武曉黎 吳志賽 申志宏

（邯鄲學院馬克思主義學院 河北邯鄲 056000）

高校黨建在推動我國高校治理現(xiàn)代化進程中作用巨大，不僅關(guān)系到我國高校的現(xiàn)代化建設(shè)，而且還與我國高校的社會主義性質(zhì)、方向有著密切的關(guān)系。新時代，必須界定高校治理現(xiàn)代化與高校黨建工作的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，正確提出高校黨建創(chuàng)新的實踐策略，以適應(yīng)當前高校治理現(xiàn)代化對高校黨建工作的新要求，這在理論上和實踐上都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、黨建工作之于高校教育治理現(xiàn)代化的重要價值

（一）達成人才培養(yǎng)的目標。高校肩負著為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格人才的重要使命，高校培養(yǎng)的大學生要了解黨在新時代的基本綱領(lǐng)、路線和思想，積極向黨靠攏，提高黨性和愛國主義精神，樹立愿意為國家復(fù)興貢獻力量的理想信念。高校培養(yǎng)人才需要結(jié)合黨建工作向大學生加強思政教育，創(chuàng)新教學方式，但許多高校因為忽視了黨建和思政教育對大學生的作用、不能與實踐相結(jié)合等教學問題打擊了學生黨員對參與黨的政治生活的積極性[1]（P60-63）。當代大學生具有很強的自主意識，在學生和生活中愿意接受新事物，敢于發(fā)揮創(chuàng)新精神。如果黨建無法實現(xiàn)創(chuàng)新，教學內(nèi)容呆板、教學過程僵硬，那么就不可能激發(fā)當代大學生參與黨內(nèi)政治生活的積極性。因此，若想調(diào)動學生黨員的積極性，提高大學生的思想政治水平，就必須建立健全高校黨建工作激勵機制。

（二）構(gòu)建高校治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。高校的治理工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作的優(yōu)劣是高校能否實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本保障。高校的治理體系包括高校需要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，校長需要履行行政職責，干部和教師需要加強對教學工作的管理等[2]（P55-63）。高校治理涉及學校、教師和學生等切實利益，包括高校各個部門之間、高校與社會中的各個機構(gòu)之間的利益關(guān)系。如果管理上出現(xiàn)失衡會對某一方產(chǎn)生巨大的影響，讓高校的聲譽受損或教育質(zhì)量下降。高校內(nèi)部治理機構(gòu)較為龐大，也會因為個體的不同而產(chǎn)生沖突，究其原因，就是因為部分高校沒有落實黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，沒有將黨建工作與學校管理的工作結(jié)合起來。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責不明確，管理理念不夠先進；各部門關(guān)系沒有協(xié)調(diào)，形成了小團體利益；高校民主制度沒有落實，損害了基層和學生的利益等。為此，以黨建工作治理校園的關(guān)鍵在于讓黨組織統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨對于高等教育的各項方針政策。要抓好基層黨建工作，提高全體管理人員和教師的思想覺悟，平衡各個方面的關(guān)系等。

黨建工作與高校的治理目標和任務(wù)需要保持高度統(tǒng)一。新時代，高校黨建的目標和行動與高校治理現(xiàn)代化是聯(lián)動并行的，以創(chuàng)新型黨建推進科學治理體系的建構(gòu)，兩者相輔相成、互相補充，為實現(xiàn)“立德樹人”，培養(yǎng)社會主義接班人的目標奠定基礎(chǔ)[3](P107-109)。宣傳引導(dǎo)國家大政方針的工作既由黨建部門負責，也需要高校各部門和人員共同努力，尤其是需要得到大學生群體的參與。當代大學生在思維方式和思想觀念上很容易受到外界環(huán)境的影響。由于大學生對網(wǎng)絡(luò)嚴重依賴，網(wǎng)絡(luò)中那些復(fù)雜多元的思想觀念也容易對大學生產(chǎn)生不良影響。為此，高校的黨建和治理需要借助網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)黨建活動成效，切實推進思政教育的有效開展。

二、高校治理現(xiàn)代化對黨建工作的具體要求

（一）鮮明的黨建理念。高校承擔了宣傳黨的基本思想、方略的重要使命，對我國新一代的大學生群體有著重要影響。大學生也是西方敵對勢力重點滲透的群體，而且大學生的思想、道德意識還不夠成熟，容易受外部環(huán)境影響，容易陷入全面西化、極端利己主義等誤區(qū)。

當前，我國高校治理的現(xiàn)代化面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，高校黨建必須旗幟鮮明地為推進高校治理現(xiàn)代化提供政治保障。高校肩負的任務(wù)有：弘揚馬克思主義、社會主義核心價值觀，以及培育德、智、體、美、勞全面發(fā)展的、具有高尚道德和思想政治水平的社會主義建設(shè)者。加強馬克思主義理論學科和隊伍的建設(shè)力度，增強黨的執(zhí)政能力，是實現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的強有力保證。高校需要全面落實立德樹人的基本教育思想，要主動占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，讓大學生在政治、思想、道德方面獲取全面發(fā)展[4]（P96-99）。

（二）強大的政治建設(shè)。高校黨組織只有堅定不移地加強黨的政治建設(shè)才能確保高校改革發(fā)展沿著正確方向前進，不斷提高高校治理質(zhì)量和水平，實現(xiàn)中國特色社會主義在教育領(lǐng)域的具體落實。高校的黨建工作要與全局的黨建緊密結(jié)合在一起，將黨中央的要求落實在高校各項工作當中。高校黨建的主要工作包括：一是高校的各項管理事務(wù)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨在高校中的思想建設(shè)、制度建設(shè)落到實處；二是發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)功能，全面落實黨的各項政策，密切黨組織與學生之間的關(guān)系；三是切實開展紀律管理、作風建設(shè)，圍繞黨紀國法，加強對干部職工、教師和學生的教育監(jiān)督。

以黨建引領(lǐng)我國高校的治理模式，是確保高校堅持社會主義大學教育性質(zhì)的關(guān)鍵。進行高校治理現(xiàn)代化工作必須以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合黨組織建設(shè)為高校構(gòu)建現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)。通過構(gòu)建現(xiàn)代化治理模式，高校才能切實完成培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要使命，讓教育質(zhì)量走向現(xiàn)代化[5]（P28-30）。為此，高校治理模式建設(shè)要始終將政治問題當成首要問題，全面落實從嚴治黨的思想，對高校干部和教師嚴格要求。嚴格首先要達到政治上合格，要在管理理念、教育思想等方面保持與黨的要求高度一致，堅決落實黨中央的各項規(guī)定，切實完成黨管教育的各項任務(wù)。

（三）與時俱進的黨建方式。高校承擔著培養(yǎng)合格人才、發(fā)展科技文化和服務(wù)社會經(jīng)濟的重大歷史使命，其治理體系能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，直接影響我國高等教育的發(fā)展水平，高校的治理現(xiàn)代化目標是：多元主體的協(xié)作與共治，以及各治理主體之間的平等協(xié)商，最終達成一致的公共目標和行動計劃。這一要求打破了以往“管理”模式，即由上至下、一元單向，對教育事務(wù)管理的權(quán)力體系重新構(gòu)建。通過建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校”的治理體制，實現(xiàn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。以高校內(nèi)部權(quán)力體系為切入點，通過行政體制建設(shè)，實現(xiàn)對教師、職工和學生等各個主體的管理。高?，F(xiàn)代治理制度的建設(shè)，要符合高校教育事業(yè)的發(fā)展需求，促進高等教育事業(yè)的進步，充分落實教育、科研、服務(wù)社會等各項使命。高校需要完善黨組織、行政機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)等建設(shè)，進一步協(xié)調(diào)高校行政機構(gòu)和各個院系組織的關(guān)系，處理好教師與學生的關(guān)系。同時，作為一個區(qū)域或城市中的高等級公共教育機構(gòu)，還需要與政府、企業(yè)及社會其他主體建立合作關(guān)系，發(fā)揮高校在服務(wù)社會當中的作用[6]（P88-89）。

高校的黨建工作與現(xiàn)代化治理建設(shè)要保持高度一致，要讓黨建引領(lǐng)高校管理理念的形成，一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織在高校中的職責和任務(wù)，優(yōu)化黨組織的工作效能。二是加強管理制度建設(shè)、教育模式創(chuàng)新，結(jié)合高校的實際工作完善高校的黨建體系。

三、黨建引領(lǐng)高校教育治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式

（一）強化思政教育的政治建設(shè)功能。

第一，高校思政教育要與新時代黨建保持一致。高校要在思想、政治、制度方面與黨中央保持一致，堅持黨在高校各項工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時高校要堅持正確的發(fā)展方向，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為培育合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和可靠的接班人而努力。當前，高等學校面臨的最大政治任務(wù)是“旗幟鮮明講政治”，要深入研究和落實黨的教育理念和方針，圍繞立德樹人的基本理念，通過思政教育培養(yǎng)大學生的思想、道德素養(yǎng)，通過黨建工作讓廣大師生支持和信任高校黨組織，樹立為社會主義事業(yè)而奮斗的遠大理想[7]（P53-57）。

第二，以黨建工作引領(lǐng)高校思政教育工作。高校思想政治工作要始終把黨建工作放在高校工作中的中心，要體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，院系和基層黨員要成為全校思政工作的主要力量。由黨委負責加強思想理論的引導(dǎo)，干部和學生都要積極學黨課，形成“三全育人”的黨建工作模式。在思政教育中，黨組織要充分吸收高校中的教育資源，利用好網(wǎng)絡(luò)信息工具，在校園內(nèi)建設(shè)好社會主義思想教育陣地。

第三，通過高?，F(xiàn)代化治理模式建設(shè)，落實黨的民主集中制，完善校黨組織的政治生活。黨的二十大提出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校的黨組織是開展黨建工作的重要基層組織，應(yīng)該成為落實黨的新思想、新方針的重要陣地。要嚴格落實黨的民主集中制，加強制度、理念的創(chuàng)新，建立科學、民主的高校治理機制。

（二）發(fā)揮黨建工作的引導(dǎo)管理功能。

第一，建構(gòu)黨政協(xié)調(diào)的高效分工機制。各級黨組織必須以黨的教育政策為基本原則，強化各級黨組織的組織建設(shè)，既避免了黨建工作的弱化和虛化，也避免了黨組織大包大攬，“做的事做不到位，不該做的事又做不好”的問題。

第二，建構(gòu)合理、科學的學術(shù)發(fā)展機制。校內(nèi)各級黨組織要加強對科學的敬畏和對學術(shù)的尊重意識，將學習型黨組織的建設(shè)與之相結(jié)合，同時建立支持、保障、服務(wù)和監(jiān)督機制，在這個過程中既要保證學術(shù)的發(fā)展活力，也要杜絕學術(shù)腐敗問題，為學術(shù)的健康發(fā)展保駕護航。

第三，建構(gòu)系統(tǒng)化的整體協(xié)作機制。要打破高校各部門只關(guān)注特定工作目標的思維習慣，各部門之間要相互協(xié)調(diào)、密切配合，要挖掘相同的策略要素，使每個部門、每個人形成合力，實現(xiàn)高校戰(zhàn)略規(guī)劃。

高校當中的激勵機制是切實維護廣大教職員工的有力保障，是提高各方面人才工作積極性的基礎(chǔ)，能夠切實維護教職員工的基本合法權(quán)益。重視長效激勵、精神激勵和過程激勵的作用。許多高校在激勵教職員工時經(jīng)常重視短期、物質(zhì)和結(jié)果性的激勵，會形成一種錯誤導(dǎo)向，他們僅會關(guān)注短期利益和物質(zhì)利益而忽視長遠效用。激勵機制不夠合理，就會導(dǎo)致高校管理機制的腐敗問題，出現(xiàn)功利主義和利己主義傾向，使黨務(wù)工作、組織學習被看作是一項耗費精力的工作，導(dǎo)致敷衍了事、形式主義等不良作風盛行。因此，激勵機制的基礎(chǔ)是建立健全合理的評價制度。高校黨委要與行政部門配合，通過共同努力建立起互補的評價制度，形成全面、長效的激勵機制。

除此之外，高校黨建還應(yīng)該將黨組織的工作與教育、行政的績效考核分離出來，減少對結(jié)果和成績的考核，多重視教職員工在思想政治水平和職業(yè)道德上的成長。為此，要建立以精神激勵和長效激勵為主的模式，讓具有高度黨性原則和思想道德水平的干部、員工、教師及學生能夠得到黨組織的認可。通過完善黨內(nèi)的考核機制和評價方式，切實培養(yǎng)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和入黨積極分子，切實提高高校人才隊伍的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)。

（三）強化思政教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

第一，改革和發(fā)展中，高校必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”這一重要角色。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，要在高校黨組織的重要決策中起關(guān)鍵的作用，確保管理決策的科學性和民主性。領(lǐng)導(dǎo)班子都必須提高思想水平、管理水平和決策水平，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用。作為“家長”的黨委書記、校長也要以社會主義政治家、教育家的標準指導(dǎo)自身，自覺帶領(lǐng)隊伍成員提高辦學治校能力和水平。

第二，高校要圍繞黨建及現(xiàn)代化治理建設(shè)工作，加強高校人才隊伍的建設(shè)。要讓高校培養(yǎng)和引進的管理人才及教學人才具有良好的思想政治素養(yǎng)，提高專業(yè)能力。高校要在現(xiàn)代化治理模式中健全科學的人才重視、選拔機制，尤其是要切實培養(yǎng)青年人才隊伍的培養(yǎng)，為其提供優(yōu)異的工作環(huán)境，提高青年人才的創(chuàng)新能力，為高校的管理事業(yè)和教育工作組建新一代的人才力量。

第三，通過黨建工作要讓高校的黨員隊伍政治素養(yǎng)全面提高。高校黨委要在人才管理方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要切實加強干部隊伍的工作能力和政治素養(yǎng)的培植，培養(yǎng)高尚、廉潔的干部隊伍，使他們能夠抵御各種風險和誘惑，具備應(yīng)對各種復(fù)雜問題的能力，積極投身高校的各項工作。

結(jié)語

黨建工作是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌好學校各方面力量，使學生、教師和教學管理部門配合有力，有效發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。所以，高校應(yīng)該從思想、組織、作風三個方面做好黨建工作，保證教學工作的順利進行。高校要做到從上到下嚴格遵守黨章黨紀，樹立正確的大局觀，充分發(fā)揮黨員教師在學術(shù)研究中的先鋒模范作用，積極營造良好的學術(shù)氛圍。