焦彥平 王娟

摘? ? ? 要? ? 雙減”政策頒布，為學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的熱現(xiàn)象進(jìn)行了降溫；中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅僅是教育問題，也是社會其他方面的問題，解決這個復(fù)雜問題，僅依靠“雙減”政策是不充分的。欲要“減負(fù)”，先知“重負(fù)”之故。影響中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的形成因素是復(fù)雜的，決定了不能單純地依靠單一的或某一種理論審視其成因，而是需要將其置于文化學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)等多學(xué)科視角下理解，并提出針對性的紓解之策，實(shí)現(xiàn)對學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)精準(zhǔn)化治理。

關(guān)? 鍵? 詞? ?雙減”政策；中小學(xué)生；學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；精準(zhǔn)化治理

引用格式? ??焦彥平，王娟.多學(xué)科視角下中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的成因及治理[J].教學(xué)與管理，2024（09）：40-44.

2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），為中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的熱現(xiàn)象進(jìn)行了降溫。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅僅是教育問題，也是社會性問題，解決這個復(fù)雜問題，僅依靠“雙減”政策是不充分的，需要弄清楚影響中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有哪些復(fù)雜的因素并針對性提出治理的策略。

一、中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)成因的多學(xué)科審視

欲要“減負(fù)”，先知“重負(fù)”之故。影響中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)形成因素的復(fù)雜性決定了不能依靠單一的或某一種理論審視其成因，而是需要將其置于文化學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)等多學(xué)科視角下理解。

1.文化學(xué)視角下“學(xué)而優(yōu)則仕”與千年科舉考試文化的濡化

中國古代教育，一直都是先有學(xué)，后有教。自孔子提倡“學(xué)而優(yōu)則仕”開始，學(xué)習(xí)就成為了平民通向做官的途徑，而學(xué)習(xí)成績優(yōu)良是做官的重要條件，所以“以學(xué)做官”成為仕進(jìn)的一條重要途徑，凸顯了學(xué)的重要性。隋煬帝大業(yè)二年，始建進(jìn)士科，標(biāo)志著科舉制度的正式確立?？婆e制是個人自愿報考，按科命題，以文藝才能為標(biāo)準(zhǔn)評定成績，限量擇優(yōu)錄取，以這種方式為國家選拔官員[1]。所以，科舉制的確立強(qiáng)化了“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念。與此同時，學(xué)校作為培養(yǎng)人才的場域，為科舉不斷輸送人才。隨著科舉制越來越受重視，成為“國家掄才之大典”；而學(xué)校教育受輕視，逐漸淪為科舉的附庸，且學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容和試策方法亦迎合科舉的需要。因而，科舉考試文化經(jīng)由學(xué)校場域濡化廣大士子。那么科舉是如何加重士子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？一方面，科舉是一種高風(fēng)險、高競爭性選拔考試[2]。科舉的應(yīng)考人數(shù)很多，而名額有限，通常進(jìn)士科百人取一，明經(jīng)也只有十人取一，競爭十分激烈[3]。據(jù)《唐代進(jìn)士科舉年表》統(tǒng)計，自622年至907年近300年間，進(jìn)士科共開考262次，錄取6656人，平均每榜不到26人[4]。為了在如此激烈的競爭中獲勝，廣大士子只能選擇夙興夜寐的勤學(xué)和苦讀，學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典，應(yīng)試科舉。另一方面，古代士子需經(jīng)過科舉的層層選拔，才可真正地登科及第，步入仕途，成為上層統(tǒng)治精英。如在明代，士子要?dú)v經(jīng)童試、鄉(xiāng)試、會試和殿試的層層考試和選拔，一環(huán)扣一環(huán)，一環(huán)也不能脫鉤。想要在這么多環(huán)節(jié)中脫穎而出，平民中的士子只能給自己學(xué)業(yè)上壓重?fù)?dān)，故有“孤村到曉猶燈火，知有人家夜讀書”的詩句。由此觀之，科舉制強(qiáng)化了“學(xué)而優(yōu)則仕”，并使之逐步深入到古代士子的意識當(dāng)中，而士子要想步入仕途之道，則需要參加科舉考試，要想在科舉中勝出，則需勤學(xué)和苦讀經(jīng)書。是故形成“勤學(xué)—讀書—科舉—做官”功利主義邏輯，且一直影響著當(dāng)代中國人的思想觀念，并在人們的意識中繼續(xù)發(fā)揮著作用。

2.社會學(xué)視角下文化資本獲得及其代際傳承和再生產(chǎn)的需要

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國社會分層越來越呈現(xiàn)出金字塔式的結(jié)構(gòu)，一批文化和經(jīng)濟(jì)的中上層群體成長起來，并逐漸意識到無法定量化操作的文化資本及其“再生產(chǎn)”的重要性。布迪厄認(rèn)為，文化資本既包括語言表達(dá)能力和總體文化意識，也涵蓋學(xué)校系統(tǒng)的知識以及教育文憑等資源。并指出文化資本分配的不平等使社會階層在教育成就與文化消費(fèi)模式上差異很大[5]。因而，上層精英憑借固有的文化資本和雄厚的經(jīng)濟(jì)資本，依靠家庭良好文化氛圍潛移默化浸潤子女，并投入大量金錢用于子女教育，以“繼承”和“再生產(chǎn)”的方式將文化資本傳遞給子女。中間階層為了使下一代能夠向上層流動，對其來說，最值得信賴的投資是教育，為此，憑借已有經(jīng)濟(jì)資本，并在文化資本思想驅(qū)動下，給孩子報大量的補(bǔ)習(xí)班或請家教，提升孩子的學(xué)業(yè)水平，使其考取高水平的大學(xué)，以“再生產(chǎn)”的方式將文化遺產(chǎn)傳遞給子女，形成一條“教育投資——將經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化成文化資本——得到更高水平的教育機(jī)會”隱蔽的再生產(chǎn)鏈條[6]。但布迪厄的文化資本及其“再生產(chǎn)”理論適用于中上階層，對普通群體適用性不大。中國社會中普通群體占大多數(shù)，那么他們的子女遵循怎樣的上升邏輯？有學(xué)者指出，由先賦性動力、道德化思維模式及學(xué)?；男男云焚|(zhì)所構(gòu)成的底層文化資本，是底層子弟向上流動特有的文化資本，也是其學(xué)業(yè)取得高成就的密碼[7]。概言之，無論是中上階層還是普遍群體，都意識到文化資本成為子女向上流動的強(qiáng)大動力，而教育成為文化資本獲得的最可靠方式。所以，家長將對教育的重視轉(zhuǎn)化為有效的行動，即給孩子報大量的課外補(bǔ)習(xí)班，加重了孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下人力資本作為重要生產(chǎn)要素的凸顯與人力市場選才標(biāo)準(zhǔn)的改變

自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種要素成為資本，尤其是人力資本成為最重要的要素之一。舒爾茨認(rèn)為人力資本的形成主要由個人在保健投資、教育投資、人力遷移投資和信息投資等方面的投資活動而實(shí)現(xiàn)[8]。在他看來，經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步的根本原因是對人和知識進(jìn)行投資[9]。而學(xué)校教育是培養(yǎng)人力資源和積累人力資本最重要的因素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，學(xué)校教育不是一種純消費(fèi)行為，而是一項質(zhì)量投資。社會和個人接受教育所付出的各項成本，都是為了獲得一種可提供未來收益的生產(chǎn)性成本。這些收益包括未來的工資收入、未來的自我雇用和家務(wù)活動能力以及未來在消費(fèi)方面的滿足感。加之，隨著中國高等教育大眾化時代到來，高學(xué)歷的勞動者也愈來愈多，使雇主更多地將文憑作為篩選求職者的過濾器。這種選才和用人標(biāo)準(zhǔn)，助長了人們對獲取高學(xué)歷的期望與需求。所以在市場經(jīng)濟(jì)以及人力資本思想強(qiáng)勢影響下，人們也愈來愈意識到教育以及教育投資的重要性。為了使孩子能在社會中脫穎而出，取得較高的社會地位，一方面，家長加大教育投資力度，借助“影子教育”，讓孩子獲得更多的知識，取得更高的學(xué)業(yè)成就。另一方面，剝奪孩子課堂外的自由時間，延長孩子學(xué)習(xí)時間，給孩子的學(xué)業(yè)增負(fù)。

4.管理學(xué)視角下優(yōu)質(zhì)教育資源分布不平衡與區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育競爭內(nèi)卷化程度增加

我國在不斷推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，義務(wù)教育也進(jìn)入了“后普及化”階段，“擁有公平的優(yōu)質(zhì)教育資源成為人們的新追求”[10]。但現(xiàn)階段我國的優(yōu)質(zhì)教育資源呈現(xiàn)分布不平衡及區(qū)域內(nèi)教育內(nèi)卷化的趨勢，優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺與人們對優(yōu)質(zhì)教育需求越來越高的矛盾成為突出的教育問題和社會問題。從歷史的向度看，中華人民共和國成立初期，受國家總體經(jīng)濟(jì)水平較低的國情制約，國家將有限的教育經(jīng)費(fèi)投入到對國民經(jīng)濟(jì)起直接作用的高等教育，形成“高中心”教育發(fā)展邏輯[11]，忽視了對基礎(chǔ)教育的投入，造成基礎(chǔ)教育在經(jīng)費(fèi)、師資和設(shè)施等方面先天性不足。此外，無論是新中國成立初期，還是改革開放初期，國家受工具理性主義的裹挾，為了使有限的教育資源得到最大化利用，在區(qū)域內(nèi)設(shè)置重點(diǎn)中小學(xué)校，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。之后，隨著公民教育權(quán)利意識的增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)校加劇了教育的不公平。繼而，國家用示范學(xué)校取代重點(diǎn)學(xué)校，實(shí)質(zhì)還是重點(diǎn)學(xué)校的翻版。加之，由于東部地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)水平高于中西部和鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)越好對教育的反哺作用越大，所以東部地區(qū)和城市聚集了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。上述這些因素，使我國的基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)質(zhì)教育資源呈現(xiàn)出區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間的不平衡。雖然區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間都存在優(yōu)質(zhì)教育資源分布不平衡的現(xiàn)象，但人們更加關(guān)注區(qū)域內(nèi)校際間的優(yōu)質(zhì)教育資源。與薄弱學(xué)校相比，重點(diǎn)學(xué)校在財力、人力和文化資源都占有絕對的優(yōu)勢。為了孩子獲得更優(yōu)質(zhì)的教育，家長不惜血本瞄準(zhǔn)本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)學(xué)校，付出更多時間及金錢等成本，爭取這些優(yōu)質(zhì)教育資源，造成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源競爭的內(nèi)卷化。所以，在內(nèi)卷化裹挾下，父母將這種期望投射到孩子的身上，為了使孩子能上重點(diǎn)學(xué)校，讓孩子淹沒在做海量作業(yè)的題海戰(zhàn)術(shù)之中，增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.教育學(xué)視角下確定性知識對學(xué)生規(guī)訓(xùn)與“唯分?jǐn)?shù)”評價加強(qiáng)

受工具理性主義的裹挾，大部分學(xué)校從“升學(xué)”“錦標(biāo)”工具性目的出發(fā)，在知識的教學(xué)過程中，教師將中小學(xué)生當(dāng)作“小大人”，將其視為“是其所是”的存在者，以預(yù)設(shè)的成人為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮其最近發(fā)展區(qū)，將其視為知識的接收容器，用確定性知識規(guī)訓(xùn)學(xué)生，注重“是”的教育——側(cè)重事實(shí)和知識獲得，忽視“應(yīng)該”的教育——漠視價值和道德培養(yǎng)。這是一種僵化的記憶性知識傳授，僅是為了幫助學(xué)生獲取高分?jǐn)?shù)，加重了在智育方面的負(fù)擔(dān)，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性和超越性向度，使其成為“單向度的人”，放逐了“成人”作為教育之終極目的。加之，在學(xué)?！拔ǚ?jǐn)?shù)”評價觀念驅(qū)動下，教師總是以超前或超綱形式對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，一定程度上與循序漸進(jìn)的教授方式相脫軌[12]，致使學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重。黑格爾指出，精神一旦為空疏淺薄的意見所占據(jù)，理性便不能追尋它自身的目的，因而沒有活動的余地[13]。這些繁重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，擠壓甚至侵占學(xué)生興趣和特長的發(fā)展空間，忽視學(xué)生的情感以及其他各育，阻礙了學(xué)生德性、理性和情感的具身和全面發(fā)展，致使學(xué)生的精神世界沒有活動的余地。

二、多學(xué)科視角下中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的治理之策

從上述以多學(xué)科視角分析中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)成因來看，影響中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)形成因素是復(fù)雜的，不能依靠單一策略對其進(jìn)行治理，而需要將家庭、學(xué)校、企業(yè)、政府作為治理的主體，并在多學(xué)科關(guān)照下提出針對性的治理之策，實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)精準(zhǔn)化治理。

在中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)治理過程中，對不同治理主體采取的治理方式及其承擔(dān)責(zé)任是不同的。新中國成立以來，我國歷經(jīng)“教改式”和“清單式”減負(fù)[14]之實(shí)際效果不太理想，原因在于各治理主體缺少主動承擔(dān)治理減負(fù)責(zé)任的自覺性，存在著各治理主體責(zé)任不明確，主體間各自為政且互動性較弱的封閉局面。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)精準(zhǔn)治理，關(guān)鍵在于各治理主體要有一種責(zé)任自覺，明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)各治理主體間相互協(xié)作，形成家庭、學(xué)校、社會和政府四方主體協(xié)同治理的合力。各治理主體的責(zé)任明確之后，還應(yīng)注意不同學(xué)科視角隱喻著各治理主體所承擔(dān)責(zé)任和采取治理方式也不盡相同。具體治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制如圖1。

1.文化學(xué)視域下破除“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念影響，樹立新的家庭教育觀和孩子成長觀

與古代社會相比，雖然現(xiàn)代社會文明程度已相當(dāng)高，對人與教育的認(rèn)識以及教育理念也更理性化，但由于我國幾千年考試文化觀念逐漸積淀成了一種深層的文化心理結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)在的社會生活仍具有強(qiáng)大的影響力，是造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要因素之一。

破除這種影響的關(guān)鍵，在于家長要樹立新的家庭教育觀和孩子成長觀。首先，家長要弄清家庭教育不同于學(xué)校教育。與專門進(jìn)行知識、方法和技能傳授的學(xué)校相比，家庭教育將生活和養(yǎng)成教育作為主要內(nèi)容。生活教育側(cè)重于讓孩子置身于日常生活的場域中，接觸和觀察所處的環(huán)境，建構(gòu)日常生活經(jīng)驗(yàn)及其圖式，形成初步的生活圖景。養(yǎng)成教育重點(diǎn)在于家長的親自示范或言傳身教，并給孩子設(shè)立家風(fēng)須知，讓孩子知道應(yīng)該或不應(yīng)該做什么，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，達(dá)到積浸而養(yǎng)成之效果。其次，家長要主動和自覺地扭轉(zhuǎn)教育“劇場效應(yīng)”，避免家庭教育盲從性。在教育“劇場效應(yīng)”的影響下，為了讓孩子實(shí)現(xiàn)趕超甚至領(lǐng)跑，大部分家長出現(xiàn)盲目從眾的現(xiàn)象，導(dǎo)致教育領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)卷，孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)亦被無限加重。面對這種不利影響，家長要跳出“劇場效應(yīng)”的輻射范圍圈，認(rèn)識教育“劇場效應(yīng)”的危害，主動地形成一種公共自覺，不做教育“劇場效應(yīng)”的制造者和從眾者，關(guān)注孩子成長的階段性和關(guān)鍵期，注重孩子在學(xué)習(xí)上的循序漸進(jìn)，讓孩子的身心得到全面、和諧的發(fā)展。最后，家長要注重孩子的具身發(fā)展。家長不僅要關(guān)注孩子的身心發(fā)展，更要注重其精神發(fā)展，關(guān)照其精神世界。家長給孩子學(xué)業(yè)增負(fù)，雖可能暫時使孩子學(xué)習(xí)上取得高成就，但從長遠(yuǎn)看，這既損害了孩子的身心健康，更可能造成其精神世界的不完滿。

雖然家庭在破除傳統(tǒng)教育觀念對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)影響上發(fā)揮著主力作用，但也不可忽視政府和學(xué)校的輔助作用。政府應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”和新興自媒體在全社會營造一種新教育觀念氛圍，以潤物細(xì)無聲方式助推家長形成新的家庭教育觀；政府還應(yīng)將那些以新家庭教育觀為指導(dǎo)幫助孩子成才的家庭作為典型榜樣，發(fā)揮榜樣示范帶動作用。學(xué)校亦應(yīng)該與家庭建立一種家校合作模式，助推家長轉(zhuǎn)變根深蒂固的舊家庭教育觀念，使家長能夠更科學(xué)、更高效營造一種利于孩子全面和諧發(fā)展的家庭氛圍。

2.社會學(xué)視域下普通群體依靠自身和外部力量，彌補(bǔ)文化資本的不足

在社會資本、文化資本和經(jīng)濟(jì)資本方面，普通群體與上層精英和中間階層存在巨大的鴻溝，導(dǎo)致普通群體子女學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)更重。那么，普通群體應(yīng)如何彌合上述出現(xiàn)的鴻溝？一方面，普通群體依靠自身力量，積累“具體化”家庭文化資本。在普通群體家庭中，由于父母的受教育程度低，所以在短時間內(nèi)很難提高“體制化”家庭文化資本，但可以借助由家庭文化習(xí)慣和家庭文化期待構(gòu)成的“具體化”的家庭文化資本，助力孩子的發(fā)展。具言之，在孩子成長的早期，普通群體父母應(yīng)提供和營造好的家庭文化習(xí)慣、合理的教育期待、高質(zhì)量的親子互動；既要關(guān)注孩子的智力發(fā)展，也要培養(yǎng)孩子意志、興趣等非智力因素。另一方面，普通群體借助外在的力量，彌補(bǔ)文化資本不足。各中小學(xué)校作為實(shí)施教育的主要場域，也要關(guān)注那些經(jīng)濟(jì)資本和文化資本相對較弱的學(xué)生，在人格上尊重他們、在情感上關(guān)愛他們，彌補(bǔ)其家庭文化資本不足，并在學(xué)業(yè)上幫助他們，減輕他們過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，國家和社會在教育政策和教育資源方面，應(yīng)更多地向普通群體孩子傾斜，盡量解決普通群體因經(jīng)濟(jì)資本不足導(dǎo)致教育資源短缺的問題。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下社會應(yīng)改變選才和用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在就業(yè)上相對公平

鑒于市場經(jīng)濟(jì)以及人力資本思想強(qiáng)勢影響，企業(yè)愈來愈重視人才，將唯文憑和唯名校作為選才首要標(biāo)準(zhǔn)。如何超越根深蒂固的傳統(tǒng)選才標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在就業(yè)上的相對公平，成為現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)社會的重要使命。企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的需求，注重提升創(chuàng)新水平能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從量向質(zhì)的躍遷。基于此，企業(yè)要變唯文憑和唯名校為唯能力和唯綜合素質(zhì)的選才與用人標(biāo)準(zhǔn)。具言之，在選人和用人時，企業(yè)應(yīng)處理好分?jǐn)?shù)與能力、顯性知識與默會知識、智力因素與非智力因素這三對關(guān)系。首先，企業(yè)要破除“分?jǐn)?shù)=能力”這種根深蒂固的選人思維模式。不可否認(rèn)，分?jǐn)?shù)高意味著學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但學(xué)習(xí)能力僅僅是能力的一種，而非全部。所以，企業(yè)以分?jǐn)?shù)或文憑選才是一種片面的、單一的選人標(biāo)準(zhǔn)，忽視了被選人的社會交往、工作進(jìn)取心、事業(yè)忠誠度等能力。其次，在選才時，企業(yè)還應(yīng)識別被選人的顯性知識與默會知識。顯性知識是完全能夠用語言表達(dá)的知識，具有普遍性、傳遞性和可交流性；默會知識作為一種個人知識，只能意會不可言傳，具有很強(qiáng)的情境性和實(shí)踐操作性[15]。默會知識之于企業(yè)是很重要的，在面對市場中各種復(fù)雜的因素時，擁有緘默知識的人，可以克服信息不充分缺陷而迅速作出正確地判斷，為企業(yè)發(fā)展帶來效益。最后，在選人時，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注被選人的智力因素與非智力因素。人的智力因素主要包括感知、記憶、想象和思維等；非智力因素主要包括注意、興趣、動機(jī)、性格、意志等[16]。人的非智力因素之于企業(yè)是不可或缺的。在工作中，員工的堅韌性和對工作濃厚的興趣等非智力因素，對企業(yè)發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動作用。因此，在選才時，企業(yè)應(yīng)處理好以上三對關(guān)系，實(shí)現(xiàn)唯能力和唯綜合素質(zhì)的選才和用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)的相對公平。這種新選才觀念作為一條傳導(dǎo)鏈改變家長和學(xué)生就業(yè)理念，進(jìn)而減輕家長和孩子因企業(yè)將學(xué)歷和文憑作為篩選求職者的過濾器所造成的學(xué)業(yè)焦慮。

與此同時，政府應(yīng)穩(wěn)健推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)更多地吸納接收職業(yè)教育的學(xué)生，并對該類企業(yè)提供更多的資金和政策支持，助推企業(yè)進(jìn)一步打破根深蒂固唯文憑和唯名校的傳統(tǒng)選才標(biāo)準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)對職業(yè)教育的刻板和偏見認(rèn)識，使得職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生也能獲得社會、市場認(rèn)可與青睞，緩解學(xué)生因高考競爭而不得不被過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)所役使之問題。

4.管理學(xué)視域下政府應(yīng)發(fā)揮教育政策工具效用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

鑒于優(yōu)質(zhì)教育資源分布不平衡及其導(dǎo)致的教育競爭內(nèi)卷化，政府應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)起對教育負(fù)宏觀管理的責(zé)任，依據(jù)英格拉姆與施耐德的政策工具分類原理[17]，充分發(fā)揮教育政策工具效用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。第一，無論是省域還是縣域政府相關(guān)部門，運(yùn)用行政手段調(diào)整“越好的中小學(xué)校，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源”的市場行為，對民辦中小學(xué)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全“名?！毙ｉL和教師的輪崗機(jī)制，發(fā)揮權(quán)威工具在改變優(yōu)質(zhì)教育資源分配不平衡的局面中的作用。第二，各級政府對那些主動從東部和城市地區(qū)到中西部和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以及老師，給予更高的物質(zhì)待遇和相應(yīng)社會榮譽(yù)，對其中有突出貢獻(xiàn)的，給予專門的獎勵，運(yùn)用激勵工具促進(jìn)薄弱中小學(xué)校發(fā)展。第三，各級政府將政策文本提出的提高義務(wù)教育質(zhì)量和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的目的，通過引導(dǎo)、整合和認(rèn)同策略，讓“名校”增強(qiáng)承擔(dān)更多責(zé)任的意識，利用集團(tuán)化辦學(xué)或與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)散和共享優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮符號和規(guī)勸工具的效用。第四，各級政府加強(qiáng)對薄弱中小學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、專項資金、師資培訓(xùn)和教育信息化服務(wù)公共供給上的投入、扶持，發(fā)揮能力工具在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展上的作用。第五，各級政府要下放權(quán)力，擴(kuò)大薄弱中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，并讓其參與到教育相關(guān)政策的制定與決策過程中，彰顯學(xué)習(xí)工具的價值。

5教育學(xué)視域下學(xué)校要加強(qiáng)自身的內(nèi)修，助推學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校作為培養(yǎng)學(xué)生的主要場域，在落實(shí)“雙減”政策和減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)上，要加強(qiáng)自身的內(nèi)修，發(fā)揮排頭兵和主渠道的作用。一是提高課堂教學(xué)效率，做到應(yīng)教盡教，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的具身發(fā)展。教師應(yīng)走出“時間+汗水”的教學(xué)路徑依賴，充分利用課堂給定的時間，向課堂教學(xué)要質(zhì)量。教師既要將知識體系中關(guān)鍵知識點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為應(yīng)教的范圍，也要將學(xué)生在掌握知識同時并培養(yǎng)其核心素養(yǎng)作為盡教之則，并潛移默化地浸潤學(xué)生的品德，使課堂不再聚焦于記憶性知識傳授，把學(xué)生從確定性知識的規(guī)訓(xùn)中解放出來。二是加強(qiáng)作業(yè)的精選和設(shè)計，科學(xué)認(rèn)識作業(yè)的價值定位。學(xué)生做的每一道作業(yè)，既是基于課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于學(xué)科教育教學(xué)目標(biāo)要求而設(shè)計的，也是嵌入學(xué)生的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)與學(xué)生學(xué)科前置知識的鞏固和學(xué)科后續(xù)知識的發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。好的作業(yè)設(shè)計要以能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更能完善學(xué)生學(xué)科知識結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計出有思維性、探索空間的好作業(yè)。三是全面改革學(xué)生評價。教育評價的本質(zhì)是鼓勵學(xué)生在原有基礎(chǔ)上不斷提高自己學(xué)業(yè)水平并實(shí)現(xiàn)超越自我。由于每個學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展速度是有差異的，不能要求所有的同學(xué)在同一時間達(dá)到同樣的水平。為了讓學(xué)生不掉隊，教育評價應(yīng)尊重學(xué)生個性差異，堅持分類的原則，用多個標(biāo)準(zhǔn)和多次評價對學(xué)生進(jìn)行綜合性評價，讓學(xué)生的德、智、體、美、勞實(shí)現(xiàn)增值。由于以上措施，學(xué)生的課外時間就不會被侵占，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)自然就減輕了，也就不必求助于校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)不足。

總之，在推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，針對中小學(xué)校過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，“雙減”政策頒布，無疑是一劑猛藥，但其有一定的限度。為了深入推進(jìn)“減負(fù)”，需從多學(xué)科的角度思考過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的成因并提出紓解之策，實(shí)現(xiàn)對學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的精準(zhǔn)化治理。

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[作者：焦彥平（1993-），男，山西朔州人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，博士生；王娟（1996-），女，山西太原人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，助理研究員，碩士。]

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