“生態(tài)民生化”。

其次,“民生生態(tài)化”的目標指向是各項民生事務的均衡化、協調化。我國進入新時代以來,“民生”覆蓋的領域更加廣泛,分配制度、就業(yè)戰(zhàn)略、社會保障、健康中國等各個民生項目均需投入大量人力、物力和財力,但是由于經濟總量在一定時期內相對穩(wěn)定,各項民生的投入分配就存在“此消彼長”的關系,若不對這些內容進行合理調配,將會引起社會不和諧。所以,要增加民生福祉,在我國人口規(guī)模巨大的情況下實現“全體人民共同富裕的現代化”,需要“增強各項民生內容的均衡性和可及性”[1]46,使其達到“充分化、和諧化、生態(tài)化”,也就是“民生生態(tài)化”。

綜上所述,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”中的“民生”所指內容都是“人民生活”,但“生態(tài)”所指的內容卻是有差別的,即前者是指“生態(tài)環(huán)境”,后者則是指一種“均衡可及的結構狀態(tài)”(見圖1)。

圖1 “生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”概念辨析

(三)演化過程之辨析

從原本單純的“生態(tài)/民生”到“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”,是中國共產黨對于生態(tài)問題和民生問題的一種遞進式解讀,體現出黨和國家對這兩個問題在認識和實踐上的升華。這一演化過程集中體現在新時代前后的政策變化中。

首先,深入探究“生態(tài)民生化”的形成與演化過程可以看出,黨和國家在人與自然和諧共生現代化過程中做出了不懈努力和取得了卓越成績?！吧鷳B(tài)民生化”理念的出現不是偶然的,它是我國社會主義制度發(fā)展到一定階段的產物,是中國共產黨人長期不懈探索的結果。改革開放后,黨的基本路線的核心內容是“一個中心,兩個基本點”,即以經濟建設為中心,但這造成了我國環(huán)境問題短期內集中爆發(fā),呈現出復合型、壓縮性和累積性特點。隨著我國經濟的高速發(fā)展,黨和政府越來越深刻地意識到生態(tài)文明建設對于人民生活的重要性。黨的十八大報告將原本“四位一體”總體布局變?yōu)椤拔逦灰惑w”總體布局,增加的就是生態(tài)文明建設。黨的二十大報告更明確地指出一定要“堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[1]23。新時代以來,生態(tài)文明建設與人民生活的關系是黨制定各項方針政策的考量依據之一,黨和政府對于二者關系的考慮越來越細致,政策的執(zhí)行也越來越到位,使得“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[1]11,這就是“生態(tài)民生化”理念逐步呈現的過程。

其次,透徹厘清“民生生態(tài)化”的形成與演化過程,可以更明晰地看到我國在全體人民共同富裕現代化過程中始終如一的初心以及為了實現這份初心不斷奮斗的過程?！懊裆鷳B(tài)化”理念是圍繞我國各時期社會主要矛盾及其解決路徑逐步呈現的。一直以來,我國各項政策及措施制定的依據是“全心全意為人民服務”,這是由黨的根本宗旨和我國的社會主義性質決定的。但是,受各個階段生產力水平的影響,民生建設的側重點有所不同。中華人民共和國成立之初,國家內憂外患,這時維護好我國社會主義制度、實現生產資料公有制和按勞分配是關鍵,它是確保人民群眾權益得到保障的根本基點。十一屆三中全會以后,中國共產黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),為了讓人民過上更好的生活,摒棄了對社會主義的教條式理解,作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來的重要決策,這時我國的民生建設是“滿足人民日益增長的物質文化生活需求”。新時代以來,尤其是黨的十九大之后,我國經濟已取得長足發(fā)展,這時再單純以經濟增長、物質需求為發(fā)展目標不能適應我國民生需求,黨和政府為使全體人民能過上更美好的生活,作出了“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”的民生新決策。到了黨的二十大,中國共產黨更深刻認識到“我國十四億多人口整體邁進現代化社會”的艱巨性和復雜性[1]22,“分配制度成為促進共同富裕的基礎性制度”[1]46-47,這時,如何合理分配、有效調控民生中的各項內容,構建均衡可及的民生系統,成為擺在中國共產黨面前的重點問題,“民生生態(tài)化”理念更加成熟。

綜上所述,新時代“生態(tài)民生化”試圖通過加強生態(tài)文明建設提高人民對生存環(huán)境的滿意度,它源于生態(tài)而歸于民生;“生態(tài)民生化”則在于強調如何分配、調控資源,從而更好地實現人民對美好生活的向往,二者都是推進中國式現代化建設的重要路徑。

二、“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”之關系辨析

“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”關系的實質是對立統一。一方面,二者存在同一性,相互依存、相互貫通,是一種螺旋式的遞進關系;另一方面,二者存在斗爭性,互有排斥,表現為一種“此消彼長”的對立關系。

(一)二者的同一性

“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的同一性是二者共同體現出一種以“民生”為中介的螺旋式遞進過程,即“生態(tài)—民生—生態(tài)(民生)”。

首先,二者相互依存的條件是“民生”。無論是“生態(tài)民生化”還是“民生生態(tài)化”,其核心都是“民生”。在“生態(tài)民生化”中,改善生態(tài)的目的是民生,生態(tài)文明建設的最終目標是為了滿足人民群眾對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求[3]40。在“民生生態(tài)化”中,無論是分配制度的完善,還是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、社會保障體系、健康中國建設,都是為了增進民生福祉,為了保障最廣大人民的根本利益。所以,“民生”是二者的聯系點、總目標與總方向。

其次,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”是一種遞進過程。從時間順序看,“生態(tài)民生化”是“民生生態(tài)化”的前提,而“民生生態(tài)化”是“生態(tài)民生化”的發(fā)展(目標)。這是因為生態(tài)問題是民生問題的起點,而民生生態(tài)化、系統化又是各項民生相互協調的結果。馬克思曾指出:“人直接地是自然存在物?！盵4]馬克思這一“自然的先在性”觀點表明,人類對于自己生存、生活好壞問題的探究是無法離開人與自然關系而獨立存在的,甚至可以說人們對于自身問題的各項探索是從思考人與自然關系開始的,如此,人與自然關系問題也就成為其他人類問題的起源。所以,在人類的各項問題中,對于“生態(tài)問題”的探索要先于其他“民生問題”,故“生態(tài)民生化”問題是民生系統化、生態(tài)化問題研究的基礎。雖然,生態(tài)問題是民生問題的基礎,但是,民生問題不只包括生態(tài)問題。尤其是我國進入新時代以來,人民對美好生活需要更加多元化,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[2]9。

最后,鑒于我國“巨大的人口規(guī)?！?民生多需求、多元化問題更加突出,所以,如何更好地統籌各項民生事務,使其達到“均衡可及”的結構或狀態(tài),成為黨和政府關注的重點,而各項民生事務的生態(tài)化、系統化是“民生生態(tài)化”問題。這時,包括但不限于生態(tài)民生問題的民生協調問題,成為新時代黨和政府需要重點攻克的難題,這一問題的解決是實現“全體人民共同富裕現代化”的必經之路。

所以,從“生態(tài)民生化”到“民生生態(tài)化”是一個源于“生態(tài)”,以“民生”為連接點,又歸于“均衡可及生態(tài)化民生”的螺旋式遞進過程。

(二)二者的斗爭性及其根源

“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的斗爭性是思維與存在的關系問題在民生領域的具體體現,二者的斗爭性是從二者的聯系中衍生而出的。

首先,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性的來源及具體表現如下。“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的斗爭性主要源于“民生生態(tài)化”的內在矛盾。這是因為,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”聯結的關鍵在“民生”,也就是說,二者最核心的目的是促進民生發(fā)展、滿足人民對美好生活的需求。不過,“生態(tài)民生化”中增進民生福祉的前提是單一的,就是保護生態(tài)環(huán)境,這里的邏輯關系是“生態(tài)環(huán)境搞好了,人們的幸福感、滿足感就會提升”,故“生態(tài)民生化”雖實現困難但其中條件與目的的關系單一,指向明晰。而在“民生生態(tài)化”中,民生內容豐富、項目多元,除了生態(tài)文明建設(環(huán)境)項目外,還有民主、法治、公平、正義、安全等許多其他民生項目。但是受我國社會主義初級階段的基本國情影響,我國目前生產力水平無法完全滿足各項民生需求,這樣各項民生之間的人力、物力、財力等投入存在“此消彼長”的關系,一旦處理不當,系統內子系統之間會出現相互制約的現象,故“民生生態(tài)化”內部存在斗爭性。

而“民生生態(tài)化”內部的這種斗爭性又會導致“生態(tài)民生化與民生生態(tài)化二者的斗爭性”。這是因為,“生態(tài)民生化”中生態(tài)文明建設發(fā)展好了就會促進民生建設;但民生項目(“民生生態(tài)化”)卻不僅包括生態(tài)文明建設,生態(tài)文明建設(“生態(tài)民生化”的主體)與其他民生項目之間(“民生生態(tài)化”中除“環(huán)境”外的其他項目)存在“分配上此消彼長”的關系,這樣,“民生生態(tài)化”內部的斗爭性會延伸至“生態(tài)民生化”領域,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的斗爭性也就產生了(見圖2)。

圖2 “生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的斗爭性

其次,“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性的根源是思維與存在的斗爭性。“全部哲學,特別是近代哲學的重大的基本問題,是思維和存在的關系問題?！盵5]“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性是思維與存在斗爭性在“生態(tài)、民生問題”上的具體體現?！吧鷳B(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性是“滿足人民美好生活需要”,是我國人民“觀念中的目的性要求”,“人口規(guī)模巨大、我國處于社會主義初級階段”是我國“現實世界中的存在狀態(tài)”,二者之間存在對立性。一是人口規(guī)模巨大以及社會主義初級階段的現狀,表明我國生態(tài)問題比其他人口少的國家或者發(fā)達國家更加嚴峻,這是我國現狀帶來的生態(tài)文明建設難問題。二是“人口多、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務壓力就大,也給現代化建設所需要的要素保障等帶來嚴峻壓力”[3]34,這是我國現狀帶來的民生系統協調難問題。而生態(tài)難和民生難問題(存在),又直接影響著我國人民美好生活愿景(思維)的實現,所以“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”的斗爭性根源在于思維與存在的關系問題。也就是說,我國“人口規(guī)模巨大、社會主義初級階段”的現狀決定了“人口規(guī)模巨大的現代化”“人與自然和諧共生的現代化”“全體人民共同富裕的現代化”等目標的深化道路十分曲折。

在這種情況下,如何“在統籌兼顧中協調處理好現代化建設各方面各領域的關系”[3]35,諧調好民生中各項事務的內容及配比,使其達到“系統化、協調化、生態(tài)化”,成為解決“巨大人口規(guī)?！迸c“共同富裕”斗爭性,促進其同一性的關鍵。

三、“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”之路徑辨析

“在思辨終止的地方,在現實生活面前,正是描述人們實踐活動和實際發(fā)展過程的真正的實證科學開始的地方”[6]153,這就是實踐的魅力。要想解決我國“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性問題,必須通過實踐,分析我國國情、挖掘主體力量、探索改進策略,它們是這一問題解決的“基礎、核心和落腳點”。

(一)認準“人口規(guī)模巨大化”在中國式現代化推進中的基礎位置

馬克思曾說過:“人們用以生產自己必需的生活資料的方式,首先取決于他們得到的現成的和需要再生產的生活資料本身的特性?！盵6]147這就是說,現實條件是人類實踐的基礎,對于現實條件的了解程度是解決問題的必要前提。在新時代中國式現代化推進過程中,“人口規(guī)模巨大是中國式現代化面臨的基本國情和具有的首要特征”[3]33。人口規(guī)模巨大為我國社會主義建設創(chuàng)造了巨大紅利,勞動和人力資本密集型產業(yè)的飛速發(fā)展,世界第二大經濟體的形成,都離不開巨大人口規(guī)模這一有利因素。但是,人口多,所產生的環(huán)境壓力較大,各項民生內容的協調難度也會大大增加。正如習近平所言:“在我國這樣一個14億人口的國家實現社會主義現代化,這是多么偉大、多么不易!”[3]34所以,“人口規(guī)模巨大化”是實現“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”首先需要認準的前提條件,“生態(tài)民生化”要促進“人與自然和諧共生的中國式現代化”,就是要促進14多億中國人的和諧,“民生生態(tài)化”則是對14多億人口所涉及的民生問題進行合理規(guī)劃,“通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關系,把‘蛋糕’分好”[3]36,實現民生的和諧化、生態(tài)化。在過去,黨和政府充分認識到巨大人口對于中國式現代化發(fā)展的重要性,在未來,人口規(guī)模巨大化也將作為“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”發(fā)展的考量前提,并長期存在,它是推進中國式現代化需要認準的前提條件。

(二)珍視“人民群眾”在中國式現代化開拓中的主體作用

“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”是人與自然、人與社會矛盾在中國式現代化建設過程中的具體體現,矛盾是由人引發(fā)的,那么解決矛盾的關鍵也必然落實在人上。馬克思曾說過:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,歷史不在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承接下來的條件下創(chuàng)造?！盵6]669確實,人民群眾是社會歷史的主體,中國式現代化建設需要中國人民自己去推動,“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”中所包含的人與自然、人與社會的矛盾運動解決的關鍵也是人民群眾,人民群眾創(chuàng)造歷史的作用同社會基本矛盾運動推動社會前進的過程相一致。

第一,“生態(tài)民生化”是人與自然關系在中國式現代化過程中的體現。人與自然存在矛盾,在中國式現代化的推進過程中,“人口規(guī)模巨大和現代化的后發(fā)性,決定了我國實現現代化將面臨更強的資源環(huán)境約束”[3]39。我國生態(tài)文明建設的目標是為了讓人民過上更好的生活,而人口規(guī)模巨大這一現狀在生態(tài)文明建設中,既是優(yōu)勢也是劣勢?！叭丝谝?guī)模巨大”可以使我國在進行生態(tài)文明建設過程中有更多建設者,這是人口規(guī)模巨大化的紅利;但是,生態(tài)文明建設成果的享受者也是人民,過多的人口會使得每個人得到的生態(tài)文明成果并不豐厚。而珍視“人民群眾”在中國式現代化深化中的作用,需要把我國人口規(guī)模巨大化這一現狀的優(yōu)勢和劣勢都考慮到,運用我國人民群眾的實踐力量,繼承優(yōu)勢改變劣勢。這是因為,“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者,沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家,誰也不能只說不做、置身事外”[2]362。唯此,才能真正實現“生態(tài)民生化”的目標。

第二,“民生生態(tài)化”是人與社會關系在中國式現代化過程中的體現。在中國共產黨的領導下,我國取得了巨大的成就,但是“共同富裕是一個長遠目標,需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計,辦好這件事,等不得,也急不得”[3]145?！懊裆鷳B(tài)化”建設的困難同樣由“人口規(guī)模巨大和社會主義初級階段”的國情決定,由于人口眾多,民生內容更為豐富、情況也更為復雜,因為我國處于社會主義初級階段,生產力水平有限、國民生產總值有限,所以黨和政府需要不斷思考,如何用有限的國民生產總值滿足人民更為豐富的民生需求,以保障民生的協調化、系統化、生態(tài)化,這是很不容易的。而要改變這種狀況,實現全體人民共同富?，F代化的宏偉目標,必須分兩步走。第一步,“首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好”[3]36,也就是通過人民群眾的努力,一步步改變我國社會主義初級階段生產力水平有限、國民生產總值有限等現狀。第二步,“然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關系,把‘蛋糕’切好分好”[3]36。也就是說,要深入了解我國巨大人口規(guī)模的需求,通過合理制度進行民生投資、民生成果的分配。而這一切的實現都要依靠人民群眾的力量。

事實告訴我們,無論是“生態(tài)民生化”還是“民生生態(tài)化”都需要通過人民群眾的不懈奮斗才能實現。帶領人民創(chuàng)造幸福過上美好生活,是我們黨的奮斗目標;引導人民創(chuàng)造自己的幸福人生,是我們黨實現這一目標的重要方式。

(三)探索“三次分配”在中國式現代化深化中的運轉模式

由“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”斗爭性可以看出,二者斗爭性的根本是“民生生態(tài)化”,“民生生態(tài)化”的解決是“生態(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”問題解決的關鍵。而“民生生態(tài)化”的目標是構建“均衡可及的民生生態(tài)體系”,由于我國現有生產力發(fā)展水平難以兼顧“生態(tài)與其他民生內容”的同步均衡發(fā)展,單向度的“生態(tài)民生化”與此消彼長的“民生生態(tài)化”存在對立性,所以,若要實現人民對美好生活的向往,需要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”,“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”[1]47。

“三次分配”部署是黨的二十大報告中強調的重要內容,是我國促進共同富裕的方式,其具體運轉模式的探索與完善,對于推進中國式現代化意義非凡。在整個“三次分配”過程中,要把握好“社會主義市場經濟初次分配原則,政府主導的再分配原則,自愿基礎上社會共濟的第三次分配原則”模式,以更大力度、更實舉措讓人民群眾有更多獲得感。首先,就其目標性而言,“三次分配”的總目標是要推進14多億人口的共同富裕;但在具體小目標制定中,它不應是所有人同時富裕,更不應是所有地區(qū)同時達到一個富裕標準,而是一個隨著發(fā)展水平不斷向前推進的動態(tài)過程。其次,就其操作性來說,“三次分配”的總模式是初次分配、再分配、第三次分配的協調配套過程,但在具體模式探索中,它不應是表層的簡單并列分配,而是一個在協調基礎上的同向發(fā)力過程。

以上路徑在“生態(tài)民生化”和“民生生態(tài)化”的建設過程中,分別解決了生態(tài)與民生矛盾關系中“核心難點、依賴力量、關鍵舉措”的問題,為中國式現代化進程推進提供了新思路。

中國式現代化是一個歷史過程,是在中國共產黨領導下、我國人民群眾不懈努力基礎上的一個奮發(fā)向前的過程?！吧鷳B(tài)民生化”與“民生生態(tài)化”是這一總目標和總方向下的兩項重要內容,實現它們同樣艱難,需要全體人民砥礪前行。要想更好地實現目標,我們既不能操之過急,更不能妄自菲薄,而是要自強不息,在現有生產力水平不斷提高的基礎上,緊密結合人民對美好生活的向往,促進生態(tài)與民生的和諧及民生內部的均衡。唯有秉持并踐行“既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干”的理念[2]35,才能進一步推進中國式現代化。