谷笑蓉

溫州醫(yī)科大學(xué) 紀(jì)檢監(jiān)察室，浙江 溫州 325035

強(qiáng)化巡視巡察整改及成果運(yùn)用是關(guān)系巡視巡察工作能否深化、監(jiān)督是否有效的關(guān)鍵。2022年2月，中共中央辦公廳制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，就巡視整改和成果運(yùn)用的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、工作機(jī)制等作出明確規(guī)定，為做好巡視巡察“后半篇文章”提供了根本遵循。高校巡察作為中央巡視工作的重要組成，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的重要舉措，推進(jìn)依法治校的內(nèi)在要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，必須不折不扣貫徹好中央要求，著力做好問(wèn)題整改和成果運(yùn)用“后半篇文章”。筆者將在溫州醫(yī)科大學(xué)實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他高校交流調(diào)研，闡明高校巡察整改及成果運(yùn)用的公共價(jià)值，分析其多維成效與內(nèi)在局限，并提出深化對(duì)策。

1 高校巡察整改及成果運(yùn)用的公共價(jià)值

1.1 高校巡察整改及成果運(yùn)用的政治價(jià)值

2018年11月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)表的署名文章《巡視整改落實(shí)是“四個(gè)意識(shí)”的試金石》 指出：巡視整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是推動(dòng)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手[1]。黨的二十大報(bào)告從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度對(duì)巡視工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”[2]。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞[3]。從黨中央和省級(jí)黨委巡視高校反饋的問(wèn)題來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不到位、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層遞減、一些重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位不收斂不收手的問(wèn)題仍比較突出。高校巡察在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)等問(wèn)題基礎(chǔ)上，更要在巡察整改上發(fā)力，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。高校巡察要堅(jiān)持教育的“國(guó)之大者”，把整改工作和學(xué)校中心工作結(jié)合起來(lái)，倒逼治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，在擔(dān)當(dāng)作為中推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)和文化傳承各項(xiàng)工作取得新發(fā)展新突破[4]。

1.2 高校巡察整改及成果運(yùn)用的制度價(jià)值

巡視巡察工作方針是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”，要整體把握、一以貫之?！鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”是前提，“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”是巡察成果保障，強(qiáng)化巡察整改落實(shí)，綜合用好巡察成果，才能把巡視巡察工作方針全面落到實(shí)處。高校巡察是在學(xué)校內(nèi)部開(kāi)展的政治監(jiān)督，巡察整改存在“高高舉起，輕輕放下”傾向，更容易使巡察制度弱化空化。要真正發(fā)揮巡察利劍作用，關(guān)鍵在于真巡察、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真整改落實(shí)，黨員干部和廣大群眾對(duì)黨充分信任、講真話、道實(shí)情，巡察制度才真正有效。只有及時(shí)、有效、精準(zhǔn)地運(yùn)用巡察成果，讓有問(wèn)題的人受到震懾，讓黨員干部受到警醒，讓廣大群眾親身感受到巡察的效果，才能為巡察工作贏得更為廣泛的信任和支持，巡察工作才能始終保持應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和旺盛生命力[5]。

2 高校巡察整改及成果運(yùn)用的多維成效與內(nèi)在局限

2.1 高校巡察整改及成果運(yùn)用的多維成效

2.1.1 責(zé)任觸發(fā)整改合力 學(xué)校黨委堅(jiān)決從自身做起，扛穩(wěn)抓牢巡察工作主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，并擔(dān)任黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，及時(shí)聽(tīng)取每輪巡察情況匯報(bào)，旗幟鮮明地點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題。參加巡察反饋會(huì)議，持續(xù)跟進(jìn)每輪巡察整改情況。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部承擔(dān)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，貫通巡察整改與日常監(jiān)督無(wú)縫銜接。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部門分別派員參加反饋會(huì)議和整改專題民主生活會(huì)，對(duì)落實(shí)整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任提出要求。把整改情況納入被巡察單位年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼、壓力倒逼。同時(shí)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，既明確職責(zé)定位，又強(qiáng)調(diào)協(xié)作配合，建立紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部門、巡察辦、巡察組“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，凝聚整改監(jiān)督合力。

2.1.2 建構(gòu)巡察整改閉環(huán) 一是采取抄告制。按照校領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系二級(jí)黨組織情況，將巡察反饋意見(jiàn)分別呈報(bào)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，巡察辦根據(jù)巡察意見(jiàn)中涉及需職能部門整改的問(wèn)題分別向職能部門發(fā)函，推動(dòng)源頭治理。二是采取聯(lián)審制。紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部門、巡察辦、巡察組并聯(lián)審核、全程監(jiān)督，與被巡察黨組織面對(duì)面溝通巡察整改方案，幫助被巡察黨組織糾正偏差，并依據(jù)整改方案“對(duì)賬驗(yàn)收”整改落實(shí)情況。三是采取移交制。巡察辦依據(jù)“巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題優(yōu)先處理”，及時(shí)向?qū)W校紀(jì)委移交巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，建立處置清單動(dòng)態(tài)跟蹤核查進(jìn)度，要求限期內(nèi)完成問(wèn)題線索處理。四是采取約談制。校黨委領(lǐng)導(dǎo)約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人，對(duì)落實(shí)整改提工作要求，壓實(shí)整改主體責(zé)任。對(duì)整改遲緩、整改不力、虛假整改的黨組織，由黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察室和組織部門約談被巡察黨組織負(fù)責(zé)人，推動(dòng)及時(shí)整改到位。五是采取回訪制。組建督查組，在被巡察黨組織的自查和紀(jì)委督查的基礎(chǔ)上，對(duì)被巡察黨組織的整改責(zé)任落實(shí)、整改措施落地、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)以及問(wèn)題線索處置等情況開(kāi)展回訪檢查?？陀^公正地給予評(píng)估評(píng)價(jià)，梳理出整改未落實(shí)問(wèn)題、巡察后出現(xiàn)的新問(wèn)題、整改仍需深化落實(shí)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題再次進(jìn)行反饋，要求“回爐”繼續(xù)整改，直至問(wèn)題全部清零銷號(hào)。

2.1.3 協(xié)作強(qiáng)化標(biāo)本兼治效應(yīng) 通過(guò)嚴(yán)格的校內(nèi)巡察，有力推動(dòng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步擰緊全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任鏈，有效解決了一些黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，使管黨治黨從“寬松軟”不斷走向“嚴(yán)實(shí)硬”。各級(jí)黨組織以巡察整改為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育、醫(yī)療、科研工作的重要講話、指示批示精神和黨中央、省委及學(xué)校黨委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深化教學(xué)改革和醫(yī)療體制改革，推進(jìn)中心各項(xiàng)事業(yè)升級(jí)躍遷，有力支撐學(xué)校“十四五”發(fā)展。學(xué)校黨委巡察辦對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題發(fā)放巡察建議書(shū)，推動(dòng)組織部、人事處、教務(wù)處、醫(yī)院管理處等職能部門開(kāi)展基層黨支部建設(shè)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、損害學(xué)生切身利益、干部管理等方面的專項(xiàng)治理規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在巡察整改落實(shí)情況回訪的調(diào)查問(wèn)卷中，師生對(duì)巡察整改落實(shí)情況滿意度達(dá)90%以上。

2.2 高校巡察整改及成果運(yùn)用的內(nèi)在局限

2.2.1 巡察整改機(jī)制落實(shí)形式化 巡察整改主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，有的黨組織對(duì)巡察整改重視不夠、責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，抓整改未動(dòng)真碰硬，存在敷衍整改、書(shū)面整改、解釋性整改、整而未改、改而又犯等情況；有的強(qiáng)調(diào)客觀原因、歷史因素，對(duì)整改和問(wèn)責(zé)討價(jià)還價(jià)，未能體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的要求。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)高校巡察機(jī)構(gòu)不健全，如浙江省內(nèi)本科高校巡察辦大多與學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織部合屬，24所高校僅有專職巡察干部18人。整改日常監(jiān)督合力不夠，紀(jì)委日常監(jiān)督的主動(dòng)性不高、辦法舉措不多，組織部門未將巡察整改落實(shí)情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，導(dǎo)致巡察辦主抓整改“一頭熱”現(xiàn)象，“小馬拉大車”矛盾日益凸顯。高校黨委運(yùn)用巡察回訪檢查、“回頭看”等方式不夠靈活，整改情況的監(jiān)督方法不多。整改考核評(píng)估和問(wèn)責(zé)體系尚未健全完善，四方聯(lián)審對(duì)于同一整改落實(shí)情況審核意見(jiàn)不統(tǒng)一，評(píng)估辦法的科學(xué)性、合理性有待進(jìn)一步研究。

2.2.2 問(wèn)題線索處置規(guī)范化較弱 高校黨委巡察組由校內(nèi)各部門抽調(diào)人員組成，非專業(yè)紀(jì)檢干部，對(duì)問(wèn)題線索概念容易泛化、認(rèn)定不夠精準(zhǔn)，將一般性問(wèn)題作為問(wèn)題線索移交，個(gè)別問(wèn)題線索不能敏感識(shí)別。同樣因?yàn)樾?nèi)“熟人社會(huì)”，校內(nèi)巡察往往存在“老好人”思想，對(duì)重點(diǎn)人的問(wèn)題線索處置容易“大事化小、小事化了”。個(gè)別二級(jí)黨組織對(duì)巡察移交的問(wèn)題線索重視不夠，因?yàn)樘幚砟芰Σ蛔?、措施有限，?dǎo)致處置不夠及時(shí)，久拖不決。

2.2.3 以巡促治機(jī)制執(zhí)行懸浮 大多數(shù)被巡黨組織在巡察整改上往往就事論事，只針對(duì)巡察反饋點(diǎn)出的面上問(wèn)題進(jìn)行整改，未能舉一反三對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問(wèn)題進(jìn)行整治。針對(duì)歷史遺留難題、涉及面廣復(fù)雜難題，未能在全局層面進(jìn)行專題研究，沒(méi)有集合各部門單位統(tǒng)籌協(xié)作，導(dǎo)致被巡察黨組織“單打獨(dú)斗”，成效甚微。學(xué)校黨委雖針對(duì)共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理規(guī)范，但效果不佳，巡察整改落實(shí)情況“回頭看”中發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題有反彈回潮的苗頭傾向，甚至出現(xiàn)新的情況新的問(wèn)題。同時(shí)發(fā)現(xiàn)巡察成果運(yùn)用與中心工作“兩張皮”問(wèn)題比較突出，巡察成果與干部選拔任用銜接不夠緊密，報(bào)告中關(guān)于被巡黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子政治畫(huà)像以及涉及干部的廉情信息，在干部的考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度考核中尚未充分體現(xiàn)。

3 高校巡察整改及成果運(yùn)用的深化對(duì)策

深化高校巡察整改及成果運(yùn)用，為提高巡察監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)高校行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供重要保障。深化整改及成果運(yùn)用是個(gè)系統(tǒng)工程，需加強(qiáng)人員保障、制度保障、數(shù)智賦能入手、理順工作流程，最終壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)整改及成果運(yùn)用落地。

3.1 協(xié)作聯(lián)動(dòng)推動(dòng)內(nèi)生性整改

壓實(shí)被巡察黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任。被巡察黨組織要著力增強(qiáng)自身改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把巡察整改作為有利契機(jī)，解決一批久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題[6]。建立整改前領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制，一般性問(wèn)題由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)約談，重大問(wèn)題由黨委書(shū)記帶頭約談，以約談提升整改意識(shí)、壓實(shí)整改職責(zé)，破除“思想認(rèn)識(shí)尚有偏差”的問(wèn)題。整改報(bào)結(jié)前，巡察辦應(yīng)同相關(guān)主管部門采取函詢、電話了解、實(shí)地查看、回訪檢查等方式，詳細(xì)了解整改工作落實(shí)情況。對(duì)整改不到位的黨組織，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員約談其主要負(fù)責(zé)人，約談后仍整改不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

完善紀(jì)委和組織部門日常監(jiān)督職責(zé)。建立日常監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把與巡察相關(guān)的部門集合在一個(gè)平臺(tái)上會(huì)商督導(dǎo)，形成整體聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量高效的監(jiān)督工作運(yùn)行格局[7]。紀(jì)檢監(jiān)察室要以“周督月報(bào)”形式跟蹤監(jiān)督被巡察黨組織全面整改，處置領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。組織部門要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面問(wèn)題整改的日常監(jiān)督，把巡察成果作為干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要將被巡察黨組織總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治畫(huà)像，與領(lǐng)導(dǎo)班子日常綜合考評(píng)、干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作結(jié)合起來(lái)。定期向黨委書(shū)記和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察整改及成果運(yùn)用情況，向校內(nèi)通報(bào)巡察整改情況。

推動(dòng)學(xué)校黨委對(duì)巡察共性問(wèn)題治理。學(xué)校黨委書(shū)記要充分聽(tīng)取每輪巡察情況匯報(bào)，就共性問(wèn)題整治形成決議，批示同級(jí)黨委、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)約談和整治工作。巡察辦和黨委辦要組織研究書(shū)記批示和決議，通報(bào)共性問(wèn)題，牽頭職能部門開(kāi)展整治工作，保障整治落地見(jiàn)效。相關(guān)職能部門要認(rèn)真剖析，深入挖掘深層次原因，形成面上共性問(wèn)題整治方案，以書(shū)面形式報(bào)告整治成果。巡察辦和黨委辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收整治成果，形成研究、交辦、整改、督促、報(bào)結(jié)的閉環(huán)。

3.2 流程再造促進(jìn)聯(lián)審查辦

完善巡察整改審核會(huì)商。制定巡察整改審核會(huì)商指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞不同階段任務(wù)分工，推行“主審+協(xié)審”的聯(lián)審機(jī)制。巡察整改方案送審稿，由巡察組主審，巡察辦、紀(jì)檢監(jiān)察室同步開(kāi)展協(xié)審。巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)情況報(bào)告送審稿，由紀(jì)檢監(jiān)察室主審，對(duì)整改事項(xiàng)的完整性、整改成效的真實(shí)性、問(wèn)題處置的合規(guī)性等進(jìn)行審核；組織部門和巡察辦協(xié)審，其中組織部門審核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓基層黨建工作、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面問(wèn)題的整改情況，巡察辦審核被巡察黨組織是否對(duì)問(wèn)題照單全收、一一回應(yīng)，與巡察掌握的情況是否契合等內(nèi)容。梳理政治性高、政策性強(qiáng)或歷史遺留的疑難問(wèn)題，由巡察辦召集紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題逐一進(jìn)行討論并形成決議，研究推動(dòng)整改工作到位。

完善問(wèn)題線索查辦機(jī)制。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，對(duì)于巡視組移交的問(wèn)題或者線索，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)。巡察組發(fā)現(xiàn)事實(shí)清楚、可查性強(qiáng)的問(wèn)題線索，可將該問(wèn)題線索和初步了解情況，通過(guò)巡察辦報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，移交學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室處理，達(dá)到邊巡邊移、快查快辦的效果。依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索以及作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，組織部負(fù)責(zé)查辦建議組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和執(zhí)行民主集中制、擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的問(wèn)題。形成對(duì)問(wèn)題線索的跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬化管理，掛賬銷號(hào)、跟蹤督辦。巡察辦每月梳理匯總處置進(jìn)展情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，推動(dòng)巡察移交的問(wèn)題線索“件件有著落”。

完善巡察整改評(píng)估機(jī)制。制定巡察整改評(píng)估意見(jiàn)辦法，通過(guò)多渠道了解、多維度分析、多方面印證，對(duì)巡察整改質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估。高校巡察還要發(fā)揮宣傳、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的自覺(jué)性、約束性、實(shí)效性和深入性，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作格局[8]。過(guò)程采取聯(lián)動(dòng)評(píng)估把關(guān)，成立“多方聯(lián)審”制度，實(shí)行“會(huì)診把關(guān)”方式，對(duì)巡察整改情況進(jìn)行綜合評(píng)定。高校巡察機(jī)構(gòu)要建立信息共享，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用到二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、文明院系考評(píng)、干部選拔任用、教職工年度考核等工作中，充分發(fā)揮校內(nèi)巡察監(jiān)督最大效用[9]。對(duì)于巡察整改結(jié)果評(píng)估需從正反兩方面加以運(yùn)用，對(duì)評(píng)估認(rèn)定整改優(yōu)秀的，可視情況在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核或領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)定等方面予以適當(dāng)傾斜；對(duì)評(píng)估認(rèn)定整改不到位的，退回重改并納入巡察“回頭看”重點(diǎn)監(jiān)督名單，相關(guān)情況報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，不落實(shí)巡視巡察整改要求屬于違反政治紀(jì)律，根據(jù)不同情節(jié)應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分；《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確規(guī)定，落實(shí)巡視巡察整改要求走過(guò)場(chǎng)、不到位的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察室和組織部門根據(jù)日常監(jiān)督情況，對(duì)巡察整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、虛假整改的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，相關(guān)典型案例公開(kāi)曝光。

3.3 數(shù)智賦能強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制

健全巡察整改保障機(jī)制。高校黨委要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地支持巡察工作，制定對(duì)巡察整改與成果結(jié)果運(yùn)用相應(yīng)的規(guī)章制度，有條件的高?？蓞⒄盏胤窖膊?，單設(shè)黨委巡察辦，配備2名以上干部，沒(méi)有條件的高校則采取掛靠或合署辦公，均要有人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面保障，明確崗位職責(zé)，形成職責(zé)清晰、專兼結(jié)合的巡察工作體系[10]，為巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用提供組織保障。

建立巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制。要把巡察整改與日常管理、改革發(fā)展、管黨治校、黨政班子隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)，要著力鞏固拓展整改成果、防止問(wèn)題反彈，對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，要分階段明確目標(biāo)，直至問(wèn)題整改全面清零。要把解決突出問(wèn)題與提升治理能力結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取“解決一個(gè)問(wèn)題，治理一片領(lǐng)域”。

建立巡察整改智能監(jiān)督平臺(tái)。高校巡察整改由于起步晚、體量小，專門建設(shè)巡察整改智慧系統(tǒng)的高校不多。建立巡察整改智能監(jiān)督平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)整改方案、巡察整改專題民主生活會(huì)、整改落實(shí)情況、回訪檢查、專項(xiàng)治理、整改質(zhì)效評(píng)估等全流程管理，根據(jù)整改流程設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)向被巡察黨組織發(fā)送提醒，被巡察黨組織可隨時(shí)在線報(bào)送整改情況，多方監(jiān)督部門可對(duì)巡察整改實(shí)時(shí)聯(lián)審。監(jiān)督平臺(tái)智能化統(tǒng)計(jì)，可動(dòng)態(tài)評(píng)估整改情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦，形成并層層傳導(dǎo)整改審核監(jiān)督壓力。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比碰撞，自動(dòng)梳理提取共性問(wèn)題，同時(shí)將工作流程轉(zhuǎn)到線上管理，助推整改效率和質(zhì)量大幅度提高。