摘 要：“以竹代塑”行動是在我國踐行生態(tài)文明建設(shè)“兩山理論”“雙碳”目標(biāo)等國家重大戰(zhàn)略的背景下提出的，它為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的新機遇。永安市竹資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，研究“以竹代塑”引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，可為相似地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。利用SWOT 方法，分析永安竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。研究顯示，永安市具有竹林資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、品牌影響、公共服務(wù)、政策環(huán)境等方面的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品研發(fā)、機械化程度、高端人才儲備、經(jīng)營管理方面存在短板，因此要夯實資源基礎(chǔ)、構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系、強化要素保障、深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以落實“以竹代塑”行動。

關(guān)鍵詞：以竹代塑；竹產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；SWOT 分析法

中圖分類號：S795 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：0253?2301（2024）11?0080?07

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2024.11.013

竹子作為綠色、低碳、速生、可再生、可降解的生物質(zhì)材料，是塑料等材料的重要替代品[1]。2022 年11 月，在“國際竹藤組織成立25 周年志慶暨第二屆世界竹藤大會”上，中國政府聯(lián)合國際竹藤組織共同發(fā)布了“以竹代塑”的倡議，旨在推行使用竹產(chǎn)品代替具有相同或類似功能的塑料產(chǎn)品，發(fā)揮竹子在減少塑料污染、代替塑料產(chǎn)品方面的作用[2?3]。這不僅賦予了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的使命，也為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的領(lǐng)域和新的機遇。2023 年11 月，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》，吹響了“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號角。

永安市是“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國筍竹之鄉(xiāng)”“中國竹都”，竹資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。搶抓“以竹代塑”發(fā)展機遇，通過“以竹代塑”引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行生態(tài)文明建設(shè)、“兩山理論”、“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的具體舉措，兼具生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值[4]?；诖?，本文利用SWOT 方法，深入分析永安市竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)；提出在“以竹代塑”背景下推動永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以期為相似地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 “以竹代塑”背景下發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重大意義

1.1 推動綠色發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟(jì)社會活力

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要主線。竹材是綠色資源，具有綠色、低碳、速生、易再生、可降解等特性；“以竹代塑”新興竹產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，具有能源消耗少、環(huán)境污染小等低碳特征，是推動發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要載體。發(fā)展“以竹代塑”等新興竹產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)竹資源的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價值，把綠水青山變成金山銀山，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[5]，增強經(jīng)濟(jì)社會活力。

1.2 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

竹子生長速度快， 固碳能力強。據(jù)測算，1 hm2 竹林固碳量每年可達(dá)5.09 t，分別是杉木林的1.46 倍、熱帶雨林的1.33 倍；“以竹代塑”可以減少溫室氣體的排放，加工1 t 竹材的碳排放量是30 kg，是塑料的1/19；若全球每年使用1 億t竹子替代聚氯乙烯產(chǎn)品，預(yù)計將減少約6 億t 二氧化碳排放[6?7]。因此，“以竹代塑”等新興竹產(chǎn)業(yè)可以有效地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 實現(xiàn)“ 雙碳”目標(biāo)。

1.3 支持鄉(xiāng)村振興計劃，帶動農(nóng)民增收致富

竹子是一種廣泛分布在永安市農(nóng)村的高效經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)永安縣域地理位置和經(jīng)營方式的不同，每667 m2 年產(chǎn)值3 000～13 900 元，遠(yuǎn)高于一般經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展“以竹代塑”等新興竹產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)刂r(nóng)增收，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會。從永安市人民政府相關(guān)部門及永安市相關(guān)企業(yè)調(diào)研情況看，永安市在筍竹加工企業(yè)務(wù)工的人數(shù)約1.5 萬人，每人從業(yè)年收入約8 萬元，帶動農(nóng)民增收超12 億元。隨著“以竹代塑”等新興竹產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，也將帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、碳匯交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換竹資源的生態(tài)價值，帶動農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

2 永安市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢條件（Strengths）

2.1.1 竹林資源豐富

永安市擁有竹林面積6.8 萬hm2，是全國5 個竹林面積超百萬畝的縣之一，農(nóng)民人均竹林面積0.447 hm2，居全國第一位。毛竹立竹量1.3 億株，年產(chǎn)竹材3 000 萬根，約67 萬t，收集竹種371 種。豐富的竹林資源和多樣的竹種為竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了生產(chǎn)要素保障，也為產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)業(yè)升級提供了更多的可能性。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

永安市是福建省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，涵蓋了現(xiàn)代竹林示范基地培育、竹傳統(tǒng)加工、竹精深加工、竹筍健康美食、竹文化旅游等全鏈產(chǎn)業(yè)體系，竹產(chǎn)業(yè)鏈較完善。擁有筍竹加工經(jīng)營企業(yè)166 家，“以竹代塑”生產(chǎn)企業(yè)64 家，規(guī)模以上林竹加工企業(yè)58 家，國家重點龍頭企業(yè)3 家、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5 家，開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)類、日用品類、建筑建材類等“以竹代塑”竹產(chǎn)品20 個系列400 多個品種，形成以竹工程板材、普竹板為主，竹香芯和竹機制炭占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，2023 年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)107 億元。

2.1.3 品牌影響持續(xù)凸顯

永安市先后獲得中國竹都、中國竹子之鄉(xiāng)、中國筍竹之鄉(xiāng)，國家竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、國家竹精深加工“特色產(chǎn)業(yè)基地”、國家永安竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等稱號。永安市先后組織制訂了國家標(biāo)準(zhǔn)《竹筍質(zhì)量分級》、省地方標(biāo)準(zhǔn)《竹重組材》；擁有中國馳名商標(biāo)3 件、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)2 個、福建名牌產(chǎn)品3 家、福建省著名商標(biāo)1 個。永安市自2002 年起連續(xù)22 年舉辦永安筍竹文化節(jié)（竹博會），為企業(yè)拓展市場提供了展銷平臺，實現(xiàn)了永安竹業(yè)品牌價值的正向積累。永安市竹制品在市場上享有較高的知名度，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)的竹木集裝箱底板、竹工程板材分別占全球市場份額30% 和20% 以上，是國際竹膠板及竹集裝箱底板主要生產(chǎn)地之一；所生產(chǎn)的“以竹代塑”產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓日、歐美等國家和地區(qū)，受到了廣大用戶的青睞。

2.1.4 公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，成立竹產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心福建分中心、福建協(xié)同創(chuàng)新院竹產(chǎn)業(yè)（永安）分院、竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，為竹企業(yè)和竹農(nóng)提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、廠房規(guī)劃、品牌推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。鏈接專家合作通道，與國際竹藤組織、國際竹藤中心、中國林科院、清華大學(xué)等175 名資深產(chǎn)業(yè)專家開展合作，為永安竹企業(yè)提供品牌培育、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多方面的服務(wù)。舉辦國際（永安）竹設(shè)計大賽、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，征集8 000 多幅優(yōu)質(zhì)設(shè)計作品及60 余項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，并將獲獎作品申請專利，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)意成果儲備。永安市竹企擁有各類技術(shù)專利203 項，其中發(fā)明專利12 項。

2.1.5 政策環(huán)境優(yōu)越

近年來，永安市委、市政府立足國家和福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，先后出臺了《永安市加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》《永安市竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《永安市“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《永安市關(guān)于全市機關(guān)企事業(yè)單位帶頭落實“以竹代木”“以竹代塑”推廣應(yīng)用筍竹產(chǎn)品的通知》等一系列產(chǎn)業(yè)政策性文件近50 件，為永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支持。同時還同步成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推行掛包幫扶制度，定期上門協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 劣勢條件（Weaknesses）

2.2.1 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不佳

缺少專業(yè)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)要素不夠集中，竹加工企業(yè)分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，上下游企業(yè)間的銜接率不高、協(xié)同效應(yīng)不明顯，在用地、供熱供氣、廢水廢氣集中處理等要素保障方面存在一定困難，限制了竹產(chǎn)業(yè)整體效率的提升，也影響了相關(guān)竹加工企業(yè)的成本控制。隨著周邊省份招商引資力度的加大，存在現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，同時也制約了引領(lǐng)性、高端企業(yè)的落地。

2.2.2 產(chǎn)品研發(fā)能力不強

永安市竹產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，并且缺乏足夠的創(chuàng)新意識。它們在竹材加工技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)上投入有限，因此難以在產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝以及材料研發(fā)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展。這使得產(chǎn)品缺乏精深加工，竹產(chǎn)品附加值相對較低，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。這些問題共同導(dǎo)致了產(chǎn)品競爭力不強，以及市場拓展面臨諸多困難。

2.2.3 機械化程度不高

在采收環(huán)節(jié)上，受地形和基礎(chǔ)設(shè)施的限制，缺乏成熟、高效的機械設(shè)備和技術(shù)支持。在加工環(huán)節(jié)上，除了龍頭企業(yè)外，中小型企業(yè)大多采用單機加工方式，機械化和連續(xù)生產(chǎn)裝備技術(shù)不足，自動化程度偏低，精加工設(shè)備使用量少，許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)還停留在粗加工模式，缺乏先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，限制了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，阻滯了產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，制約了竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)高端人才不足

永安市地處山區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，城市配套資源、人才政策等與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，對高端人才吸引力不足，造成高端人才引進(jìn)難、留住更難的局面。所以永安市竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營管理方面的人才相對短缺，一定程度上限制了竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

2.2.5 竹林經(jīng)營質(zhì)量不優(yōu)

目前永安市竹產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型為主，竹林經(jīng)營規(guī)模化、機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要依靠勞動力的付出來完成。由于農(nóng)村年輕勞動力流失，勞動力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足，用工成本越來越高，竹林出現(xiàn)無人經(jīng)營或經(jīng)營粗獷等問題，目前永安市低效經(jīng)營或失管的竹林面積達(dá)20 160 hm2，且有逐年上升的趨勢，無法滿足日益崛起的竹加工企業(yè)的原料需求。

2.3 發(fā)展機遇（Opportunities）

2.3.1 “以竹代塑”的行動之機

針對日益嚴(yán)重的全球塑料污染，中國政府與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，并聯(lián)合發(fā)布《“以竹代塑”全球行動計劃（2023?2030）》，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》及發(fā)布《“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄（2023 年版）》，為竹產(chǎn)業(yè)在新興領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。而且“以竹代塑”先后被國家發(fā)改委列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024 年本）》《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024 年版）》《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的支持范圍，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。

2.3.2 新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之勢

新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)增長動能切換的必然路徑，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力和支撐力[8]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化，使其實現(xiàn)“新質(zhì)化”[9?10]。竹材是具有綠色、低碳、速生、易再生、可降解等特性的生物質(zhì)材料和綠色資源，竹產(chǎn)業(yè)能源消耗少、環(huán)境污染小，具有綠色低碳特征，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理想載體[11]，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。同時科技創(chuàng)新是驅(qū)動竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力躍升和竹產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的重要路徑。

2.3.3 市場需求拓容之遇

隨著全球?qū)Νh(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視，以及消費者健康意識和環(huán)保意識的提升，越來越多的國家和地區(qū)出臺禁塑令或限塑令，越來越多的消費者傾向于選擇可降解、環(huán)保的產(chǎn)品。竹制材料具有韌性好、可塑性佳、硬度大、強度高等優(yōu)點，“以竹代塑”產(chǎn)品不僅備受市場青睞，而且還被廣泛運用于家具用品、工業(yè)生產(chǎn)、建筑建材、水利交通等多個領(lǐng)域，國內(nèi)外市場對竹制品的需求也日益增長，這為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

2.3.4 上級政策支持之力

中國是世界上竹資源最豐富的國家，國家和竹資源富足地區(qū)政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《福建省加快推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》《三明市加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等產(chǎn)業(yè)支持政策支持竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且永安市竹產(chǎn)業(yè)作為“改造升級傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈”被納入《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》的重點支持范圍；福建省機關(guān)事務(wù)管理局和工信廳聯(lián)合出臺《關(guān)于省直機關(guān)企事業(yè)單位帶頭落實“以竹代木”“以竹代塑”推廣應(yīng)用筍竹產(chǎn)品的通知》，明確各級政府部門優(yōu)先將“以竹代塑”產(chǎn)品逐步納入政府采購清單。中央到地方密集出臺推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為將竹資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢提供了有力的政策支撐。

2.4 面臨挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1 竹產(chǎn)品價格競爭力弱

相比塑料產(chǎn)品，“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，在市場拓展上還存在一定的阻力。相較于木材或其他材料，竹制品原材料供給端成本高，以永安市為例，采收1 t 毛竹，在砍伐、裝車、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本大約450 元，是木材或其他材料采收成本的3 倍以上；加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)低；受技術(shù)制約，新品研發(fā)費用昂貴。這些都造成了竹制品生產(chǎn)成本高，市場價格高于同類塑料制品、木制產(chǎn)品，缺乏市場競爭力。

2.4.2 竹產(chǎn)品市場接受度需提高

盡管環(huán)保綠色等消費理念不斷被推出，但部分消費者對于“以竹代塑”的重要意義認(rèn)知不足，缺失社會責(zé)任感，綠色消費體系尚未形成[12]；“以竹代塑”等竹制品仍處于不斷提升和突破階段，消費者對產(chǎn)品性能、質(zhì)量有顧慮，產(chǎn)品市場認(rèn)知度和認(rèn)可度不高，消費者購買意愿不強，“以竹代塑”等竹制產(chǎn)品的消費市場不夠旺。

2.4.3 市場競爭激烈

地區(qū)間競爭激烈：隨著國家對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，江西、浙江、湖南、四川等竹子資源豐富、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省份，為了搶占竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，不斷加大政策、資金支持力度，推動本地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)間的競爭日趨激烈。行業(yè)間競爭激烈：隨著全球禁塑令的推行，代塑材料多樣化發(fā)展，除了“以竹代塑”外，其他塑料替代材料，例如聚乳酸（PLA）、聚羥基丁酸酯（PHB）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等生物基材料、可降解新材料也得到快速發(fā)展，竹制品行業(yè)競爭加劇。

3 “以竹代塑”行動下推動永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“以竹代塑”為永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路、新路徑。立足“以竹代塑”發(fā)展國際形勢、國內(nèi)政策基礎(chǔ)，充分依托永安市現(xiàn)有資源稟賦，通過夯實產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系、強化產(chǎn)業(yè)要素保障、深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略等措施，優(yōu)化產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升竹產(chǎn)業(yè)綜合效益，推動永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強竹資源經(jīng)營管理，筑牢竹產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)

“以竹代塑”新興竹產(chǎn)業(yè)要發(fā)展好，首先要把竹資源培育經(jīng)營好，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，使竹資源成為代替塑料資源的優(yōu)質(zhì)資源，成為“以竹代塑”產(chǎn)品的“綠色銀行”。

3.1.1 深化林業(yè)改革，規(guī)模經(jīng)營增效

發(fā)揮永安市林改優(yōu)勢，創(chuàng)新竹林培育機制和利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)竹林流轉(zhuǎn)，整合零散資源，推動竹林規(guī)模集約經(jīng)營。鼓勵竹加工龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立高效原料基地，推動集中連片規(guī)?；?jīng)營。培育專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、大林戶等經(jīng)營主體，通過流轉(zhuǎn)、承包、托管、互換、入股等方式實現(xiàn)竹林適度規(guī)模經(jīng)營[13]。重點支持國有林場、國有投資公司贖買收儲集體竹林等方式，破解竹林無人經(jīng)營或經(jīng)營粗獷的問題。

3.1.2 加強技術(shù)推廣，科學(xué)撫育提質(zhì)

加大豐產(chǎn)竹林培育技術(shù)推廣力度，加快低產(chǎn)低效竹林改造，將退化竹林修復(fù)納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)竹林；組織專業(yè)人員向竹農(nóng)傳授筍竹培育新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)林農(nóng)精細(xì)撫育，科學(xué)管理土壤、科學(xué)施肥、科學(xué)灌溉、科學(xué)防治蟲害、科學(xué)采伐，確保竹林健康生長，提升筍竹產(chǎn)量和質(zhì)量，破解竹林退化問題。

3.1.3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)提升增益

加強林道建設(shè)、維護(hù)和升級改造，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持重點路段進(jìn)行路面硬化，打通最后一公里。加快林業(yè)機械推廣應(yīng)用，推進(jìn)機器換工，將竹業(yè)機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)使用竹山軌道搬運機、履帶式搬運機、破蔸機、碎枝機、無人機等新型機械作業(yè)，降低勞動強度。對接研發(fā)引進(jìn)智能采運裝備，組建專業(yè)隊伍，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)竹山采運專業(yè)隊伍智能化、專業(yè)化，破解竹資源“下山難”的問題。

3.2 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力絕不是忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是以創(chuàng)新為驅(qū)動，通過新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新拓展竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，最終實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅度提升，驅(qū)動竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力形成質(zhì)的躍升，從而構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系，提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和效益，提升竹產(chǎn)品的附加值[14?15]。

3.2.1 加強科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)

整合科技創(chuàng)新資源，提高企業(yè)項目技改獎補標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)更新迭代升級竹產(chǎn)業(yè)機械裝備、實施生產(chǎn)線自動化智能化改造，打造一批智能化工廠、數(shù)字化車間、“數(shù)控一代”示范生產(chǎn)線；以永安市竹產(chǎn)業(yè)研究院為基礎(chǔ)，加強與科研院所、高校的合作，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“以竹代塑”等竹產(chǎn)品換代，推動竹產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化深度轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用率、降低生產(chǎn)成本、提升竹產(chǎn)品附加值，從而提高“以竹代塑”等新興竹產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力。

3.2.2 搶抓發(fā)展機遇，培育發(fā)展新興竹產(chǎn)業(yè)

抓住“以竹代塑”行動機遇，聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)開展竹產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)攻關(guān)，加大對“以竹代塑”科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，推動“以竹代塑”高新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，做強“以竹代塑”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升“以竹代塑”產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，發(fā)揮永安市森林覆蓋率82.6% 的優(yōu)勢，發(fā)展“竹產(chǎn)業(yè)+碳匯”產(chǎn)業(yè)，建立竹林碳匯收儲交易平臺，探索竹林資源價值轉(zhuǎn)化新路徑，將毛竹林的生態(tài)價值進(jìn)一步高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值[16?17]。立足永安市實際，推動竹產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展“竹產(chǎn)業(yè)+旅游”“竹產(chǎn)業(yè)+文創(chuàng)”等“竹產(chǎn)業(yè)+”新業(yè)態(tài)、新模式。

3.2.3 激活戰(zhàn)略思維，布局催生未來竹產(chǎn)業(yè)

2024年工業(yè)和信息化部等7 個部門發(fā)布了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出了未來信息、未來材料、未來能源、未來健康等6 大重點方向。扶持龍頭企業(yè)前瞻性布局未來竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等深度融合[18]，布局培育未來材料、未來家居、未來建筑等未來竹產(chǎn)業(yè)，開辟“以竹代塑”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。

3.3 打好服務(wù)“組合拳”，強化產(chǎn)業(yè)要素保障

營商環(huán)境好不好，配套服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，直接決定著產(chǎn)業(yè)要素能否有效聚集，發(fā)展動能是否強勁。打好服務(wù)“組合拳”，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚生產(chǎn)要素，讓要素保障成為永安市吸引“以竹代塑”企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的長久比較優(yōu)勢。

3.3.1 強化竹產(chǎn)業(yè)人才支撐

探索科技人才引育新模式，完善多層次人才培育發(fā)展機制，做好“以竹代塑”等竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，壯大科研團(tuán)隊和經(jīng)營管理團(tuán)隊的力量；營建現(xiàn)代化人才生態(tài)環(huán)境，完善人才引進(jìn)、流動、激勵機制，讓人才引得來、留得住、干得好；實施“永安大中畢業(yè)生留永計劃”“永籍優(yōu)秀人才回引工程”，舉辦好國際（永安）竹設(shè)計大賽、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將大賽打造成為全國乃至全世界具有影響力的品牌活動，吸引更多竹產(chǎn)業(yè)科技人才向永安市聚集，為永安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

3.3.2 做優(yōu)竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)

根據(jù)竹林資源在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，打造“一核多點”竹產(chǎn)業(yè)園，重點加快閩臺農(nóng)業(yè)融合（林竹）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、集中供熱設(shè)備、工業(yè)污水處理廠和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，滿足新引企業(yè)拎包入住條件。同時在用地、用電、用氣、用工上予以政策支持，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)空間集聚，形成“粗加工產(chǎn)品—半成品—高端終端產(chǎn)品”的三級產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高“以竹代塑”竹產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.3.3 加大政策扶持力度

做好惠企政策解讀落實工作，積極向國家、省、市爭取更多政策支持；因地制宜出臺本級配套政策，打好政策組合拳，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引“以竹代塑”、碳中和高科技企業(yè)落戶；加大相關(guān)獎補政策力度，支持鼓勵企業(yè)申報“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等科技品牌或平臺。同時積極向上爭取更多資金支持，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融資本和社會資本參與到竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，持續(xù)為竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。

3.4 深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升“以竹代塑”產(chǎn)品市場影響力

品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，品牌建設(shè)推廣是引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。要整合資源，深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大和提升永安市“以竹代塑”產(chǎn)品的知名度和美譽度，從而提升“以竹代塑”產(chǎn)品市場影響力。

3.4.1 做優(yōu)永安市竹品牌體系

打響區(qū)域品牌：根據(jù)國家發(fā)改委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》中的部署，發(fā)揮永安市竹資源和竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)建全國“以竹代塑推廣基地”；同時不斷提升“中國筍竹之鄉(xiāng)”“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國竹都”的美譽度，持續(xù)做強區(qū)域品牌。提升產(chǎn)業(yè)品牌：持續(xù)做優(yōu)全國竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，全力打造中國竹工程材示范基地、全球最具影響力的竹制品之都、國家竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣，持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)品牌。做強產(chǎn)品品牌：通過優(yōu)化服務(wù)、政策引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、鏈主企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域爭創(chuàng)單項冠軍，申報中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，參與國際國內(nèi)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等，持續(xù)做強產(chǎn)品品牌。

3.4.2 加強品牌宣傳推廣

加大在各類媒體的推廣力度，加強在國家進(jìn)博會、服博會、文博會等重點展會的推介力度，提高竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的市場美譽度、接受度、知名度。推動“以竹代塑”等宣傳活動入機關(guān)、入校園、入社區(qū)，培育社會公眾的消費觀念，推動消費者的行為轉(zhuǎn)變。在率先、廣泛、拓展應(yīng)用上下功夫，推動點上聚力、線上貫通、面上開花，推動竹產(chǎn)品應(yīng)用場景多元化。比如，推動永安市在城市公共空間、星級酒店、主題酒店、等級民宿、餐廳、酒吧、咖啡店、奶茶店等場所應(yīng)用竹材料裝修，推廣使用竹產(chǎn)品，打造“全竹空間”，提升消費者的“竹”體驗感。

3.4.3 加強“以竹代塑”產(chǎn)品營銷推廣

改造提升竹天下文化廣場“五館一城一街”，打造竹制品交易平臺；拓寬產(chǎn)銷互促渠道，創(chuàng)新舉辦國際（永安）竹博會，支持“以竹代塑”企業(yè)參加國際、全國各地展銷會，為企業(yè)提供多樣化展銷平臺；以浦東新區(qū)與永安市對口合作為契機，鼓勵永安市“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到上海開展產(chǎn)銷合作。

大力發(fā)展直播帶貨、跨境電商等線上平臺，重點孵化“以竹代塑”等竹制品直播電商等新營銷模式。通過拓展線下營銷渠道推廣、加強線上營銷平臺建設(shè)等渠道，合力提升“以竹代塑”產(chǎn)品的市場占有率。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]王戈， 費本華， 方長華， 等. 落實“以竹代塑”倡議 助力竹業(yè)提速增效［J］. 世界竹藤通訊，2022，（4）：1?4.

[ 2 ]姚亞奇. 國際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會在京舉行［N］. 光明日報，2022-11-9（3）.

[ 3 ]耿國彪. “ 以竹代塑” 全球行動拉開帷幕［J］. 綠色中國，2023（21）：8?13.

[ 4 ]葉翰舟，傅金和，程海濤，陳復(fù)明，楊淑艷，王戈，等. 以竹代塑加工技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀及其市場發(fā)展?jié)摿Γ跩］. 林業(yè)科學(xué)，2024，（1）：129?141.

[ 5 ]朱竑，陳曉亮，尹鐸. 從“綠水青山”到“金山銀山”：欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的階段、路徑與制度研究［J］. 管理世界，2023，（8）：74?91.

[ 6 ]雷英杰. “以竹代塑”——富有中國智慧的替塑創(chuàng)新［J］. 環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2023，（23）：12?16.

[ 7 ]孔德晨. 化解塑料污染 竹子有妙用［N］. 人民日報（海外版），2023-11-14（11）.

[ 8 ]高煜. 賦能與重塑：新質(zhì)生產(chǎn)力下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指向與應(yīng)對［J］. 學(xué)術(shù)界，2024，（9）：45?53.

[ 9 ]劉守英，黃彪. 從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力［J］. 中國人民大學(xué)學(xué)報，2024，（4）：16?30.

[10]齊承水. 如何理解“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”［J］. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2024，（7）：15?23.

[11]王和平. 竹片初加工自動連續(xù)化生產(chǎn)工藝的探索與研究［J］. 農(nóng)業(yè)裝備與智能技術(shù)，2024，（3）：25?28.

[12]謝屹；莊云鵬；胡陽瑞. 加快“以竹代塑”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場供需對接機制研究［J］. 節(jié)能與環(huán)保，2024，（1）：6?14.

[13]王淚娟. 擴(kuò)大四川農(nóng)產(chǎn)品出口的對策研究［J］. 北方經(jīng)貿(mào)，2019，（11）：28?29.

[14]吳義強. 加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力 引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［J］. 世界竹藤通訊，2024，（2）：1?4.

[15]朱慶剛. 以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能湖北竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［J］. 黨政干部論壇，2024，（7）：36?38.

[16]方愷，李程琳，張旭亮，等. 碳匯生態(tài)產(chǎn)品的科學(xué)內(nèi)涵、價值評估與實現(xiàn)路徑［J］. 中國環(huán)境管理，2023，（3）：17?23+61.

[17]李建民， 鄭蓉. 探索森林“四庫”價值的實現(xiàn)路徑——以福建竹林為例［J］. 發(fā)展研究，2023，（1）：28?33.

[18]王鵬，靳開顏. 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展：內(nèi)涵特征與發(fā)展思路［J］. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2024，（3）：1?6.

（責(zé)任編輯：陳文靜）

基金項目：福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目（FJ2022B095）；中共三明市委黨校（市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院）項目（2024 年）。