李長安

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，在不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的同時(shí)，也對我國勞動力市場的格局與人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)，亟須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動者數(shù)字技能水平，以盡快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在高質(zhì)量發(fā)展中深化勞動力市場改革，實(shí)現(xiàn)勞動力供需匹配。

從理論上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對就業(yè)既有“創(chuàng)造效應(yīng)”，也有“擠出效應(yīng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，創(chuàng)造了大量新就業(yè)形態(tài)，誕生了許多新崗位。但同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”也較為明顯，一些不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊職業(yè)被淘汰。與以往三次技術(shù)革命不同的是，數(shù)字技術(shù)革命不僅會替代低技術(shù)勞動力，還出現(xiàn)了向中等技術(shù)勞動力替代蔓延的趨勢。以生成式人工智能技術(shù)為例，有可能被其替代的崗位包括普通程序員、數(shù)據(jù)錄入員等部分具有一定技術(shù)要求的職業(yè)。正是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)的這種特點(diǎn)，才形成了勞動力市場的“極化現(xiàn)象”，即勞動力市場的需求越來越向高低技能勞動者聚集，而對中等技能勞動者需求下降，這也是導(dǎo)致部分勞動者就業(yè)困難的重要原因之一。

要更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的積極作用，就是要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“創(chuàng)造效應(yīng)”大于“擠出效應(yīng)”，并且在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)推動就業(yè)質(zhì)量的提升。人力資源和社會保障部發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》凈增了158個(gè)新職業(yè)，其中首次標(biāo)注了97個(gè)數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在提升勞動者數(shù)字技能上應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)。

其一，加快勞動者數(shù)字技能提升速度，不斷完善終身教育培訓(xùn)體系。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需的技術(shù)技能要求進(jìn)行跟蹤，以此作為技術(shù)技能培訓(xùn)的目標(biāo)。職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)，需要政府、企業(yè)與社會等多方主體協(xié)同發(fā)力，形成以政府部門為主體，企業(yè)和社會全方位支持配合的合作機(jī)制。

其二，以優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要的技能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也將引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。這不僅表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重仍將進(jìn)一步上升，還表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也將發(fā)生深刻變化，特別是對高素質(zhì)勞動力的需求將不斷擴(kuò)大。結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題產(chǎn)生的根源在于部分勞動力的知識和技能不能適應(yīng)新技術(shù)的需要。因此，必須以提高勞動力素質(zhì)為抓手，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的需要。同時(shí)，采取多種措施提高大學(xué)畢業(yè)生群體的技能水平，加強(qiáng)校企合作力度，在普通高校探索“知識＋技能”的培養(yǎng)模式，推廣以技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“微課程”，讓大學(xué)生在獲得文憑的同時(shí)，也能夠掌握一技之長，增強(qiáng)就業(yè)市場的適應(yīng)能力。

其三，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多勞動者享受到技術(shù)發(fā)展帶來的紅利。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)就是突破了地域、時(shí)間等方面的限制，使勞動者能夠自由靈活地參與就業(yè)活動并獲取收入，即便是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或是身有殘疾的特殊群體，也能夠在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中找到就業(yè)的機(jī)會。因此，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射面廣、普惠性強(qiáng)的功能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大帶動就業(yè)的范圍，盡快消除“數(shù)字鴻溝”。

第四，高度重視技術(shù)倫理建設(shè)。技術(shù)的發(fā)展必須符合人類倫理的基本要求。與大多數(shù)傳統(tǒng)技術(shù)不同，數(shù)字技術(shù)具有更強(qiáng)的隱蔽性。在實(shí)際應(yīng)用過程中，出現(xiàn)了不少違反技術(shù)倫理的現(xiàn)象，比如利用算法優(yōu)勢將勞動者困在系統(tǒng)里，或設(shè)置隱蔽性門檻造成就業(yè)歧視。因此，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中，不僅要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，還要考慮技術(shù)使用的目的、手段及后果的正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)勞動者體面就業(yè)。這是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展理論的根基，也是提高勞動者就業(yè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

第五，各級工會充分利用數(shù)字技術(shù)做好職工發(fā)展和技能提升工作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分利用數(shù)字技術(shù)是做好工會工作、更好促進(jìn)職工發(fā)展的必要手段。2023年底，全總發(fā)布了《全國總工會應(yīng)用人工智能行動綱領(lǐng)》，正式啟動應(yīng)用人工智能行動。要抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛推動人工智能在全國工會系統(tǒng)中的應(yīng)用，把人工智能的應(yīng)用作為滿足職工群眾多樣化需求的關(guān)鍵工具，大力提升工會服務(wù)職工群眾的能力和水平。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)更加系統(tǒng)和精準(zhǔn)地研發(fā)適應(yīng)職工需求的技能提升手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和途徑，更好促進(jìn)職工發(fā)展。