楊艷鳴

在廣電建設(shè)中，項(xiàng)目管理的實(shí)施是一種有效的方法，是一種以知識為基礎(chǔ)的管理，經(jīng)過多年理論與實(shí)踐，逐步發(fā)展成為一種較為完善的經(jīng)營管理體系，因此引入項(xiàng)目成本管理是我國廣電5G事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項(xiàng)目成本管理原則

一、周期調(diào)控原則

在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目中，成本分為兩部分：一是建設(shè)階段的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人員費(fèi)用等，二是項(xiàng)目的日常維護(hù)費(fèi)用。而要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，就要對工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管理和費(fèi)用控制，這也就是必須遵守循環(huán)周期的調(diào)控原則。在具體實(shí)施過程中，要對項(xiàng)目的前期、中期、后期進(jìn)行控制，以便在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有針對性地進(jìn)行成本控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

二、多角度控制原則

多角度控制是指在具體的項(xiàng)目建設(shè)過程中，由有關(guān)主管部門從不同的視角去探討，從工作人員、項(xiàng)目安全性、施工質(zhì)量和效益等幾個(gè)角度進(jìn)行分析，從而達(dá)到對項(xiàng)目成本的合理調(diào)控。但由于廣大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目自身的工作比較復(fù)雜，涉及面比較寬，故而工程項(xiàng)目的成本控制也就要從工程質(zhì)量和安全等多方面考慮，特別是在質(zhì)量問題上，既要保證信號傳輸，又要滿足實(shí)際需求，以便于保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項(xiàng)目成本管理存在問題

一、對項(xiàng)目成本管理缺乏重視

在實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的成本管理中，必須建立健全的責(zé)任觀念，認(rèn)識到其重要作用，從而有效地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。但現(xiàn)階段，無論是業(yè)主還是施工單位，都沒有建立良好的經(jīng)營理念，而且雙方之間的溝通也有所欠缺。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行施工的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際投資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)要求，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在材料采購、過程管理和部門之間的配合等方面，因缺乏人力管理的認(rèn)識，浪費(fèi)了大量的投資成本，從而給廣大網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來巨大的損失。此外，預(yù)算編制不精確，也會(huì)減弱成本的調(diào)控功能，使問題更加突出。

二、成本管理制度不夠科學(xué)完善

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本控制存在著以下問題：第一，費(fèi)用的配置不合理。在對目標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行分析時(shí)，由于施工單位缺乏對現(xiàn)場的考察，且未進(jìn)行過實(shí)際調(diào)研，只根據(jù)以往工程進(jìn)行費(fèi)用估算，導(dǎo)致實(shí)際操作中的一些項(xiàng)目資料丟失，缺乏科學(xué)性。第二，缺少科學(xué)的計(jì)劃。由于許多單位只對項(xiàng)目的目標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，很少對其進(jìn)行后續(xù)的跟蹤檢查和問題改善，使得項(xiàng)目所能得到的資料缺少可信度和可參照性，從而造成了資源浪費(fèi)，并且影響到項(xiàng)目的長期發(fā)展。第三，缺乏合理的成本控制方案。在進(jìn)行成本管理時(shí)，由于數(shù)據(jù)缺失，使成本控制執(zhí)行很難得到保障。

三、存在多余的成本管理

在項(xiàng)目運(yùn)行中，往往會(huì)出現(xiàn)大量的浪費(fèi)，超成本主要體現(xiàn)為：第一，材料費(fèi)用過高。廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的成本預(yù)算中，材料費(fèi)約占總費(fèi)用的2/3，多余的成本主要是由于盲目采購或者選擇不當(dāng)。第二，沒有對購置新設(shè)備成本進(jìn)行衡量。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目中，設(shè)備是最關(guān)鍵的運(yùn)行工具，如果沒有正確地管理和使用，很可能會(huì)被市場所淘汰。第三，薪酬制度還不健全。廣電現(xiàn)有的職工工資體系比較單一，無法有效地激發(fā)職工的工作熱情，導(dǎo)致人力資源的大量消耗。

四、計(jì)劃編制不合理

成本控制是有效實(shí)施項(xiàng)目的重要前提，通過制訂一套完整的控制方案，可以全面掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用運(yùn)用狀況，并采取相應(yīng)的控制策略，以確保各項(xiàng)費(fèi)用開支的合理性。目前，我國一些廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目施工單位大多注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，卻缺乏統(tǒng)一的管理方案和行為準(zhǔn)則，不但無法保證施工的安全，而且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響到網(wǎng)絡(luò)工程的正常運(yùn)行。

五、成本管理信息化運(yùn)用不足

一些管理者對信息化了解不全面，認(rèn)為使用財(cái)務(wù)軟件就可以使成本管理達(dá)到預(yù)期的目的。在實(shí)踐中，部分管理人員單純地通過引入一些金融工具或軟件來實(shí)現(xiàn)對信息的輸入，缺乏信息處理和分析環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一些信息不能相互聯(lián)系，缺乏使用的價(jià)值，當(dāng)后續(xù)工作需要再次介入時(shí)，就產(chǎn)生了人力資源的損耗。目前國內(nèi)的廣電網(wǎng)絡(luò)工程在這一領(lǐng)域中所表現(xiàn)出來的不足已經(jīng)成為制約其發(fā)展的一個(gè)主要因素。一些管理層對成本管理信息化的作用并不明確，對其工作方式的理解也非常有限，認(rèn)為只要做好成本管理的基礎(chǔ)工作就可以，沒有從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，也沒有深入挖掘成本管理信息化的作用?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)體制改革已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，廣電網(wǎng)絡(luò)工程管理的信息化建設(shè)需要依靠信息技術(shù)的支持，而軟件開發(fā)則是其中的核心問題。隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，廣電業(yè)務(wù)日趨繁雜，工作量不斷增加，信息功能轉(zhuǎn)換也日趨突出。然而，在實(shí)際操作中，由于成本管理信息化發(fā)展趨勢缺乏掌握和預(yù)測，對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致成本管理信息化的軟硬件存在一定的滯后性。在硬件方面，部分設(shè)備兼容性還有待提高，信號接收、輸出功能也需要進(jìn)一步完善；在軟件方面，成本管理系統(tǒng)的信息安全性無法保障，存在信息遺漏、丟失等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理工作無法順利開展。

完善廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本管理的措施

一、重視項(xiàng)目成本管理

加強(qiáng)對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本的控制，必須建立正確的管理觀念，認(rèn)識成本的重要意義，加深對員工的認(rèn)識，以便保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行，使支出的資金可以合理利用。在對管理理念進(jìn)行梳理時(shí)，首先要確立以效益為導(dǎo)向的思想，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式激發(fā)職工的工作熱情，從而讓他們積極地投入成本管理中，從經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)出發(fā)，提出相應(yīng)的控制措施。為了提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可以把成本管理與工資方案、薪酬結(jié)構(gòu)、內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)等措施進(jìn)行結(jié)合，以更好地加強(qiáng)職工對成本的管理。其次要堅(jiān)持技術(shù)為先的思想，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與技術(shù)革新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營，降低資金支出。通過引進(jìn)新的材料和技術(shù)，提高項(xiàng)目效益，減少工程造價(jià)。最后要樹立以人為本的思想，加強(qiáng)對員工的全面管理，促進(jìn)部門之間、人員之間的交流與協(xié)同，消除各種問題，確保成本管理工作的順利實(shí)施。

二、建立健全的成本管理制度

要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制，就要建立一套健全的成本管理制度，包括成本核算、材料采購、人員考核、資料收集、質(zhì)量評估等多個(gè)環(huán)節(jié)，并在實(shí)際工作中不斷完善相關(guān)內(nèi)容。為了構(gòu)建廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的成本控制制度，必須從加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制入手，每一個(gè)員工都要認(rèn)真履行自己的責(zé)任，建立成本管理目標(biāo)，并嚴(yán)格地實(shí)施管理內(nèi)容，以達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前廣電網(wǎng)絡(luò)共享項(xiàng)目部門采用的是縱向管理方式，也就是單位的高層管理者對成本管理進(jìn)行監(jiān)控，然后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對參與的人員進(jìn)行控制，從而使項(xiàng)目得到更好地執(zhí)行。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)確保各級的管理層清晰，健全各種評價(jià)體系，增強(qiáng)員工的責(zé)任心和工作熱情，進(jìn)而促進(jìn)成本管理工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化。另外，要明確各部門的職責(zé)，定期考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)跟蹤，確保成本管理工作的有序進(jìn)行。

三、盡量避免多余的成本管理

廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中，要想減少多余的成本，就必須從以下幾個(gè)角度著手：第一，要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和實(shí)踐進(jìn)行歸納，采用一種科學(xué)、合理的方法對模型進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目的預(yù)算能夠得到合理控制，同時(shí)也能防止出現(xiàn)盲目采購的情況；第二，要掌握原材料、設(shè)備的價(jià)格，適應(yīng)市場的變動(dòng)，確保物資采購的經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性，并拓寬合適的采購?fù)緩剑赃_(dá)到控制費(fèi)用的成效；第三，要對過去使用的物資進(jìn)行定期清理，或者將閑置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行出售，避免浪費(fèi)大量的存貨，進(jìn)而增加流動(dòng)資金，確保項(xiàng)目投資充足。

四、完善成本控制計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，制訂成本控制方案，精確地核算各工序所需的費(fèi)用，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種變化情況，合理確定各工序的造價(jià)，以便于實(shí)施后期的管理和控制。同時(shí)，項(xiàng)目管理者應(yīng)從技術(shù)、材料、人員和設(shè)備等多個(gè)角度進(jìn)行全面的剖析，制定相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃中的各項(xiàng)操作，確保技術(shù)、材料、人員和設(shè)備的合理性，降低項(xiàng)目費(fèi)用。在制訂成本控制方案時(shí)，既要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，又要注意調(diào)整成本和費(fèi)用的彈性，以保證項(xiàng)目的整體效益。此外，通過建立項(xiàng)目經(jīng)理部門，吸收優(yōu)秀人才，強(qiáng)化管理和培訓(xùn)，提升成本管理人才質(zhì)量，實(shí)施高效的成本控制，從而為廣大網(wǎng)絡(luò)工程的成功實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)水平。

五、強(qiáng)化成本管理信息化建設(shè)

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本管理信息化能夠?yàn)轫?xiàng)目管理提供一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，從而使項(xiàng)目管理體系更加完善。因此，要根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，合理地選用工程管理系統(tǒng)，集中整合采購、倉儲(chǔ)管理、網(wǎng)上資源等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，為管理人員的決策提供可行的支持和參考，以便管理者能夠全面了解工程的執(zhí)行狀況，保證其決策的準(zhǔn)確性。廣電網(wǎng)絡(luò)公司必須在建設(shè)項(xiàng)目的過程中，加大對工程建設(shè)的監(jiān)控和管理力度，建立健全的信息化管理系統(tǒng)。其中，建立信息化的管理系統(tǒng)，可以使工程項(xiàng)目的管理更加規(guī)范，做到無紙化經(jīng)營，也可以清楚地了解到各種資源的使用狀況，達(dá)到資源的有效分配。工程管理信息化建設(shè)，使工程管理更加有序。以項(xiàng)目為核心的信息化成本管理理念，將傳統(tǒng)的功能化管理模式變?yōu)閺?qiáng)大的矩陣模式，為廣電網(wǎng)絡(luò)工程在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同環(huán)節(jié)的協(xié)同和均衡提供了有力的保障。（作者單位：福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司延平分公司）