趙光遠

摘? 要：新質生產(chǎn)力的空間形態(tài)是影響“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”的重要理論問題。圍繞這一問題，從新質生產(chǎn)力與中國式現(xiàn)代化的關系出發(fā)，對新質生產(chǎn)力的空間形態(tài)進行了探索，“新質生產(chǎn)力首先必然是國家生產(chǎn)力”的觀點得以提出并對其論述，并指出區(qū)域層面的新質生產(chǎn)力發(fā)展必須服從于這一觀點，才能在新質生產(chǎn)力時代贏得新的發(fā)展機遇；在此基礎上，提出了兼顧新質生產(chǎn)力引領發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和重塑格局的綜合功能，兼顧新質生產(chǎn)力的國家屬性、人類屬性和未來屬性等對策建議。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；中國式現(xiàn)代化；空間形態(tài)；國家生產(chǎn)力；重塑

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.03.01

習近平總書記指出，新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)[1]。在“新質生產(chǎn)力”這一概念提出后，我國學術界、產(chǎn)業(yè)界等對新質生產(chǎn)力進行了研究和闡釋，相關研究成果從科技生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、要素生產(chǎn)力、數(shù)字生產(chǎn)力、未來生產(chǎn)力等多個角度進行了探索，一致認為新質生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是更具融合性、更體現(xiàn)新內涵的生產(chǎn)力，是塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢的必然要求，是解決新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，是由粗放發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的必由之路[2]。然而還要看到，當前關于新質生產(chǎn)力的認識還不夠充分[3]，新質生產(chǎn)力的空間形態(tài)問題—特別是國家層面和區(qū)域層面在發(fā)展新質生產(chǎn)力的功能分工—還需進一步論述，這是影響“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”[4]的重要理論問題。本文從新質生產(chǎn)力與中國式現(xiàn)代化的關系出發(fā)，對新質生產(chǎn)力的空間形態(tài)進行了探索，提出了“新質生產(chǎn)力首先是國家生產(chǎn)力”的觀點以及區(qū)域層面的新質生產(chǎn)力發(fā)展必須服從于這一觀點，才能在新質生產(chǎn)力時代贏得新的發(fā)展機遇的論斷。

一、中國式現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化并明確了其內涵，還從生產(chǎn)力發(fā)展層面先后指出，“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”；“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平……推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”；“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”[5]等。這是“新質生產(chǎn)力”概念提出的重要背景和重要基礎，也意味著只有面向社會主義現(xiàn)代化強國建設、面向質的有效提升和量的合理增長、面向塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的生產(chǎn)力才是新質生產(chǎn)力。從中國式現(xiàn)代化的本質要求看，加快形成新質生產(chǎn)力是時代要求和必然趨勢。

（一）人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”是中國式現(xiàn)代化的首要特征，其“艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點”[5]。特別是由人口規(guī)模巨大所帶來的市場需求多樣性、生產(chǎn)關系復雜性等問題，僅僅依靠當前生產(chǎn)力發(fā)展是難以解決的：傳統(tǒng)生產(chǎn)力和當前生產(chǎn)力是按照“點—線—面”的路徑發(fā)展的，是通過“極化—擴散”效應發(fā)揮作用的，在縮小不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距方面具有天然不足。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，既包括整體生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，也包括不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，更包括不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距的縮小。這就要求我們破除原有生產(chǎn)力發(fā)展路徑和作用效應，立足我國實際需求、未來發(fā)展需要和巨大的人口規(guī)模，來探索“加快形成新質生產(chǎn)力”的中國路徑。在一定意義上看，新質生產(chǎn)力一定是能夠讓巨大規(guī)模人口有獲得感、幸福感和安全感的生產(chǎn)力形態(tài)。

（二）全體人民共同富裕的現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

全體人民共同富裕是社會主義現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的根本標志，是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一[6]。我們必須探索更加有利于全體人民共同富裕的生產(chǎn)力形式—要推動生產(chǎn)力全面進步的成果由全民共享，要按照全體人民的普遍需要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)要素流動之間形成更為和諧的關系。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，不僅包括前面所提及的“不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距的縮小”，還要強化生產(chǎn)力對生產(chǎn)關系的決定作用。在一定意義上看，新質生產(chǎn)力一定是能夠對收入分配、市場交換等生產(chǎn)關系發(fā)揮更大作用的生產(chǎn)力形態(tài)。

（三）物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[5]，實現(xiàn)物質文明和精神文明相協(xié)調，是中國特色社會主義的本質特征。這意味著新質生產(chǎn)力不能像傳統(tǒng)生產(chǎn)力那樣只關注，或者主要關注于物質生產(chǎn)能力的提升，而要兼顧物的全面豐富和人的全面發(fā)展，要協(xié)調人改造自然的能力和自我改造的能力；同時也要求新質生產(chǎn)力的支撐體系和實現(xiàn)體系能夠體現(xiàn)出充分的全面性。從新質生產(chǎn)力的支撐體系看，其發(fā)展要統(tǒng)籌教育、科技、文化等基礎性支撐體系和產(chǎn)業(yè)、市場、宣傳等應用性支撐體系建設；從新質生產(chǎn)力的實現(xiàn)體系看，其發(fā)展要統(tǒng)籌好培訓、工程、智能化、技術工人等直接實現(xiàn)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、生產(chǎn)性服務業(yè)、物流設施等間接實現(xiàn)體系建設。其發(fā)展要基于生產(chǎn)力的進步和躍升，不斷總結物質文明建設取得的重大成就和重大經(jīng)驗，推動物質文明成果轉化為精神文明的重大實踐。在一定意義上看，新質生產(chǎn)力一定是能夠兼顧物質生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力，有助于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力形態(tài)。

（四）人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)生產(chǎn)力以及當前生產(chǎn)力在推動人與自然和諧共生方面還有很大不足—對自然資源強調開發(fā)利用、索取沒有限度。加快形成新質生產(chǎn)力要改變這種趨勢，強調對整個自然界和宇宙中存在的能量的利用，而不是自然界物質資源的利用；強調對人類知識的開發(fā)和挖掘，而不是欲望的擴大。從這種意義上看，新質生產(chǎn)力是基于自然能量充分利用、而不是耗損自然資源的生產(chǎn)力形態(tài)；是基于人類知識充分積累、而不是人類欲望無限擴大的生產(chǎn)力形態(tài)。進一步看，新質生產(chǎn)力必然是通過人的自我改造而迸發(fā)出來的，是有助于實現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力形態(tài)。

（五）走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化要求加快形成新質生產(chǎn)力

中國式現(xiàn)代化是在全球現(xiàn)代化進程的一部分，甚至中國式現(xiàn)代化將成為全球現(xiàn)代化的重要引領力量。這要求我們“在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展”[5]。這要求發(fā)展新質生產(chǎn)力要主動開放、包容共享，其基本邏輯是：通過發(fā)展新質生產(chǎn)力讓自身的物質文明、精神文明、生態(tài)文明等不斷發(fā)展和持續(xù)提升，形成強大的示范帶動作用，且主動開放，讓其他國家進行自主學習，通過平等的產(chǎn)業(yè)商貿體系和人文交流體系形成共享發(fā)展成果的和平發(fā)展道路。因此，新質生產(chǎn)力應該是一種不斷求變和主動探索的生產(chǎn)力形態(tài)；是一種讓自身生產(chǎn)力水平相對領先且具有示范效應的生產(chǎn)力形態(tài)；是一種開放包容，不斷納入新知識、新主體、新伙伴的生產(chǎn)力形態(tài)。進一步看，新質生產(chǎn)力必然是一種具有和平發(fā)展思想根基的、具有包容文明思想基礎的、以“世界大同”為目的的生產(chǎn)力形態(tài)。

可以說，“新質生產(chǎn)力不僅象征著創(chuàng)新、綠色、現(xiàn)代化的先進生產(chǎn)方式，還是推動中國式現(xiàn)代化高效發(fā)展的動力”[7]。從中國式現(xiàn)代化要求的本質出發(fā)，新質生產(chǎn)力必然是能讓巨大規(guī)模人口有獲得感、幸福感和安全感的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是能對收入分配、市場交換等生產(chǎn)關系發(fā)揮更大作用的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是能兼顧物質生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力、有助于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是通過人的自我改造而迸發(fā)出來的、有助于實現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是一種具有和平發(fā)展思想根基、主動開放、包容共享的生產(chǎn)力形態(tài)。

二、新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力

“加快形成新質生產(chǎn)力”是在我國社會生產(chǎn)力大幅躍升、雙循環(huán)新發(fā)展格局更加清晰、創(chuàng)新驅動發(fā)展取得顯著成效、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進展、市場經(jīng)濟機制改革不斷深化等背景下提出的，更是在我國社會主要矛盾發(fā)生變化的基礎上提出來的。一些研究顯示，新質生產(chǎn)力在不同層面能夠分別表現(xiàn)為企業(yè)組織模式的變革、重塑產(chǎn)業(yè)集群和構建創(chuàng)新網(wǎng)絡以及開啟新型經(jīng)濟發(fā)展模式等[7]。這意味著新質生產(chǎn)力不僅將引領相關領域持續(xù)健康發(fā)展，且將對我國解決社會主要矛盾發(fā)揮至關重要的支撐作用。但是這種引領作用和支撐作用表現(xiàn)出何種形態(tài)，及其是否也如傳統(tǒng)生產(chǎn)力般可能導致區(qū)域差距擴大？基于這些問題，從解決社會主要矛盾出發(fā)，從突破不平衡不充分發(fā)展的目標出發(fā)，新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力：一方面，新質生產(chǎn)力只有成為國家生產(chǎn)力，才能擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局限，才能與中國特色社會主義制度完美結合，“彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢”[8]，最大化地發(fā)揮各種作用，符合中國式現(xiàn)代化根本需要；另一方面，新質生產(chǎn)力只有成為國家生產(chǎn)力，才能保障“新”“質”不打折扣，才能培育出頂級市場主體，才能孵化培育未來產(chǎn)業(yè)，更好激發(fā)全國人民的創(chuàng)造活力，形成更加廣泛的引領帶動效應。

（一）新質生產(chǎn)力必然是尊重人民群眾創(chuàng)造性和愛國企業(yè)主體性的生產(chǎn)力

當前需要探討新質生產(chǎn)力的源頭以及主體是誰的問題。從歷史發(fā)展經(jīng)驗看，更高級的生產(chǎn)力固然離不開科學技術的支撐，但是更離不開人民群眾的創(chuàng)造性和愛國企業(yè)的主體性。人民群眾將在先進科學技術轉化為新質生產(chǎn)力之路上發(fā)揮更大的作用，其形式包括但不限于：提出科學技術轉化的新思維和新方向；設計科學技術應用轉化的新產(chǎn)品和新應用；集成市場用戶反饋的新信息和新需求；發(fā)現(xiàn)科學技術細分方向的新可能和新規(guī)律等。隨著國際商業(yè)競爭逐步激烈、復雜化等外部環(huán)境變化，愛國企業(yè)將在先進科學技術轉化為新質生產(chǎn)力之路上發(fā)揮關鍵的作用，包括但不限于：整合一切有利于新質生產(chǎn)力突破的新資源；構建符合企業(yè)特性同時也服務國家需要的新平臺；開發(fā)更加具有國際市場競爭力以及對當前消費習慣具有沖擊力的新產(chǎn)品；培養(yǎng)更有利于加快形成新質生產(chǎn)力的市場化新人才等等。為此，至少從最近一段時期看，只有“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，才能實現(xiàn)對人民群眾創(chuàng)造性和愛國企業(yè)主體性的必要尊重，才能筑牢新質生產(chǎn)力形成的群眾基礎和社會基礎，才能加速新質生產(chǎn)力系統(tǒng)布局和整體推進。

（二）新質生產(chǎn)力必然是順暢且充分整合全國資源的生產(chǎn)力

如何規(guī)劃和促進新質生產(chǎn)力也是極為重要的問題。人類發(fā)展的歷史證明，生產(chǎn)力的躍升是人們通過不斷改進生產(chǎn)工具、提升改變自然能力的過程，而不斷改進生產(chǎn)工具的動力主要來自于不斷擴大的社會需求、不斷收緊的資源約束以及愈加頻繁的要素流動（特別是知識流動）。有研究成果指出，新質生產(chǎn)力意味著構成生產(chǎn)力的實體性要素和滲透性要素均發(fā)生了根本性變革，生產(chǎn)力形態(tài)發(fā)生了質性變化和整體躍遷[9]。在這種情況下，加快形成新質生產(chǎn)力必須考慮這些因素并從國家層面促進資源整合和要素流動。一方面，只有“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，才能引導全國資源充分整合，特別是基于全面深化改革而形成的跨區(qū)域、跨部門、跨周期甚至跨時空的資源整合，從而打破那些有形的或無形的壁壘，促進各類資源按照國家戰(zhàn)略需要和人民實際需求、而非資本逐利的意愿進行流動；另一方面，只有“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，才能建構全國性規(guī)范化的要素流動渠道，促進全國要素順暢流動特別是知識、技術等較高能級的要素流動，從而提升要素之間重新組合的速度，促進新業(yè)態(tài)新模式的形成。亦即，新質生產(chǎn)力需要建構若干個國家平臺，需要建立防范生產(chǎn)要素倒流機制，需要深層次改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力相對落后地區(qū)的發(fā)展模式。而這些未來性的發(fā)展需要，只有在“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”的前提下才能實現(xiàn)。

（三）新質生產(chǎn)力必然是中國先行的前瞻性探索并具有普遍意義的生產(chǎn)力

加快形成新質生產(chǎn)力的提出，意味著中國要率先探索、率先實踐、率先突破新質生產(chǎn)力，同時也意味著要統(tǒng)籌把握好率先的程度和新質的程度，以便國內的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系能夠協(xié)調發(fā)展、國內的生產(chǎn)力和國際的生產(chǎn)關系也能協(xié)調發(fā)展。其中，國內的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的協(xié)調發(fā)展就意味著“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”這一特征，如果新質生產(chǎn)力還停留在區(qū)域生產(chǎn)力且其形成和突破仍集中在個別區(qū)域的話，國內區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距只會越來越大，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系是極難實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的。國內生產(chǎn)力發(fā)展與國際生產(chǎn)關系的協(xié)調也是如此，只有“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，才能把握好國內生產(chǎn)力與國際生產(chǎn)力的差距，才能把握好國際生產(chǎn)關系對國內生產(chǎn)力體系的反作用，才能強化國內生產(chǎn)力布局的韌性，才能構建好國內外一體化的新質生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調發(fā)展的新格局。亦即，“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”具有普遍意義，既要具有領先性，又要具有可復制性，對于國內外多數(shù)民眾和多數(shù)市場主體具有可接受性，只有這樣新質生產(chǎn)力才能在中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮更加強大的引擎作用。

三、明確區(qū)域在加快形成新質生產(chǎn)力中的作用

盡管“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，但這并不意味著新質生產(chǎn)力在區(qū)域層面作用的降低，畢竟區(qū)域生產(chǎn)力是國家整體生產(chǎn)力的重要組成部分，生產(chǎn)力布局是國家生產(chǎn)力發(fā)揮作用的重要支撐。有關研究指出，“要以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重大契機……優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域創(chuàng)新中心與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系深度融合發(fā)展，加強區(qū)域間協(xié)同融合，提高戰(zhàn)略取向一致性，促進不同區(qū)域在發(fā)展新質生產(chǎn)力上形成合力”[10]，但亟待明確的是，在加快形成新質生產(chǎn)力過程中，區(qū)域層面要依靠誰，如何發(fā)揮作用以及發(fā)揮什么樣的作用。

（一）區(qū)域是國家新質生產(chǎn)力布局的落腳點，更是行業(yè)新質生產(chǎn)力的“關鍵節(jié)點”

新質生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關聯(lián)，這意味著新質生產(chǎn)力主要是由高能級的、未來性的產(chǎn)業(yè)鏈組成的，這個產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個節(jié)點、特別是那些不可或缺的節(jié)點，必然會在區(qū)域層面（城市或園區(qū)）中找到落位之處，這決定了區(qū)域層面可以在新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點上形成重大突破。換言之，區(qū)域層面的新質生產(chǎn)力將主要表現(xiàn)為區(qū)域資源和未來產(chǎn)業(yè)的緊密結合、行業(yè)關鍵節(jié)點能力突破和行業(yè)新質生產(chǎn)力的緊密結合、行業(yè)方向選擇和核心生產(chǎn)要素配置的緊密結合等。區(qū)域層面的新質生產(chǎn)力是在國家統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略布局之下，“一村一品”“一縣一業(yè)”等傳統(tǒng)模式和創(chuàng)新驅動發(fā)展融合后、數(shù)字技術應用融合后的未來發(fā)展中的具體展示。區(qū)域新質生產(chǎn)力不能局限在自身的科技創(chuàng)新基礎上找機會、謀突破，還要著眼于中國式現(xiàn)代化的未來需求，著眼于社會主要矛盾變化帶來的機遇，在細分行業(yè)發(fā)展中尋找關鍵節(jié)點并迅速搶占新質生產(chǎn)力陣地。

（二）區(qū)域要做好國家重大生產(chǎn)力平臺的謀劃，用好“國字號”力量發(fā)展新質生產(chǎn)力

“新質生產(chǎn)力必然首先是國家生產(chǎn)力”，這賦予了“國字號”力量在加快形成新質生產(chǎn)力中的決定性作用，這可以與近年來國家調整央企布局、建設國家實驗室等實踐相契合。同時，國內最前沿的科學技術成果、最具創(chuàng)新力的重要創(chuàng)新平臺、最具影響力的創(chuàng)新型企業(yè)大部分都是“國字號”力量，還有一部分是愛國型的市場主體（可視為“準國字號”力量）。這些現(xiàn)實基礎決定了區(qū)域層面“加快形成新質生產(chǎn)力”，必然要把爭奪“國字號”資源作為重要措施，要讓“國字號”力量移動其核心生產(chǎn)力，謀劃和建設具有國家戰(zhàn)略意義的、由國家進行政策性投入的國家重大生產(chǎn)力平臺。只有這類平臺與“行業(yè)新質生產(chǎn)力的關鍵節(jié)點”屬性相結合，區(qū)域性國家重大生產(chǎn)力平臺才能具有鮮明的未來屬性。這需要綜合考慮區(qū)域的新型基礎設施、人才團隊建設、生態(tài)環(huán)境支撐、未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、營商環(huán)境建設等情況；在具體謀劃形式上，考慮國家直接謀劃、省部聯(lián)合謀劃、省部央企聯(lián)合謀劃等類型；在具體平臺類型上，要在國家實驗室等科創(chuàng)平臺、中央企業(yè)總部等經(jīng)營平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)中心等要素平臺方面做出選擇。

（三）區(qū)域要做好新時代全面深化改革推進工作，探索“新路徑”發(fā)展新質生產(chǎn)力

從實踐來看，傳統(tǒng)的招商引資、招才引智措施的對象大多數(shù)是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下形成的主體或團隊，落位招商引資項目的區(qū)域多是傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展模式也大多是靠政策優(yōu)惠促發(fā)展。區(qū)域層面上先改變相應路徑和模式，才能在新質生產(chǎn)力的競爭中脫穎而出。這需要把握新質生產(chǎn)力在微觀層面的相關屬性，包括但不限于：新質生產(chǎn)力必須兼容有組織的科研和開放式的應用，必須兼容產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和社會性轉化，必須兼容累積性變革和突發(fā)性創(chuàng)新等等。而這些兼容性舉措則需要全面深化改革和及時深化改革予以支撐，其中全面深化改革是推動經(jīng)濟社會系統(tǒng)的各個組成部分更好地適應當前發(fā)展和未來發(fā)展，要在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要矛盾的基礎上進一步探索和明確分行業(yè)、分領域、分區(qū)域的主要矛盾，并圍繞破解分領域的主要矛盾進行的制度創(chuàng)新和政策設計；而及時深化改革則是要根據(jù)新質生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境和技術條件的變化，特別是突發(fā)性創(chuàng)新的出現(xiàn)，迅速開展適應性的頂層設計、制度安排和政策創(chuàng)新，最快速地促進新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)揮作用。在國家的戰(zhàn)略指導下，在區(qū)域層面統(tǒng)籌好全面深化改革和及時深化改革，既是區(qū)域層面推進新時代全面深化改革的重要方向，也是區(qū)域層面推進新質生產(chǎn)力工作的重要內容。

（四）區(qū)域要做好融入新型一體化發(fā)展的準備，通過“新體系”發(fā)展新質生產(chǎn)力

從中國實踐看，隨著高速交通、高速通信等技術的普及，基于數(shù)字技術和人文關懷的新型一體化場景正在加速構建之中。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、打造數(shù)字中國發(fā)展模式、倡導全國統(tǒng)一市場體系、建設跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群和泛區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，都是國家層面主動推進新型一體化發(fā)展的重要動作。區(qū)域層面發(fā)展新質生產(chǎn)力更要緊密關注“新型一體化發(fā)展”這一背景，并關注這一背景下社會包容性的強化以及人文關懷的升級，進而迅速轉變到通過特色人文關懷吸引并集聚專業(yè)性人才，促進發(fā)展新質生產(chǎn)力上來。新質生產(chǎn)力不是冷冰冰的科學技術或者相應產(chǎn)品，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展體系中強化包容、融合、特色、共享等特征，圍繞人的需要、依托人的進步、形成人的網(wǎng)絡，最終在新型一體化發(fā)展格局中同進步、共發(fā)展，從而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大目標。

四、結論與建議

本研究主要結論包括：其一，新質生產(chǎn)力必然是加速中國式現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，能夠服務于中國式現(xiàn)代化的五個特征，有助于解決中國社會主要矛盾；其二，新質生產(chǎn)力必然是尊重人民群眾創(chuàng)造性和愛國企業(yè)主體性的生產(chǎn)力，是全國資源整合更充分、更順暢的生產(chǎn)力，是中國先行的前瞻性探索并具有普遍意義的生產(chǎn)力；其三，新質生產(chǎn)力首先是國家生產(chǎn)力，而不是區(qū)域生產(chǎn)力，區(qū)域層面在新質生產(chǎn)力發(fā)展中要服從國家新質生產(chǎn)力布局需要；其四，區(qū)域層面在新質生產(chǎn)力體系中要把握好“關鍵節(jié)點”、用好“國字號”力量、探索“新路徑”發(fā)展、推進“新體系”融入。這有待在新質生產(chǎn)力培育的實踐中驗證，但有關規(guī)律、觀點對當下思考和推進新質生產(chǎn)力發(fā)展已具有一定積極意義。基于此，就當前新質生產(chǎn)力培育壯大提出如下建議。

其一，強化對“新質生產(chǎn)力首先是國家生產(chǎn)力”的認識，兼顧新質生產(chǎn)力引領發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和重塑格局的綜合功能，把握新質生產(chǎn)力“在經(jīng)濟高質量發(fā)展特別是新經(jīng)濟空間生產(chǎn)方面發(fā)揮了革命性作用”[11]這一特征，盡快制定國家層面的新質生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，要用全新理念架構全國的新質生產(chǎn)力區(qū)域布局、行業(yè)體系、政策機制，以指導區(qū)域層面、行業(yè)層面的新質生產(chǎn)力各項工作。

其二，強化對新質生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新間復雜關系的認識，要重點把握發(fā)揮人的作用去發(fā)展新質生產(chǎn)力，在具體工作中既要突出科技創(chuàng)新的作用，又不能“唯科技論”，要讓科學技術成為人的工具而非束縛，亦即要讓自然科學技術和社會科學技術實現(xiàn)并行突破以引領發(fā)展。

其三，強化對新質生產(chǎn)力與新型一體化復雜關系的認識，要重點把握基于數(shù)字技術和人文關懷的新型一體化場景對新質生產(chǎn)力形成與發(fā)展的作用機制，要著力統(tǒng)籌不同區(qū)域在新質生產(chǎn)力發(fā)展中關于“點和面”的突破和選擇問題，讓新質生產(chǎn)力引領和支撐未來時代的新型一體化進程。

其四，兼顧新質生產(chǎn)力的國家屬性、人類屬性和未來屬性，在“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這一旗幟下統(tǒng)籌好新質生產(chǎn)力在國內外聯(lián)動發(fā)揮的作用，要著力構建新質生產(chǎn)力或未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際性聯(lián)盟組織，要全力推進新質生產(chǎn)力與人類命運共同體、人類文明新形態(tài)的有機融合。

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