種曉明 孔正毅

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；版權(quán)政策；版權(quán)保護(hù)；知識產(chǎn)權(quán)；精神文明建設(shè)

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)已成為重要的生產(chǎn)要素，版權(quán)制度對于科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的保護(hù)和推動作用，建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。1957年，我國就制定了《保障出版物著作權(quán)暫行規(guī)定（草案）》，這是新中國成立初期最接近專門著作權(quán)法的規(guī)章，是新中國制定著作權(quán)法的第一步嘗試。但由于“反右”運(yùn)動等原因，我國版權(quán)保護(hù)工作屢遭中斷，一度停滯不前。改革開放后，鄧小平把握時代特征和國際大勢，在關(guān)鍵時刻多措并舉，推動我國版權(quán)保護(hù)事業(yè)與世界接軌，促進(jìn)了國內(nèi)版權(quán)立法的各項工作開展。正如習(xí)近平所指出的，鄧小平“善于從全局上思考問題，善于在關(guān)鍵時刻作出戰(zhàn)略決策”①。學(xué)界關(guān)于鄧小平對我國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)及時代價值至今尚缺乏系統(tǒng)研究和總結(jié)，本文擬從時代背景、具體舉措和時代價值方面進(jìn)行初步研究。

一、改革開放初期我國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的時代背景

20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)的科技革命和產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大。黨的十一屆三中全會揭開了中國改革開放的序幕，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成為黨和國家的中心任務(wù)。在自力更生的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力學(xué)習(xí)和引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，建立服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新和文化發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)體系，是歷史轉(zhuǎn)折期中國共產(chǎn)黨和中國人民的必然選擇。

（一）引進(jìn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展迫切要求保護(hù)版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)

二戰(zhàn)后興起的第三次科技革命對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化產(chǎn)生了深刻影響，推動了世界上主要資本主義國家生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，加深了國家間經(jīng)濟(jì)科技的交流與合作。第三次科技革命也在20世紀(jì)七八十年代出現(xiàn)高潮，原子能技術(shù)、生物技術(shù)等尖端技術(shù)得到迅速發(fā)展和廣泛利用，學(xué)習(xí)這些世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成為新時期中國改革開放后促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求。

面對和平與發(fā)展的時代主題，國際競爭的重點也由政治、軍事的競爭逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、科技的角逐。鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪各國，對國際形勢和新科技發(fā)展有了全面認(rèn)識。1978年3月18日，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上指出：“科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?！雹龠@次講話在全國引起了極大反響。

1978年5月，國務(wù)院成立了引進(jìn)新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)工作。1978年7月到9月間，國務(wù)院召開務(wù)虛會，重點討論了引進(jìn)問題，特別是如何加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。②1978年底召開的黨的十一屆三中全會明確提出：“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備?！雹蹆H1978年一年間，中國與日本、英國、美國等十幾個國家和地區(qū)共簽訂了1230多個項目，成交額達(dá)78億美元，合同數(shù)量和金額比新中國成立以來的總和還要多。④1980年至1984年間，全國技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口據(jù)初步統(tǒng)計約1.6萬項，并在集成電路、家電制造等多個領(lǐng)域填補(bǔ)了國內(nèi)空白。⑤保護(hù)科學(xué)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)是國際共識。知識產(chǎn)權(quán)的輸出國要求我們遵循國際準(zhǔn)則，保護(hù)版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，這成為我國改革開放之后發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、激勵創(chuàng)新和融入國際市場的外在動力。

（二）改革開放初國內(nèi)版權(quán)意識淡薄，影響社會主義科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮

早在1955年，我國已經(jīng)將《著作權(quán)法》起草工作提上日程，其后由于種種歷史原因一直擱淺。到了“文化大革命”期間，版權(quán)立法工作在反對“資產(chǎn)階級法權(quán)殘余”的呼喊聲中停止了。在黨的十一屆三中全會召開前的中央工作會議上，鄧小平作了題為《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化……應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律……此外，我們還要大力加強(qiáng)對國際法的研究。”①隨后，黨的十一屆三中全會把健全社會主義法制作為國家建設(shè)的重要目標(biāo)提出來，開辟了我國建設(shè)有中國特色社會主義法制國家的新局面。

在此背景下，一批適應(yīng)社會主義建設(shè)的重大法律法規(guī)陸續(xù)頒布，給版權(quán)法律法規(guī)的制定掃清了障礙。1987年生效的《中華人民共和國民法通則》第94條從立法上明確規(guī)定“公民、法人享有著作權(quán)（版權(quán)），依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權(quán)利”②，第118條規(guī)定“公民、法人的著作權(quán)（版權(quán)）……受到剽竊、篡改、假冒等侵害的，有權(quán)要求停止侵害、消除影響、賠償損失”③。這是改革開放后我國第一次以法律的形式確認(rèn)著作權(quán)保護(hù)，然而，“《民法通則》對版權(quán)法的保護(hù)只有兩條規(guī)定，具體版權(quán)糾紛很難定性和處理。大批的版權(quán)糾紛在版權(quán)行政機(jī)關(guān)處理起來比較方便，一到法院，它卻很難辦。司法實踐也要求加速版權(quán)立法”④。此外，改革開放后，一批國內(nèi)外版權(quán)案件無法可依，盜版盛行。因此，在國內(nèi)法治形勢和版權(quán)環(huán)境方面，《著作權(quán)法》和配套法規(guī)的實行是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)公民版權(quán)的迫切需求。建立中國社會主義版權(quán)制度有益于社會主義精神文明建設(shè)的作品創(chuàng)作和文化傳播，有益于促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的必要之舉。

（三）從尊重知識和尊重人才的發(fā)展需求來說，精神產(chǎn)品和版權(quán)收益難以得到保障，影響社會主義人才事業(yè)的發(fā)展

版權(quán)制度的建立是社會尊重知識、尊重人才的風(fēng)向標(biāo)。保護(hù)版權(quán)中的署名權(quán)等精神權(quán)利是維護(hù)作者的人格尊嚴(yán)和社會榮譽(yù)，保護(hù)版權(quán)中的獲得報酬權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)力則保證了作者的精神產(chǎn)品獲得應(yīng)有的回報，提振他們的創(chuàng)作熱情。如果沒有現(xiàn)代化的版權(quán)制度，社會主義人才事業(yè)的發(fā)展也必然得不到應(yīng)有的保障。

鄧小平一生參加了豐富的編輯出版實踐活動。早在1922年到1924年法國勤工儉學(xué)期間，他就擔(dān)任旅歐中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)刊物《少年》（后改名《赤光》）雜志的編輯；1929年和1930年，他參與創(chuàng)辦了最早的兩份紅軍報紙——《右江日報》和《工農(nóng)兵》報①。在之后的革命生涯中，他還參與或建言《瑞金紅旗》《火爐報》《紅星報》《前線》《晉冀魯豫軍政雜志》《新華日報》等多份報刊。1977年，鄧小平親自抓大中小學(xué)教材建設(shè)，指出：“要學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)。你們可以花錢把外國技術(shù)資料買來，編到教材中去?！雹?978年，他批準(zhǔn)組建中國大百科全書出版社，還為《大百科全書》審定部分詞條。1979年，鄧小平批準(zhǔn)了具有劃時代意義的中美合作出版項目《不列顛百科全書》；1993年，鄧小平逐篇審定《鄧小平文選》第三卷，就編輯方針、原則、進(jìn)度、內(nèi)容等不時發(fā)表指導(dǎo)性意見。

得益于長期的出版實踐，鄧小平對于精神產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者（腦力勞動者）的重要作用有更加客觀的認(rèn)識。早在1941年，他在論及抗日政策時就強(qiáng)調(diào)過文化產(chǎn)品輸出在對外宣傳中的重要作用：“要通過文藝作品、報告文學(xué)、新聞通訊、攝影、繪畫等，把我們真實的戰(zhàn)斗生活反映到國際上去，流傳到華僑中去，傳播到大后方去?！雹鄹母镩_放后，他多次強(qiáng)調(diào)：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。不論腦力勞動，體力勞動，都是勞動。”④1978年3月，他在全國科學(xué)大會開幕式上的講話中提到：“在社會主義社會里，工人階級自己培養(yǎng)的腦力勞動者，與歷史上的剝削社會中的知識分子不同了?！瓘氖麦w力勞動的，從事腦力勞動的，都是社會主義社會的勞動者。”⑤在鄧小平看來，“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”⑥。

尊重人才的國策帶來了改革開放后科技和文藝的春天，更加尊重腦力勞動者的創(chuàng)造性勞動也逐漸成為社會共識，支持稿酬制度、保護(hù)版權(quán)也因此被提上了黨、國家和政府有關(guān)部門的議事日程。

二、改革開放初期鄧小平推動我國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐

鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計師，在推動中國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的過程中一直把方向、定大局，在制定保護(hù)版權(quán)的具體舉措和政策上發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

（一）拍板同意中美合作中關(guān)于版權(quán)的保留性條款，開啟了我國新時期版權(quán)事業(yè)發(fā)展的新階段

1979年年初，鄧小平率團(tuán)訪美，與卡特在華盛頓簽訂了《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》（以下簡稱《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》）。在此框架下，中美雙方同時簽訂了《中美高能物理合作執(zhí)行協(xié)議》，其中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款推動了國內(nèi)版權(quán)立法工作進(jìn)程。據(jù)相關(guān)資料記載，這是“在改革開放后我國同外國簽訂的協(xié)定中第一次提到知識產(chǎn)權(quán)問題……當(dāng)時鄧小平的態(tài)度十分明確，他認(rèn)為無論從眼前還是從長遠(yuǎn)看，中國都應(yīng)該建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這個問題不僅影響中美關(guān)系的大局，更重要的，它也是中國改革開放和自身社會發(fā)展的需要”①。由于客觀上當(dāng)時中國還無法立即通過國內(nèi)版權(quán)法或加入國際版權(quán)公約，中美在簽訂《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》框架下的第一個執(zhí)行協(xié)議時增加一個“知識產(chǎn)權(quán)的處理”這項保留性條款。協(xié)定的簽訂成為中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史性開端。吳海民在《中國版權(quán)備忘錄》中記載：“鄧小平舉起酒杯，與卡特總統(tǒng)的酒杯碰在一起。

他們慶賀中美兩國跨越了歷史鴻溝。同時，中國人也應(yīng)慶賀跨越了版權(quán)的關(guān)隘?！雹谠卩囆∑降拇罅χС窒?，《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》于1980年2月生效，這就意味著中國明確要與美國建立雙邊版權(quán)關(guān)系，實際上也是向世界宣布我國承認(rèn)版權(quán)制度。

（二）支持我國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，為我國改革開放初期的版權(quán)保護(hù)工作爭取到良好的國際環(huán)境

中美相關(guān)協(xié)定的簽訂要求我們要迅速建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，以保證協(xié)定中“雙方對等地保護(hù)”的條文得以落實，這關(guān)系到我國改革開放后的國際聲譽(yù)和外商的投資信心。由于鄧小平明確表示了對這些國際協(xié)議的支持態(tài)度，使得版權(quán)部門的負(fù)責(zé)人也鼓足了信心，積極向中央提案以推動我國版權(quán)法的制定。

1979年11月19日至26日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥博士率團(tuán)對我國進(jìn)行訪問，迫切想了解當(dāng)時還屬于保密內(nèi)容的中國專利法草案。鄧小平對此專門做出批示：“專利法我們不懂就向人家國外學(xué)習(xí)嘛?！雹鄹鶕?jù)這一指示精神，方毅副總理破例向鮑格胥介紹該草案的內(nèi)容，雙方進(jìn)行了良好溝通，取得了相互信任。鮑格胥訪華后，我國政府也初步?jīng)Q定加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織。1980年6月3日，在鄧小平的明確支持下，中國正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織①，并成為該組織的第90個成員國。此后我國知識產(chǎn)權(quán)方面的制度建設(shè)工作也得到了鮑格胥和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的積極支持。比如1986年5月，國家版權(quán)局副局長劉杲在參加《伯爾尼公約》簽訂100周年慶典活動期間，就《國家版權(quán)局關(guān)于版權(quán)法內(nèi)容的建議要點》與鮑格胥交換意見，鮑格胥高度肯定并認(rèn)為該要點“完整、明確、也很明智”，“體現(xiàn)了中國的特殊情況”。②

1992年5月27日，在鄧小平南方談話精神的鼓舞下，李鵬向全國人民代表大會常務(wù)委員會遞交了國務(wù)院關(guān)于提請審議決定我國加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》的議案，并在第七屆全國人民代表大會常委會第26次會議上討論通過。同年10月15日和10月30日，中國分別成為《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》的成員國。這些事例表明，中國制定版權(quán)法的國際條件已經(jīng)具備。

（三）支持國內(nèi)版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，在南方談話中多次闡述版權(quán)理念

在新中國版權(quán)立法的歷史進(jìn)程中，《中華人民共和國著作權(quán)法》的誕生與鄧小平的支持密不可分。早在1975年1月鄧小平主持國務(wù)院工作期間，在整頓出版戰(zhàn)線時他就十分重視版權(quán)工作。中華書局副編審周妙中曾在1975年9月3日寫了一封《致鄧小平副總理的信》，信的主要內(nèi)容是關(guān)于出版工作的建議，涉及到著作權(quán)中的署名權(quán)和獲得報酬權(quán)的問題，如：“研究成果署名要實事求是，本著向國家、人民負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行處理。集體寫作由集體署名，個人著作由個人署名，不要以不參加實際工作的權(quán)威人士署名”，“沒有工作的人可適當(dāng)給以報酬”。③鄧小平高度重視此信并將其轉(zhuǎn)給毛澤東，毛澤東圈閱后，鄧小平又很快將該信轉(zhuǎn)給在京的中央政治局委員傳閱。之后，根據(jù)鄧小平的批示，中共中央辦公廳將該信轉(zhuǎn)給了胡喬木。胡喬木隨即貫徹鄧小平的批示，給國務(wù)院和國家出版局有關(guān)負(fù)責(zé)同志提出具體意見。④鄧小平對周妙中信件的處理，表明他在改革開放前就已經(jīng)非常重視出版和版權(quán)工作，這對此后我國出版事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

改革開放初期，鄧小平在關(guān)鍵時刻力排眾議，決定繼續(xù)起草《中華人民共和國著作權(quán)法》。在當(dāng)時，該部法律的起草和討論由于種種認(rèn)識問題而爭論激烈。比如中國圖書進(jìn)出口總公司的代表認(rèn)為按照版權(quán)法草案的規(guī)定，“用進(jìn)口原版書刊來代替影印書刊，國家每年要多花6億美元以上的外匯”⑤。在立法工作陷入停頓之際，根據(jù)中共中央處書記、最高人民法院院長任建新回憶：“我清楚地記得，最后是小平同志力排眾議，決定繼續(xù)起草《專利法》和《著作權(quán)法》的。在關(guān)鍵時刻，他為我國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展給予了最有力的支持。由于他的支持，起草工作才得以加快。只是后來由于在具體內(nèi)容上爭議很大，不得不作點妥協(xié)，采取二步立法的策略以減少阻力，力爭盡早通過?！雹俳?jīng)過多次修改，1990年《中華人民共和國著作權(quán)法》終于出臺，并于1991年6月1日正式實施。

鄧小平也在多個場合提到知識產(chǎn)權(quán)問題，尤其是南方談話期間為尊重版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)搖旗吶喊。1992年1月19日，鄧小平到達(dá)深圳火車站前，大女兒鄧林指出客運(yùn)站樓的“深圳”兩字是鄧小平的題字，二女兒鄧楠開玩笑說有“知識產(chǎn)權(quán)”問題。②鄧小平微笑點頭表示贊同。1992年1月20日，鄧小平到深圳先科激光唱片公司參觀并得知公司每年要生產(chǎn)一批外國電影激光視盤時，他馬上問：“版權(quán)的問題怎么解決？”董事長葉明華回答：“按國際規(guī)定，向外國電影公司購買版權(quán)?！编囆∑綕M意地說：“應(yīng)該這樣。要遵守國際有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定?！雹?月22日，鄧小平到深圳仙湖植物園參觀，園藝師介紹湘妃竹是從成都引種的，鄧小平打趣地說：“這有個產(chǎn)權(quán)問題啊！”④1月25日，鄧小平又視察珠海特區(qū)，在亞洲仿真系統(tǒng)工程有限公司計算機(jī)房，他也認(rèn)真詢問科研和生產(chǎn)情況以及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的問題。⑤鄧小平重視國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的這種態(tài)度，有力地推動了國內(nèi)版權(quán)保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變和版權(quán)立法環(huán)境的改善。

（四）大力支持中國出版社開展涉外版權(quán)工作

在國內(nèi)版權(quán)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的形勢下，我國出版社積極開展涉外版權(quán)貿(mào)易工作，這得到了鄧小平的大力支持。1979年到1985年間，鄧小平三次接見美國不列顛百科全書公司的負(fù)責(zé)人，同意中美建交后第一個文化合作出版項目——出版中文版《大不列顛百科全書》，并高度評價“這是很好的一件事情”，“這部百科全書是非常有用的”，“現(xiàn)在搞四化建設(shè)缺乏知識，知識不足，應(yīng)該從多方面取得知識”。⑥當(dāng)時中國還沒有《著作權(quán)法》，也沒有加入國際版權(quán)協(xié)議，此舉昭示著鄧小平支持中國融入國際知識產(chǎn)權(quán)體系的決心。該書主編徐慰曾說：“在經(jīng)歷了長期的‘以階級斗爭為綱的年代，特別是在‘文化大革命結(jié)束后不久，如果沒有小平同志兩次接見美國客人，并當(dāng)場批準(zhǔn)這項合作，中國一家出版社要和美國一家出版公司合作出版這樣一部涉及許多政治敏感問題且思想意識、價值觀念大不相同的書，幾乎是不可能的?！雹僖M(jìn)并出版中文《大不列顛百科全書》也成為中美建交后我國第一個承認(rèn)美國版權(quán)并支付版稅的圖書項目，這給國外出版商吃了顆定心丸。

1984年，經(jīng)鄧小平批準(zhǔn)，中國出版工作者協(xié)會和英國培格曼公司簽訂協(xié)議，在倫敦出版了英文版《鄧小平文集》。該書的出版在國外引起轟動，為世界人民了解中國、特別是了解中國的改革開放提供了一個窗口，也振奮了國際出版界的信心。鄧小平答應(yīng)培格曼公司總經(jīng)理羅伯特·馬克斯韋爾為該書寫序。在序言中，鄧小平深情地寫道：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！薄爸袊嗣駥⑼ㄟ^自己的創(chuàng)造性勞動根本改變自己國家的落后面貌，以嶄新的面貌，自立于世界的先進(jìn)之列，并且同各國人民一道，共同推進(jìn)人類的正義事業(yè)?！雹?985年8月，馬克斯韋爾將一本精裝《鄧小平文集》贈給鄧小平，并說：“您的書是叢書中最受歡迎的。”③此后，馬克斯韋爾把從出版《鄧小平文集》所獲得的利潤再用于出版其他中國領(lǐng)導(dǎo)人的著作，并一直熱心代銷中國的圖書和其他出版物。鄧小平的這些舉措有力地提升了國際出版界對我國版權(quán)保護(hù)工作的信心。

（五）在尊重知識和尊重人才的態(tài)度下力主恢復(fù)稿酬制度

稿酬屬于著作財產(chǎn)權(quán)中作者應(yīng)該享有的獲得報酬權(quán)。新中國成立初期，作家們一度能夠獲得較為高昂的稿酬，如三聯(lián)出版社實行“抽版稅”，天津知識出版社實行“賣版權(quán)”。④但隨著歷次政治運(yùn)動，作者稿酬也在“資產(chǎn)階級法權(quán)殘余論”思想影響下逐步降低，直到“文化大革命”期間稿酬被全面取消。

為了更好地推動改革開放進(jìn)程，1977年5月，鄧小平在同王震、鄧力群的談話中專門談了尊重知識、尊重人才的問題。他主張為科技人才創(chuàng)造條件，生活有困難的可以給津貼補(bǔ)助。很快，在談話精神的影響下，1977年9月，《新聞出版稿酬及補(bǔ)貼試行辦法》出臺，規(guī)定“對圖書和報刊刊載的稿件給作者、譯者以適當(dāng)?shù)母宄辍雹荨?978年3月，鄧小平與國務(wù)院政治研究室負(fù)責(zé)人談話時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持按勞分配原則，提出“稿費制度也要恢復(fù)，并根據(jù)新的情況加以修訂”⑥。1979年10月30日，鄧小平又在中國第四次文藝代表大會上提出：“從各個方面，包括物質(zhì)條件方面，保證文藝工作者充分發(fā)揮自己的聰明才智?！雹俑鶕?jù)這一講話精神，國家出版局在1980年5月出臺了《關(guān)于書籍稿酬的暫行規(guī)定》，上調(diào)基本稿酬并恢復(fù)印數(shù)稿酬，并陸續(xù)頒布了《美術(shù)出版物的稿酬暫行辦法》（1980年）、《關(guān)于故事片各類稿酬的規(guī)定》（1984年）、《書籍稿酬試行規(guī)定》（1984年）等文件，全面恢復(fù)了作品稿酬制度。鄧小平力主恢復(fù)稿酬制度，確立了作者們智力成果被保護(hù)的合法性，為我國版權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、鄧小平版權(quán)保護(hù)舉措對推動我國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)

鄧小平版權(quán)保護(hù)舉措在歷史的關(guān)鍵時刻扭轉(zhuǎn)了“文化大革命”后對版權(quán)的“左”的認(rèn)識，有利于建立改革開放之初國人的版權(quán)保護(hù)意識，開啟了我國版權(quán)法制建設(shè)的新的歷史時期。

（一）開啟了新中國版權(quán)保護(hù)的新局面，促進(jìn)了中國特色社會主義版權(quán)事業(yè)快速發(fā)展

由于諸多歷史原因，“文化大革命”后大部分人還對版權(quán)制度存有疑慮。在版權(quán)保護(hù)意識淡薄的情況下，鄧小平堅定推動版權(quán)保護(hù)的重大舉措起到了撥亂反正的效果。同時，這些版權(quán)保護(hù)舉措也是中國共產(chǎn)黨提倡的實事求是的思想作風(fēng)和改革開放的政策導(dǎo)向在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的貫徹和發(fā)展，并最終以國家立法的形式對智力成果進(jìn)行保護(hù)和激勵。

在《書籍稿酬試行規(guī)定》《中華人民共和國著作權(quán)法》等一系列法律法規(guī)制度出臺后，國內(nèi)版權(quán)保護(hù)意識得到有效提高，版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)制度的建立為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。在鄧小平的大力支持下，中國建立起了既符合國情又與國際規(guī)則相銜接的版權(quán)法律體系，確立了具有中國特色的司法與行政并行的版權(quán)保護(hù)制度，適應(yīng)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，為我國文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮提供了有力的法律保障與制度支撐。

（二）推進(jìn)了改革開放后中國社會尊重知識、崇尚知識的社會風(fēng)氣，有助于社會主義科技文化事業(yè)的發(fā)展

保護(hù)腦力勞動者的版權(quán)是鄧小平“尊重知識、尊重人才”思想的具體體現(xiàn)。鄧小平通過承認(rèn)稿酬等版權(quán)收入，視知識分子為工人階級一部分，對腦力勞動予以認(rèn)可和保護(hù)，貫徹按勞分配的原則，承認(rèn)他們對社會主義建設(shè)的貢獻(xiàn)，給知識分子精神上的鼓勵，并切實改善他們的物質(zhì)待遇，充分激發(fā)出廣大知識分子的愛國熱情和建設(shè)社會主義的積極性。

建立版權(quán)制度不僅保護(hù)知識分子作為創(chuàng)作者的正當(dāng)權(quán)益，也保護(hù)公眾獲得知識、分享科技文化成果及其所帶來的社會福祉。鄧小平提倡保護(hù)版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)有利于在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚，喚起了整個民族求知的熱情；有利于幫助國人樹立智力資源是最寶貴、最重要的資源的價值觀念，激發(fā)民族創(chuàng)新熱情、提高民族創(chuàng)新能力；有利于為人才的成長營造良好的輿論環(huán)境和政策，形成了我國人才輩出的可喜局面。提高稿酬等版權(quán)保護(hù)措施還有利于開啟民智，推進(jìn)全民法制觀念的提高，構(gòu)建誠信守法的市場環(huán)境，為我國社會主義文化事業(yè)保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

（三）使我國版權(quán)制度建設(shè)迅速融入世界主流，有利于塑造智力成果互利共贏的國際環(huán)境

中國版權(quán)制度與國際接軌經(jīng)歷了一個曲折過程。正是由于鄧小平把握了時代主題、國際環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，適時提出版權(quán)保護(hù)的相關(guān)舉措，才推動了中國特色社會主義版權(quán)制度的初步建立。鄧小平力排眾議同意一系列版權(quán)條款，使得我國版權(quán)制度建設(shè)迅速融入到世界發(fā)展的主流之中，為改革開放之初引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、加快中外文化交流爭取了有利的國際環(huán)境。我國能夠在改革開放后迅速實現(xiàn)涉外版權(quán)關(guān)系正常化，不僅有利于引進(jìn)國外的智力成果，也有利于我國的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品在國際上得到傳播和保護(hù)，從而能更好地弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)我國人民與世界各國人民的相互了解，促進(jìn)我國對外科技文化的交流與合作。

此外，鄧小平關(guān)于版權(quán)保護(hù)的舉措有利于展現(xiàn)我國開放、文明、進(jìn)步的形象，營造出與國際社會互信、互利、平等、協(xié)作的版權(quán)合作局面，促使我國版權(quán)制度建設(shè)快速趕上世界先進(jìn)水平，實現(xiàn)我國與各國智力成果保護(hù)的互利共贏和共同發(fā)展。

（責(zé)任編輯付國英）