王芳玲

（中鐵十五局集團城市軌道交通工程有限公司，廣州 510000）

引 言

在對城市軌道交通工程的管理中，成本管理一直是企業(yè)發(fā)展的核心問題，特別是在一些城市的軌道交通建設(shè)招投標過程中。合理、透明的項目成本管理無疑有助于進一步提升企業(yè)的競爭力，從而進一步提高企業(yè)的中標率。成本管理的基本模式是在項目的基礎(chǔ)階段結(jié)合工程特點進行成本計劃。因此，企業(yè)的相關(guān)崗位人員應了解軌道交通工程造價的情況，從而進一步控制施工成本，提高軌道交通的整體質(zhì)量水平。

一、在軌道交通施工中進行成本控制的重要性

如何在軌道交通項目的施工中有效地控制建設(shè)成本，是很多建筑企業(yè)一直在思考的問題。如何在有限的時間內(nèi)完成建設(shè)任務是一個更為嚴肅復雜的課題，因此，在軌道交通項目建設(shè)中采用控制建設(shè)成本的方法具有極大優(yōu)勢：①控制建設(shè)成本能夠節(jié)省社會資源，節(jié)約社會建設(shè)基金，從而促進達成可重復、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展目標；②良好的成本控制還能避免施工單位在施工過程中的施工成本預估值過高，從而致使工程產(chǎn)生腐敗、浪費等問題。

施工企業(yè)要想提高自身的綜合競爭力，首先就要對建設(shè)成本進行有效控制。只有加強管控，才能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在成本管控中存在的一些問題，才能對企業(yè)的長遠發(fā)展起到積極的促進作用?？刂剖┕す芾沓杀倦m然對工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用，但企業(yè)僅靠價格來降低建設(shè)成本是不夠的。如果施工成本的降低不能保證建筑企業(yè)施工的優(yōu)良品質(zhì)，也將會直接影響到企業(yè)的高速發(fā)展。因此，企業(yè)還需要對自身成本的控制指標進行精細化管理。如此一來，不僅能夠科學有效地優(yōu)化控制，還可以進一步提升企業(yè)工程的實際施工質(zhì)量及實施效率。

二、城市軌道交通工程項目成本管理因素

（一）投標影響

城市軌道交通工程中的每一個環(huán)節(jié)對工程造價的影響都很大，其中招投標環(huán)節(jié)是工程造價的開端，企業(yè)借助招標獲得工程的承接資質(zhì)。企業(yè)需要結(jié)合實際工程需求，了解具體的施工清單，切實明確工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備，并做好備案，再借助精確的計算逐步形成工程報價。同時，在招投標過程中，企業(yè)通常會制定具體的資金額度，以便在中標后立即啟動項目。但在實際的施工過程中，還是經(jīng)常會出現(xiàn)相應的突發(fā)事件，致使工程造價發(fā)生變化或超出預算價格，從而影響工程造價[1]。

（二）施工影響

1.人工費

人工成本是交通工程項目投資中的主要工程成本之一。城市軌道交通項目在實施和建設(shè)過程中，需要大量具備相應專業(yè)知識的交通專業(yè)設(shè)計人才和技術(shù)指導人才。為此，人工成本在工程成本中所占的比例較大，國家對人工成本的設(shè)計有相應的彈性，各企業(yè)也有各自不同的規(guī)定。在確定人工成本的過程中，應充分考慮項目的整體進度、項目建設(shè)內(nèi)容、人員預期的使用情況，明確具體的人工成本，應保持在合理范圍之內(nèi)并有效控制，以防止其對項目成本產(chǎn)生較大影響。

2.材料費

在城市軌道交通項目的建設(shè)過程中，材料成本也是其中一筆較大的支出。通常，在工程建設(shè)過程中材料的消耗量較大，因此工程項目會選用大量的材料，而材料在運輸和儲存的過程中還會出現(xiàn)相應的破損，致使材料無法應用到實際施工中，進而造成企業(yè)的經(jīng)濟損失，也在原有的基礎(chǔ)上進一步提高了材料成本。材料成本緊密關(guān)聯(lián)到工程造價，是影響成本的因素之一。為此，工作人員要結(jié)合實際情況增強材料成本管理，采取合理的管理措施并制定相應的管理方案。

3.機械費

機械設(shè)備在工程建設(shè)中也是最為常見的，在設(shè)備應用過程中也會形成相應的費用，其中設(shè)備本身的費用相對較小。但在使用的時候，通常會出現(xiàn)一定的故障，從而致使設(shè)備無法正常使用。這時就需要對設(shè)備進行維修，從而形成了設(shè)備的維修費用。而且當設(shè)備不工作時，項目進度會變慢，這也提高了項目成本。因此，應對設(shè)備進行有效維護，避免出現(xiàn)重大故障，影響項目的順利開展，這在原有的基礎(chǔ)上也進一步提高了項目成本。

三、項目成本控制措施

（一）項目策劃

項目一定要成立規(guī)劃部，各規(guī)劃項目組人員應在多元開發(fā)中做好建設(shè)項目的統(tǒng)籌工作。一般來說，在項目正式開工前，需要對管理、資源、業(yè)務、技術(shù)四個方面進行綜合規(guī)劃，主要內(nèi)容將結(jié)合具體情況而定。管理是指構(gòu)建相對完善、合理的項目監(jiān)督及協(xié)調(diào)機制框架和新的運營管理模式，并采用一套相應的標準化規(guī)劃與管理技術(shù)，對項目工程運營實施有效的規(guī)劃與管理。資源規(guī)劃以工程項目合同文件及相關(guān)招標設(shè)計文件為依據(jù)，對各類人力資源、物力工具、工程設(shè)備資源配置進行規(guī)劃及統(tǒng)一調(diào)配。業(yè)務運營規(guī)劃通常包含城市軌道交通的劃分、中標合同價格的制定及合同條款、目標的制定，對各項業(yè)務和經(jīng)濟指標進行合理分析、論證及綜合評價，以最終確定目標。技術(shù)一般是指企業(yè)在實施技術(shù)施工的過程中，對可能間接影響整個施工組織進度、影響工程質(zhì)量的一些問題進行合理分析，以確保其計劃得以安全實施。項目施工執(zhí)行過程中的策劃工作，其中包含跟蹤研究項目在具體設(shè)計實施過程中容易出現(xiàn)的問題，要對其進行完善，確保工程項目得以順利實施[2]。

（二）投標采取的措施

工程項目施工報價主要是指在建工程以報價為依據(jù)的各種招投標技術(shù)指導和價格文件，而一般的建設(shè)項目或施工相關(guān)企業(yè)在開始進行招投標前的相關(guān)業(yè)務活動時，通常需要進行仔細調(diào)查，閱讀和研究招投標的指南和文件，從而了解實施建設(shè)服務項目涉及的擬建項目的實際建設(shè)投入，對造價進行充分的分析和預測，對擬建工程和建設(shè)項目所在的地理位置、地質(zhì)條件、資源狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行科學、有效的整合，并對相對明確的報價因素進行仔細分析和事先考慮，只有這樣才能對投標價格進行科學、準確、有效的研究及計算，借助這項研究能夠獲得準確、合理的預測。在建工程報價還應以綜合整理的各類招標項目報價和調(diào)研工作為主要依據(jù)。此外，應準確找出產(chǎn)品標書和報價文件在編制過程中存在的漏洞或其他潛在問題，這有利于企業(yè)開發(fā)或跟進運營。

（三）人工費的控制措施

人工成本一般是城市軌道交通項目管理中的主要成本。一般來說，人工成本的控制是至關(guān)重要的，可以借助選用勞務合同制度來控制不同層次的成本，最終確定崗位的小時工資和日工資。在這個過程中，需要增強勞動定額管理，構(gòu)建勞務管理的新模式。鑒于核定施工管理人員的工資費用主要是由企業(yè)結(jié)合職工個人的技術(shù)水平進行支付的，為避免人力資源成本的嚴重浪費，有必要加強管控，引導建筑專業(yè)人士進行學習、培訓，以完善各種施工技術(shù)，同時采取相應的標準化管理措施，使施工管理過程的各項操作和施工進度得以順利進行，以避免人工成本的浪費。工程企業(yè)要對施工過程中真正需要配備的專業(yè)施工人員結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃，預測企業(yè)短期內(nèi)應招專業(yè)人數(shù)，分布施工團隊及薪資狀況，并能夠提供每個項目的具體信息。要對不同類型的施工服務人員結(jié)構(gòu)進行全方位、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和調(diào)配，打破專業(yè)工種之間的專業(yè)界限，進一步提升施工效率[3]。

（四）材料費的控制措施

合理控制材料成本的重點之一是限制材料的采購量和價格。

首先，要控制材料采購量。從某種角度來看，對于一些有特殊配額范圍的耗材，在選用方面，要控制選用配額的上限，作為更具體的價格計算依據(jù)，要以接收的材料數(shù)量而定，避免材料成本的大量浪費。如果想達到這樣的效果，就必須最大限度地提升廢棄物的綜合利用率，要進一步降低廢棄物的綜合消耗效率，引進綠色材料，并選用一定量的建筑垃圾進行二次處理及回收。其次，為有效控制物資價格，市場采購監(jiān)管部門有必要深入市場收集原材料的市場信息，對比多家物資供應商給出的原材料價格，盡量選擇最優(yōu)報價并制定最優(yōu)的使用方案。另外，鑒于行情波動較大，還要綜合考慮市場采購和現(xiàn)貨庫存。

（五）機械臺班費的控制措施

機械成本的調(diào)整需要結(jié)合當前市場的實際操作要求進行設(shè)計和實施。

需要結(jié)合現(xiàn)場施工設(shè)計方案的要求確定指導性文件，并結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)的施工特點，正確選擇相應規(guī)格的施工設(shè)備機械，并在現(xiàn)有的設(shè)備機械價格中做出最有效、最科學的預算調(diào)整。在實際工程應用中，要對工程進行嚴格的工作階段劃分，嚴格制定各作業(yè)現(xiàn)場機械設(shè)備的型號，合理制訂相應設(shè)備的使用計劃，確保各施工階段選用的施工機械符合現(xiàn)場施工計劃的要求，并盡可能方便現(xiàn)場各作業(yè)階段機械設(shè)備的連接。因此，必須保證各種機械設(shè)備的有效選用，要每年對所有機械設(shè)備進行一次專項的預防性維護工作，以延長各種機械設(shè)備的壽命。這種維護措施能夠顯著降低設(shè)備故障率，也在無形中減少了以后可能發(fā)生的維護成本。

（六）其他因素的控制措施

項目成本的管理人員也需要集中精力，認真、系統(tǒng)地做好項目造價的相關(guān)費用預算、風險防范費用、技術(shù)監(jiān)督等方面的工作。對上述各項目的相關(guān)成本數(shù)據(jù)進行梳理和匯總，并將可能影響上述項目成本的部分進行分類，統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好成本綜合評價規(guī)劃與評價研究，動態(tài)合理地控制調(diào)整，以構(gòu)建完備、科學的工程技術(shù)經(jīng)濟學模型框架，對各工序的成本控制需求進行分析與組織建設(shè)管理，在盡可能保證各類監(jiān)理工程質(zhì)量滿足基本條件的前提下，降低整個工程的成本。另外，項目合同文件本身就是一個不可或缺的項目指導文件。借助合同，便于企業(yè)對項目實施前期、后期生產(chǎn)或經(jīng)營階段的開發(fā)建設(shè)管理過程及對項目竣工、采購或招投標管理過程、監(jiān)督管理過程等的檢查，企業(yè)有必要借助直接簽訂正式的書面合同，對企業(yè)進行全方位的監(jiān)督和執(zhí)行。

因此，整個工程企業(yè)在實際開工建設(shè)和運營之前，各施工方要對施工過程中的各種施工合同文件和資料進行認真細致的監(jiān)督、檢查、驗證、論證及專業(yè)理論研究，確保整個項目質(zhì)量體系不存在法律漏洞和行政經(jīng)濟漏洞[4]。還有，各承包單位在全部工程竣工交付后，需按時組織對承包單位所有施工材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、技術(shù)質(zhì)量狀況等項目進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。對剩余部分工程款進行定期結(jié)算或年底結(jié)算，避免因承包方隨意拖欠工資而造成惡意違約索賠的現(xiàn)象。

（七）完善成本分析制度

在城市軌道交通項目的建設(shè)實施過程中，成本效益管理工作也要求企業(yè)依據(jù)預算管理的相關(guān)規(guī)范及制度，對項目成本效益進行客觀、有效的分析、計算。上文已經(jīng)提到，施工監(jiān)理公司在完成投標結(jié)算后需要開始進行工程預算，但為了能夠更好地進行工程預算，施工管理公司需先建立健全工程造價預測分析系統(tǒng)，充分評估各工程建設(shè)過程中的盈利空間和財務風險，做到工前預算、施工中核算、結(jié)算有道。

（八）進一步增強資金管理

資金流的調(diào)度管理實際上是成本優(yōu)化管理方法的重要嘗試。

一是需要全方位完善、補充及不斷增強相關(guān)財務等管理制度的建設(shè)，這是目前大多數(shù)企業(yè)都需要具備的。應對大量閑置資金的流向進行監(jiān)控和管理，制定統(tǒng)一的調(diào)度流程規(guī)范，確保各類資金得以持續(xù)快速流動，并向著可控有效的良性方向循環(huán)，進一步提升閑置資金利用率。

二是要對各項預算制度增強監(jiān)督和執(zhí)行。堅持抓好建設(shè)資金安排中的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)的審查，確保項目資金管理不存在財務失控。

三是建設(shè)單位要嚴格做好付款申報和審核工作。項目部是對項目資金的使用進行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和組織的部門，其應合理支付款項，并做好項目申報工作[5]。

結(jié) 語

社會經(jīng)濟的發(fā)展必然會推動或促進城市的進一步發(fā)展，交通擁堵等狀況將逐漸發(fā)展成為全國都市都存在的問題，所以任何城市的進一步發(fā)展都需要以改善交通條件為主要工作基礎(chǔ)，以進一步提升人們的生活舒適度，而交通項目必然就會在較大程度上保持較高速度的增長。近年來，在當代城市逐步推廣應用發(fā)展的過程中，城市軌道交通系統(tǒng)顯示出了巨大的潛在優(yōu)勢，因此被各個國家和地區(qū)采用，其可以在短時期內(nèi)改善交通擁堵現(xiàn)象，提高人們的出行效率和出行質(zhì)量，最終提升人們的生活質(zhì)量。因此，在城市軌道施工過程中，要做好施工成本的控制，節(jié)約施工資源，促進城市軌道交通項目的可持續(xù)發(fā)展。