摘要：體教融合背景下，校園足球發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者通過對校園足球的回顧，挖掘發(fā)展過程中存在的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的推進(jìn)策略，為青少年足球人才的培養(yǎng)和普及提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國校園足球發(fā)展遭遇專業(yè)性人才不足、足球文化氛圍較弱、體教融合力度不深等問題。建議通過創(chuàng)新體教融合機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制；深化文化內(nèi)涵建設(shè)，拓展社會支持認(rèn)同；創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，提高足球教學(xué)質(zhì)量等舉措，進(jìn)一步提高校園足球發(fā)展質(zhì)量和成效，為體育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：校園足球；青少年；特色學(xué)校；體教融合

2015年，《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布，足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇[1]。2020年，國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見》，開啟了足球改革和體教融合的新階段[2]。這一時(shí)期，校園足球進(jìn)入了快速發(fā)展階段，取得了一定進(jìn)展[3]。但是，仍面臨足球文化氛圍較弱[4]、專業(yè)性人才不足[5]、體教融合力度不足[6]等問題，需要進(jìn)一步的政策支持和實(shí)踐探索。筆者系統(tǒng)回顧校園足球發(fā)展的狀況，梳理新時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)，提出合理可行的推進(jìn)策略，以期為校園足球高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

一、我國校園足球發(fā)展回顧

1.校園足球發(fā)展體系逐步完善

近年來，在教育部的推動下，校園足球初步搭建起由特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）、改革試驗(yàn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營、高校高水平運(yùn)動隊(duì)組成的“五位一體”發(fā)展體系，吸引了數(shù)千萬學(xué)生參與其中。截至2024年7月，教育部已遴選認(rèn)定38514所青少年校園足球特色學(xué)校，試點(diǎn)縣（區(qū)）135個(gè)，改革試驗(yàn)區(qū)38個(gè)，“滿天星”訓(xùn)練營80個(gè)，高水平運(yùn)動隊(duì)招生院校共計(jì)207所，全國已有5500萬名學(xué)生參加足球運(yùn)動[7]，校園足球發(fā)展體系逐步健全，有力地推動了青少年校園足球的普及和推廣，贏得社會廣泛關(guān)注，在擴(kuò)大足球人口基數(shù)，培養(yǎng)青少年足球人才方面取得了顯著成效。

2.校園足球師資培養(yǎng)力度不斷加大

隨著校園足球普及和推廣的不斷深入，高素質(zhì)的校園足球教師和教練員需求迫切。目前，全國舉辦足球D級教練員培訓(xùn)班300余期，培養(yǎng)校園足球教練員一萬余名。根據(jù)中國足球協(xié)會發(fā)布的國內(nèi)足球教練員培訓(xùn)數(shù)據(jù)顯示（表1），截至2022年末，我國有D級教練員64995名，C級教練員12826名，B級教練員1588名，A級教練員792名，職業(yè)級教練員204名，總培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到80405名。為開闊校園足球教師、教練員的國際視野，教育部選拔表現(xiàn)卓越的校園足球教師和教練員前往海外接受培訓(xùn)，已經(jīng)有超過1700名校園足球教師和教練員赴法國和英國等地接受專業(yè)學(xué)習(xí)，840名教師獲得英格蘭足球總會頒發(fā)的足球教練員相關(guān)證書，充分證明他們在足球教育領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和能力[7]，為青少年校園足球的發(fā)展提供高質(zhì)量的教學(xué)保證。五年來，國家和地方分別舉辦校園足球教師、特色學(xué)校校長及教練員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)35萬[7]。

3.校園足球競賽體系正在逐步完善

足球發(fā)展青訓(xùn)為根，聯(lián)賽為本。教育部等七部門印發(fā)《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計(jì)劃》明確建立校園足球四級聯(lián)賽，完善保障機(jī)制[8]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2019年共有1500萬人次參與校園足球四級聯(lián)賽，有３萬多名省（區(qū)、市）級最佳陣容的學(xué)生參加全國青少年校園足球夏（冬）令營活動，校園足球競賽的不斷完善也為我國足球的發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)與活力，為學(xué)生提供了展示自己足球才能的平臺。通過與中國青少年足球聯(lián)賽等高水平賽事的銜接，可以為職業(yè)足球輸送更多的人才，實(shí)現(xiàn)校園足球與職業(yè)足球的良性互動。

4.足球場地建設(shè)初具規(guī)模

足球場地是校園足球活動開展的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提升校園足球基礎(chǔ)設(shè)施水平，教育部牽頭推進(jìn)青少年校園足球工作，會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家體育總局等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快足球場地設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，積極推動各地加快校園足球場地設(shè)施建設(shè)。按照《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》規(guī)定，全國建設(shè)足球場地6萬塊，其中修繕改造校園足球場地4萬塊[9]。根據(jù)國家體育總局公布的數(shù)據(jù)，從2014年到2023年足球場地建設(shè)數(shù)量不斷增加，2023年已達(dá)到14.87萬塊，全國校園足球場地每年保持新增12000塊。

二、校園足球發(fā)展的機(jī)遇

1.政策保障持續(xù)有力

自2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布起，教育部會同多個(gè)部門，先后印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見》等63份有關(guān)校園足球的政策文件，涵蓋了組織管理、發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)賽體系、場地設(shè)施、文化建設(shè)、特色學(xué)校創(chuàng)建與復(fù)核等多個(gè)方面，建立起了一套完整、系統(tǒng)的校園足球發(fā)展體系，這些文件的發(fā)布和實(shí)施對于推動青少年校園足球的發(fā)展起到了積極的作用，為青少年校園足球的發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo)，為提升我國足球事業(yè)的整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.人才上升通道不斷暢通

2024年3月，教育部發(fā)布《新一批普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》，足球運(yùn)動成為新增本科專業(yè)之一。足球運(yùn)動專業(yè)所屬為體育學(xué)類，修業(yè)年限為4年，學(xué)位授予門類為教育學(xué)，布點(diǎn)高校多達(dá)30所，其中包括北京體育大學(xué)、上海體育大學(xué)、河海大學(xué)等知名高校[10]。足球運(yùn)動專業(yè)的開設(shè)是教育與體育深度融合的體現(xiàn)，是打通人才成長通道的重要舉措，為新時(shí)代校園足球的人才培養(yǎng)和推廣普及提供了新的路徑。

三、校園足球發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.專業(yè)性人才不足

校園足球發(fā)展雖然取得了一定成效，但仍然存在足球教練員、教師等專業(yè)人才不足的問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，日本2021年足球教練員數(shù)量達(dá)到84352人，德國2022年新獲取各級教練員證件人數(shù)10331人。根據(jù)中國足球協(xié)會網(wǎng)站顯示，截止2022年，我國足球教練員共有80405人，結(jié)合國家人口數(shù)量換算，德國每20000人就有一名A級教練員，而中國平均每1546162人才有一名A級教練員，反映出我國足球教練員尤為短缺[11]。專業(yè)人才的不足直接導(dǎo)致了青少年校園足球在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，技能粗糙、戰(zhàn)術(shù)理念落后以及對足球運(yùn)動缺乏系統(tǒng)認(rèn)識等問題尤為顯著，這些問題在很大程度上制約了青少年校園足球的健康發(fā)展。

2.足球文化氛圍不濃

一是對足球認(rèn)識有偏差。基層民眾“知道”但“不了解”，對校園足球的教育價(jià)值與功能沒有充分認(rèn)同[12]。在部分地區(qū)和學(xué)校，更加關(guān)注學(xué)生的成績和安全，足球仍然被視為一種“邊緣”運(yùn)動，缺乏足夠的關(guān)注和支持[13]。二是在制度文化方面，我國校園足球目前初步建立的“小—初—高—大”的校園足球競賽體系，是校園足球賽事文化的重要組成部分，但各地開展情況均不相同，缺乏品牌效應(yīng)強(qiáng)、關(guān)注度高、影響力大的賽事，特別是能引起家長也關(guān)注的賽事。

3.體教融合力度不深

近年來，體教融合在政策層面得到了強(qiáng)調(diào)和推動，但在實(shí)際操作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是頂層機(jī)制合力不足，教育與體育系統(tǒng)在競賽、文化、管理、目標(biāo)等方面不一致，導(dǎo)致融合存在選擇性問題[14]。二是校園足球教學(xué)存在差距，教育與體育系統(tǒng)對足球的目標(biāo)不同，導(dǎo)致教師和教練員在教學(xué)過程要么最求競技成績，要么完全娛樂[14]。同時(shí)，體育系統(tǒng)的專業(yè)人才因缺乏必要的教育教學(xué)素養(yǎng)，很難進(jìn)入學(xué)校開展校園足球教學(xué)，使得校園足球的效果大打折扣。

四、校園足球發(fā)展的推進(jìn)策略

1.創(chuàng)新體教融合機(jī)制，完善人才培養(yǎng)策略

一是深入貫徹“體教融合”理念，推進(jìn)體育與教育領(lǐng)域的“人才融合”進(jìn)程，推進(jìn)校園足球改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與校園足球教學(xué)深度融合。二是構(gòu)建新型人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建符合校園足球需要的人才培養(yǎng)體系，使教師“能教學(xué)、能訓(xùn)練、能比賽”。三是構(gòu)建復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)跨學(xué)科專業(yè)、跨學(xué)院、跨行業(yè)組建復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)與行業(yè)協(xié)會、俱樂部等社會機(jī)構(gòu)合作共建，通過學(xué)科交叉融合推進(jìn)校園足球人才優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)學(xué)校體育與競技體育之間的協(xié)同發(fā)展。

2.深化文化內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化社會支持認(rèn)同

一是加強(qiáng)校園足球文化的宣傳和推廣工作[15]，增強(qiáng)青少年對足球運(yùn)動的認(rèn)同感和歸屬感。二是呼吁社會各界積極支持和參與，為校園足球發(fā)展注入更多的資源和動力。如，可與國家級媒體開展深度合作，成體系的宣傳校園足球競賽、活動等，提高校園足球的社會關(guān)注度和影響力。三是加強(qiáng)家校協(xié)同力度[16]。通過構(gòu)建“校園足球節(jié)、親子足球游戲、足球比賽”等活動，獲得家庭關(guān)注和支持，強(qiáng)化家校聯(lián)動。通過這些舉措，展示校園足球在體育改革進(jìn)程中的示范作用，凸顯足球運(yùn)動在立德樹人、培養(yǎng)足球后備人才方面的重要價(jià)值[17]，為推動中國足球事業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，提高足球教學(xué)質(zhì)量

一是加強(qiáng)足球教練員、教師的培訓(xùn)和選拔工作[18]，開展豐富多彩的足球教研活動和校際比賽活動，激發(fā)教練員、教師的學(xué)習(xí)興趣和積極性，提高其業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。二是構(gòu)建適用于體教融合的足球訓(xùn)練體系，制定完善的校園足球教學(xué)大綱，明確教學(xué)評價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃和方法，提高學(xué)生的基本技能和綜合素質(zhì)。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”，深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”資源，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和學(xué)生學(xué)情，建設(shè)智能化校園足球教學(xué)體系，不斷提高校園足球教學(xué)質(zhì)量和效果。

五、結(jié)語

在體教融合的背景下，我國校園足球發(fā)展既面臨機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)。通過創(chuàng)新體教融合機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制；深化文化內(nèi)涵建設(shè)，拓展社會支持認(rèn)同；創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，提高足球教學(xué)質(zhì)量等策略，推進(jìn)校園足球制度、文化、教學(xué)、人才等建設(shè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的足球人才，為我國體育事業(yè)和體育強(qiáng)國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

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