袁 明，吳麗卿，閆振富，馬軍紅

（河北省畜牧良種工作總站，河北石家莊 050061）

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到政策、品種、技術(shù)和市場等方面的影響。羊產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，同樣受到這些因素的制約。在政策方面，當(dāng)前國家全面支持肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并且有許多扶持政策。在品種方面，我國羊的主導(dǎo)品種既有國內(nèi)高繁殖率的母本，又有引進(jìn)國外的高生產(chǎn)性能的父本，具有充足的發(fā)展雜交改良商品肉羊的生產(chǎn)群體。在技術(shù)方面，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國實行舍飼養(yǎng)羊的模式，經(jīng)過20 多年的探索，已基本形成了一整套完善的舍飼養(yǎng)羊技術(shù)規(guī)程，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的支撐作用。在市場方面，市場調(diào)節(jié)羊價小幅波動是正?，F(xiàn)象，但進(jìn)入21 世紀(jì)，養(yǎng)羊業(yè)受國內(nèi)國際兩個市場的影響，價格有三次劇烈波動，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊極大。為此，分析肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，剖析價格劇烈波動原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究規(guī)避對策，對保護(hù)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

1 羊價三次劇烈波動簡略回眸

1.1 以波爾山羊“炒種”為代表的羊價波動（2000—2010 年）

1995 年我國引進(jìn)波爾山羊后，經(jīng)過在特定地區(qū)、特定條件、一定時期的飼養(yǎng)管理及雜交試驗，發(fā)現(xiàn)其抗逆性強、生產(chǎn)性能優(yōu)良，被普遍認(rèn)為是改良我國山羊提高其產(chǎn)肉性能的理想品種，導(dǎo)致2003 年前后一些單位和個人紛紛投資飼養(yǎng)波爾山羊，在我國形成了“波爾山羊熱”。種羊價格不斷攀升，剛出生的羔羊賣到1.5 萬元左右，斷奶后能賣到2 萬～3 萬元，在2003 年北京順義舉辦的種羊展示拍賣會上，1 只優(yōu)秀的波爾山羊種羊甚至賣到13.8 萬元的天價[1]。一些波爾種羊場不惜重金從國外引種或大興土木擴大再生產(chǎn)，炒種者走遍全國尋覓“標(biāo)準(zhǔn)”種羊倒買倒賣[2]，波爾山羊炒種達(dá)到了登峰造極的地步。隨著炒種進(jìn)一步升級，劣質(zhì)種羊以次充好、高雜交羊以假亂真沖擊市場[1]，波爾山羊及其雜交羊供過于求。由于“非典”疫情突至，2003 年下半年炒種停止，波爾山羊大量積壓，2005 年波爾山羊價格下跌不止，有價無市，基本無人問津。大部分種羊場忍痛割愛，低價銷售或賠本拋售或集中屠宰[2]在波爾山羊引進(jìn)我國的10 年時間里，經(jīng)歷了轟轟烈烈的“炒種”，呈現(xiàn)了全國各地“一片紅”的局面，價格由“天價”降到“肉價”，不但沒能充分發(fā)揮改良本地山羊的作用，而且引發(fā)羊價普遍下跌。

1.2 以羊價急速下降為特征的波動（2011—2017 年）

第一次“降溫”結(jié)束后，羊肉價格又經(jīng)歷了相對平穩(wěn)、略有上升、復(fù)蘇并逐漸升溫、大幅增長、穩(wěn)中有升、再到急速增長（2010—2013 年）的階段。2013—2014 年，羊肉以“羊堅強”、“貴族肉”、“貴羊羊”進(jìn)入急劇漲價的農(nóng)產(chǎn)品之列[3]，除了社會投資外，國家也加大了扶持力度，羊產(chǎn)業(yè)又迎來了“投資熱”和“再度養(yǎng)羊熱”。2014年，由于羊的“小反芻獸疫”導(dǎo)致價格下降，“養(yǎng)羊熱”再度終止，羊產(chǎn)業(yè)再次經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，羊價下跌，活羊市場持續(xù)低迷，基礎(chǔ)母羊被屠宰，多數(shù)養(yǎng)羊場（戶）虧損，部分養(yǎng)殖場（戶）退出或縮小養(yǎng)殖規(guī)模，處于迷茫、困惑、進(jìn)退兩難境地，方興未艾的養(yǎng)羊業(yè)再次受到了嚴(yán)重沖擊。羊肉價格以2014 年2 月的67 元/kg 為拐點，跌至2015 年的48 元/kg，直至2016 年下半年止跌、2017 年開始攀升，到2017 年上半年基本達(dá)到了盈利線以上。期間盡管有部分從業(yè)者轉(zhuǎn)行，但堅持下來的養(yǎng)羊從業(yè)者終于走出持續(xù)虧損的困擾，迎來盈利曙光[3]。

1.3 以羊價先迅速提升后緩慢下降為特征的波動（2018 年至今）

2018 年開始，養(yǎng)羊業(yè)喜獲豐收，進(jìn)入盈利階段?；钛颉⒀蛉饧把虻母碑a(chǎn)品價格都有大幅提升，養(yǎng)羊業(yè)出現(xiàn)了“三度養(yǎng)羊熱”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2019 年12 月底活綿羊收購平均價格31.66 元/kg，山羊收購價格達(dá)36 元/kg，同比均增長30%左右[3]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的 《畜產(chǎn)品和飼料集貿(mào)市場價格情況》（下稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)）介紹，2019 年12 月份第2 周全國羊肉平均價格79.81 元/kg，同比上漲18.2%，且呈持續(xù)上漲趨勢[3]。2020 年12 月第二周全國羊肉價格平均為82.66 元/kg，同比上漲3.6%。但隨著新冠疫情的流行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示羊肉價格自2021年2 月第3 周的87.73 元/kg 開始下跌，至2021年8 月第3 周，羊肉價格下跌至81.59 元/kg，累計下跌7.0%。2021—2022 年，全國羊肉集貿(mào)市場年度平均價格從84.1 元/kg 下降至82.4 元/kg，下降了2.0%；2022 年1—12 月，羊肉集貿(mào)市場價格從84.7 元/kg 下降至81.7 元/kg，下降了3.6%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022 年12 月羊肉（去骨統(tǒng)肉）集貿(mào)市場價為81.72 元/kg，到2023年6 月下滑到78.58 元/kg，下降4.0%[4]。目前仍呈下降趨勢，是否觸底，尚需拭目以待。

2 羊價三次劇烈波動的特征和影響

2.1 疫情是羊價波動的導(dǎo)火索

進(jìn)入21 世紀(jì)，我國羊價3 次波動均由疫情引發(fā)：分別是2003 年上半年的“非典”、2013 年的“小反芻獸疫”和2020 年的“新冠”。不論是人的傳染病還是羊的傳染病，都會造成生產(chǎn)資料、活羊和產(chǎn)品運輸不暢、生產(chǎn)加工受阻、消費水平降低，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲、產(chǎn)品價格下降，羊產(chǎn)業(yè)利潤空間壓縮，活羊及產(chǎn)品價格急劇下降，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成沖擊。

2.2 羊價波動價格起伏大

在這3 次羊價劇烈波動中，以波爾山羊“炒種”為特征的波動導(dǎo)致種羊價格由十幾萬元降到幾百元左右，價格變化極大；因羊的“小反芻獸疫”引起的波動導(dǎo)致羊肉價格由2014 年2 月的67 元/kg 降到2015 年底的48 萬元/kg，降幅為66%；以人的“新冠”引起的波動導(dǎo)致羊肉價格由2021 年3 月的87.73 元/kg 下降至2023 年6月的78.58 元/kg，下降了11.6%，盡管羊肉下降還沒有結(jié)束，幅度也不太大，但育肥羊同比下降近40%，對產(chǎn)業(yè)造成的威脅也是極大的。

2.3 羊價波動周期相近

縱觀21 世紀(jì)羊價格的3 次劇烈波動，其波動周期基本一致。一是由低走高，上升周期6 年左右，即由2008 年春節(jié)到2014 年春節(jié)，價格由16 元/kg 上升到67 元/kg；由2015 年底到2021年春節(jié)，價格由48 元/kg 上升到87 元/kg。二是由高走低，下降周期2 年左右，即2014 年春節(jié)到2015 年底的22 個月時間，價格由67 元/kg 下降到48 元/kg；由2021 年春節(jié)（2 月底）到2023 年6 月的26 個月時間，價格由87.73 元/kg下降78.5 元/kg。價格波動周期的20 個月左右的時間，也基本是1 只繁殖母羊從出生到下一代出欄的1 個周期，契合生產(chǎn)恢復(fù)周期的規(guī)律。

2.4 羊價隨豬價波動

經(jīng)查證歷史資料，羊價的每次波動都與豬價的波動密切相關(guān)，并且是豬價領(lǐng)跑羊價波動，羊價緊隨豬價其后。如2013 年底是豬價的高峰期，這與羊價的第一個波峰在2014 年2 月基本相吻合。之后，豬價一蹶不振，直到2019 年8 月才開始上揚，到2020 年3 月達(dá)到峰值，盡管這與羊價的高峰期相差1 年時間，但基本走勢是一致的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2023 年第27 周豬肉批發(fā)市場周均價18.98 元/kg，環(huán)比漲0.2%，同比低32.9%；羊肉64.32 元/kg，環(huán)比跌0.9%，同比降低2.5%。豬肉羊肉價格走勢相向，同比均是下降但幅度相差甚遠(yuǎn)，環(huán)比相差不大，由此預(yù)測羊價近期可望攀升。

2.5 羊價劇烈波動產(chǎn)生的影響

進(jìn)入21 世紀(jì)，養(yǎng)羊業(yè)經(jīng)歷了3 次價格劇烈的波動，先是羊肉價格走高，帶動母羊存欄量大增，促進(jìn)肉羊生產(chǎn)供應(yīng)增加。接著羊肉價格下滑，又造成母羊大量淘汰，導(dǎo)致肉羊生產(chǎn)供應(yīng)減少進(jìn)而引發(fā)肉價上漲。羊肉價格走高刺激養(yǎng)羊者積極性提高，擴大養(yǎng)殖規(guī)模從而增加羊肉供給，供過于求造成肉價下跌，跌到一定程度又打擊了養(yǎng)羊者的積極性，造成羊肉供給短缺而肉價提升，形成了羊肉價格周期性變化怪圈。羊肉價格劇烈波動，本質(zhì)是市場無形之手調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費，價格杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)能變化的過程。羊價小范圍波動是正常的，但劇烈波動將直接導(dǎo)致“價高傷民，價賤傷農(nóng)”的嚴(yán)重后果，進(jìn)而影響羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，大大削弱羊產(chǎn)業(yè)在滿足市場供給、促進(jìn)個性化消費、安排閑散勞力、穩(wěn)定脫貧成果、增加人民收入、助力鄉(xiāng)村振興中的作用。

3 羊價劇烈波動形成的原因

從根本上講，羊價劇烈波動是由肉羊產(chǎn)業(yè)組織化和信息化程度較低、規(guī)模發(fā)展緩慢，資源環(huán)境約束、養(yǎng)殖成本增加、國外市場沖擊、疫病風(fēng)險加大等原因引起的供求嚴(yán)重不平衡造成的。

3.1 信息不準(zhǔn)確

由于羊產(chǎn)業(yè)的特殊性，其信息是不準(zhǔn)確的，很難測算一定時期的產(chǎn)能，無法指導(dǎo)該時期的生產(chǎn)，這樣必定難以預(yù)判生產(chǎn)結(jié)果，只能任憑羊價波動。羊產(chǎn)業(yè)的信息不準(zhǔn)確性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。①由于養(yǎng)羊的散戶多，統(tǒng)計工作難到位，養(yǎng)羊戶上報不及時導(dǎo)致實際生產(chǎn)數(shù)量與上報數(shù)量不一致，或出入很大；②考慮環(huán)保、稅收等政策要求，不能如實上報生產(chǎn)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)量不準(zhǔn)確，是預(yù)判產(chǎn)能失誤的主要原因。二是羊的分類不明確。①羊有山羊和綿羊之分，其產(chǎn)能完全不同；即使同為綿羊或山羊，但其品種不同，產(chǎn)能也是不一樣的。②同一品種的羊，又有羔羊、后備羊、懷孕羊和產(chǎn)羔羊不同階段之分，在一定的時期內(nèi)不同生長階段的羊產(chǎn)能也是不一樣的。

3.2 生產(chǎn)盲目性

盲目生產(chǎn)會導(dǎo)致羊的產(chǎn)能大起大落，羊價劇烈波動。一是在羊的市場行情看好的前提下，有很多社會資本投入到養(yǎng)羊業(yè)中，這些投資者投機鉆營，“財大氣粗”，不調(diào)查、不研究，也不聽行業(yè)內(nèi)人士的勸阻，憑自己的“經(jīng)驗”盲目進(jìn)入市場，或跟風(fēng)進(jìn)入行業(yè)，盲目擴大規(guī)模，導(dǎo)致開始擴張時引種貴、生產(chǎn)成本高，而待產(chǎn)品問世時，羊價下滑，效益不佳或嚴(yán)重虧本，“一哄而上，不期而下”，不得不退出行業(yè)。二是部分長期從業(yè)者只埋頭苦干，不抬頭看路，不會分析研究羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，行情好時盲目擴大再生產(chǎn)，待行情差時全部拋出，養(yǎng)殖量不穩(wěn)定。三是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人員、資金和土地向城市流動，許多人棄羊務(wù)工或經(jīng)商，減少了羊的養(yǎng)殖量。

3.3 消費量不確定

隨著羊肉高蛋白、低脂肪、綠色、安全的特性被認(rèn)可和消費理念的升級，羊肉的消費時空在擴大，表現(xiàn)為消費時間由冬春向一年四季延伸，消費地域由北方地區(qū)向全國各地擴張。但是羊肉的消費有其特殊性：一是羊肉是以戶外聚集性消費為主的肉食品，如發(fā)生疫情、天氣持續(xù)不良，不能聚集，會影響其消費。二是羊肉是中高檔肉食品，收入不高的消費群體難以負(fù)擔(dān)開支，目前普遍收入偏低，降低了羊肉消費量。三是部分人對消費羊肉風(fēng)味不習(xí)慣，減少了消費者。四是在城市化進(jìn)程中，涌入城市的農(nóng)民由羊肉的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，更加注意營養(yǎng)平衡和保健，注重肉類多樣化和個性化，羊肉消費量上升。多種情況致使消費量不確定，忽多忽少，也會導(dǎo)致羊價波動。

3.4 組織不協(xié)調(diào)

羊的產(chǎn)業(yè)鏈涉及養(yǎng)殖、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，基本是以“小規(guī)模、大群體”散養(yǎng)戶形式存在，他們?nèi)狈?zhǔn)確的市場信息，沒有預(yù)測能力和預(yù)見性，不會隨著市場變化而調(diào)節(jié)產(chǎn)能，憑自我意識養(yǎng)殖，對羊價沒有話語權(quán)，只能隨肉羊價格的漲跌而盲目擴張或恐慌性退出，抵御市場風(fēng)險能力極弱，難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，不但收益不穩(wěn)定，而且也導(dǎo)致市場羊肉的供應(yīng)量難以預(yù)測。在加工和銷售環(huán)節(jié)，加工經(jīng)營企業(yè)只負(fù)責(zé)將養(yǎng)殖戶的羊收購、加工和銷售，與養(yǎng)羊戶只是買賣的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有利益機制約束，更沒有保護(hù)養(yǎng)羊戶積極性的義務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)各行其事，互不干涉，不協(xié)調(diào)，不能在市場經(jīng)濟(jì)條件下團(tuán)結(jié)協(xié)作抗御市場風(fēng)險從而避免羊價大起大落。

3.5 不確定因素

羊價的劇烈波動，除供求關(guān)系引發(fā)外，還受很多不確定因素的影響。一是近年來發(fā)生的傳染病造成運輸受阻、銷售不暢、消費不足，導(dǎo)致羊價下滑。二是自然災(zāi)害導(dǎo)致牧草或作物秸稈量減少，飼料貯備不足，造成當(dāng)年基礎(chǔ)母羊存欄減少，次年羊價攀升。三是進(jìn)口羊肉對國內(nèi)市場造成沖擊。2023 年以來，羊價持續(xù)下跌，但中國海關(guān)畜產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2023 年1—5 月，我國累計進(jìn)口羊肉18.62 萬t，同比增長12.97%。進(jìn)口羊肉平均到岸價格為29.38 元/kg，同比下跌26.09%。進(jìn)口羊肉量增價跌，進(jìn)一步推動國內(nèi)羊肉價格下跌[5]。四是羊肉在我國是小宗肉品，2022 年產(chǎn)量只有525 萬t，只占當(dāng)年豬肉產(chǎn)量的9.47%、禽肉產(chǎn)量的21.49%，所以只要生豬或家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有“風(fēng)吹草動”，必定導(dǎo)致羊價振蕩。

4 羊價劇烈波動規(guī)避措施

4.1 建立預(yù)警機制

4.1.1 強化統(tǒng)計工作

數(shù)據(jù)的真實性和時效性是科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此要充分發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計部門和基層農(nóng)業(yè)推廣部門的作用，做到月、季、半年、年終登記，并及時逐級上報。細(xì)化羊產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容全部納入其中。不定期開展復(fù)查、抽查和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題后按 《統(tǒng)計法》 做出相應(yīng)處理。在條件允許的情況下，每年的6 月30 日、12 月31 日分別組織開展畜牧業(yè)發(fā)展普查，為政府和養(yǎng)殖從業(yè)者生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

4.1.2 建立申報機制

養(yǎng)殖企業(yè)是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體。要發(fā)揮各級畜牧業(yè)協(xié)會的作用，架起從業(yè)者與政府溝通的橋梁，組織指導(dǎo)從業(yè)者自覺定期申報畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，反映生產(chǎn)中的問題并提出建議，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1.3 加強分析研究

由各級畜牧業(yè)預(yù)警中心定期組織行業(yè)內(nèi)專家，根據(jù)各方面搜集的數(shù)據(jù)，結(jié)合各自調(diào)研的情況，縱觀國內(nèi)外羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、社會消費情況，分析研究羊產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展趨勢，作出精準(zhǔn)判斷并出具報告，上報業(yè)務(wù)主管部門為決策提供依據(jù)，下發(fā)從業(yè)者以引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。

4.1.4 運用信息引導(dǎo)

作為養(yǎng)羊從業(yè)者，腳踏實地的養(yǎng)好羊是第一要務(wù)，但應(yīng)特別注重國家政策的導(dǎo)向、國家行政管理部門、技術(shù)推廣部門的動態(tài)，特別是公布的通告、信息，可起到“晴雨表”或“報警器”的作用，從業(yè)者要據(jù)此調(diào)整企業(yè)的發(fā)展思路、生產(chǎn)規(guī)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，提供適應(yīng)消費者個性化需要的產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和生產(chǎn)效益。此外，還要關(guān)心羊產(chǎn)品行情、飼料價格變化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)趨勢，探討摸索羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、羊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)情況，綜合分析搜集到的信息，據(jù)此及早調(diào)整羊群規(guī)模，規(guī)避羊價大起大落的風(fēng)險，提升抗御市場風(fēng)險的能力。

4.2 發(fā)展肉羊組織

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立合作組織是抗御市場風(fēng)險的有效手段之一。一是建設(shè)家庭牧場。發(fā)揮家庭牧場規(guī)模適度、積極性高、成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)勢，以相對穩(wěn)定的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量供應(yīng)市場，平抑羊價。二是成立養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)羊合作社等民間組織，遵循自愿的原則將一定區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的散養(yǎng)戶組織起來，形成“小規(guī)模、大群體”的生產(chǎn)模式，以這種組織形式爭取話語權(quán)，應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，爭取組織成員利益最大化。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。延伸“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)、合作社組織和企業(yè)的利益共同體，調(diào)動各方面積極性，營造養(yǎng)殖、加工和組織協(xié)同發(fā)展的氛圍，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系。建立種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，產(chǎn)供加銷貯存運一體化并輔之以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)水平和效率，提高供應(yīng)能力和水平，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展。

4.3 實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

保持養(yǎng)羊業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是避免羊價劇烈波動的主要措施。為此，要通過科學(xué)選址、合理布局建設(shè)羊舍，引進(jìn)優(yōu)良品種，嚴(yán)格改良配種，完善落實制度和配套設(shè)施設(shè)備，科學(xué)飼養(yǎng)管理，執(zhí)行免疫程序和廢棄物資源化利用，建立生產(chǎn)高效，產(chǎn)品安全，環(huán)境友好，管理有方的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊模式。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊既可保證市場的有效供給，又可保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，還能有力控制羊傳染病的發(fā)生，是發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)羊的主要模式和成功做法。

4.4 加大扶持力度

受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，羊肉戶外聚集性消費遇冷，導(dǎo)致消費市場縮減。但隨著疫情影響的減小，居民收入水平的提升，消費結(jié)構(gòu)的升級[4]，羊肉對豬肉替代效應(yīng)的減弱，居民羊肉市場需求增長是大勢所趨。但目前羊價持續(xù)下滑，從業(yè)者養(yǎng)羊積極性降低，或轉(zhuǎn)行或壓縮養(yǎng)羊規(guī)模。為此，政府各級部門要加大對養(yǎng)羊的支持力度。一是政策支持。金融單位要用足用好信貸資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬養(yǎng)羊業(yè)貸款抵（質(zhì)）押范圍。發(fā)展改革、自然資源和電力等部門要積極安排新建羊場需用地指標(biāo)，用電用水優(yōu)先保障[6]。二是資金支持。統(tǒng)籌省市相關(guān)資金支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持綠色羊肉和飼草基地建設(shè)[7]。積極引入國債資金，加大對家庭牧場建設(shè)、牧草種植的支持力度，確保資金落實到位，提高使用效率。三是人才支撐。依托科研院所，大力引進(jìn)高端專業(yè)人才，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)提供智力保障[7]。建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型農(nóng)民培育工程，創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。四是項目支持。積極爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等資金向羊產(chǎn)業(yè)傾斜，大力爭取國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目，支持標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖，推動羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 小結(jié)

近二十余年來，中國的養(yǎng)羊業(yè)歷經(jīng)3 次價格起伏和市場調(diào)整，在現(xiàn)存養(yǎng)殖場戶中初步形成了具有規(guī)模性、規(guī)范性的養(yǎng)殖模式，生產(chǎn)、加工、銷售等市場主體已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對市場行情起伏的承載能力正在逐步加強。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家扶持政策和科技的不斷創(chuàng)新，必然推動我國養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展，為滿足人民日益增長的美好生活需要做出更大貢獻(xiàn)。