龔恩澤 ,張建清
(1. 武漢大學(xué) 中國中部發(fā)展研究院,湖北 武漢 430072;2. 武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)
為應(yīng)對日益增長的競爭壓力,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力,中部地區(qū)積極推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。從貿(mào)易方向來看,中部地區(qū)抓住“一帶一路”倡議契機(jī)消減了參與對外貿(mào)易的地理位置、政策環(huán)境短板,出口貿(mào)易規(guī)模不斷提升。根據(jù)“中國一帶一路網(wǎng)”數(shù)據(jù),截至2021 年,中部地區(qū)共有12 個城市開通運行過中歐班列,其中“漢新歐班列”“鄭歐班列”“湘歐快線”三條線路實現(xiàn)了常態(tài)化運行;湖南、湖北、河南、安徽4 個省份獲批成立了自由貿(mào)易試驗區(qū)。2020 年中部地區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為38 876 874 萬美元,為2006 年的6.79 倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看,地區(qū)專業(yè)化水平提升明顯。山西省煤炭開采和洗選業(yè)、安徽省電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、湖北省交通運輸設(shè)備制造業(yè)以及江西省有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)集中度大幅上升,在區(qū)域內(nèi)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群;中部地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)絕對專業(yè)化指數(shù)2006 年為0.279,至2017 年提升至0.297[1-2]。在發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中,中部地區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速增長,但是綠色經(jīng)濟(jì)效率卻在下降,增長和環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯[3]。
現(xiàn)有研究分別探討了出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的環(huán)境風(fēng)險,能夠一定程度上解釋當(dāng)前中部地區(qū)的增長、環(huán)保困局。現(xiàn)有研究主要從增加排放、降低技術(shù)創(chuàng)新水平以及污染轉(zhuǎn)移的角度分析了出口貿(mào)易的環(huán)保風(fēng)險[4-5]。對于中國這類發(fā)展中國家而言,擴(kuò)大國際貿(mào)易可能會使本國成為“污染避難天堂”,隨著對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,環(huán)境質(zhì)量下降明顯[6-9]。而中國中部地區(qū)作為典型的次發(fā)達(dá)區(qū)域需要應(yīng)對發(fā)達(dá)區(qū)域和次發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部激烈的競爭,區(qū)域內(nèi)城市可能會通過放松環(huán)境規(guī)制的力度來吸引產(chǎn)業(yè)投資,造成規(guī)制力度“向底線賽跑”[10-11]。因此,中部地區(qū)擴(kuò)展對外貿(mào)易的過程中更容易出現(xiàn)“污染避難”現(xiàn)象。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的環(huán)境效應(yīng)而言,同樣存在著增加污染排放的風(fēng)險。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會驅(qū)動碳排放的增長,同時存在抑制綠色創(chuàng)新的可能性[12-13]。
然而,當(dāng)前中部地區(qū)出口擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度加深同期發(fā)生揭示了二者可能存在一定程度的耦合協(xié)同關(guān)系,造成二者對綠色增長的影響并不獨立。理論研究亦指出了二者存在耦合協(xié)同關(guān)系的可能性:一方面,出口貿(mào)易通過削弱“市場擁塞效應(yīng)”對產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然資源、政策環(huán)境等稟賦條件進(jìn)行再定位,強(qiáng)化了特別是中小城市的專業(yè)化分工態(tài)勢[1,14-15];另一方面,專業(yè)化集聚能夠通過技術(shù)溢出效應(yīng)提升產(chǎn)品的價格優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢等,在國際市場上營造了品牌效應(yīng),進(jìn)而增加了產(chǎn)品的國際需求[16-17]。在出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同的條件下,單純針對二者環(huán)境負(fù)面效應(yīng)的分析不能完全解釋當(dāng)前中部地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險。同時,根據(jù)現(xiàn)有研究,不論是出口貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化均包含了對環(huán)境的有利影響,中部地區(qū)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同對區(qū)域環(huán)境既造成了負(fù)面效應(yīng)疊加的風(fēng)險,也存在抵消負(fù)面影響的可能[18-19]。研究中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同關(guān)系是否有利于區(qū)域綠色增長對于進(jìn)一步明晰當(dāng)前中部地區(qū)綠色增長態(tài)勢的成因具有積極意義。
因此,本文基于中部地區(qū)80 個地級市2006—2019年的數(shù)據(jù),從出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同的角度分析了區(qū)域綠色增長態(tài)勢的原因。本文重點回答了三個方面的問題:一是中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同關(guān)系對綠色增長影響的理論機(jī)制是什么?二是中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同的時空演化態(tài)勢是什么?三是當(dāng)前中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同對區(qū)域綠色增長造成了何種影響?在此基礎(chǔ)上本文提出了相應(yīng)的對策建議,為中部地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展策略、平衡貿(mào)易開放條件下增長和環(huán)保的矛盾提供參考。
出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度高意味著地區(qū)專業(yè)化分工水平和出口密度形成了良性互促的關(guān)系。相較于耦合協(xié)同度高的地區(qū),出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度低意味著二者的變化相對獨立。從出口貿(mào)易角度,三點原因可以造成耦合協(xié)同度低:一是出口產(chǎn)業(yè)本身不屬于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),外貿(mào)擴(kuò)容即使促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加也難以大幅度改變本地專業(yè)化分工格局;二是出口產(chǎn)業(yè)屬于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是由于外貿(mào)效益較低,未能刺激優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升;三是出口產(chǎn)業(yè)屬于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)且外貿(mào)效益較好,但是地區(qū)產(chǎn)業(yè)流動受限,外貿(mào)擴(kuò)容不能刺激區(qū)域內(nèi)專業(yè)化再分工。從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化角度,如果地區(qū)專業(yè)化的目的主要在于滿足國內(nèi)市場需求,則不刺激出口擴(kuò)容??梢哉J(rèn)為,城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與出口的密度以及地區(qū)專業(yè)化的收益決定了城市出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度。在明確了出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同的影響因素后,我們可以進(jìn)一步研究耦合協(xié)同度將如何影響城市綠色增長水平,見圖1。
圖1 出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同對綠色增長的影響機(jī)制
出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同增益了二者的環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益,直接影響了地區(qū)綠色增長水平。在耦合協(xié)同度高的城市,出口擴(kuò)容能引致專業(yè)化水平的提升,因此出口貿(mào)易對綠色增長的影響引入了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對綠色增長的影響效應(yīng);專業(yè)化水平的提升又?jǐn)U大了出口貿(mào)易規(guī)模,進(jìn)一步提升了出口貿(mào)易對綠色增長的影響效應(yīng)。城市綠色增長水平可以分解為經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效率兩部分。現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的刺激效應(yīng)觀點較為一致:出口貿(mào)易較高的技術(shù)門檻造成企業(yè)間“出口市場選擇效應(yīng)”,同時降低了產(chǎn)品的市場競爭,提升了企業(yè)的經(jīng)營效益[20-21];專業(yè)化水平的提升能夠在企業(yè)中形成一定的市場力量,不論是在原料供應(yīng)或產(chǎn)品銷售市場上都具有議價優(yōu)勢,且專業(yè)化集聚的技術(shù)溢出和信息溢出優(yōu)勢明顯,有利于企業(yè)提升經(jīng)營效益[22-23]。因此可以認(rèn)為二者的耦合協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)了對城市經(jīng)濟(jì)增長的刺激效應(yīng)。對于二者耦合協(xié)同的環(huán)境效應(yīng)則存在多種可能性。根據(jù)前文分析,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度從低向高轉(zhuǎn)變的過程意味著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外向化程度加深,是否產(chǎn)生有利的環(huán)境效應(yīng)取決于三方面的影響:一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型,如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能耗、污染較高,外貿(mào)擴(kuò)容的風(fēng)險較大;二是地區(qū)出口貿(mào)易的目標(biāo),如果企業(yè)擴(kuò)展對外貿(mào)易的目標(biāo)就是通過參與國際貿(mào)易降低競爭進(jìn)而獲取短期收益,則會忽視外貿(mào)的環(huán)境風(fēng)險,同時造成出口貿(mào)易刺激技術(shù)改進(jìn)的效應(yīng)不顯著;三是專業(yè)化水平的提升是否有利于提高產(chǎn)業(yè)的綠色效率,專業(yè)化集聚降低了環(huán)境規(guī)制的難度,具有正向環(huán)保效應(yīng)。此外,專業(yè)化水平提升抑制了企業(yè)綠色創(chuàng)新,意味著產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)模式的固化不利于培育新興產(chǎn)業(yè)[19,24]。
從20 世紀(jì)六七十年代“建設(shè)三線”運動開始,中國中部地區(qū)構(gòu)建了一套以化工、原料工業(yè)、燃料動力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的工業(yè)體系,相對而言這類產(chǎn)業(yè)能耗、污染較高,效益較低;從出口產(chǎn)品類型來看,中部地區(qū)化工產(chǎn)品、煤炭、礦砂、機(jī)械設(shè)備、交通工具等出口占比依然較高[25-26]。同時,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)競爭壓力并不利于引入產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的環(huán)保效益:當(dāng)前中部地區(qū)專業(yè)化水平的提升雖然降低了環(huán)境監(jiān)管難度,但是在地區(qū)競爭壓力下,中部地區(qū)政府可能主動或被動放松環(huán)境規(guī)制力度,以追求短期增長目標(biāo);而中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的提升意味著大量重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地位強(qiáng)化,產(chǎn)業(yè)替代難度增加,愈發(fā)不利于培養(yǎng)低污染、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)此,提出研究假設(shè)1:中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同不利于區(qū)域綠色增長,其對環(huán)境保護(hù)的負(fù)面效應(yīng)掩蓋了經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。
除了直接影響綠色增長水平,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的耦合協(xié)同能夠改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、促進(jìn)政策調(diào)整以及改變創(chuàng)新水平,進(jìn)而對綠色增長造成間接影響。第一,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同刺激了中、小城市產(chǎn)業(yè)向大城市集聚,間接影響了區(qū)域綠色增長。根據(jù)上文分析,地區(qū)產(chǎn)業(yè)流動受限少是耦合協(xié)同度高的必要條件,因此在出口貿(mào)易弱化“市場擁塞效應(yīng)”的條件下,更多產(chǎn)業(yè)傾向于流動到大城市以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚、遷移對綠色增長的影響效應(yīng)雖存在爭議,但是影響效應(yīng)的存在性已經(jīng)成為共識[27],中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向省會集聚加劇了城市競爭,可能引發(fā)更為嚴(yán)重的“環(huán)境規(guī)制俘獲”問題,不利于區(qū)域綠色增長。第二,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同促進(jìn)了政策調(diào)整,間接影響了區(qū)域綠色增長。耦合協(xié)同度高的地區(qū),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展的水平較高,專業(yè)化集聚的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要,政府重視程度高,往往會增加支出力度用于基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)水平提升等進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢;同時,如果政府意識到了二者耦合協(xié)同的風(fēng)險,則會增加環(huán)保支出用于環(huán)境治理。就經(jīng)濟(jì)效益角度而言,政府支出往往能夠有效刺激短期增長,而由于“規(guī)制俘獲”的存在,政府支出對環(huán)境的影響方向并不確定,當(dāng)前基于全國層面數(shù)據(jù)的實證顯示政府環(huán)境投入對環(huán)境污染起到了較好的防治效果[28-29]。第三,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同改變了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平,間接影響了區(qū)域綠色增長。在耦合協(xié)同度高的地區(qū),出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)疊加明顯,一方面,出口貿(mào)易的高收益提升了企業(yè)研發(fā)的惰性,地區(qū)專業(yè)化水平上升造成研發(fā)鏈條不再完整,導(dǎo)致創(chuàng)新水平下降;另一方面,集聚經(jīng)濟(jì)的技術(shù)溢出效應(yīng)降低了企業(yè)研發(fā)難度,可能會刺激企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)。專利類型和專利數(shù)量將對綠色增長產(chǎn)生影響,綠色專利授權(quán)量較大,則有利于提升區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率;反之,如果技術(shù)創(chuàng)新聚焦于產(chǎn)能提升,則可能對區(qū)域綠色增長造成不利影響[30]。
據(jù)此,提出研究假設(shè)2:中部地區(qū)對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同刺激了產(chǎn)業(yè)向大城市轉(zhuǎn)移,提高了財政支持力度,改變了區(qū)域創(chuàng)新水平,進(jìn)而間接影響了區(qū)域綠色增長。
本文使用2006—2019 年中部地區(qū)80 個地級市的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。對外貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于2006—2019 年地級市統(tǒng)計公報;專利數(shù)據(jù)來源于CNRDS 數(shù)據(jù)庫;能源消耗數(shù)據(jù)來源于2007—2020 年的《中國能源統(tǒng)計年鑒》;污染排放數(shù)據(jù)來源于2007—2020 年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》,其中2019 年少量缺失數(shù)據(jù)由互聯(lián)網(wǎng)整理所得;其他數(shù)據(jù)來源于2007—2020 年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)和各省統(tǒng)計年鑒。所有收入、成本、支出類數(shù)據(jù)均使用相應(yīng)年度價格指數(shù)進(jìn)行了平減,去除了通貨膨脹的影響。
本文借鑒大多數(shù)學(xué)者測度耦合協(xié)同度的方法構(gòu)造了如下雙系統(tǒng)耦合協(xié)同模型:
式(1)~(3)中:C為出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合度指數(shù),P1代表出口貿(mào)易水平,P2代表產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。T為出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的協(xié)同度指數(shù),我們根據(jù)通常做法,認(rèn)為二者對協(xié)同度的貢獻(xiàn)力度相同,因此α和β均取0.5。D為二者的耦合協(xié)同度指數(shù),D的數(shù)值越高代表二者耦合協(xié)同水平越高。我們借鑒現(xiàn)有研究,將耦合協(xié)同度劃分為五類[31],見表1。文中出口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度表示為DX。
表1 耦合協(xié)同度劃分標(biāo)準(zhǔn)
全局、局部空間自相關(guān)指數(shù)分別由式(4)、式(5)表示為:
式(4)、(5)中:I表示全局Moran’s I 指數(shù);n為區(qū)域數(shù)量;xi為出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同水平;ˉx表示耦合協(xié)同水平的均值;wij為空間權(quán)重矩陣元素,本文的空間權(quán)重矩陣為基于距離的二進(jìn)制空間權(quán)重矩陣。當(dāng)I為0 時,說明出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度在城市間不相關(guān);當(dāng)I大于0 時,隨著數(shù)值越大代表耦合協(xié)同度具有空間自相關(guān)性,反之具有空間異質(zhì)性。Ii表示局部Moran’s I 指數(shù),用以反映該城市與鄰近城市出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同水平的相似程度。如果為正,則代表具有相似的情況;反之,該城市與鄰近城市在出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度方面不相似。
本文使用非期望產(chǎn)出、非徑向、非角度的超效率SBM 模型測度中部地區(qū)地級市的綠色經(jīng)濟(jì)效率,用以衡量綠色增長水平[32-33]。其中,投入變量為資本、勞動和能源消耗。產(chǎn)出變量分期望產(chǎn)出變量和非期望產(chǎn)出變量。表2 報告了投入產(chǎn)出指標(biāo)及其度量。由于地級市不直接報告資本存量,因此資本投入使用永續(xù)盤存法估算的地區(qū)固定資產(chǎn)價值衡量。勞動投入使用地級市年末總就業(yè)人數(shù)衡量。地級市層面對能源消費情況統(tǒng)計并不完整,因此使用一定的方式進(jìn)行測算:首先使用省級層面數(shù)據(jù)計算出各省單位GDP 能耗(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤),再使用地級市地區(qū)生產(chǎn)總值乘以單位GDP 能耗估算出地級市總能源消耗量。期望產(chǎn)出變量為地級市地區(qū)生產(chǎn)總值;非期望產(chǎn)出變量為地級市污染排放,用工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量和工業(yè)煙塵排放量表示。文中使用ENE表示測度的綠色經(jīng)濟(jì)效率。同時使用地級市工業(yè)用電總量來衡量能源消耗量,重新估計了綠色經(jīng)濟(jì)效率作為穩(wěn)健性檢驗的被解釋變量,文中使用ENEA表示。
表2 綠色效率測度指標(biāo)及其度量
2.4.1 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和出口水平
相對專業(yè)化水平能夠更加準(zhǔn)確地反映出地區(qū)專業(yè)化分工的情況,同時相對指標(biāo)更適合區(qū)域內(nèi)城市間橫向比較,因此本文借鑒現(xiàn)有研究使用相對專業(yè)化指數(shù)度量了中部地區(qū)地級市產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平[34]。由于數(shù)據(jù)可得性問題,我們使用地級市分行業(yè)就業(yè)人數(shù)替代了產(chǎn)出水平。本文使用中部地區(qū)地級市出口貿(mào)易總額和地區(qū)生產(chǎn)總值比值衡量地級市出口貿(mào)易水平,剔除了城市規(guī)模對出口總量的影響。
2.4.2 中介變量和控制變量
中介變量:由于中部地區(qū)各省份單極化發(fā)展趨勢明顯,省會城市規(guī)模一般高于普通地級市,所以我們使用地級市和省會城市GDP 比值作為一般地級市和省會發(fā)展差距指標(biāo)(AGG),用以衡量產(chǎn)業(yè)向大城市集聚的程度;財政支持力度(FAN)使用地級市一般預(yù)算支出占GDP 比值衡量;技術(shù)創(chuàng)新水平使用地級市發(fā)明專利授權(quán)量衡量(INVG)。
控制變量:居民人均實際收入水平(RIC)使用地級市實際人均工資水平衡量;實際利用外資水平(FDI),使用地級市實際利用外資數(shù)量進(jìn)行衡量;制造業(yè)占比(MAN),使用制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重衡量;城鎮(zhèn)化水平(CD),受數(shù)據(jù)可得性限制,使用建成區(qū)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比重估算;自然資源(NR),使用農(nóng)林牧副漁業(yè)和采掘業(yè)就業(yè)人口數(shù)占總就業(yè)人口數(shù)比重衡量;金融支持力度(FANJR),受數(shù)據(jù)可得性限制,使用地級市年末貸款余額衡量。表3 報告了變量的描述性統(tǒng)計情況。
表3 變量描述性統(tǒng)計
圖2 反映了出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度的時空演化。整體而言,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度處于較低水平,且呈先升后降的態(tài)勢。整體耦合協(xié)同度較低,說明當(dāng)前大多數(shù)中部地區(qū)城市未形成專業(yè)化水平很高的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。整體耦合協(xié)同水平較低同樣說明出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化處于初級協(xié)同狀態(tài),這一階段二者的協(xié)同可能更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,而一定程度上忽視了環(huán)保效益。早期耦合協(xié)同度上升的態(tài)勢說明中部地區(qū)早期主要基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢參與國際貿(mào)易,取得的經(jīng)濟(jì)效益較好,這一過程中強(qiáng)化了其優(yōu)勢地位;從當(dāng)前耦合協(xié)同度呈現(xiàn)出下降態(tài)勢可以推斷中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際市場環(huán)境變化條件下,區(qū)域出口產(chǎn)業(yè)可能正在從地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)逐漸向多元化發(fā)展,同時區(qū)域產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)市場的重視程度可能在重新回升。
圖2 出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度的時空差異
從耦合協(xié)同度的空間差異來看,2006 年,除省會城市及部分其周邊城市為勉強(qiáng)耦合協(xié)同狀態(tài)外,絕大部分城市二者耦合協(xié)同度處于較低的態(tài)勢,其中河南省的城市耦合協(xié)同度低于其他區(qū)域。其原因可能在于省會參與對外貿(mào)易的便捷度遠(yuǎn)高于一般地級市。2012 年,江西省和安徽省的大量城市出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度大幅提升,部分城市甚至達(dá)到了中度耦合協(xié)同的狀態(tài)。而當(dāng)年湖南省城市的耦合協(xié)同度出現(xiàn)了顯著下降,所有城市均處于輕度失調(diào)以下的狀態(tài)。2019 年,江西省和安徽省的城市耦合協(xié)同度下降明顯,甚至部分在2012 年處于中度耦合協(xié)同的城市轉(zhuǎn)變?yōu)榱笋詈蠀f(xié)同度較低的城市。在中部地區(qū)擴(kuò)大對外貿(mào)易的實踐中,河南省城市的耦合協(xié)同度始終保持了較低水平,長江以南達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)同狀態(tài)的城市數(shù)量超過了長江以北的區(qū)域。
圖3 顯示了出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度的全局Moran’s I 指數(shù)變化情況,所有年份全局Moran’s I 指數(shù)均通過了顯著性檢驗。從Moran’s I 指數(shù)數(shù)值來看,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同的Moran’s I 指數(shù)數(shù)值較低,二者耦合協(xié)同度的空間相關(guān)性不高。說明中部地區(qū)未形成明顯的專業(yè)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群,其原因可能有兩點:一是中部地區(qū)具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)并非集聚分布,造成周邊地區(qū)模仿難度大;二是當(dāng)前中部城市參與國際貿(mào)易的便捷度依然不高,僅有少數(shù)交通條件好的城市有條件推動專業(yè)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚。從變化趨勢來看,2012 年以前全局Moran’s I 指數(shù)波動上升,2012 年以后Moran’s I 指數(shù)呈下降趨勢,耦合協(xié)同度空間聚類程度進(jìn)一步降低。這說明中部城市如果出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度高,則可能會對周邊城市的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)形成“虹吸效應(yīng)”,阻礙周邊城市構(gòu)建專業(yè)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。
圖3 出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度的全局Moran’s I指數(shù)變化
圖4 為耦合協(xié)同度的LISA 分析圖。2006 年,僅有少量城市出口耦合協(xié)同度顯現(xiàn)出連片的同類集聚:吉安市、宜春市為低—高集聚區(qū);荊門市、荊州市為高—低集聚區(qū);太原及部分周邊城市為高—高集聚區(qū)。2012 年,同類城市連片集聚的現(xiàn)象更顯著:江西省北部城市呈現(xiàn)出連片的高—高集聚;武漢市、荊州市、孝感市為高—低集聚區(qū);湖南省西部城市為低—低集聚區(qū)。2019 年,湖北省高—低集聚類型的城市數(shù)量增多,江西省高—高集聚類型的城市數(shù)量減少,同時低—低集聚城市再次轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒎植?。如圖4 所示,湖北省城市可能存在上文描述的“虹吸效應(yīng)”,而江西北部可能存在專業(yè)化水平較高的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群,但是集群規(guī)模在縮小,原因可能在于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步集中。
夏天太陽最毒最烈的那段時間,學(xué)校正好放暑假了,我陪著父親在后山的坡嶺上挖土制磚。那時我八歲,我的童年與我們那兒其他孩子有著相同的味道。
圖4 出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度的LISA分析圖
考慮到耦合協(xié)同度和綠色增長之間可能存在非線性關(guān)系,因此我們首先使用Stata 14.0 繪制了耦合協(xié)同度和綠色增長的擬合散點圖(圖5)。從圖中可以初步判斷出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同和綠色增長之間不存在明顯的“U”型或倒“U”型關(guān)系。為了驗證假設(shè)1,我們構(gòu)造了如下計量模型:
圖5 耦合協(xié)同度和綠色增長的擬合散點圖
式中:ENE表示綠色增長;DX表示出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度;X表示由居民實際收入水平、實際利用外資水平、制造業(yè)占比、自然資源、城鎮(zhèn)化率水平以及金融支持水平(年末貸款余額)等變量組成的控制變量向量;ε表示隨機(jī)誤差項,i、t分別表示城市、年份標(biāo)簽。
為驗證假設(shè)2,我們進(jìn)一步構(gòu)造了一組計量模型:
式(7)、(8)中:ENE、DX、X的含義同式(6);MED表示中介變量,為驗證假設(shè)2,MED將被替換為同省會城市發(fā)展差距、財政支持力度以及技術(shù)創(chuàng)新水平。如果式(8)中的β1、β2同時顯著且式(7)中的β1顯著,則說明中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同對全要素生產(chǎn)率的間接影響效應(yīng)顯著。ε表示隨機(jī)誤差項,i、t分別表示城市、年份標(biāo)簽。
為減少異方差影響,我們對RIC、FDI 和FANJR 進(jìn)行了對數(shù)化處理。表4 中模型(1)~(4)報告了對式(6)系數(shù)估計的結(jié)果,模型(1)為隨機(jī)效應(yīng)模型,模型(2)加入了控制變量,模型(3)、模型(4)依次加入城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng),可以看出DX的系數(shù)在4 個模型中都顯著為負(fù),說明中部地區(qū)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同不利于區(qū)域綠色增長。根據(jù)表4 的檢驗結(jié)果,當(dāng)前中部地區(qū)城市擴(kuò)大出口貿(mào)易可能基于相對占優(yōu)勢的資源產(chǎn)業(yè)以及重、化工產(chǎn)業(yè),外貿(mào)訂單增加鞏固了這類產(chǎn)業(yè)的地位,增加了污染、能耗;同時,其參與出口貿(mào)易的目的僅在于擴(kuò)大市場范圍,導(dǎo)致專業(yè)化的環(huán)境效益并未得到有效發(fā)揮。從圖2 可以看出,省會城市、江西省城市、長江以南城市二者耦合協(xié)同度更高,因此推斷這類城市承受了更大的環(huán)境風(fēng)險;由于2012 年以后二者耦合協(xié)同度在下降,同樣可以推斷城市承受的環(huán)境風(fēng)險也在下降。
表4 基礎(chǔ)回歸結(jié)果
我們通過四種方法驗證了結(jié)論的穩(wěn)健性:一是替換被解釋變量,將ENE替換為ENEA;二是剔除了2010年及以前年度的數(shù)據(jù),提升了數(shù)據(jù)的時效性;三是剔除了省會城市數(shù)據(jù),中部地區(qū)省會城市規(guī)模過于龐大,包含省會城市的數(shù)據(jù)可能會影響整體結(jié)論的穩(wěn)健性;四是使用差分GMM 模型處理了可能存在的內(nèi)生性問題,其中在控制變量中加入綠色增長的一階滯后項(文中表示為L.ENE),選取耦合協(xié)同度及其二次項的至多二階滯后項、城鎮(zhèn)化水平的至多二階滯后項以及制造業(yè)占比的至多二階滯后項分別作為其自身的工具變量,工具變量均通過了過度識別檢驗和有效性檢驗。表5 報告了出口貿(mào)易耦合度和綠色增長關(guān)系的穩(wěn)健性檢驗結(jié)果,可以看出全部模型中DX 的系數(shù)依然顯著為負(fù),通過穩(wěn)健性檢驗,驗證了表4 回歸結(jié)果的可靠性。對比表4 中模型(4)的檢驗結(jié)果,從表5 的回歸結(jié)果可以進(jìn)一步看出,出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同對城市綠色增長的影響在2010 年后顯著降低,剔除省會城市數(shù)據(jù)亦顯著降低了DX的系數(shù),驗證了基于基礎(chǔ)回歸結(jié)果的推論。
表5 穩(wěn)健性檢驗
表6 影響機(jī)制檢驗
表6 中模型(1)、模型(2)的檢驗結(jié)果顯示了中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同是否拉大了一般地級市和省會城市的差距,進(jìn)而間接影響了城市綠色增長水平。模型(1)DX 的系數(shù)顯著為負(fù)、模型(2)AGG 的系數(shù)顯著為正,說明出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度上升會拉大中部地區(qū)一般地級市和省會城市的發(fā)展差距,進(jìn)而間接對城市綠色增長造成不利影響。兩方面可能的原因造成了高耦合協(xié)同度拉大了中部地區(qū)一般地級市和省會城市的發(fā)展差距:一是如果出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化在一般地級市形成了良性互促,則可能會擠占其他行業(yè)的發(fā)展資源(資本投資、人力資源以及政府公共投資等),對非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)造成了擠出效應(yīng);二是區(qū)域耦合協(xié)同度提升意味著出口貿(mào)易規(guī)模的不斷上升,但是中部地區(qū)省會城市依托相對便利的交通條件,擴(kuò)大出口貿(mào)易具有比較優(yōu)勢,有效降低了大城市“市場擁塞效應(yīng)”,對一般城市產(chǎn)業(yè)的“虹吸效應(yīng)”增強(qiáng)。而產(chǎn)業(yè)向大城市集聚不利于區(qū)域綠色增長,其原因可能同樣存在于兩方面:一是產(chǎn)業(yè)向大城市集聚的過程強(qiáng)化了地區(qū)競爭壓力,一般地級市為了追求短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放松了環(huán)境規(guī)制力度;二是一般地級市產(chǎn)業(yè)流出給城市造成了較大的財政壓力,導(dǎo)致污染防治能力下降。因此需要重點關(guān)注耦合協(xié)同度較高的城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對其他行業(yè)的“擠出效應(yīng)”以及“規(guī)制俘獲”的風(fēng)險。
表6 中模型(3)、模型(4)的檢驗結(jié)果顯示了中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同是否提升了財政支持力度,進(jìn)而間接影響了城市綠色增長水平。模型(3)DX 的系數(shù)顯著為正、模型(4)FAN 的系數(shù)顯著為負(fù),說明出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度上升會刺激政府提升財政支出水平,進(jìn)而間接對城市綠色增長造成不利影響。如前文所述,耦合協(xié)同度較高意味著本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力較強(qiáng),對地區(qū)增長貢獻(xiàn)較高,因此政府對打造專業(yè)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群的意愿就會更強(qiáng),進(jìn)而增加財政支出用以完善產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),或是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行財政補(bǔ)貼。而財政支出水平上升不利于城市綠色增長,可能是政府支出過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境目標(biāo),也可能是政府補(bǔ)貼助長了企業(yè)對財政補(bǔ)貼的依賴,降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率和污染防治的意愿。因此在耦合協(xié)同度高的區(qū)域需關(guān)注財政資金的使用方向,同時提升中部城市財政資金對綠色增長的促進(jìn)效率。此處需特別說明,財政支出可能和耦合協(xié)同互為因果,我們通過差分GMM 回歸排除了這一問題。
表6 中模型(5)、模型(6)的檢驗結(jié)果顯示了中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同是否改變了技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而間接影響了城市綠色增長水平。模型(5)DX的系數(shù)顯著為負(fù)、模型(6)lnINVG的系數(shù)顯著為負(fù),說明出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度上升會降低技術(shù)創(chuàng)新水平,進(jìn)而間接對城市綠色增長造成正向影響。在耦合協(xié)同度高的城市技術(shù)創(chuàng)新水平反而更低,其原因可能在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭力較強(qiáng),通過出口貿(mào)易已經(jīng)獲取了較高的經(jīng)濟(jì)效益,隨著專業(yè)化集群的成型,成本、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢不必建立于技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上;也可能為專業(yè)化水平的上升導(dǎo)致了城市創(chuàng)新鏈并不完整,降低了城市整體創(chuàng)新能力。而當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新對綠色增長的負(fù)向影響反映了專利申請目標(biāo)同樣忽視了環(huán)境效益,而更多關(guān)注產(chǎn)能的提升,進(jìn)一步增加了能耗、排放,環(huán)境風(fēng)險超過了經(jīng)濟(jì)效益。這說明當(dāng)前需引導(dǎo)研發(fā)資源投入于綠色創(chuàng)新領(lǐng)域,改進(jìn)中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)。
中部地區(qū)城市空間區(qū)位、城市特征差異較大,基于上文出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度對綠色增長的直接影響、間接影響機(jī)制分析,可以認(rèn)為耦合協(xié)同對不同城市綠色增長的影響異質(zhì)。此部分將對影響的異質(zhì)性進(jìn)行探討。
4.4.1 基于空間區(qū)位異質(zhì)的分析
表7 報告了相應(yīng)的檢驗結(jié)果。模型(1)、模型(2)報告了中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同對省會城市群城市和非省會城市群城市綠色增長影響的異質(zhì)性,顯示二者耦合協(xié)同對省會城市群城市和非省會城市群城市綠色增長的影響效應(yīng)幾乎一致。雖然理論上省會城市群內(nèi)一般地級市需配合省會產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,進(jìn)而執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境規(guī)制力度,但是其距離省會較近,耦合協(xié)同度上升意味著城市產(chǎn)業(yè)向省會轉(zhuǎn)移的傾向更加明顯。這類城市可能為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)流出對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響,進(jìn)而更容易出現(xiàn)“環(huán)境規(guī)制俘獲”的風(fēng)險。模型(3)、模型(4)報告了出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同對中部地區(qū)主要河流沿線城市和非主要河流沿線城市綠色增長的影響效應(yīng)。我們以長江、黃河、淮河作為區(qū)域內(nèi)的主要河流,可以看出主要河流沿線城市耦合協(xié)同度提升對綠色增長的不利影響更加明顯。主要河流沿線城市原本環(huán)境規(guī)制力度較強(qiáng),環(huán)境保護(hù)較好,但是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力可能會放松環(huán)境規(guī)制力度以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化更加明顯。以宜昌市為例,2018 年以前大量化工企業(yè)仍然分布在長江沿岸5 公里范圍內(nèi),外貿(mào)訂單增加導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能并增加了污染排放,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較為明顯的破壞。模型(5)、模型(6)報告了中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同對綠色增長影響的南北差異。我們以北緯33°為南北分界線,可以看出南方城市耦合協(xié)同度的提升對綠色增長的不利影響略高于北方城市。當(dāng)前,南方城市出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度普遍高于北方城市,因此在外貿(mào)擴(kuò)容過程中需要更加關(guān)注南方城市面臨的生態(tài)風(fēng)險。
表7 異質(zhì)性分析A:基于空間區(qū)位異質(zhì)的分析
4.4.2 基于城市特征異質(zhì)的分析
表8 報告了相應(yīng)的檢驗結(jié)果。首先,我們以地區(qū)生產(chǎn)總值的平均值為依據(jù)將城市分為大城市和中、小城市,模型(1)、模型(2)研究了出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同度對大城市和中、小城市影響的異質(zhì)性,可以看出對大城市綠色增長的不利影響更加顯著。一方面,說明當(dāng)前大城市內(nèi)的專業(yè)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)同樣主要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);另一方面,從中介效應(yīng)分析可以得知大城市財政高支出力度更大,進(jìn)而會造成比中、小城市更大的環(huán)境風(fēng)險。我們將城市分為制造業(yè)相對專業(yè)化和相對不專業(yè)兩類,研究了耦合協(xié)同度對綠色增長影響的異質(zhì),模型(3)、模型(4)報告了相應(yīng)的檢驗結(jié)果,顯示制造業(yè)相對專業(yè)化的城市綠色增長受到的不利影響更大?;貧w結(jié)果進(jìn)一步揭示了中部地區(qū)集聚了大量的高污染、高能耗且生產(chǎn)效率低下的制造業(yè),出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同非但沒有提高區(qū)域的綠色增長水平,反而強(qiáng)化了這類產(chǎn)業(yè)的地位,增加了環(huán)境風(fēng)險。中部地區(qū)制造業(yè)占比高、專業(yè)化程度高,中部地區(qū)需重視制造業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)升級,提高綠色效率,同時需培養(yǎng)新興低能耗、高效益產(chǎn)業(yè)作為替代,推動整體產(chǎn)業(yè)鏈升級轉(zhuǎn)型。最后,我們以單位GDP 污染排放量平均值為標(biāo)準(zhǔn)將城市分為環(huán)境風(fēng)險大和風(fēng)險小兩類,分析了耦合協(xié)同對這兩類城市影響效應(yīng)的異質(zhì)性,模型(5)、模型(6)報告了相應(yīng)的檢驗結(jié)果,顯示環(huán)境風(fēng)險小的城市提升耦合協(xié)同度將對綠色增長造成更大不利影響。環(huán)境風(fēng)險大意味著政府對環(huán)境保護(hù)的意識更強(qiáng),環(huán)境規(guī)制力度更強(qiáng),因此耦合協(xié)同度上升過程對生態(tài)環(huán)境的不利影響會受到較好的管控。
表8 異質(zhì)性分析B:基于城市特征異質(zhì)的分析
本文使用中部地區(qū)2006—2019 年80 個地級市的數(shù)據(jù)測度并分析了中部地區(qū)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同度,使用計量回歸模型檢驗了二者耦合協(xié)同和區(qū)域綠色增長的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn):①中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化尚處于耦合協(xié)同的初級階段,區(qū)域耦合協(xié)同度整體呈先增后降的態(tài)勢,除江西北部城市顯現(xiàn)出高—高聚類以外,二者耦合協(xié)同在中部地區(qū)未顯現(xiàn)出明顯的空間聚類。②中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同不利于區(qū)域綠色增長,通過替換被解釋變量、提高數(shù)據(jù)時效、剔除省會城市數(shù)據(jù)以及差分GMM 回歸驗證了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。③中部地區(qū)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同拉大了一般地級市和省會城市的發(fā)展差距,刺激了政府增加財政支出力度對城市綠色增長造成了間接的不利影響,同時通過降低城市技術(shù)創(chuàng)新水平一定程度上間接抵消了其對綠色增長的不利影響。④基于空間區(qū)位異質(zhì)的分析表明,出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同更加不利于主要河流沿線城市、南方城市的綠色增長,對省會城市群、非省會城市群城市的不利影響基本一致;基于城市特征異質(zhì)的分析表明,出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的耦合協(xié)同更加不利于規(guī)模較大城市、制造業(yè)相對專業(yè)化城市、環(huán)境風(fēng)險較小城市的綠色增長。
為避免出口擴(kuò)容過程中疊加產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對環(huán)境的負(fù)面影響,提升出口貿(mào)易對綠色增長的刺激效能,我們建議如下:①提高規(guī)制力度,降低出口產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險。當(dāng)前中部地區(qū)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化之間聯(lián)動的主要環(huán)境風(fēng)險在于讓區(qū)域內(nèi)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)獲得自我強(qiáng)化的動力,因此需要及時強(qiáng)化中部地區(qū)主要河流沿線城市、規(guī)模較大城市、制造業(yè)相對專業(yè)化城市的環(huán)境規(guī)制力度,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險較小的城市、南方城市的環(huán)境監(jiān)察力度。一是要構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)管法規(guī)和高效的執(zhí)法力量,鼓勵社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊環(huán)保政策“規(guī)制俘獲”的問題。二是對重點行業(yè)建立不定期抽查機(jī)制,強(qiáng)化對污染、能耗相對較高企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察。三是構(gòu)建合理的環(huán)保轉(zhuǎn)移支付體系,由省級政府統(tǒng)籌對中小城市、重點生態(tài)區(qū)城市的環(huán)保支出進(jìn)行補(bǔ)貼。②平衡地區(qū)發(fā)展,避免惡性競爭。地區(qū)惡性競爭是造成環(huán)境風(fēng)險的重要因素,貿(mào)易開放難以避免加劇地區(qū)競爭強(qiáng)度,應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃、制度層面縮減地區(qū)惡性競爭現(xiàn)象。一是加強(qiáng)中、小城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升中、小城市直接參與出口貿(mào)易的便捷程度。二是科學(xué)規(guī)劃外貿(mào)產(chǎn)業(yè),暢通不同層級城市的溝通渠道,對產(chǎn)業(yè)布局加強(qiáng)協(xié)調(diào),特別是省會城市可以將部分外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至城市群內(nèi)的其他城市,一方面減少自身環(huán)保壓力,另一方面避免過度“虹吸”周邊城市的產(chǎn)業(yè)。三是完善政府考評體系,進(jìn)一步降低普通地級市經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)在考評體系的權(quán)重,提升生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的權(quán)重。③推動轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力。中部地區(qū)對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化耦合協(xié)同產(chǎn)生環(huán)保風(fēng)險的根源在于其自身產(chǎn)業(yè)體系整體效率較低、能耗污染較高,因此需持續(xù)推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)研發(fā)資源投入綠色創(chuàng)新領(lǐng)域,增加對相關(guān)研發(fā)的財稅優(yōu)惠,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革,持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色效率。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),依托大城市的整體科研、資金優(yōu)勢,培育一批附加值高且能耗低的新興產(chǎn)業(yè)。三是堅決淘汰落后、過剩產(chǎn)能,對大江大河沿岸、林區(qū)等重點生態(tài)區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)堅決落實“搬、轉(zhuǎn)、關(guān)”政策。