摘 要：農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校作為農(nóng)村社會的重要一隅，是我國義務(wù)教育不可或缺的重要部分，其良好發(fā)展對鄉(xiāng)村振興具有極為重要的價值。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的良好發(fā)展是云南省教育現(xiàn)代化推進的重要抓手，是云南省鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐，然而云南省多個地區(qū)的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校仍存在師資缺口較大、師資結(jié)構(gòu)不平衡、經(jīng)費難以保障、生源流失等現(xiàn)實困境。鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都必須以突破農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境為前提，基于此，著重探析了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校；發(fā)展問題；路徑探索

基金項目：云南師范大學(xué)2023年度研究生科研創(chuàng)新基金社科項目“云南省農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境及對策研究”階段性成果（項目號：YJSJJ23-B31）。

作者簡介：王興波（1998—），女，云南師范大學(xué)教育學(xué)部。

鄧慧艷（1993—），女，云南師范大學(xué)教育學(xué)部。

袁劍雅（1999—），女，云南師范大學(xué)教育學(xué)部。

黨的十九大以來，國家對鄉(xiāng)村義務(wù)教育和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注。然而，由于地理位置的特殊性和經(jīng)濟社會發(fā)展的局限性，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模不斷縮小，教育質(zhì)量無法提高，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校往往成為“教育落后”的代名詞，其的發(fā)展受到了忽視［1］。對于大部分農(nóng)村學(xué)生而言，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是他們通過教育改變命運的希望所在［2］，若想突破農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展困境，則需深入探究農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展路徑。

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的含義與特征

早期國外學(xué)者認為，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是為了適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的客觀情況而設(shè)立的小規(guī)模學(xué)校，學(xué)生人數(shù)較少，且一般設(shè)立在偏遠地區(qū)，學(xué)校的具體規(guī)模依據(jù)不同地區(qū)的具體情況而定。我國學(xué)者趙丹、范先佐認為，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的基本特點是地理位置遠、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差、教學(xué)形式靈活并隸屬中心校管理［3］?；诿總€地區(qū)學(xué)校的規(guī)模各不相同的實際狀況，雷萬鵬、張雪艷明確以100人作為判定小規(guī)模學(xué)校的臨界點［4］?；谝陨蠈W(xué)者的觀點，根據(jù)對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的既有研究以及與農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有關(guān)的政策、法規(guī)，結(jié)合對我國農(nóng)村地區(qū)差異性的思考，本文將農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校界定為：地處偏遠地區(qū)、教師數(shù)量不足且水平較低、全校學(xué)生人數(shù)不超過170人的全部不完全小學(xué)、教學(xué)點以及部分完全小學(xué)。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校存在的價值

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是保障義務(wù)教育階段農(nóng)村兒童受教育的權(quán)利和解決民生問題的基礎(chǔ)，且其具有非常大的潛在經(jīng)濟價值，可以保證農(nóng)村發(fā)展和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，對于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校價值的研究也吸引了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。

安格拉·利特認為，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的地位是無法取代的。第一，它的存在能夠增加兒童受教育的機會，讓更多的人能接受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。第二，其通過個性化的教育方式和教學(xué)有針對性的內(nèi)容，能夠提高學(xué)習(xí)者的認知水平，幫助學(xué)習(xí)者更好地掌握知識和技能。第三，它對學(xué)習(xí)者在社會和個人的發(fā)展方面具有積極影響，它可以幫助學(xué)習(xí)者更好地融入社會，促進學(xué)習(xí)者個人的未來發(fā)展。

我國學(xué)者于海英、秦玉友認為，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在學(xué)生人數(shù)上的局限在一定意義上會使師生在教育教學(xué)過程中擁有更多交流互動的機會［5］。學(xué)者雷萬鵬對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校價值的肯定基于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的成本優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，他認為就近入學(xué)意味著學(xué)生對學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、校車等的需求較少，也意味著家長要花費的時間成本和金錢成本會減少，這不僅為經(jīng)濟條件有困難的學(xué)生提供了受教育的機會，也促進了教育公平［6］。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的價值都給予了肯定，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在促進兒童就近入學(xué)、控輟保學(xué)和提升偏遠地區(qū)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。

三、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

在農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校教育是義務(wù)教育的重要組成部分，但隨著城市化進程的加快和人口外流，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)和問題。筆者通過對云南省六所小規(guī)模學(xué)校的校長和教師進行訪談，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的問題。

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不充分、不均衡，經(jīng)費不足

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在數(shù)量上的縮減，實際上是地區(qū)教育發(fā)展不均衡的反映，也是農(nóng)村地區(qū)各類教育資源分配不均的結(jié)果。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平的嚴重制約，與城市學(xué)校相比，其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資配備等方面明顯處于劣勢。農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費相對有限，除了用于學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)，如水費、電費等，教學(xué)設(shè)備的升級、教學(xué)活動的開展以及教學(xué)教研上的創(chuàng)新活動等也需要資金的支持，教育經(jīng)費難以完全滿足學(xué)校的開支需求，經(jīng)常會出現(xiàn)超支的情況，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)遇到困難。

（二）師資缺口較大，師資結(jié)構(gòu)不平衡

城市化進程的加快使城市學(xué)校的數(shù)量快速增加，師資也流向了城市學(xué)校，造成了農(nóng)村學(xué)校師資的短缺。筆者通過調(diào)研云南省六所小規(guī)模學(xué)校教師的情況（如表1所示），并結(jié)合與這些學(xué)校的校長和教師的訪談結(jié)果，得出以下結(jié)論。第一，學(xué)校教師數(shù)量不足且教師年齡普遍較大，教學(xué)方法和教育觀念相對落后。第二，由于教師數(shù)量不足，學(xué)校存在由一個教師負責(zé)多門學(xué)科的教學(xué)任務(wù)的情況，教師工作量較大，教學(xué)質(zhì)量難以保證。這些問題嚴重制約了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

（三）生源流失嚴重

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展在很大程度上受到城市化進程加快的影響。國家實行改革開放政策，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，人力資源的流動性明顯增強［7］。城鎮(zhèn)與農(nóng)村受教育人口的數(shù)量差距逐漸增大，“城市擁擠、鄉(xiāng)村空曠”的教育現(xiàn)象不斷加劇，在農(nóng)村學(xué)校就讀的本地學(xué)生人數(shù)逐年減少，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模不斷縮小。

（四）鄉(xiāng)土文化與教育教學(xué)結(jié)合力度不夠

云南得天獨厚的地理環(huán)境資源和濃厚的民族文化資源，為該地區(qū)的教育提供了獨特的優(yōu)勢。將鄉(xiāng)土文化融入教育中，不僅可以豐富課堂形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還能提高他們的自信心，促進他們對學(xué)習(xí)內(nèi)容的深入理解。然而，目前大多數(shù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校尚未開設(shè)本土化課程，其將鄉(xiāng)土文化融入日常教學(xué)中的教育體系還不夠完善和成熟。

四、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展策略

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展具有地域的特殊性與普遍性。因此，國家需要進一步加強對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的政策支持。

（一）改善學(xué)校環(huán)境，促進生源穩(wěn)定

教育是脫貧致富的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興的可靠保障。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村特殊地理條件的優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為抓手，增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，從而減少農(nóng)村人才的流失并吸引外來人才。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)遵循政策導(dǎo)向，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，吸引學(xué)生回流。同時，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)加強人文關(guān)懷，通過定期召開家長會和進行家訪，讓家長了解學(xué)校的發(fā)展狀況、教學(xué)安排等，關(guān)注學(xué)生的身心健康，讓家長放心地將孩子交給學(xué)校培養(yǎng)和照顧［8］。

（二）推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)本土化

提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和根本途徑。在建設(shè)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校時，相關(guān)人員應(yīng)充分吸取“撤點并?！钡慕?jīng)驗教訓(xùn)，既要提供公平有質(zhì)量的教育，又要將學(xué)校建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合，使學(xué)校成為傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)的重要平臺。鄉(xiāng)土文化孕育于鄉(xiāng)村人民的生活中，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人民的精神、文化、信仰和智慧［9］。為傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、振興鄉(xiāng)村，學(xué)校除開設(shè)既定課程外，還應(yīng)在課外時間開設(shè)專門的文化課和社團，促進鄉(xiāng)土文化與課程內(nèi)容的結(jié)合，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（三）依據(jù)國家政策，實施教師專項支持

一個好的老師對學(xué)生的人生、對學(xué)校，甚至對民族發(fā)展都具有十分重要的意義。因此，相關(guān)部門要認真落實好《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》《教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》等一系列政策，在物質(zhì)補貼和薪酬激勵等方面加大對鄉(xiāng)村教師的支持，重視對鄉(xiāng)村教師的晉升和調(diào)動，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村教師提高自身專業(yè)水平的動力。同時，要增強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的認同感，通過加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的師德建設(shè)，讓他們能在工作崗位上盡職盡責(zé)，完成立德樹人的任務(wù)，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

（四）搭建平臺，資源共享，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展

國家和相關(guān)教育部門應(yīng)為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校搭建平臺，促使其主動發(fā)展。一是可以通過政府主導(dǎo)管理，聯(lián)動各方力量來共同辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，以促進教育公平，推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展［10］。二是制定相應(yīng)的標準，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件，并實施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標準化建設(shè)工程。三是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的公共投入，確保公共投入的增長速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的速度一致。發(fā)放教育經(jīng)費時，應(yīng)考慮學(xué)校在校人數(shù)、教師編制、基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素，以確保學(xué)校的正常運行。四是利用互聯(lián)網(wǎng)教育的優(yōu)勢，縮小農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距，以實現(xiàn)推動教育公平和均衡發(fā)展、提升農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平的目標。此外，社會力量也是推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校良好發(fā)展的一大助力，其對推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展具有重要意義［11］。

結(jié)語

習(xí)近平總書記強調(diào)：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義?！币虼?，廣大教育工作者應(yīng)了解農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在促進教育公平、文化傳承、農(nóng)村發(fā)展等方面的價值，探索解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校目前存在的發(fā)展困境的路徑，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教育環(huán)境，提高其教育質(zhì)量，以更好地促進鄉(xiāng)村振興，保障社會公平。

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