惠海龍 郭 軼

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710048）

黨的重要工作構(gòu)成部分之一就是意識形態(tài)樹立，意識形態(tài)工作質(zhì)量在很大程度上影響著黨的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期發(fā)展，事關(guān)國家長治久安的建設(shè)目標(biāo)，也緊密關(guān)系到各個民族的向心力、團(tuán)結(jié)性。做好意識形態(tài)工作是高等院校堅定社會主義辦學(xué)方向的重要任務(wù)。2018 年頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出“要讓黨支部在基層工作中唱主角”，強(qiáng)調(diào)了基層黨支部是黨的建設(shè)事業(yè)的堅強(qiáng)堡壘。如何強(qiáng)化頂層謀劃，讓高?；鶎狱h支部在意識形態(tài)工作中“唱主角”，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強(qiáng)工作機(jī)制，提升基層黨組織在意識形態(tài)工作中的基礎(chǔ)性作用具有重要的實踐意義。

一、高?；鶎狱h支部為什么要在意識形態(tài)工作中“唱主角”

（一）黨支部性質(zhì)決定

黨支部是將分散的黨員集中在一起的一種組織形式，就黨組織系統(tǒng)而言，屬于重要的基層堡壘，甚至可以比作整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是有效推動并落實黨的方針、政策的基本執(zhí)行單位。黨支部具有鮮明的政治屬性，其根本任務(wù)就是要把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。作為高校最基層的黨組織單位，高校黨支部是提升黨員凝聚力、搭建與廣大教職工溝通的紐帶，在建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的進(jìn)程中有著重要的支撐作用，其主要任務(wù)就是把師生團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，筑牢黨的執(zhí)政根基。黨的一切工作到支部決定了基層工作中的“主導(dǎo)者”必然聚焦在高校教師身上。

（二）黨支部建設(shè)需要

完成黨的計劃與任務(wù)必然依賴于各個黨支部，用成效顯著的工作持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須高度重視黨的基層組織建設(shè)，從而進(jìn)一步筑牢黨長期執(zhí)政的堅固根基。黨中央對黨的基層建設(shè)問題十分重視，尤其是基層黨支部建設(shè)，對黨組織體系建設(shè)而言，黨支部是基本對象，基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)黨員、做好高?；鶎狱h組織工作，因此，在抓好系列部署要求的前提下，將新時代黨的組織路線貫徹落實到位，一定要將工作重心往黨支部建設(shè)方向靠攏。推進(jìn)高校教師黨支部朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實現(xiàn)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升。強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)，在政治文化引領(lǐng)、意識形態(tài)責(zé)任、師生凝聚團(tuán)結(jié)等方面，最大化發(fā)揮高校基層黨支部的主體作用，高校基層黨支部工作的順利開展需要教師“唱主角”。

（三）高校立德樹人要求

“立德樹人是高校立身之本”，十分明確地說明了立德樹人在高校人才培養(yǎng)中的重要地位。作為創(chuàng)造知識、傳播文明、培養(yǎng)人才的主要陣地，高等院校肩負(fù)著合理部署科教興國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，同時承擔(dān)著培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者與接班人的時代使命，要想順利推動落實黨的教育政策，就要真正把意識形態(tài)工作重視起來，這是有效貫徹并執(zhí)行黨的政策、方針的關(guān)鍵保障。作為黨的基層組織，高校教師黨支部的工作重點之一就是踐行立德樹人任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起抓意識形態(tài)工作主要角色，讓高校教師在黨支部基層工作中“唱主角”。

二、高校基層黨組織在開展意識形態(tài)工作過程中存在的問題

意識形態(tài)工作與國家發(fā)展道路、政治安全及政治方向有著緊密的關(guān)系，對于黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展有著兼具根本需求和全局發(fā)展要求的重要意義[1]。目前，高校抓意識形態(tài)工作主要是落實二級黨委主體責(zé)任、黨委書記重要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，不過在向基層推動意識形態(tài)良性延伸的過程中，有必要全力發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，尤其是在意識形態(tài)工作中發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化基層意識形態(tài)管理職責(zé)。但是我們還要注意到，在實際工作中，在筑牢意識形態(tài)工作防線上還有欠缺，有關(guān)工作機(jī)制還不健全，通過對高?；鶎狱h支部在意識形態(tài)工作中引領(lǐng)作用發(fā)揮情況深入調(diào)查研究，現(xiàn)階段高?；鶎狱h組織意識形態(tài)工作存在的問題主要可以歸納為以下四點。

（一）基層黨組織對意識形態(tài)工作重視程度不夠

基層組織在黨建工作及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實中執(zhí)行力層級衰減現(xiàn)象尤為明顯，學(xué)校黨委和二級黨委對意識形態(tài)工作重視程度高，抓得緊，但到了基層支部往往認(rèn)為意識形態(tài)工作是上級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，與從事具體教學(xué)科研和學(xué)習(xí)任務(wù)的師生關(guān)系不大，沒有真正認(rèn)識到意識形態(tài)工作是黨建工作的重要組成部分，過去“重業(yè)務(wù)輕黨建”的慣性還沒有徹底消除，導(dǎo)致工作主動性不夠、責(zé)任感缺失，很難達(dá)到實際效果。

（二）基層支委班子意識形態(tài)工作能力和水平還有差距

支委班子對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，在貫徹落實上級意識形態(tài)工作要求上還有差距，中心工作和意識形態(tài)工作存在“一手硬一手軟”等問題。由于缺乏整體性培訓(xùn)和相關(guān)工作機(jī)制，部分支委班子成員政治理論素養(yǎng)有待提升，難以做到準(zhǔn)確識別各項工作中意識形態(tài)的主要風(fēng)險點，針對性和實效性不強(qiáng)。

（三）信息時代基層意識形態(tài)工作創(chuàng)新不夠

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為高校意識形態(tài)的重點領(lǐng)域和常態(tài)化工作，由于受到傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣的影響，基層支部主動參與網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的積極性不高，用網(wǎng)水平還有差距，應(yīng)對輿情的經(jīng)驗不足、方法不多，給意識形態(tài)工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（四）基層黨組織意識形態(tài)工作機(jī)制和體系不夠完善

意識形態(tài)工作是一項系統(tǒng)工作，大部分高校在校級層面建立了完善的意識形態(tài)工作體制機(jī)制，但二級單位在落實中還存在不到位的情況。特別是在基層黨支部建立與其工作內(nèi)容相匹配的工作機(jī)制、推動意識形態(tài)各項制度在基層黨支部中落實落細(xì)方面還存在不足?；鶎狱h支部開展意識形態(tài)積極性和主動性不強(qiáng)，主要意識形態(tài)工作存在錯位或者缺位的情況，導(dǎo)致基層黨支部在意識形態(tài)的政治引領(lǐng)方面還存在差距[2]。

三、高校黨支部基層意識形態(tài)機(jī)制效能的提升路徑

建立健全基層黨支部意識形態(tài)工作機(jī)制，發(fā)揮黨支部在基層工作中“唱主角”的功能，著力從理論武裝鑄魂機(jī)制、組織建設(shè)強(qiáng)基機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)賦能機(jī)制、意識形態(tài)防護(hù)機(jī)制、宣傳文化引領(lǐng)機(jī)制等幾個方面開展實踐創(chuàng)新，力求把黨支部基層意識形態(tài)工作任務(wù)抓實、抓細(xì)，切實筑牢意識形態(tài)工作防線。

（一）健全理論武裝鑄魂機(jī)制

明確理論學(xué)習(xí)要求，以理解、透徹、應(yīng)用落實為要求，把握其中的核心要義和思想要點，在統(tǒng)一思想、凝聚共識的前提下，全力推動工作計劃。積極嘗試有效結(jié)合支部集體學(xué)習(xí)與黨員個人自學(xué)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化發(fā)展，重點抓支部書記和支部委員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合應(yīng)用多種學(xué)習(xí)方式，比如互動式、共享式、開放式等，促進(jìn)政治理論水平和全局把控能力提升[3]。用心設(shè)置細(xì)節(jié)、統(tǒng)籌安排與學(xué)習(xí)相關(guān)的主題、內(nèi)容與形式，樹立堅定正向的理想信念。緊緊圍繞理論核心強(qiáng)化群眾觀念意識，尤其是強(qiáng)化群眾的紀(jì)律意識，在牢牢抓住基礎(chǔ)力量培養(yǎng)的前提下提升道德修養(yǎng)，支部委員在評論學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)中發(fā)揮帶頭作用，持續(xù)擴(kuò)大影響力并提升覆蓋面，在學(xué)習(xí)活動中有效融合組織力量和黨員主體作用，保證理論武裝入心，直至實現(xiàn)學(xué)習(xí)力量到思想意識和工作實操能力的轉(zhuǎn)化。貫徹落實四責(zé)協(xié)同工作機(jī)制，夯實意識形態(tài)并高質(zhì)量開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，對支部書記的述職內(nèi)容與流程做到嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)檢測支部工作，讓支部年底評議工作規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）聚焦組織建設(shè)強(qiáng)基機(jī)制

關(guān)注黨建聯(lián)合小組建設(shè)，著力于學(xué)科專業(yè)特色，強(qiáng)化科研團(tuán)隊協(xié)作性，實現(xiàn)基層黨建組團(tuán)式發(fā)展形式的應(yīng)用，有效建設(shè)黨建聯(lián)合小組，構(gòu)建服務(wù)教育同步發(fā)展、資源共享的工作機(jī)制。致力于創(chuàng)新黨建聯(lián)建模式，將工作目標(biāo)定位于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家戰(zhàn)略部署，以共建支部的方式增進(jìn)與上級部門和單位之間的關(guān)系，在資源共享的基礎(chǔ)上攻克難關(guān)，從整體上提升黨建效果。構(gòu)建黨建教育共同體實踐模式，明確發(fā)展定位“共建資源共享平臺”“共享黨建創(chuàng)新成果”“共謀黨建管理新模式”，分別從新媒體、新項目和新課題三個視角去探索合作共建路徑，構(gòu)建黨建教育共同體實踐模式[4]。致力于開展黨建理論研究，推動黨建宣傳活動，積極開辟全新研究領(lǐng)域，并在基層黨建工作指導(dǎo)中有效應(yīng)用研究成果，促進(jìn)基層黨組織黨建宣傳工作順利開展。在新形勢背景下，積極研究高校黨建工作可能面臨的理論困境與實踐難題，一切工作圍繞基層黨組織中心展開。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)賦能機(jī)制

要將身在一線的優(yōu)勢最大化發(fā)揮出來，凸顯“一線工作法”的特點和作用，引導(dǎo)人們深入實際、深入基層去了解問題實情，高效精準(zhǔn)地化解矛盾。基層黨支部要好好利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，用其去延伸、分享更富教育意義、生動鮮活、激發(fā)黨員創(chuàng)造精神的信息資源，搭建一個面向黨員并兼具教育、管理和監(jiān)督的信息共享平臺?？梢酝ㄟ^線上黨校、經(jīng)驗分享、問題解答等活動，借助互聯(lián)網(wǎng)分享黨建動態(tài)、黨的方針政策、黨建理論等，促使基層黨建信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以組建微信群的方式將重要的工作信息動態(tài)化發(fā)布更新，分享有關(guān)學(xué)習(xí)資源，為黨組織學(xué)習(xí)活動的開展提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，大力宣傳黨的工作特色與亮點，凸顯黨建工作的時代性特征。牢牢把握上級黨委的工作要求，強(qiáng)化合作互動關(guān)系，聯(lián)合在黨建理論研究方面有影響力的工作者和實踐工作中有知名度的領(lǐng)導(dǎo)者一同探討相關(guān)問題，推動基層黨組織黨建工作高效開展。

（四）加強(qiáng)意識形態(tài)防護(hù)機(jī)制

健全上下貫通的意識形態(tài)工作體系，通過微觀—中觀—宏觀多維度制度構(gòu)建，實現(xiàn)意識形態(tài)工作整體優(yōu)化[5]。找準(zhǔn)意識形態(tài)工作的著力點，把陣地管理和風(fēng)險防范化解作為工作重心，引導(dǎo)基層黨支部更加積極主動開展工作。強(qiáng)化意識形態(tài)各重點部門橫向聯(lián)動意識，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和動態(tài)聯(lián)動，建立日常會商工作機(jī)制，使“建起來”的制度在實踐中“轉(zhuǎn)起來”，實現(xiàn)將教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、合作交流等學(xué)校各項中心工作與意識形態(tài)工作有機(jī)融合、同步推進(jìn)。落細(xì)全員覆蓋的意識形態(tài)工作責(zé)任制，明確教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各類人員的意識形態(tài)具體工作責(zé)任，形成全面的意識形態(tài)工作責(zé)任網(wǎng)。建立科學(xué)嚴(yán)密的基層黨支部意識形態(tài)工作考核機(jī)制，把常態(tài)化的意識形態(tài)考核體系更好地融入支部考核工作。加強(qiáng)全方位的意識形態(tài)監(jiān)督檢查，緊盯意識形態(tài)風(fēng)險防范的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)督與重要節(jié)點監(jiān)督緊密結(jié)合，努力形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮基層黨委紀(jì)檢和宣傳工作力量，不定期隨機(jī)抽查、主動下沉基層開展日常監(jiān)督、走訪調(diào)研，完善工作責(zé)任追究機(jī)制，切實增強(qiáng)制度執(zhí)行效力。

（五）強(qiáng)化宣傳文化引領(lǐng)機(jī)制

創(chuàng)新宣傳理念和傳播方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作陣地建設(shè)，靈活運用短視頻、圖片新聞等形式，以師生視角、活潑語言講好中國故事、紅色故事、學(xué)校故事、專業(yè)故事，激發(fā)師生的家國情懷和愛校榮校意識。推進(jìn)文化育人工作不斷向基層黨組織延伸，以“黨建文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域紅色文化、廉潔文化、校史文化、制度文化、行為文化、網(wǎng)絡(luò)文化”的“八大主題”為主要內(nèi)容與脈絡(luò)，全面推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，推動基層黨組織積極參與文明學(xué)院、文明處室、文明班級、文明寢室創(chuàng)建，校園文明之星、師德標(biāo)兵、教書育人先進(jìn)個人評選等系列文化育人活動；緊緊圍繞習(xí)近平總書記的指示精神“好好利用、大力發(fā)揚、全力傳承紅色資源、紅色傳統(tǒng)與紅色基因”，全力研究紅色校史，與四史學(xué)習(xí)有效銜接，把紅色文化融入思想政治教育，將紅色校史的研究成果及資源運用于育人全過程，實現(xiàn)紅色文化基因培育及價值的傳承；結(jié)合基層黨組織特點，打造獨具特色的文化育人品牌，按照各個專業(yè)所對應(yīng)的人才培養(yǎng)要求，在校企合作模式下全力開展專業(yè)文化育人建設(shè)，使專業(yè)建設(shè)有機(jī)融入現(xiàn)代企業(yè)文化制度，構(gòu)建專業(yè)文化育人體系，不斷增強(qiáng)文化育人工作的時代感和實效性。