劉濤

（山西西山金信建筑有限公司，山西太原 030200）

0 引言

建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜而危險(xiǎn)的工程活動(dòng)，涉及多方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等因素。在建筑施工過(guò)程中，如何有效地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員和相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高施工質(zhì)量和效率，是一個(gè)亟待解決的重大課題。

1 建筑安全管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 理念落后

建筑安全管理理念能夠指導(dǎo)和影響建筑安全管理行為和決策，直接決定建筑安全管理的目標(biāo)、原則、方法和效果。但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前在建筑安全管理理念方面還存在一定欠缺，如安全管理被視為成本而非投資、安全管理被動(dòng)應(yīng)付而非主動(dòng)預(yù)防、過(guò)于依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷等。部分建筑施工企業(yè)認(rèn)為安全管理是一種增加成本、降低效益的負(fù)擔(dān)，而不是一種提高質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。也有部分建筑施工企業(yè)只在發(fā)生安全事故后才采取應(yīng)急措施，而不是在施工前就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí)。此外，沒(méi)有制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、未能開(kāi)展定期的安全檢查和評(píng)價(jià)等情況也大量存在，為提高我國(guó)建筑施工安全水平，必須設(shè)法改變這一現(xiàn)狀[1]。

1.2 方法傳統(tǒng)

當(dāng)前我國(guó)建筑安全管理的方法還存在著較為傳統(tǒng)和落后的情況，主要表現(xiàn)為依賴(lài)人工檢查和監(jiān)督、缺乏科學(xué)技術(shù)的支持和應(yīng)用、忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防等。如主要依靠人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查、檢測(cè)、監(jiān)督和整改，這種方法不僅效率低下，而且容易出現(xiàn)疏漏和失誤，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度等因素也會(huì)直接影響人工檢查和監(jiān)督成效。此外，只注重事后的處理和整改，未能充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)平臺(tái)等情況也屬于常見(jiàn)問(wèn)題，這使得視頻監(jiān)控、定位追蹤、智能報(bào)警等系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用成效不佳，施工場(chǎng)地、周邊環(huán)境、氣象條件等因素的影響也往往未能得到充分考慮，這種情況下建筑安全管理方法難以適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求[2]。

1.3 宣傳教育成效不佳

從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能直接影響事故發(fā)生概率，但在具體的安全教育培訓(xùn)工作實(shí)踐中，安全教育培訓(xùn)缺乏制度化和規(guī)范化、培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一且陳舊同樣屬于常見(jiàn)問(wèn)題。例如，部分企業(yè)沒(méi)有建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任體系，沒(méi)有制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案，沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的安全教育培訓(xùn)人員和設(shè)施，沒(méi)有建立安全教育培訓(xùn)檔案和考核機(jī)制。只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例等方面的知識(shí)宣傳，沒(méi)有針對(duì)不同工種、不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)也屬于常見(jiàn)問(wèn)題。此外，傳統(tǒng)的課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)講解、視頻播放等培訓(xùn)方式缺乏趣味性和互動(dòng)性，未能與實(shí)際施工操作相結(jié)合，這使得安全教育培訓(xùn)工作無(wú)法發(fā)揮預(yù)期作用，在保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全方面存在嚴(yán)重不足，必須設(shè)法改善[3]。

2 建筑安全管理優(yōu)化策略

2.1 更新理念

為了提高建筑安全管理水平，保障人民群眾生命健康，必須更新建筑安全管理理念，樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)、人本、系統(tǒng)、預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的安全觀念。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下方面進(jìn)行。

（1）從成本觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y觀念。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全管理不是一種增加成本、降低效益的負(fù)擔(dān)，而是一種提高質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。因此，應(yīng)該主動(dòng)投入足夠的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行安全管理，不僅要滿(mǎn)足法律法規(guī)的要求，還要追求安全管理的優(yōu)化和創(chuàng)新。具體應(yīng)建立安全生產(chǎn)年度及中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加強(qiáng)安全設(shè)備和防護(hù)設(shè)施的配置和維護(hù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)成本核算和效益分析。

（2）從應(yīng)付觀念轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防觀念。建筑施工企業(yè)還需要認(rèn)識(shí)到安全管理不是一種被動(dòng)應(yīng)付、事后補(bǔ)救的措施，而是一種主動(dòng)預(yù)防、事前控制的措施。進(jìn)而在施工前就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定有效的預(yù)防措施，并在施工過(guò)程中實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。具體實(shí)踐需要制定科學(xué)合理的施工方案并做好現(xiàn)場(chǎng)布置，全面開(kāi)展作業(yè)、操作方案的交底和培訓(xùn)，實(shí)行分級(jí)分區(qū)巡查和隱患排查制度。

（3）從經(jīng)驗(yàn)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范觀念。安全管理不是一種依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷的活動(dòng)，而是一種遵循客觀規(guī)律和科學(xué)方法的活動(dòng)，具體這一認(rèn)知，建筑企業(yè)需要編制完善的安全管理手冊(cè)和操作規(guī)程，實(shí)行持證上崗和定期考核制度，全面開(kāi)展安全知識(shí)和技能的教育和培訓(xùn)，并利用多媒體等手段進(jìn)行安全宣傳和教育，統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定及宣傳屬于其中關(guān)鍵[4]。

2.2 開(kāi)展“三要素”安全管理

建筑安全管理的“三要素”是指危險(xiǎn)源、應(yīng)急和隱患，這3 個(gè)方面是建筑安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是建筑安全管理的創(chuàng)新和突破口。開(kāi)展“三要素”安全管理，必須在危險(xiǎn)源識(shí)別、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高建筑安全管理的水平和效果，建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)源構(gòu)成如圖1 所示，“三要素”安全管理體系如圖2 所示。

圖1 建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)源構(gòu)成

圖2 “三要素”安全管理體系

在危險(xiǎn)源管理方面，需要做好危險(xiǎn)源識(shí)別，聚焦可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人、物、環(huán)境等因素，這屬于預(yù)防事故發(fā)生的第一步。具體實(shí)踐應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的所有可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，不遺漏任何一個(gè)細(xì)節(jié)。在施工前要對(duì)施工場(chǎng)地、周邊環(huán)境、氣象條件、地質(zhì)情況等進(jìn)行充分調(diào)查和評(píng)估，確定可能存在的自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)爆炸等危險(xiǎn)因素；還應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、環(huán)境變化、技術(shù)更新等因素，及時(shí)調(diào)整和更新危險(xiǎn)源目錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在施工過(guò)程中定期檢測(cè)施工設(shè)備、材料、結(jié)構(gòu)等的性能和狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障和缺陷；這一過(guò)程需要根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、程度、影響范圍等因素，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，確定重點(diǎn)防范對(duì)象和措施。同時(shí)，在施工中要根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)和工種，采用相應(yīng)的檢查方法和技術(shù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、電氣作業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；此外，還應(yīng)制定出具體的危險(xiǎn)源識(shí)別方法和流程，明確責(zé)任主體和參與人員，確保危險(xiǎn)源識(shí)別工作能夠有效執(zhí)行。具體需要在施工中建立健全危險(xiǎn)源識(shí)別的組織機(jī)構(gòu)和人員配備，制訂危險(xiǎn)源識(shí)別的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用表格、圖表、照片等形式記錄危險(xiǎn)源識(shí)別的結(jié)果，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員，各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用也極為關(guān)鍵，可考慮建設(shè)智能監(jiān)控體系（圖3），全面開(kāi)展危險(xiǎn)源管理[5]。

圖3 智能監(jiān)控體系

在隱患排查方面，需要認(rèn)識(shí)到其屬于消除事故隱患的關(guān)鍵步驟，進(jìn)而在施工全過(guò)程中持續(xù)開(kāi)展隱患排查工作，不斷發(fā)現(xiàn)和消除隱患，形成閉環(huán)管理。施工前要對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備等進(jìn)行審查和檢驗(yàn)，消除設(shè)計(jì)缺陷、材料不合格、設(shè)備故障等隱患。在施工中要對(duì)施工操作、結(jié)構(gòu)安裝、安全防護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，消除操作失誤、結(jié)構(gòu)缺陷、防護(hù)缺失等隱患。在施工后要對(duì)工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，消除質(zhì)量問(wèn)題、設(shè)備故障、環(huán)境污染等隱患；同時(shí)，需要基于人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和分析，找出隱患的根源和鏈條，可對(duì)施工過(guò)程中的人員素質(zhì)、設(shè)備性能、材料質(zhì)量、管理規(guī)范、環(huán)境條件等方面進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和分析，找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為因素、物理因素、化學(xué)因素、管理因素；還應(yīng)基于不同專(zhuān)業(yè)和工種，采用相應(yīng)的檢查方法和技術(shù)，提高隱患排查的準(zhǔn)確性和有效性，如根據(jù)不同的危險(xiǎn)源針對(duì)性選用聲學(xué)檢測(cè)、紅外檢測(cè)、電子檢測(cè)等不同的檢測(cè)儀器和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并定位隱患的位置和程度；此外，必須明確具體的隱患排查方法和流程，明確責(zé)任主體和參與人員，確保隱患排查工作能夠有序進(jìn)行，例如，規(guī)定使用表格、圖表、照片等形式記錄隱患排查的結(jié)果，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員。

在應(yīng)急預(yù)案方面，為減輕事故損失和保障人員安全，必須根據(jù)不同類(lèi)型和等級(jí)的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急目標(biāo)、任務(wù)、組織、流程、資源。在施工過(guò)程中，需要根據(jù)不同的危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、塌方應(yīng)急預(yù)案、人員傷亡應(yīng)急預(yù)案，這類(lèi)預(yù)案需要明確應(yīng)急指揮部的設(shè)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、應(yīng)急救援設(shè)備的配備、應(yīng)急救援程序的執(zhí)行等；應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，考慮各種可能出現(xiàn)的情況和因素，避免空泛和理想化，突發(fā)事件的發(fā)展變化也需要得到考慮，這樣才能夠充分結(jié)合施工場(chǎng)地的地理位置、交通狀況、通信條件等實(shí)際情況，制定適合施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案，確定最佳的撤離路線(xiàn)、救援通道、聯(lián)絡(luò)方式。同時(shí)，也需要考慮突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整應(yīng)急指揮部的級(jí)別、應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模、應(yīng)急救援設(shè)備的數(shù)量；此外，還需要制定出具體的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行方法和流程，明確責(zé)任主體和參與人員，確保應(yīng)急預(yù)案能夠快速有效實(shí)施。具體應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估機(jī)制，定期組織各相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估，以此動(dòng)態(tài)更新和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.3 創(chuàng)新宣傳教育工作

建筑安全管理的宣傳教育工作是增強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生的重要手段。然而，目前建筑安全管理的宣傳教育工作還存在一些問(wèn)題，為了改善這一狀況，提高宣傳教育工作的實(shí)效性，建議采取以下創(chuàng)新措施。

（1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展宣傳教育渠道和方式。例如，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等，發(fā)布安全知識(shí)、案例、法規(guī)等信息，方便施工人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)和查閱。利用多媒體、動(dòng)畫(huà)、視頻等形式，制作生動(dòng)有趣的安全教育課件和素材，吸引施工人員的注意力和興趣。利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，模擬安全事故的發(fā)生過(guò)程和后果，增強(qiáng)施工人員的危機(jī)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）結(jié)合建筑施工的特點(diǎn)和需求，制定差異化和個(gè)性化的宣傳教育方案?？苫诓煌氖┕るA段、工種、崗位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，制定相應(yīng)的安全教育內(nèi)容和要求，避免一刀切和泛泛而談。不同施工人員的年齡、文化程度、經(jīng)驗(yàn)水平也需要得到考慮，進(jìn)而制定相應(yīng)的安全教育方法和形式，不得生搬硬套。此外，需要根據(jù)不同的施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件，優(yōu)選相應(yīng)的安全教育時(shí)間和地點(diǎn)，規(guī)避形式主義等問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)宣傳教育的互動(dòng)性和參與性，提高施工人員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性?？刹捎脝?wèn)卷調(diào)查、訪談?dòng)懻?、案例分析等方式，了解施工人員的安全知識(shí)水平、學(xué)習(xí)需求、意見(jiàn)建議等，及時(shí)調(diào)整和完善宣傳教育方案。也可以通過(guò)小組合作、角色扮演、模擬演練等方式，增加施工人員的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，提高該群體的安全技能水平。在這一過(guò)程中，可靈活采用競(jìng)賽評(píng)比、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、互動(dòng)反饋等方式，以此增加施工人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力和成就感，進(jìn)而提高該群體的安全責(zé)任感和安全技能掌握水平，這同樣需要引起重視。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，更新理念、開(kāi)展“三要素”安全管理探索、創(chuàng)新宣傳教育工作是提高建筑安全管理水平，保障人民群眾生命健康的重要途徑。在具體實(shí)踐中，建筑企業(yè)必須聚焦行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新管理理念、方法、技術(shù)，進(jìn)而更好推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。