■李叢 林馨兒 周怡 朱昱穎

高質(zhì)量發(fā)展、 高效能治理和高水平創(chuàng)新離不開頂尖人才的智力支持。 吸引頂尖人才需擁有相應(yīng)的平臺(tái)和支持。 雖然寧波通過如領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程等人才梯隊(duì)建設(shè)重要載體已取得一些階段性成果， 但在頂尖人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)中仍面臨一些挑戰(zhàn)。 本文基于對(duì)頂尖人才成長規(guī)律的認(rèn)知， 致力于創(chuàng)設(shè)更合適的篩選和培育機(jī)制， 探索暢通頂尖人才成長的發(fā)展通道和培養(yǎng)鏈， 最大限度促進(jìn)頂尖人才的可持續(xù)發(fā)展， 為科學(xué)技術(shù)重大突破和現(xiàn)代化建設(shè)提供高水平人才支持。

國內(nèi)外頂尖人才發(fā)展戰(zhàn)略及培育經(jīng)驗(yàn)

頂尖人才在不同領(lǐng)域有不同的定義， 但通常是指在其領(lǐng)域內(nèi)具備卓越成就和國際水平的人才。 這類人才包括諾貝爾獎(jiǎng)或國家最高科技獎(jiǎng)獲得者、 中國科學(xué)院院士、 中國工程院院士等， 以及在社會(huì)貢獻(xiàn)、 行業(yè)公認(rèn)度、 國際影響力等方面相當(dāng)于上述層次人才的其他頂尖人才。

頂尖人才位于人才金字塔的頂端， 代表著尖端科技水平和創(chuàng)新潛力。 他們通過前瞻性的基礎(chǔ)研究和領(lǐng)先的原創(chuàng)成果， 推動(dòng)著科學(xué)技術(shù)的重大突破。 這些頂尖人才為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益， 對(duì)于我國全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要的支持和引領(lǐng)作用。

通過研究國內(nèi)外培養(yǎng)頂尖人才的經(jīng)驗(yàn)做法， 總結(jié)出以下五種方式：

1. 國家層面政策支持。 通過立法、 財(cái)政等手段體現(xiàn)對(duì)頂尖人才的重視和培養(yǎng)方案。 例如， 英美早早實(shí)行STEM 教育， 而英國政府在21 世紀(jì)初發(fā)布的白皮書 《卓越與機(jī)遇——面向21 世紀(jì)的科學(xué)與創(chuàng)新政策》 以及美國的 《美國競(jìng)爭法》 等， 對(duì)教育做出一系列部署， 以確保最具競(jìng)爭力的人才資源。

2. 計(jì)劃獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)布。 通過發(fā)布各項(xiàng)計(jì)劃、 獎(jiǎng)項(xiàng)來增強(qiáng)對(duì)頂尖人才的吸引和培養(yǎng)力度。 例如， 德國的 “大學(xué)卓越計(jì)劃” 和新加坡的國家優(yōu)秀科學(xué)家計(jì)劃， 以及一些地方政府設(shè)立的高端人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金， 如武漢的高端人才獎(jiǎng)勵(lì)和廣州的人才獎(jiǎng)勵(lì)支持。

3. 人才服務(wù)提升。 通過提升服務(wù)水平為頂尖人才的工作和生活提供全方位便利和福利。 例如， 深圳設(shè)立 “人才日”、 建成人才公園、 成立國有全資的人才集團(tuán)等， 上海為頂尖人才提供多樣化的住宅供應(yīng)與住房保障政策， 同時(shí)提供配套生活條件。

4. 分類認(rèn)定政策。 通過對(duì)高層次人才的分類認(rèn)定， 制定不同的培育政策， 更有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。 例如， 杭州修訂并發(fā)布最新版 《高層次人才分類目錄》， 將高層次人才分為不同層次， 推出相應(yīng)的計(jì)劃和項(xiàng)目。

5. 育才平臺(tái)建設(shè)。 通過搭建良好的育才平臺(tái)， 建設(shè)高端人才團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)。 例如， 上海強(qiáng)調(diào)培養(yǎng) “科學(xué)家中的企業(yè)家”， 提倡形成 “人才鏈”， 強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)頂尖人才的過程中要重視人才團(tuán)隊(duì)及人才梯隊(duì)的建設(shè)。

寧波頂尖人才培養(yǎng)及梯隊(duì)建設(shè)措施及簡析

為了吸引和培養(yǎng)頂尖人才， 寧波采取了一系列政策和項(xiàng)目支持措施， 主要包括：

1. 政策支持。 出臺(tái)一系列政策文件， 設(shè)立“頂尖人才科技項(xiàng)目” 的資助流程和評(píng)審評(píng)估機(jī)制。 入選寧波頂尖人才科技項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)可獲得高達(dá)1 億元的綜合資助， 用于團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)建設(shè)。 對(duì)符合要求的全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才， 或本市自主培養(yǎng)的頂尖人才， 可享受累計(jì)最高300 萬元安家補(bǔ)助 （獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)獲得頂尖人才科技項(xiàng)目支持的全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或本市自主培養(yǎng)頂尖人才， 可享受累計(jì)最高800 萬元安家補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。

2. 項(xiàng)目支撐。 支持頂尖人才參與科技項(xiàng)目， 包括全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和柔性創(chuàng)新項(xiàng)目等。 這有助于將頂尖人才的技術(shù)和創(chuàng)新能力應(yīng)用到實(shí)際項(xiàng)目中， 促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 自2011 年實(shí)施開展甬江引才工程 （原 “3315 計(jì)劃”）以來， 緊扣寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求， 累計(jì)遴選支持2303 個(gè)高層次人才項(xiàng)目。

3. 服務(wù)保障。 建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制， 市縣領(lǐng)導(dǎo)直接與頂尖人才聯(lián)系， 提供全方位服務(wù)。 全職在寧波工作的中國“兩院” 院士還可享受每月2 萬元的生活津貼， 醫(yī)療保障和健康體檢等服務(wù)， 同時(shí)享受出行、 健身和旅游等便利。 家屬也可獲得相應(yīng)的生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)， 子女解決優(yōu)質(zhì)教育資源問題。

通過這些政策和措施， 寧波在人才培養(yǎng)方面取得顯著成績。 截至2023 年上半年， 寧波市頂尖人才科技項(xiàng)目全職類項(xiàng)目已立項(xiàng)22 項(xiàng)， 新增國家級(jí)重點(diǎn)人才工程93 人。 全市擁有232 個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)， 其中國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)21 個(gè)。 領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程已培養(yǎng)2301 人。 寧波已經(jīng)集聚各類人才超過3 萬名， 其中研發(fā)人員占比超過70%， 擁有院士、 杰青等國內(nèi)外高端人才804 名。 這些成就為寧波的科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭力的提升提供了堅(jiān)實(shí)的支持。

為實(shí)現(xiàn)更全面的頂尖人才發(fā)展和梯隊(duì)建設(shè)目標(biāo)， 仍需要解決一些難點(diǎn)困點(diǎn)：

1. 人才政策仍需健全。 寧波市的頂尖人才相關(guān)政策和管理機(jī)制仍需健全完善。 政策的出臺(tái)和實(shí)施細(xì)則更清晰和優(yōu)化， 急需建立包括全流程管理服務(wù)機(jī)制、 全市人才服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等， 以更好地整合資源和實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

2. 實(shí)施效果還需提升。 目前寧波頂尖人才政策力度較大， 通過政府引導(dǎo)、 平臺(tái)推薦、 企業(yè)培養(yǎng)的引才育才模式已經(jīng)起到一定效果， 發(fā)揮一定作用， 實(shí)際培養(yǎng)效果雖已達(dá)預(yù)期目標(biāo)， 但寧波在高等教育水平和科研實(shí)力方面距離一線城市仍有差距， 在頂尖人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面還有平臺(tái)配置、 教育資源、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的多種局限， 相關(guān)政策難以更大范圍的提升效果， 在引才育才結(jié)構(gòu)上也受到一定制約， 還需細(xì)化疏通引才渠道， 建立更為有效靈活的培育實(shí)施路徑， 以進(jìn)一步提升效果， 發(fā)揮頂尖人才多方面的作用。

3. 培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更需調(diào)整。 寧波目前的頂尖人才梯隊(duì)培養(yǎng)尚存不足， 培養(yǎng)面還需更寬泛。 如以 《關(guān)于加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)實(shí)施領(lǐng)軍拔尖人才培養(yǎng)項(xiàng)目的意見》 為例， 目前遴選培養(yǎng)的人才主要在全市企事業(yè)單位和駐甬部省屬單位及研究院所中開展， 針對(duì)企業(yè)人才及出站博士后等青年人才的選拔培養(yǎng)力度稍顯不足， 需要更好地支持頂尖人才的協(xié)同創(chuàng)新， 拓展人才推薦渠道； 頂尖人才及其梯隊(duì)之間的合作模式目前主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)， 缺乏規(guī)模性集群式合作， 需更好更充分發(fā)揮頂尖人才團(tuán)隊(duì)的平臺(tái)作用。

4. 人才環(huán)境亟需改善。 寧波在引才環(huán)境上面配套人才、平臺(tái)、 企業(yè)等多方面措施， 但在頂尖人才及其梯隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)上亟需謀深思遠(yuǎn)， 需考慮更長周期、 更廣范圍的人才培養(yǎng)因素和相關(guān)環(huán)境的建設(shè)。 例如怎樣有效建立本土頂尖人才培養(yǎng)機(jī)制， 激勵(lì)團(tuán)隊(duì)中的青年和基礎(chǔ)研究人才。 在人才環(huán)境改善的過程中， 則需要考慮整個(gè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的合理性， 以實(shí)現(xiàn) “來得了、 待得住、 用得好、 流得動(dòng)” 的方針，使頂尖人才對(duì)所在企業(yè)或平臺(tái)產(chǎn)生和諧積極的化學(xué)效應(yīng)， 增強(qiáng)他們對(duì)寧波城市的認(rèn)同感。

加強(qiáng)寧波頂尖人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)對(duì)策

頂尖人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期性、 系統(tǒng)性和持續(xù)性的工作，必須基于對(duì)頂尖人才成長和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。 寧波要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求， 創(chuàng)設(shè)適宜的篩選和銜接培養(yǎng)機(jī)制， 加強(qiáng)政策銜接、 協(xié)同發(fā)展、 實(shí)施效果、 培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和人才環(huán)境的綜合優(yōu)化， 以促進(jìn)不同階段頂尖人才的可持續(xù)發(fā)展， 進(jìn)一步提升寧波在頂尖人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)方面的效能。

1. 強(qiáng)化政策銜接。 著重完善寧波市頂尖人才相關(guān)政策和管理機(jī)制， 確保政策的清晰性和實(shí)施效果。 建議建立全流程的管理服務(wù)機(jī)制， 提高政策的透明度， 方便人才了解和享受相應(yīng)的支持。

2. 加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展。 在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制上進(jìn)行多角度優(yōu)化， 促進(jìn)資源整合和協(xié)同發(fā)展。 建議建立更緊密的合作機(jī)制， 加強(qiáng)區(qū)域之間的信息共享和合作， 確保全市各地區(qū)共同推動(dòng)頂尖人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)。

3. 提升政策實(shí)施效果。 針對(duì)寧波的高等教育水平和科研實(shí)力， 建議優(yōu)化引才育才模式， 進(jìn)一步提升政策實(shí)施效果。 可能的方向包括優(yōu)化引才政策， 加強(qiáng)對(duì)頂尖人才的支持， 推動(dòng)更多科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4. 優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整， 擴(kuò)大培養(yǎng)面， 更好地支持頂尖人才的協(xié)同創(chuàng)新。 建議加大對(duì)企業(yè)人才和出站博士后等青年人才的選拔培養(yǎng)力度， 拓展人才推薦渠道， 提升培育效果。

5. 改善頂尖人才環(huán)境。 在引才環(huán)境上持續(xù)改善， 建議加強(qiáng)更長周期的人才培養(yǎng)， 著重建立本土頂尖人才培養(yǎng)機(jī)制。 關(guān)注團(tuán)隊(duì)中的青年和基礎(chǔ)研究人才， 提供更全面的支持， 使其對(duì)寧波城市產(chǎn)生積極的認(rèn)同感。

結(jié)語

寧波在頂尖人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)方面已有所成就， 但仍面臨挑戰(zhàn)。 建議政府進(jìn)一步優(yōu)化政策， 提升實(shí)施效果， 加強(qiáng)高等教育和科研力量； 著重支持企業(yè)和青年人才培養(yǎng)， 拓展培養(yǎng)面， 創(chuàng)造更具吸引力的工作與生活環(huán)境。 通過綜合措施， 寧波將更好地促進(jìn)頂尖人才的可持續(xù)發(fā)展， 助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施。