張梅芳

隨著2017年綠化企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和綠化行業(yè)相關(guān)職業(yè)資格的取消，建筑、市政、物業(yè)等行業(yè)的企業(yè)都可以承攬園林綠化工程項(xiàng)目，于是出現(xiàn)了為追求奢華而過(guò)度綠化、專(zhuān)業(yè)性藝術(shù)性欠佳、道路綠化栽成苗圃等亂象。消除亂象、規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展成為綠化園林單位迫在眉睫的大事。園林綠化人才被稱(chēng)為“城市美容師”，是綠化園林行業(yè)中最寶貴的資源、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的“法寶”。園林綠化單位必須重視技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批懂設(shè)計(jì)、會(huì)施工、精養(yǎng)護(hù)的復(fù)合型人才，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

園林綠化人才現(xiàn)狀分析

A園林綠化中心自成立以來(lái)，一直負(fù)責(zé)市管道路的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)管理工作。幾經(jīng)變遷，該中心從最初的以技術(shù)工人為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾砣藛T、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，以技術(shù)工人為輔的復(fù)合型人才全面發(fā)展的園林綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

A園林綠化中心目前實(shí)施的是直線(xiàn)職能結(jié)構(gòu)（見(jiàn)第74頁(yè)圖1），由單位高層領(lǐng)導(dǎo)管理6個(gè)職能科室，養(yǎng)護(hù)科管理7個(gè)基層管理所，具體負(fù)責(zé)全市各個(gè)轄區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)工作。

此種組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為統(tǒng)一指揮、分工精細(xì)，但各科室、各管理所高度專(zhuān)業(yè)化分工極易造成本位主義，多部門(mén)之間的橫向協(xié)調(diào)性較差，在集中完成一項(xiàng)需要多部門(mén)合作的任務(wù)時(shí)，容易出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使組織的整體功能難以有效發(fā)揮。

當(dāng)然，此種組織結(jié)構(gòu)較適用于業(yè)務(wù)穩(wěn)定的例行時(shí)期，若需臨時(shí)承擔(dān)一些綠化建設(shè)施工任務(wù)時(shí)，單位可實(shí)施矩陣制管理，成立若干項(xiàng)目小組，加強(qiáng)各科室或職能部門(mén)間的協(xié)作配合，以便高效率、高質(zhì)量地完成建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)A園林綠化中心進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該單位人才結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)出三方面不足。

●高級(jí)技工人才青黃不接，斷檔嚴(yán)重

A園林綠化中心共有技術(shù)工人70人，其中高級(jí)技工20人，技工50人。高級(jí)技工具有豐富的園林綠化工作經(jīng)驗(yàn)及精湛的操作技能，是技工隊(duì)伍的核心骨干和優(yōu)秀代表，在園林綠化行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。然而一個(gè)突出的問(wèn)題是，高級(jí)技工普遍年齡偏大，而年輕技工主要集中在初級(jí)、中級(jí)兩檔（見(jiàn)第75頁(yè)圖2），他們雖然精力旺盛、可塑性強(qiáng)，但經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。隨著老一代高級(jí)技工陸續(xù)退休，A園林綠化中心將面臨高級(jí)技工人才斷檔、青黃不接的困境。未來(lái)數(shù)年后，這一問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重。

●專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列人才較少，成為行業(yè)發(fā)展瓶頸

A園林綠化中心共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才72人，但屬于園林綠化專(zhuān)業(yè)的僅有28人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的39%，其他人才分布在經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。園林綠化專(zhuān)業(yè)中僅13人有高級(jí)職稱(chēng)，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的18%，而且能獨(dú)當(dāng)一面挑大梁的人才較少（見(jiàn)第75頁(yè)圖3）。人才結(jié)構(gòu)不合理，與風(fēng)景園林相關(guān)的土木建筑、水電、古建筑設(shè)計(jì)與施工配套人才較少，是制約園林綠化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

近年來(lái)，我國(guó)園林綠化技術(shù)發(fā)展日新月異，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供了更多主動(dòng)創(chuàng)造的可能性。但由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新速度較慢，與市場(chǎng)需要存在一定脫節(jié)，如何有效運(yùn)用新材料、新技術(shù)破解現(xiàn)實(shí)難題，也是必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

●缺乏科學(xué)的培訓(xùn)管理體系

該園林綠化單位在人員培訓(xùn)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，未能形成健全的培訓(xùn)管理體系，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是缺乏培訓(xùn)需求分析。目前園林綠化單位每年組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容大多欠缺針對(duì)性，培訓(xùn)形式也缺乏吸引力，進(jìn)而使培訓(xùn)活動(dòng)逐漸演變成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“賺學(xué)分”的例行活動(dòng)，背離了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的初衷。缺少培訓(xùn)調(diào)研與分析，也就無(wú)法為制訂科學(xué)合理、富有針對(duì)性的培訓(xùn)規(guī)劃提供依據(jù)。

二是培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。一方面，培訓(xùn)方式傳統(tǒng)單一。目前園林綠化單位主要采用面授、網(wǎng)絡(luò)教育等傳統(tǒng)方式進(jìn)行培訓(xùn)，存在“重面授、輕實(shí)踐”的問(wèn)題。根據(jù)“721法則”，組織培訓(xùn)應(yīng)該投入70%的精力在在崗培訓(xùn)上，20%在向他人學(xué)習(xí)上，10%在自我課堂學(xué)習(xí)上。以課堂講授為主要形式的知識(shí)灌輸，培訓(xùn)效果有限，也不符合綠化園林行業(yè)培訓(xùn)所需要的目的性、經(jīng)驗(yàn)性、問(wèn)題中心性等特點(diǎn)。另一方面，培訓(xùn)內(nèi)容缺少系統(tǒng)性。目前，對(duì)園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的重點(diǎn)主要在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面，綜合素質(zhì)、實(shí)操技能、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面涉及較少，培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性有待完善。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需要脫節(jié)，既浪費(fèi)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和員工的時(shí)間，又挫傷了管理層組織培訓(xùn)的積極性，從而降低了人力資本回報(bào)率。

三是缺少培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)估。園林綠化單位在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因自身原因不參加培訓(xùn)，或在培訓(xùn)過(guò)程中未認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，導(dǎo)致無(wú)法有效吸收前沿理論知識(shí)，未能及時(shí)掌握技能操作規(guī)范，培訓(xùn)效果不盡人意。而且無(wú)論是對(duì)受訓(xùn)人員還是對(duì)培訓(xùn)組織者而言，培訓(xùn)是否達(dá)到效果，成果轉(zhuǎn)化與否，都是未知數(shù)，評(píng)估結(jié)果反饋利用率欠佳。

強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)

高超的園林綠化設(shè)計(jì)和維護(hù)技術(shù)不僅能體現(xiàn)優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，還能承載藝術(shù)內(nèi)涵和文化信息。因此，對(duì)園林綠化行業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)不能放松。

●積極儲(chǔ)備高級(jí)技工后備隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效帶教機(jī)制

為了滿(mǎn)足園林綠化單位未來(lái)的人力資源發(fā)展需求，建議在初級(jí)工、中級(jí)工當(dāng)中挑選具備高潛質(zhì)的技工人才，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、跟蹤、評(píng)估和發(fā)展，積極儲(chǔ)備高級(jí)技工后備隊(duì)伍。建立長(zhǎng)期的“老帶新”“傳幫帶”機(jī)制，通過(guò)制訂“一對(duì)一”計(jì)劃，由高級(jí)技工面對(duì)面、手把手地向初、中級(jí)技工傳授優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到技術(shù)的有效傳承。多舉辦一些技能比武、技術(shù)交流等活動(dòng)，以賽促學(xué)強(qiáng)技能，以學(xué)促用礪精兵，發(fā)揮工匠精神，推動(dòng)園林行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

●合理配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)迭代能力

一是堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)原則，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，增加與園林綠化專(zhuān)業(yè)相關(guān)的土建、水電、古建筑設(shè)計(jì)與施工配套人才。二是嚴(yán)格把好入口關(guān)，在員工招聘時(shí)設(shè)置專(zhuān)業(yè)門(mén)檻，通過(guò)甄選測(cè)試選拔能夠匹配崗位職責(zé)、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要的人員，從源頭上確保園林綠化隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。三是積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)個(gè)人在完成工作之余，充實(shí)武裝自己，通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)考取園林綠化造價(jià)師、設(shè)計(jì)師、養(yǎng)護(hù)師等園林綠化相關(guān)證書(shū)，在提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，也為單位、行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四是通過(guò)崗位輪換的方式，幫助員工尋找適合自身情況的崗位，優(yōu)化人才配置，造就一批懂設(shè)計(jì)、會(huì)施工、精養(yǎng)護(hù)的復(fù)合型人才。

建立健全培訓(xùn)管理體系

科學(xué)完善的培訓(xùn)管理體系對(duì)園林綠化行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)意義重大。有效的培訓(xùn)管理體系應(yīng)以單位發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注單位核心需求，全方位地考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展的需要。因此，可以從多個(gè)方面構(gòu)建和完善園林綠化單位的培訓(xùn)體系（見(jiàn)第76頁(yè)圖4）。

●以培訓(xùn)需求為依據(jù)，制訂適宜的培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)需求分析主要從組織、人員、崗位三個(gè)維度出發(fā)，是培訓(xùn)工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)問(wèn)題定義公式：Q=S+（R1-R2），S即問(wèn)題產(chǎn)生的情景，包括切入點(diǎn)、背景、問(wèn)題產(chǎn)生的條件等；R1指現(xiàn)狀，R2指期望的結(jié)果，R1與R2之間的差距正是單位人才培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展目標(biāo)之間的差距，園林綠化單位應(yīng)結(jié)合單位人力資源需求，著重分析崗位任務(wù)和個(gè)人需求，重點(diǎn)確定培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)師、預(yù)算開(kāi)支等，確保培訓(xùn)工作的有效性。

●創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方式

園林綠化單位對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)應(yīng)以崗位技能為主，以理論知識(shí)為輔。借鑒行動(dòng)學(xué)習(xí)法，針對(duì)綠化修剪和日常養(yǎng)護(hù)等，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)基層、入一線(xiàn)，通過(guò)內(nèi)容講解、正確示范、現(xiàn)場(chǎng)操練、糾錯(cuò)解惑四大程序，在真實(shí)場(chǎng)景中對(duì)員工掌握技能的程度進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)有所獲。

●科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容

首先，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下三個(gè)方面。一是單位發(fā)展戰(zhàn)略和文化價(jià)值觀的內(nèi)容，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才明確單位的主責(zé)主業(yè)、階段目標(biāo)與未來(lái)發(fā)展方向，不斷提升自身與組織的價(jià)值契合度。二是圍繞崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)要開(kāi)設(shè)園林綠化、工程管理的專(zhuān)業(yè)課程體系，以提高人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。三是職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。單位應(yīng)鼓勵(lì)并幫助專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才做好職業(yè)生涯管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，提升工作滿(mǎn)意度和組織認(rèn)同感。

其次，新形勢(shì)下園林綠化培訓(xùn)要智慧化、科學(xué)化、精細(xì)化。為確保緊跟園林綠化技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，不斷提高園林綠化水平，園林綠化管理要注重在智慧化、科學(xué)化、精細(xì)化三個(gè)方面下功夫。

智慧化：面對(duì)園林綠化多方面需求，通過(guò)大數(shù)據(jù)云計(jì)算、信息智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立智慧園林大數(shù)據(jù)庫(kù)，借助系統(tǒng)搭建的平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程和實(shí)時(shí)的答疑與互動(dòng)，以解決園林綠化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。構(gòu)建智慧園林主要包括智慧化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、智慧化的管理控制、智慧化的互動(dòng)服務(wù)三個(gè)方面。

科學(xué)化：科學(xué)化原則是園林綠化事業(yè)必須堅(jiān)持的首要原則，并貫穿整個(gè)園林綠化管理全過(guò)程，涉及科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織、科學(xué)精細(xì)的綠化養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)。實(shí)施科學(xué)化的重要前提是提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

精細(xì)化：推行精細(xì)化管理模式，發(fā)揚(yáng)好“繡花功夫”，從“細(xì)小微實(shí)”之處入手，用細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，不斷精雕細(xì)琢，打造更多綠化精品。通過(guò)定期對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立先進(jìn)的綠化、美化理念，提升其業(yè)務(wù)技能水平，鞏固提升園林綠化成果，最終提升城市園林綠化的品質(zhì)。

●加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理與監(jiān)督

嚴(yán)格管理是防范培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。一是要做好過(guò)程管理，要求參訓(xùn)人嚴(yán)格遵守培訓(xùn)管理規(guī)定，加強(qiáng)考勤簽到管理，課堂互動(dòng)提問(wèn)，課后提交作業(yè)，不斷推進(jìn)培訓(xùn)工作規(guī)范化。二是要做好培訓(xùn)檔案管理工作，將參加培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)過(guò)程、考試結(jié)果等進(jìn)行登記并錄入電子信息管理系統(tǒng)，對(duì)培訓(xùn)資料進(jìn)行分類(lèi)整理后存檔。

●強(qiáng)化培訓(xùn)成果的評(píng)估與轉(zhuǎn)化

科學(xué)評(píng)估培訓(xùn)成果能為后期改進(jìn)培訓(xùn)成效提供有效的依據(jù)。為確保培訓(xùn)成果的有效轉(zhuǎn)化，園林綠化單位應(yīng)積極培育有利于培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的工作環(huán)境，提供相關(guān)的設(shè)施、資金、制度支持；還要激發(fā)員工主動(dòng)應(yīng)用培訓(xùn)成果改進(jìn)工作績(jī)效的積極性，給予精神激勵(lì)、宣傳典型等正面強(qiáng)化，促進(jìn)培訓(xùn)效果的順利轉(zhuǎn)化。

新時(shí)期園林綠化行業(yè)技術(shù)人才需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，以適應(yīng)時(shí)代的需求和挑戰(zhàn)。因此，園林綠化單位應(yīng)建立科學(xué)完善的培訓(xùn)管理體系，合理設(shè)計(jì)每個(gè)流程，形成有效的評(píng)估機(jī)制，提高培訓(xùn)成效，培養(yǎng)園林綠化復(fù)合型人才，以適應(yīng)現(xiàn)代園林綠化的發(fā)展趨勢(shì)。

作者單位 西安市城市綠化事務(wù)中心