摘要：近年來，電動(dòng)自行車因其節(jié)能、環(huán)保、輕便、價(jià)廉等特點(diǎn)，成了越來越多老百姓代步出行的首選交通工具。然而，由于消防安全監(jiān)管不完善、民眾使用電動(dòng)自行車的消防安全意識(shí)薄弱等因素，居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)也呈逐年多發(fā)趨勢(shì)。本文研判了電動(dòng)自行車的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、火災(zāi)事故特點(diǎn)，分析了當(dāng)前居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理存在的常見問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：居民住宅小區(qū)；電動(dòng)自行車；消防安全管理

引言

電動(dòng)自行車是當(dāng)前民眾出行的重要交通工具之一。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國電動(dòng)自行車社會(huì)保有量超3.5億輛，平均每4人就有一輛[1]。然而，因自身質(zhì)量有待提高、充電設(shè)施不完善、安全管理有待規(guī)范、民眾消防意識(shí)薄弱等因素，近年來電動(dòng)自行車火災(zāi)事故呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)1.4萬起，2022年為1.8萬起，2023年為2.1萬起，數(shù)量持續(xù)上升[2]。因此，分析電動(dòng)自行車火災(zāi)事故特點(diǎn)和居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理中的常見問題，并提出解決對(duì)策，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

一、電動(dòng)自行車消防安全現(xiàn)狀

（一）電動(dòng)自行車結(jié)構(gòu)性能

根據(jù)《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3904-2020）定義，電動(dòng)自行車是指以車載蓄電池為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。電動(dòng)自行車在普通自行車的基礎(chǔ)上，安裝了電機(jī)、蓄電池、控制器、轉(zhuǎn)把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)，有些車還裝配了前后減震器、液壓制動(dòng)裝置等。其主要由車體、動(dòng)力、控制器、充電器、操作制動(dòng)和電氣儀表等部分組成。

（二）電動(dòng)自行車火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)

1.電動(dòng)自行車火災(zāi)原因多為過度充電、線路老化或充電器使用不當(dāng)?shù)?。電?dòng)自行車長時(shí)間充電，會(huì)使電池發(fā)熱、鼓脹甚至爆炸。電動(dòng)自行車使用時(shí)間過久，車內(nèi)的連接線路老化、松動(dòng)，容易導(dǎo)致漏電、接觸不良或短路，從而產(chǎn)生高溫并引燃車輛上的裝飾性塑料件等。此外，不同品牌的電動(dòng)自行車混用充電設(shè)備，也會(huì)給電池帶來損傷，甚至導(dǎo)致熱失控而引發(fā)火災(zāi)。

2.電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)生在夜間。電動(dòng)自行車基本上都是白天使用、晚上充電，往往一充電就是一整晚，如車輛未設(shè)置斷電功能，容易造成過度充電，使得充電器、電池發(fā)熱從而引發(fā)火災(zāi)。據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，近八成的電動(dòng)自行車火災(zāi)是在充電時(shí)發(fā)生的，其中超過一半發(fā)生在夜間充電過程中。

3.電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)生在建筑首層的門廳、走道及樓梯間。電動(dòng)自行車相對(duì)較重，一般都停放在建筑首層門廳、走道或樓梯間。電動(dòng)自行車在這些場(chǎng)所停放或充電時(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，火焰和濃煙將迅速封堵建筑的安全出口和逃生通道，極易造成人員傷亡，甚至群死群傷事故。

（三）電動(dòng)自行車的火災(zāi)危險(xiǎn)性

電動(dòng)自行車火災(zāi)危險(xiǎn)性極高，可用四個(gè)字概括，即快、熱、毒、炸?！翱臁敝傅氖请妱?dòng)自行車起火時(shí)燃燒速度很快，“熱”是指燃燒時(shí)產(chǎn)生的溫度非常高，“毒”是燃〖HJ2.2mm〗燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒氣體，“炸”指電動(dòng)自行車電池燃燒時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸現(xiàn)象。從模擬實(shí)驗(yàn)情況來看，室內(nèi)電動(dòng)自行車起火后危險(xiǎn)性成倍增加。因電動(dòng)自行車車身、圍擋、座墊普遍采用高分子可燃材料，其在起火30秒后火焰溫度可達(dá)300度、室溫達(dá)到120度，2分鐘后火焰溫度達(dá)680度、室溫近200度，3.5分鐘后整個(gè)電動(dòng)自行車被火焰包裹，溫度達(dá)到1200度、室內(nèi)溫度超660度，濃煙將會(huì)籠罩整個(gè)樓梯間，同時(shí)釋放大量有毒氣體，并迅速蔓延，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)致人中毒窒息死亡。

（四）電動(dòng)自行車火災(zāi)典型案例

2016年8月29日，廣東省深圳市寶安區(qū)沙井街道馬鞍山社區(qū)安山四路一出租屋發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡、47人受傷，火災(zāi)由電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電引發(fā)。2017年9月25日，浙江省玉環(huán)市玉城街道小水埠工業(yè)區(qū)常興路某民房發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡、2人重傷，起火原因系電動(dòng)自行車電氣線路短路引發(fā)。2024年2月23日，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)西柿路某小區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致15人死亡、44人受傷，火災(zāi)由6棟地面架空層停放的電動(dòng)自行車鋰離子電池?zé)崾Э仄鸹鹨l(fā)。2024年9月14日，遼寧省沈陽市大東區(qū)白塔路61-1號(hào)發(fā)生火災(zāi)，致使4人遇難、3人受傷，火災(zāi)由電動(dòng)自行車充電著火引發(fā)。

二、居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理常見問題

（一）電動(dòng)自行車自身質(zhì)量難以把控

個(gè)別生產(chǎn)商為了滿足消費(fèi)者需求，通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來減少成本，如在配件上偷工減料或者采用劣質(zhì)配件。特別是在鋰電池被廣泛運(yùn)用背景下，其安全性能長期沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池》（GB/T36972-2018）作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鋰電池生產(chǎn)企業(yè)約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致許多“小作坊”購買回收舊電芯組裝鋰離子電池再對(duì)外銷售，在阻燃防火、充電過載保護(hù)等方面存在安全隱患。個(gè)別商家為了追求更高利潤，擅自將車輛和電池拆分售賣，導(dǎo)致整車產(chǎn)品認(rèn)證無法一致。有的店鋪采取非法改換電池的方式，將鉛酸與鋰電池搭配混售，個(gè)別門店存在翻新淘汰電池繼續(xù)售用現(xiàn)象。在日常使用中，部分消費(fèi)群體忽視安全風(fēng)險(xiǎn)，大肆進(jìn)行拆除車輛限速、加裝大塊電池、更換大功率電機(jī)、更改超級(jí)快充等非法改裝，使得車輛“帶病”運(yùn)行。各類非法改裝場(chǎng)所點(diǎn)多面廣、行為隱匿、動(dòng)態(tài)多變，導(dǎo)致監(jiān)管部門難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并查處，致使違法改裝行為屢禁不止[3]。

（二）居民住宅小區(qū)充電設(shè)施不完善

近年來，電動(dòng)自行車數(shù)量激增，居民住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施供需矛盾突出，電動(dòng)自行車停放難、充電難問題一時(shí)難以解決。有些年代較遠(yuǎn)的小區(qū)和住宅樓規(guī)劃早，沒有考慮設(shè)置電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、配備充電設(shè)施，導(dǎo)致無法在小區(qū)內(nèi)開辟集中停放區(qū)域，為居民電動(dòng)自行車提供日常充電服務(wù)。部分住宅小區(qū)即使已規(guī)劃建設(shè)了電動(dòng)自行車集中充電、停放區(qū)域，但是建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足小區(qū)住戶需求。另外，當(dāng)前建有電動(dòng)自行車智能充電樁的小區(qū)，充電費(fèi)用較高，導(dǎo)致居民不愿意使用。

（三）電動(dòng)自行車安全管理有待規(guī)范

部分居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，疏于對(duì)電動(dòng)自行車日常停放和充電的監(jiān)管。對(duì)公共門廳、疏散通道、樓梯間及安全出口停放電動(dòng)自行車和私拉亂接電線充電的行為未予勸阻，也未采取合理措施進(jìn)行制止，甚至不敢管、不愿管。部分居民小區(qū)對(duì)滅火器、防煙面具等消防器材投入不足，消防水池、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范、不到位，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)缺乏有效手段進(jìn)行控制。此外，相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不到位，監(jiān)管合力不足，執(zhí)法力度欠缺，警示作用不大，沒有形成常態(tài)、長效的聯(lián)合治理機(jī)制，很難徹底解決居民小區(qū)電動(dòng)自行車治理難題[4]。

（四）居民消防安全意識(shí)薄弱

小區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱也成為電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生的重要原因之一。有的小區(qū)居民為了能夠減少充電次數(shù)，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間的騎行，擅自將蓄電池安裝到電動(dòng)自行車上或購買某些質(zhì)量無法得到保障的電池。有的小區(qū)居民為了方便，習(xí)慣性地將電動(dòng)自行車停放在公共走道、門廳、樓梯間充電、推車入戶充電或者將電動(dòng)自行車的電池拎回家充電，從而帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。有的老舊小區(qū)居民為了方便，直接從家中拉線至地面，接上插座給電動(dòng)自行車充電，這種充電方式俗稱“飛線充電”[5]。

三、加強(qiáng)居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理的對(duì)策

（一）明確責(zé)任，從制度上保障電動(dòng)自行車消防安全管理

2021年8月1日，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）頒布實(shí)施，該規(guī)定從立法層面，有力加強(qiáng)了高層住宅小區(qū)電動(dòng)自行車的消防安全管理。應(yīng)制定完善的居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理政策法規(guī)，出臺(tái)電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確電動(dòng)自行車消防安全管理的工作職責(zé)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)中存在的問題，確保電動(dòng)自行車市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研發(fā)、推廣更加安全的新型蓄電池；強(qiáng)化認(rèn)證管理，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理[6]。

（二）齊抓共管，從源頭上強(qiáng)化電動(dòng)自行車消防安全管理

建立并落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管長效機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車源頭管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車和違法改裝電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記管理，對(duì)駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動(dòng)自行車上路行駛的違法行為依法予以處罰，并開展消防安全宣傳教育。自規(guī)部門加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)的管理指導(dǎo)。消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助做好電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置工作，對(duì)違反消防安全規(guī)定的電動(dòng)自行車停放、充電等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。住建部門指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定，加強(qiáng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所的建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村、居民委員會(huì)定期組織開展居民小區(qū)電動(dòng)自行車專項(xiàng)檢查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)常性開展防火檢查和夜間巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)充電時(shí)間段的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電行為。

（三）強(qiáng)化宣傳，從習(xí)慣上促進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全管理

充分利用電視、廣播、微信、微博、抖音、戶外LED顯示屏、居民住宅小區(qū)消防宣傳欄等媒體，廣泛宣傳電動(dòng)自行車安全停放、充電常識(shí)，開展南京“2.23”火災(zāi)等典型案例警示教育。廣泛張貼電動(dòng)自行車火災(zāi)防范宣傳海報(bào)，告知民眾電動(dòng)自行車火災(zāi)的危險(xiǎn)性，引導(dǎo)居民自覺抵制不安全停放、充電的行為。大力依托網(wǎng)格員、平安志愿者、消防巡查員及物業(yè)公司人員，開展“走街串巷大喇叭、敲門入戶講消防”等活動(dòng)，深化居民對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電危害性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)民眾消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力[7]。

（四）加大投入，從硬件上支撐電動(dòng)自行車消防安全管理

應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際，將居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)納入民生項(xiàng)目。對(duì)新建、在建的住宅小區(qū)，將電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收范圍，確保同步投入使用。對(duì)已投入使用的住宅小區(qū)，因地制宜地加快建設(shè)更多的集中停放場(chǎng)所。不斷強(qiáng)化技防、物防措施，在樓宇內(nèi)安裝電動(dòng)自行車禁入電梯智能管控系統(tǒng)，在電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)器和消防簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，以降低電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生概率和災(zāi)害造成的損失，同時(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的運(yùn)用，通過“電子圍欄”“AI識(shí)別”“智能監(jiān)控”等智能化、信息化手段，對(duì)電動(dòng)自行車充電停放場(chǎng)所實(shí)施全天候的精準(zhǔn)防控[8]。

結(jié)語

綜上所述，電動(dòng)自行車使用面廣、量大，造成的火災(zāi)事故蔓延快、損失大，消防安全管理問題多、整改難。因此，應(yīng)將居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全隱患整治列為重點(diǎn)工作來抓，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管長效機(jī)制，注重疏堵結(jié)合，為居民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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[6]周華斌.電動(dòng)自行車充停監(jiān)管的數(shù)字化改革研究[C].中國消防協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)消防科技論文集（2023）——智慧消防，2023.

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[8]顏明仁，曾嘉偉，文康.電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所防火措施探討[J].建筑安全，2023，38（08）：83-85.

作者簡(jiǎn)介：仲盈蓉（1982— ），女，漢族，江蘇沭陽人，本科，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防工程。