黃 敏

（莆田學(xué)院，福建 莆田 351100）

黨的十九大報(bào)告指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重大部署與重要決策，擁有鮮明的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，“人才振興” 是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。大學(xué)生更是助推鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵要素。 2018 年中央一號(hào)文件指出，要匯聚社會(huì)力量，強(qiáng)化人才支撐，將“人力資本”放在重要的位置，暢通管理、技術(shù)、治理下鄉(xiāng)的通道[1]。 所以大學(xué)生作為助推鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵動(dòng)力， 應(yīng)抓住返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，下沉到鄉(xiāng)村社會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、組織的全面振興與發(fā)展。 進(jìn)而為我國(guó)緩解 “三農(nóng)”壓力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源從“智力外流”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇ρh(huán)”打牢基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求

近年來， 我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其就業(yè)問題愈發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而在此過程中，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)全面復(fù)興的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼的落實(shí)中，大學(xué)生理應(yīng)擔(dān)負(fù)起發(fā)展家鄉(xiāng)的歷史重任，主動(dòng)融入返鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村的文化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。 這既能解決部分大學(xué)生的就業(yè)問題，又能為鄉(xiāng)村復(fù)興提供寶貴的人才支持。

1.1 解決大學(xué)生的就業(yè)困難

根據(jù)教育部公開的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023 年高等院校畢業(yè)生為1158 萬人，本科畢業(yè)人數(shù)為700萬人，其他普遍為職業(yè)院校學(xué)生。 2023 年博士畢業(yè)生為35 萬人、研究畢業(yè)生為119 萬人。 由此可見，我國(guó)大學(xué)生正面臨著巨大的就業(yè)壓力。 就業(yè)問題已然成為我國(guó)亟待重視和解決的基本問題，這在某種層面上對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來了一種反向驅(qū)動(dòng)效用。即通過返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大大學(xué)生的就業(yè)維度，使大學(xué)生通過服務(wù)鄉(xiāng)村、振興農(nóng)村的方式，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、職業(yè)生涯的發(fā)展提供新的方向[2]。

1.2 時(shí)代賦予的使命與機(jī)遇

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。 我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不充分的問題在農(nóng)村地區(qū)最為突出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興、兩個(gè)一百年目標(biāo)及解決社會(huì)主要矛盾的重要抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引一批優(yōu)秀人才完善基本經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)等最終目標(biāo)。 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是時(shí)代賦予的使命與機(jī)遇，通過積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以使大學(xué)生通過自己的奮斗和努力，參與到國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的過程中，通過實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想與目標(biāo)，助推鄉(xiāng)村社會(huì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.3 構(gòu)建基層社會(huì)治理的新格局

優(yōu)化社會(huì)治理制度，塑造共建、共治、共享的基層社會(huì)管理新面貌，有助于為鄉(xiāng)村居民參與社會(huì)治理提供更多寶貴機(jī)會(huì)，貫徹落實(shí)民主的基層管理制度。而大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能通過知識(shí)供給和人才供給， 為鄉(xiāng)村治理帶來新的活力和創(chuàng)意，也有助于整合鄉(xiāng)村的德治、法治和自治資源，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的治理能力。 并且，由于這些大學(xué)生對(duì)本地的社會(huì)文化和習(xí)俗有深入的了解。

2 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的困境

2.1 服務(wù)政策體制有待完善

在新時(shí)期視域下，各地政府部門積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷制定財(cái)政補(bǔ)貼、放寬貸款條件及完善相關(guān)的扶持政策。 然而在政策落地的過程中，也存在部分不足。

2．1．1 財(cái)政投入機(jī)制不夠完善，不能根據(jù)不同區(qū)域、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)；

2．1．2 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善， 貸款金額相對(duì)不足，難以確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性與安全性；

2．1．3 缺乏糾錯(cuò)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲及激勵(lì)機(jī)制，難以為大學(xué)生持續(xù)開展返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提供必要的指導(dǎo)與輔助。

2．1．4 缺乏人才培育體系， 難以從鄉(xiāng)村振興所需要的技術(shù)、服務(wù)、管理等人才類型出發(fā)，提供專門性的培訓(xùn)服務(wù)。 例如不能聯(lián)合地方院校，構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部門，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)。

2.2 外部環(huán)境與崗位規(guī)模的“制約”

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有助于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。 但通過實(shí)地調(diào)查顯示，很多鄉(xiāng)村地區(qū)在人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及生活保障等層面存在不足，不僅難以吸引大學(xué)畢業(yè)生涌入鄉(xiāng)村開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，還容易限制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展[3]。例如便民生活設(shè)施、機(jī)械信息化農(nóng)業(yè)設(shè)備、以及聯(lián)絡(luò)通訊、交通運(yùn)輸?shù)染用裆铙w系不夠完善。并且在福利待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等層面還存在很多不完善的問題。而在崗位規(guī)模上，助推大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)需要龐大的“崗位群”支撐。然而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中，很多鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在崗位供給不足、 供給質(zhì)量不高、職業(yè)崗位沒有吸引力的問題，這便導(dǎo)致大部分返鄉(xiāng)大學(xué)生難以獲得理想的、適合本專業(yè)特點(diǎn)的崗位或職業(yè)。阻礙大學(xué)生積極投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)中， 一定程度影響到鄉(xiāng)村文化、 經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及組織建設(shè)的有效性。

2.3 就業(yè)認(rèn)知與社會(huì)氛圍的“桎梏”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、民生、文化的整體性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須始終優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面復(fù)興和農(nóng)民的核心地位，同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，確保實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)美好、文化傳承、管理有序、居民富足”等關(guān)鍵目標(biāo)。 需要大學(xué)生群體明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需求，樹立正確的就業(yè)觀念。 但在個(gè)人認(rèn)識(shí)上，我們卻面臨著以下兩方面的問題。 一是就業(yè)觀念的偏差。 當(dāng)前大學(xué)生普遍將“政府部門”“事業(yè)單位”“國(guó)企”“外資企業(yè)”及“上市公司”等機(jī)構(gòu)所提供的職位崗位作為就業(yè)標(biāo)桿，將“資金獲取”與“地位提升”作為擇業(yè)就業(yè)的價(jià)值旨?xì)w，這便導(dǎo)致很多大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生抵觸心理， 難以深入到農(nóng)村地區(qū)，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)奉獻(xiàn)自己的青春。 二是社會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍薄弱。 這在某種層面上，影響到大學(xué)生返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、就業(yè)活動(dòng)的積極性。

3 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

黨的十九大報(bào)告中明確指出，要將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建成小康社會(huì)和進(jìn)一步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得歷史性成就，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民事業(yè)已經(jīng)步入全新的發(fā)展階段。 大學(xué)生本身擁有較高的創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)。 他們是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的引領(lǐng)者與先鋒隊(duì)， 能夠通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的形式， 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開辟出全新的發(fā)展格局。 為破解大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題，我們應(yīng)從政策、崗位、改革、觀念等維度出發(fā)， 探究大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新路徑，進(jìn)而發(fā)揮大學(xué)生在鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、組織建設(shè)中的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面振興與發(fā)展。

3.1 推進(jìn)落實(shí)與扶持政策相融合的共進(jìn)體系

為確保、 提升大學(xué)生發(fā)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)效率，加速鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、組織建設(shè)，需要形成落實(shí)體制與政策扶持相融合的共進(jìn)體系。

3.1.1 明確財(cái)政支持.基于地區(qū)差異，實(shí)行因地制宜的策略，擬定具體的執(zhí)行方案，確保政策支持，從而為大學(xué)生返回鄉(xiāng)村工作和創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的策略保障。

3.1.2 增加貸款上限。 政府機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮稅收的“返還”和“減免”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)在物質(zhì)和政策等方面的支持，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與發(fā)展維度。

3.1.3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理策略。 增強(qiáng)大學(xué)生在鄉(xiāng)村工作和創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期參與和穩(wěn)定性，確保他們的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃能夠成功實(shí)施并持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

3.1.4 優(yōu)化薪資和福利。 加大財(cái)政補(bǔ)助，提高工資水平，并完善社會(huì)保障體系，從而吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生選擇在鄉(xiāng)村就業(yè)。

3.1.5 加大宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。 政府部門應(yīng)從電視、廣播、雜志以及新媒體平臺(tái)等角度出發(fā)，積極宣傳“返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性、重要性，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任和使命，更加自覺、自主地參與到鄉(xiāng)村振興的過程中。 與此同時(shí)，在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，需要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)和工作流程， 確保理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用的緊密結(jié)合，防止“學(xué)與用”的分離。同時(shí)要建立完善的人才晉升、激勵(lì)、評(píng)估和招聘機(jī)制，同時(shí)引入糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)和包容性策略，并為有返鄉(xiāng)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，通過滿足其就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，使大學(xué)生能夠更順暢、更有效、更全面地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)的實(shí)效性。

3.2 推進(jìn)各項(xiàng)改革與崗位優(yōu)化相結(jié)合的共建機(jī)制

3．2．1 推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。 為助力鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，確保其在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織治理、傳統(tǒng)習(xí)俗和生活品質(zhì)等領(lǐng)域都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，秉持“天人合一”的和諧共生信念，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和新型能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 根據(jù)各地的具體發(fā)展情況， 還需要完善和強(qiáng)化土地承包制度， 以確保鄉(xiāng)村的運(yùn)營(yíng)策略持續(xù)優(yōu)化和穩(wěn)健增長(zhǎng)[4]。 同時(shí)，完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施的升級(jí)與優(yōu)化。 即加大資金投入，完善信息化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)備以及生活設(shè)施的建設(shè)體系， 全方面提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。 從聯(lián)絡(luò)通訊、生活水電、交通運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等層面，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活環(huán)境，滿足返鄉(xiāng)大學(xué)生日益增長(zhǎng)的生活、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)需求。

3．2．2 要加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，通過與產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行有效對(duì)接，確保對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生在就業(yè)待遇、基本福利和人身醫(yī)療等方面有更大的投入， 從而使大學(xué)生可以放心地投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂[5]。

3.2.3 要提升鄉(xiāng)村崗位的質(zhì)量和供應(yīng)。 （1）改進(jìn)鄉(xiāng)村崗位體系。鄉(xiāng)村管理部門應(yīng)更新和調(diào)整崗位招聘方案，形成高標(biāo)準(zhǔn)、低門檻的特別招聘模式以及多元化的招聘機(jī)制。 這樣，不僅可以全方位支持大學(xué)生回鄉(xiāng)，還可以吸引更多高質(zhì)量的城市人才。（2）具體化崗位需求。鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)學(xué)科和專業(yè)需求，提出詳盡且科學(xué)的招聘計(jì)劃，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供更完善的崗位支持。

3.3 構(gòu)建社會(huì)認(rèn)知與就業(yè)觀念相融合的提升體系

高校應(yīng)致力于培育掌握過硬專業(yè)知識(shí)和技能的，以社會(huì)和國(guó)家發(fā)展為導(dǎo)向的杰出人才。 此類人才應(yīng)對(duì)職業(yè)道德和價(jià)值有著崇高的追求，能夠在職業(yè)發(fā)展中不斷踐行人生理想，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，學(xué)校應(yīng)引領(lǐng)大學(xué)生正確看待自身技能在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展、 建設(shè)中的前景、 意義、作用，積極投入到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，真正擔(dān)負(fù)起自身的時(shí)代使命與責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面振興。

3．3．1 高校應(yīng)提高大學(xué)畢業(yè)生的歸屬感，打破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的制約， 使大學(xué)生成為愛家鄉(xiāng)、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才，積極地參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程中， 并積極組織各類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生在實(shí)踐中確立積極的職業(yè)觀念。 同時(shí)，國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)加大推廣力度，激勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

3．3．2 為了加深社會(huì)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的理解和支持，應(yīng)從社會(huì)認(rèn)知的角度出發(fā)，幫助大學(xué)生了解返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的福利政策和價(jià)值意蘊(yùn)，更有力地提高其對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的熱情和投入。通過營(yíng)造社會(huì)氛圍的方式， 強(qiáng)化普通大眾的社會(huì)認(rèn)知，讓更多人在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中得到實(shí)惠，進(jìn)而通過網(wǎng)絡(luò)交流的方式，擴(kuò)大實(shí)踐成果，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的吸引力。 譬如構(gòu)建返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過組織退休人員、退伍軍人、下崗職工進(jìn)入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)， 重塑大眾對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知，提高大學(xué)生參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的意識(shí)。這樣在學(xué)校教育與社會(huì)氛圍營(yíng)造的前提下，大學(xué)生能夠?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有更充分、更全面地認(rèn)識(shí)，可以通過返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方式，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

人才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心資源，引領(lǐng)并激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)青春， 腳踏實(shí)地筑身基層是推動(dòng)鄉(xiāng)村健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、治理有效等目標(biāo)的關(guān)鍵因素。 為此，我們應(yīng)發(fā)揮高校、政府、企業(yè)在“三農(nóng)”人才培養(yǎng)中的功能和作用，加強(qiáng)政策制定、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策保障、制度保障、環(huán)境保障、精神保障，從而引領(lǐng)大學(xué)生參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)中，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面和諧發(fā)展。