李磊

張騫通西域后，途經(jīng)西域至長城邊塞來漢朝的使者，沿途受到漢朝機構(gòu)的照顧。西域與漢朝之間的往來，由漢朝提供交往條件。朝鮮半島及日本列島的遣使朝貢則由邊郡負(fù)責(zé)。位于朝鮮半島上的樂浪、帶方郡，代表朝廷接受各族的朝謁，也負(fù)有將求詣天子的朝獻使者送至京都的職責(zé)。

接待并護佑使者的制度，為西域商賈所利用，以降低其商貿(mào)成本。漢成帝時杜欽分析西域罽（jì）賓遣使的情況，他說罽賓使者實為商賈，他們之所以樂意向漢朝朝貢，是因為漢朝的“遣使送客”制度為其承擔(dān)了交通運輸成本并保證人貨安全。

盡管，為治內(nèi)與治外的交流提供交往條件會給王朝財政帶來負(fù)擔(dān)，但卻為不同區(qū)域、不同經(jīng)濟形態(tài)的族群搭建了交流平臺，建立了公共秩序，這對于缺乏鐵器、布帛、糧食、手工業(yè)品生產(chǎn)能力的游牧族群尤其重要。

北方游牧社會需要從農(nóng)耕區(qū)獲得必需的生活資料與生產(chǎn)資料。在交往不暢的情況下，游牧族群會以劫掠農(nóng)業(yè)地區(qū)的方式獲得物資，或者以占領(lǐng)宜農(nóng)宜牧區(qū)來強迫中原王朝歲貢、開榷場。為多邊交往提供條件，建立起協(xié)商機制，其實是成本最小的辦法，無論對于哪一方，都是最有利的選擇。正因如此，魏晉以后的歷朝歷代基本上都沿襲了漢朝的處理方式。在這一體制下，邊塞諸鎮(zhèn)在大部分時間里所承擔(dān)的是通關(guān)往來的管理工作。由此，傳統(tǒng)國家體制以農(nóng)業(yè)地區(qū)為基本面，依托牧業(yè)地區(qū)對農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟與社會依賴，建立了涵蓋農(nóng)牧關(guān)系的治理體系。

需要看到的是，這一治理體系的地理基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)地區(qū)與牧業(yè)地區(qū)之間的地域鄰接性，而與傳統(tǒng)中國相交往的還有海外地區(qū)。唐宋以后，中國與海外的聯(lián)系日趨密切，如何將這種關(guān)系納入既存體制之內(nèi)成為新的治理問題。

明朝前期的治理思路是通過官方的航?；顒?，將海外的非鄰接地區(qū)與王朝連結(jié)在一起。永樂三年到宣德八年（1405年—1433年），鄭和率領(lǐng)水軍七下西洋，三四十個國家和地區(qū)得以與明朝建立官方聯(lián)系。明朝艦隊相當(dāng)于流動的長城邊鎮(zhèn)，艦隊到達(dá)時，非鄰接地區(qū)便與明朝進行領(lǐng)土連結(jié)。非鄰接地區(qū)通過明朝艦隊的“朝貢”“互市”，性質(zhì)上與鄰接地區(qū)經(jīng)由明朝邊鎮(zhèn)的“朝貢”“互市”類似。與陸地的情況一樣，朝貢的海外諸國國王及使者，由明朝負(fù)責(zé)護送至京師。鄭和艦隊正承擔(dān)著這樣的任務(wù)。

明朝官方的航?；顒悠鹬鲃舆吘车淖饔茫炾犜诠δ苌系韧陂L城及其邊軍。對于非鄰接地區(qū)而言，明朝艦隊的到來，類似于邊境的季節(jié)性出現(xiàn)。通過航?；顒?，明朝將非鄰接地區(qū)變?yōu)猷徑拥貐^(qū)，將原本處理鄰接地區(qū)的體制用于這些非鄰接地區(qū)。這是在既有體制之下，通過交通方式的變革來改變地理條件，充分利用體制容量來解決實踐中的問題。這一方略的成功建立在傳統(tǒng)中國體制容量的基礎(chǔ)上。

然而，將鄰接性地區(qū)的治理模式用于非鄰接性地區(qū)，需要付出較高的交通成本，這成為官方大規(guī)模航海活動最為人詬病之處。明朝中葉以后放棄了成建制的大規(guī)模航?；顒?，意味著治理架構(gòu)的大幅調(diào)整。不僅非鄰接地區(qū)的治理被放棄，鄭和下西洋所構(gòu)建的海域治理權(quán)也被放棄，邊境線大幅退縮至近海。與此同時，西歐殖民者卻沿著鄭和下西洋的航線，逆向從西洋往東洋擴張，接收了明朝的治理遺產(chǎn)。

西方殖民者乘虛而入，將全球殖民體系擴張至中國東南沿海，無論明朝是以嚴(yán)守官方貿(mào)易的方式來管控海疆，還是通過以夷制夷的方式進行防衛(wèi)，都只是策略層面的自衛(wèi)，而缺乏整體性的體制構(gòu)想，因而并不能真正解決問題?？梢哉f，鴉片戰(zhàn)爭前兩百年，中國便陷入對西歐殖民者的反侵略斗爭之中，但不能據(jù)此否定傳統(tǒng)體制的有效性。傳統(tǒng)中國的體制生命力，仍然是今天值得重視的制度遺產(chǎn)。