作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，江蘇省南京市江寧區(qū)在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改革成效不斷顯現(xiàn)。

摸清“家底”讓集體資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行

2014年，江寧區(qū)承接國(guó)家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。截至目前，全區(qū)193個(gè)涉農(nóng)社區(qū)已全部完成新一輪深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，共量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)30.98億元，村均1600萬(wàn)元。

作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提，對(duì)村集體資產(chǎn)開(kāi)展清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)，顯得尤為必要。2018年7月，江寧區(qū)東山街道成立了清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和測(cè)繪公司全程參與社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)社區(qū)的所有賬面、賬外資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核查，逐一梳理往來(lái)款項(xiàng)。經(jīng)過(guò)集體成員代表、黨員代表、集體成員代表大會(huì)等程序，確定社區(qū)共有集體資產(chǎn)6.4億元，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5.27億元。其中，20萬(wàn)平方米廠房、23萬(wàn)平方米樓宇、門(mén)面房等資產(chǎn)年總收益約4000萬(wàn)元。

股權(quán)固化給村民增添幸福感

“以往股份怎么分，是農(nóng)村矛盾糾紛最高發(fā)的領(lǐng)域之一。因?yàn)樽償?shù)太多、變化太快。”東山街道農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，婚喪嫁娶、打工讀書(shū)、進(jìn)城買(mǎi)房導(dǎo)致戶口狀況時(shí)時(shí)發(fā)生變化。對(duì)此，東山街道通過(guò)股權(quán)固化改革，將股權(quán)量化到人、固化到戶，不再因家庭成員戶籍、人口發(fā)生變化而調(diào)整股權(quán)。

55歲的李秀美是章村社區(qū)的世居戶。在股權(quán)沒(méi)有固化之前，按照政策，她4歲的小孫子要到16歲才能拿到一股的分紅。兒媳婦由于不是結(jié)婚當(dāng)年遷入戶口，而且遷入未滿5年，也只能享受0.5股。而今，股權(quán)固化取消戶口遷入年限，兒媳婦可直接享受1股。李秀美算了一筆賬，股權(quán)固化后，全家享受土地股、人口股共7股，比原來(lái)多了1.5股。

不僅如此，章村社區(qū)在保障集體成員對(duì)集體資產(chǎn)占有權(quán)、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，還賦予集體成員繼承的權(quán)能。章村社區(qū)通過(guò)股份制固化，新增股民近600人，不但擴(kuò)大了股民范圍，增加了股民收入，也讓世居戶們有了更多的獲得感和幸福感。

資源入股帶動(dòng)社區(qū)“造血”功能

江寧“五朵金花”之一黃龍峴村所在的江寧街道牌坊社區(qū)，自2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，就與江寧交通建設(shè)集團(tuán)按照1∶9的比例，共同成立黃龍峴公司，帶動(dòng)村集體資產(chǎn)的壯大發(fā)展。

據(jù)江寧街道辦事處工作人員介紹，雙方合作中，交建集團(tuán)以現(xiàn)金入股，街道和社區(qū)以當(dāng)?shù)赝恋?、廠房、茶園等資源入股，合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)卮迩f的經(jīng)營(yíng)和管理，帶動(dòng)社區(qū)造血功能?！爸按迕癫枞~只能賣(mài)到800元一斤，經(jīng)過(guò)交建集團(tuán)的改良和加工，可以賣(mài)到2600元一斤。自入股以來(lái)，村里百姓人均年收入由原來(lái)1.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)至8.1萬(wàn)元，給百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益?！?/p>

“為帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)村民更多地加入到農(nóng)家樂(lè)、民宿等自主經(jīng)營(yíng)中來(lái)，我們通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，發(fā)放一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)資金。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這一方式得到越來(lái)越多農(nóng)戶的認(rèn)同，已有至少43戶村民加入?！蹦暇┨飯@水運(yùn)公司李秋雯說(shuō)。家住黃龍峴村的謝先生以前在南京市區(qū)上班，月薪4000～5000元。2013年起自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在年收入20多萬(wàn)元?！?/p>