摘要：大連市第八十中學教育集團深諳集團化辦學在教育教學均衡發(fā)展中的使命與責任，始終以“共同發(fā)展”為情懷與擔當，把辦學愿景與品牌分量逐步擴大化，實現(xiàn)了基礎教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。集團以“整體性治理理論”為指導，堅持優(yōu)勢帶動、思想同步、文化同頻、管理多元、師資優(yōu)融等原則，創(chuàng)建了區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校群，打造了社會知名的優(yōu)質(zhì)教育品牌，把學校辦成了學生健康快樂成長的優(yōu)質(zhì)學園，走出了一條以品質(zhì)帶動教育發(fā)展的辦學之路。

關鍵詞：整體性治理理論；集團化辦學；高質(zhì)量發(fā)展；機制

集團化辦學作為義務教育發(fā)展的重要舉措，是促進教育公平的必然手段，是教育機會、教育資源、教育制度的公平再現(xiàn)。大連市第八十中學建于1978年，2003年成立億達校區(qū)，2016年與老城區(qū)第二十二中學結(jié)成聯(lián)盟型教育集團，2017年與鉆石灣校區(qū)結(jié)成緊密型教育集團，2020年周家校區(qū)也納入集團內(nèi)。至此，集團共包括四個校區(qū)和一個聯(lián)盟學校。在義務教育迫切需要均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的大背景下，作為大連市甘井子區(qū)首批集團化辦學典型學校之一，大連市第八十中學教育集團（以下簡稱“集團”）不斷研究與實踐，優(yōu)化學校治理機制，以“生命教育”理念為宗旨，以“整體性治理理論”為指導，實現(xiàn)學生的人本發(fā)展，達成教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。集團從信任機制、多元治理機制、協(xié)商協(xié)調(diào)機制、共享機制等方面著手，不斷完善“生命教育”理念下的集團化辦學機制，使各成員校向著優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的方向不斷前行。

一、集團化辦學的內(nèi)涵

黨的二十大報告強調(diào)，要“加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。這一重要的思想論述，為義務教育的公平發(fā)展提供了根本遵循，有利于義務教育發(fā)展的成果更多地惠及普通百姓。有學者認為，集團化辦學主要是指在一定范圍內(nèi)選取一所教學成績突出、教育資源豐富的學校作為核心，聯(lián)合這個區(qū)域內(nèi)的其他薄弱學校進行結(jié)盟，訂立共同的教育發(fā)展目標，并且利用組建教育集團的形式進行合作，以期構(gòu)建實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源最大限度共享與均衡發(fā)展的辦學模式和組織管理模式。

筆者認為，集團化辦學是由一所品牌名校牽引，組成兩所或兩所以上聯(lián)合的教育共同體。這是一種因共同目標而集結(jié)在一起實現(xiàn)聯(lián)合、借鑒、共享、共創(chuàng)的過程，這種通過聯(lián)合實現(xiàn)教育、管理、教學等資源共享的模式，做到了優(yōu)勢互補，可以有效地解決教育不均衡發(fā)展的問題，實現(xiàn)多元化辦學。而且，對于家長和社會而言，“擇?！眴栴}實現(xiàn)了有效緩解；對于集團本身而言，又可以通過輻射帶動作用提升品牌價值和社會影響力。

二、整體性治理理論的內(nèi)涵及應用價值

所謂“整體性治理理論”，就是以公眾需求為治理導向，以信息技術為治理手段，以協(xié)調(diào)、整合和責任為治理機制，跨越組織功能邊界，在政策、規(guī)章、服務、監(jiān)督四個方面，對治理層級、功能、公私部門關系及信息系統(tǒng)等碎片化問題進行有機協(xié)調(diào)與整合，不斷從分散走向集中，從部分走向整體，從破碎走向整合，為公眾提供無縫隙、非分離的整體性服務。也就是說，整體性治理是在決策執(zhí)行和管理運行上通過整體性的思維模式實現(xiàn)多部門聯(lián)動、上下一線、貫穿始終的一種治理模式。筆者認為，貫徹整體性治理理論的前提是“大眾需要”，在這個導向引領的基礎上，通過協(xié)同、集合的治理機制，對一些不完善的、問題性的內(nèi)容進行整合，從“散”走向“合”，實現(xiàn)整體性服務的治理。

集團運用整體性治理理論，在辦學機制中以整合的辦學主體為依托，實現(xiàn)了管理組織整體性運營，集團內(nèi)各成員校建立長期合作的伙伴關系，集團成為綜合組織載體；以大局觀、整體思維為引導，通過協(xié)同、整合的方式，實現(xiàn)文化與理念同步整合，實現(xiàn)集備、課堂、資源等共享；通過信息技術的應用，實現(xiàn)多學科課程的整體融合，在培養(yǎng)學生基本能力的同時，也注重培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)；通過整體觀念，構(gòu)建全套一體化培訓機制，把教師培訓與素養(yǎng)提升結(jié)合起來，增強教師與集團的向心力，提高教師與集團的融合度。集團通過整體性治理理論，強調(diào)共享、集結(jié)、融合的整體式發(fā)展，既有集團內(nèi)部人員、資源上的整合，又有集團外部理念、管理上的整合，即橫縱“同時并舉”。在整體性的辦學機制上強調(diào)“強弱協(xié)作”，這既是龍頭校與其他成員校之間的高度信任與合作，也是領導班子在集合眾家之長后制定的科學辦學決策。

三、整體性治理理念下集團化辦學機制的構(gòu)建路徑

（一）整體性融合：文化同頻，理念同謀

文化是一所學校的靈魂和精髓，是其發(fā)展壯大的精神支柱，是激勵全校教師為自己的美好目標而積極奮進的精神動力。文化是人與人之間的情感認同，學校就是文化的創(chuàng)造地。

多年來，集團致力于文化建設，將生命教育的“知我、知人、知物、知天”四個維度與“生命化”教育教學融于一體，逐步形成了一個滋養(yǎng)師生生命成長的“場”，使集團內(nèi)每一個人都有了強烈的歸屬感和驅(qū)動力，從而夯實了集團的辦學基礎，提升了教職工的向心力與影響力。例如，鉆石灣校區(qū)依托生命教育理念，在每一層教學樓都張貼了屬于校區(qū)特色的教育箴言，如“建立一所讓每一個學生成功和卓越的學?！薄白屆恳粋€學生成為最好的自己”“讓每一個學生做生命中重要的自己”“讓每一個學生做生命中重要的他人”“讓每一個學生享有公平而有質(zhì)量的教育”。各校區(qū)正是有了這種對生命教育的認同，才真正實現(xiàn)了既各具特色又能共擔風雨的教育愿景。

1.整體性包容的文化氛圍

從一所大校到多所學校的聯(lián)合，教育思想的內(nèi)外包容是有效融合的必經(jīng)之路。在集團化辦學過程中，各校及校區(qū)間緊密聯(lián)系、共同進退，集團文化與各成員校文化間只有互相滋養(yǎng)，才能有效融合教育思想。集團集合了各成員校的教育思想，秉承“和而不同、泰而不驕”的文化理念，在以“生命教育”為價值觀的基礎上，兼容并蓄各成員校的特色文化。集團不要求各成員校統(tǒng)一更改文化理念，而是允許其保留，實現(xiàn)了多元文化整體并存的局面。集團實現(xiàn)文化開放與平等，通過這種信任機制避免了因文化背景不同帶來的矛盾。同時，集團以龍頭校為牽引動力，引領成員校追尋共同的教育愿景，同心同行，最終達成符合集團發(fā)展的教育理念。

2.整體性參與的導向共識

集團龍頭校和其他成員校結(jié)合區(qū)域?qū)W情，對于自身都有明晰的認知定位，能參與到集團內(nèi)部學校發(fā)展愿景和價值觀的建設中來，這得益于集團對內(nèi)部人員的思想和文化觀念的認同引領。集團始終以“一家人”的整體觀對待每一位教師的職業(yè)期待，鼓勵教師認同學校觀念，同時集團通過互動交流，引領教師參與到集團治理中來，共謀共建集團文化。

3.整體性教育的愿景追求

集團通過思政教育，把教職工的意志集中到黨中央重要教育決策方針上來，全體黨員和教職工時刻牢記習近平總書記關于教育的重要論述；通過組織召開聯(lián)盟校教工大會，校長親自做動員講座，傳播先進教育理念；通過各種形式的宣傳教育，提升集團員工思想與情感的共鳴。無論是政治思想的指導，還是教育理念的引領，都旨在打破校際間的壁壘，解決成員校教師對集團文化缺乏認同感的問題，進而實現(xiàn)集團內(nèi)的文化認同與融合，最終使整個集團的發(fā)展理念與追求成為各成員校及其教職工的共同愿景。

（二）整體性聯(lián)合：龍頭引領，多元治理

1.整體性管理，自主性放權

集團在龍頭?？倲埲?、統(tǒng)籌管理下，引導成員校共同參與治理，協(xié)商立序，實現(xiàn)了管理上的有機統(tǒng)一。集團治理既能“居高臨下”，又能“以下越上”。“居高臨下”，即在集團化辦學過程中，在制度、政策等的實施推進過程中，龍頭校充分發(fā)揮其主導力量，對于集團的發(fā)展方向、目標等也有統(tǒng)籌和調(diào)控權，對成員校形成了有一定約束力的協(xié)同行為，既是服務者，更是管理者；“以下越上”，即依靠龍頭校的核心力量，設立了教代會、家委會、科研室等，全程參與集團管理，將社會、家長的評價結(jié)果反饋給集團。對于出現(xiàn)的問題，龍頭校和成員校溝通協(xié)商，合作共治，從而有效改變了以往各?！白話唛T前雪”的不良局面。龍頭校從單純的管理者走向管理服務者角色，各校區(qū)“強弱”聯(lián)合，拓寬了協(xié)同治理的渠道，實現(xiàn)了多方協(xié)同治理機制。

2.整體性聯(lián)合會議，集中安排各項工作

集團制定了整體協(xié)商機制，定期召開龍頭校和成員校領導班子集體會議。會議中，總結(jié)各校的階段性成果及出現(xiàn)的問題；再根據(jù)近期省區(qū)市要求部署相關工作，擬定集團重要活動方案；隨后，由集團校長提議，聽取各校領導對于后續(xù)研究、完善集團報告內(nèi)容等方面的意見和建議；最后，由集團校長做總結(jié)概括，并把相關事項一一安排落實。

3.教師整體性參與，雙層式管理

集團的聯(lián)合，是學校與學校之間的聯(lián)合，更是教師與教師之間的聯(lián)合，人的管理才是最重要的環(huán)節(jié)。學校為教師表達訴求提供了多種渠道，如校長電話、校長郵箱、教代會、教師意愿可集中向上級反饋。學校在部分重要決策中賦予了教師的參與權和表決權，在不違背集團章程制度的前提下，盡可能滿足教師提出的合理訴求。同時，集團開設了事務公開欄，實現(xiàn)學校公開化管理，教師既是管理參與者，又是管理監(jiān)督者。集團設立教師雙層協(xié)同管理機制，龍頭校、成員校按人數(shù)比例共同進行管理。第一層是過渡層，包括各校區(qū)中層干部教師，以教學、德育、科研主任為主，主要是對領導層決議上行下效，再結(jié)合各校特色因地制宜地進行相關工作部署；第二層是實踐層，包括各校教導處干事，后勤處、科研室及部分學科分管教師，主要是負責任務落實和反饋。通過這種協(xié)作層級的建立，匯聚集團管理脈絡，聯(lián)合集團組織架構(gòu)，龍頭校與成員校權責明確，實現(xiàn)內(nèi)部治理向著更優(yōu)化、信息傳達更便捷、內(nèi)耗更少的良性循環(huán)發(fā)展。

（三）整體性集合：資源共享、共創(chuàng)輝煌

集團建立的優(yōu)勢之一就是把分散的資源變?yōu)檎系馁Y源。對于教育而言，集團就是一個共享的過程，只有共享才能達成共識。教育集團的共享，更多的是知識、技能、教學經(jīng)驗的共享，薄弱校教師獲得共享資源后能夠?qū)崿F(xiàn)能力的提升；而龍頭校教師在共享資源的同時，也能夠與其他校區(qū)教師進行思想碰撞，達到“共建”的目的，實現(xiàn)教育效果的最大化。集團的資源共享主要包括課程、課堂、集備、教學等。

1.整堂課的分享

課堂是教育教學的主渠道和核心載體。從開學引路課、骨干教師指導課、復習引路課到中小銜接互動課等，集團不斷突破整堂課的共享模式。集團以“高效活力課堂”為主要架構(gòu)，實現(xiàn)了不同校區(qū)“共同課堂”的有序無縫銜接教學。結(jié)合開學初、期末、中小銜接啟動儀式等契機，集團邀請成員校教師參與到聽評課中來。這種去碎片化完整的課堂參與，搭建了集團內(nèi)教育教學交流的平臺。除了整體性課堂分享，整體性教學設計、整體性課堂反思、整體性課堂電子資源也是可以共享的。通過聽評課，成員校教師研訓聯(lián)動，有效地促進了其對自身課堂教學模式的積極思考，共同促進集團內(nèi)學校教育教學質(zhì)量的提高。

2.整個集備過程的分享

集備引領上，“同一”與“同享”并駕齊驅(qū)。所謂“同一”，指在一校四址的情況下實現(xiàn)集體備課的同頻，使龍頭校與成員校間的課堂是平行同步的，同一備課組、同一時段、同一視頻路徑共同研討。所謂“同享”，指學案卷、引路課視頻、階段檢測卷等授課內(nèi)容同時享有，實現(xiàn)校與校之間暢通的一體化教學。

3.整體課程體系的分享

教育的根本任務是立德樹人。課程承載著育人的使命，是落實立德樹人根本任務的核心。基于這樣的認知，集團以“生命教育”為核心理念，設計了“1+X+Y”課程（基礎性課程+拓展性課程+研究型課程），把單一的課程多元化，在常規(guī)課程的基礎上加入創(chuàng)新性實踐課程，使課堂也成了動態(tài)的實踐場，為教育注入活力。為了讓每一名學生都能享有同樣的優(yōu)質(zhì)課堂資源，集團通過開發(fā)名師網(wǎng)絡課程，實現(xiàn)多校區(qū)優(yōu)質(zhì)課堂資源共享。高效的信息平臺，打破了不同校區(qū)的空間限制，使各校區(qū)能夠零距離溝通，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享與學校成長共同體的快速發(fā)展。同時，集團充分發(fā)揮課程優(yōu)勢，加大各成員校之間的聯(lián)合力度。龍頭校教師與成員校教師均樹立了課程開發(fā)與課堂教學合作共贏理念，以課程改革為突破口，以課程標準為依據(jù)，設立了跨學校、跨學科的信息化融合課程?！巴n異構(gòu)”的引路課，發(fā)揮了集團“同學同步”的課程引領作用。

集團化學校的共享更多的是一種互動與創(chuàng)新的過程，是在一個多元主體上實現(xiàn)協(xié)商、互惠和交換的過程。這中間既可能有文化的沖突，也可能有思想的交融，是具有整體性和個性化的共享模式。它既包含教師教學資源的共享，又包含學生在學?；顒觾?nèi)容上的互動。在這個互動過程中，也是實現(xiàn)集團所有成員間因?qū)嵺`而生成的反思過程。分享方在主動分享的過程中，更多的是獲得接收方的反饋信息。而接收方在享受教育資源的同時，縮小了與分享方間的素養(yǎng)差距，在提升了個人教育教學能力的同時，也提升了價值觀。

集團的辦學思路是聯(lián)合四個校區(qū)和一個聯(lián)盟學校形成緊密融合的整體性大集團。文化思想兼容并包，實現(xiàn)價值觀的同步再建；學校管理多元并舉，實現(xiàn)民主的優(yōu)化治理；優(yōu)質(zhì)資源共享共創(chuàng)，實現(xiàn)教師隊伍的良性循環(huán)。整體治理理論下的集團化辦學，擴大了教育思想的受益面，發(fā)揮了整體功能，縮小了質(zhì)量差距，對推動區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)與均衡發(fā)展起到了重要作用。未來，集團將繼續(xù)優(yōu)化教育資源，增強辦學內(nèi)生動力，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建“各美其美，美美與共”的教育生態(tài)。

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（責任編輯：趙昆倫）