郭曄旻

《演變：西方政治的新現(xiàn)實》

如果要評選近年來的西方政治“明星”人物，唐納德·特朗普一定是個知名候選人。2016年時，這位紐約富商以政治素人的身份擊敗老派政客希拉里·克林頓而入主白宮。盡管在2020年連任美國總統(tǒng)失敗，特朗普依舊不甘寂寞，時不時冒出驚人之語。到了2024年，這位前總統(tǒng)更是儼然有卷土重來之勢。

特朗普何以成為美國乃至西方政治舞臺上的焦點人物？這正是包剛升在其著作《演變》中所企圖回答的問題之一。正如作者在書中后記所言，《演變》是“我過去幾年所寫的12篇學術(shù)論文、學術(shù)演講稿與書評文字的合集”，“但它們有一個共同的主題，那就是從政治理論與比較政治學的視角來理解現(xiàn)代民主的運作及其面臨的挑戰(zhàn)”。

實際上，特朗普只是其中的一個代表人物，與之相類的還有法國國民陣線的領導人瑪麗娜·勒龐，以及德國的選擇黨（AfD）。這些政治人物或黨派有其共同點，即堅持本國優(yōu)先、部分地反全球化、嚴格限制外國移民以及警惕本國人口的伊斯蘭化。

在大眾的普遍認知里，這類政治人物的崛起，意味著歐美民粹主義的興起。但《演變》一書卻指出，“大家認為的民粹主義很多時候只是偽裝了的現(xiàn)實主義。在民粹主義的表象之下，其實是政治現(xiàn)實主義與大眾政治的聯(lián)姻”。在作者看來，“希望新當選的政府首腦或議會不斷提供廉價食品、廉價汽油、免費住房以及各種高福利，甚至最好政府能夠免費提供一切所需”是典型的民粹主義現(xiàn)象。如果按照這一定義看美國政壇，主張全民醫(yī)保計劃、大學教育免費的民主黨的左翼政治家伯尼·桑德斯，似乎要比給富人減稅的特朗普更符合“民粹主義”政治家的定義。

因此，《演變》一書提出了“政治理想主義（自由道德主義）”與“政治現(xiàn)實主義”的概念。在作者看來，“從康德到美國《憲法》，從《世界人權(quán)宣言》這樣的文本到如今我們習慣于把西方民主視為多頭政體，都可以被視為政治理想主義傳統(tǒng)的一部分”，“這一原則主張人作為一個政治共同體的一員應該平等相處，而不應該以種族、族群、宗教、財富等身份差異而彼此有別，更不應該因此而互相沖突”。與之相對的則是“政治現(xiàn)實主義”，這一思想可以追溯到文藝復興時代的意大利政治思想家馬基雅維里。在他看來，政治與道德是互相剝離的，政治就是政治，政治不是道德，不是倫理。

而在二戰(zhàn)結(jié)束以后的70年間，即1945—2015年，“西方世界的主流政治家和思想家更多地被政治理想主義傳統(tǒng)支配”?！皩χ刃?、保護、安全、信任和合作條件的保證”曾被政治思想家威廉斯視為基本的政治問題，但對二戰(zhàn)后的歐美主要國家來說，這一基本的政治問題已經(jīng)解決。

在這種情況下，“沒有一戰(zhàn)和二戰(zhàn)記憶的新一代歐洲人和美國人”的關注度，逐漸從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向“環(huán)保議題或綠色政治議題、性別政治議題或女性權(quán)利問題、同性戀議題、墮胎問題等”。

如果歐美一直是個長期和平、安全無虞的“政治溫室”，這樣的情況繼續(xù)持續(xù)下去自然。但“全球化與自由貿(mào)易的政治后果”，極大沖擊了歐美的政治平衡。在作者看來，全球化帶來的穆斯林移民浪潮，使得歐洲的人口與宗教格局發(fā)生了引人注目而不利于本土人口及宗教（基督教）的多樣化：“在高度移民條件下，2050年歐洲穆斯林將占歐洲總?cè)丝诘?4.0%?！薄半S著這部分新的‘主權(quán)者的到來，他們完全有可能成為重塑民主政體下政治規(guī)則、政治觀念與公共政策的新力量。”“這就導致了一個悖論：一種政治文明因為高度文明化，反而在文明程度較低的‘硬政治面前失去了保衛(wèi)自身的能力。”

另一方面，“全球化過程中歐美國家制造業(yè)部門就業(yè)機會的縮減，給特定的社會階層（工薪階層與中產(chǎn)階級）帶來了巨大的壓力”，“自由貿(mào)易和外國直接投資主導的全球化使西方世界產(chǎn)生了一系列利益受損的要素、部門乃至國家”。這容易理解，資本可以進行“逐底”而遠去他鄉(xiāng)，但勞動力要素卻不能在世界范圍內(nèi)自由流動，而且發(fā)達國家的勞動力即便能夠流動到資本前去的發(fā)展中國家，也不見得能夠接受當?shù)氐墓ぷ髋c生活條件。

因此，作者提出，“當一個人沒有工作機會，要求國家采取某種政策保護自己的工作機會的時候，不能說這樣的訴求就是民粹主義；當一個普通公民感知到周圍異族移民大量增加、處在恐怖主義襲擊新聞報道的恐懼情緒之中，要求限制外來移民的時候，不能說這樣的訴求是民粹主義”。這些訴求不過是向政治現(xiàn)實主義的回歸。而特朗普（們）的成功，正是在于“率先發(fā)現(xiàn)了這一尚未被傳統(tǒng)主流政黨滿足的選民‘藍海市場”— 2016年特朗普之所以能夠贏得美國總統(tǒng)大選，關鍵原因正是在于贏得了五大湖區(qū)域“鐵銹州”的選舉人票。

那么，為什么特朗普能夠一度贏得總統(tǒng)寶座，而德國的選擇黨在議會中始終處于孤立而無緣執(zhí)政呢？作者認為這與各國不同的選舉制度有關。在政府首腦選舉制度上，總統(tǒng)制或半總統(tǒng)制下的直接選舉更容易導致新政治家的崛起。因為在總統(tǒng)直接選舉制度下，總統(tǒng)候選人只需要在一場簡單多數(shù)制或兩輪選舉中獲勝即可。

而在議會選舉中，“多黨制的國家，其主流政黨越容易受到原先選民陣營和政治立場的束縛。因此，新的右翼或極右翼政黨更容易在這樣的國家崛起”。因為“當實行政黨名單比例代表制時，一個富有魅力的政治家外加一個富有號召力的政治綱領，往往很容易幫助一個新興政黨的快速崛起”。這也就是為什么特朗普能夠“橫空出世”卻仍然作為共和黨候選人當選總統(tǒng)，而德國的兩大主流政黨（社會民主黨與基督教民主聯(lián)盟）的議席卻在被選擇黨蠶食的原因所在。

無論作為政客還是政黨，這樣的新興或曰另類政治勢力在歐美政壇的崛起，又引出了另一個問題，“民選領導人會否威脅民主”。其實從歷史上看。阿道夫·希特勒就是通過民主選舉上臺擔任德國總理，進而毀滅了魏瑪共和國而成為獨攬大權(quán)的第三帝國“元首”的。實際上，“早在2000多年前，柏拉圖和亞里士多德都認為，民主政體的重要威脅來自德謨咯葛（demagogue）”?！暗轮兛└鹜菢O富煽動力的政治人物，他們善于許下許多動聽的諾言，取得一大批輕信群眾的追隨”，這一點倒是很容易讓人想起特朗普及其“讓美國再次偉大（MAGA）”。

德謨咯葛一般被譯成“民粹領袖”，但如同作者之前在書中提到的，“民粹”一詞并不太適用于特朗普。但今天人們可以看到，身為一介平民的特朗普竟可以遙控美國共和黨在國會中的決策。在他身上，倒是的確印證了《演變》中對“德謨咯葛”之所以能夠崛起的解釋：“本來，如果所有主要建制派都選擇排斥德謨咯葛和極端派，后者就無法獲得在權(quán)力中心崛起的政治機會”，但“正是主流建制派的背書，使德謨咯葛得以獲得從權(quán)力邊緣切入權(quán)力中心的政治機會”，而“德謨咯葛的特質(zhì)決定了他們一旦獲得機會，就會反過來脅迫或控制建制派，甚至干脆消滅建制派”。

不過，按照《演變》里的描述，“德謨咯葛想要取代民主政體，需要跨越兩個關鍵障礙：第一，德謨咯葛要通過選舉完成從一般的民粹活動家到實際的掌權(quán)者的轉(zhuǎn)變；第二，已然實際掌權(quán)的德謨咯葛還要采取一系列手段來削弱民主政體下各種支持民主的力量、機構(gòu)與制度，最終完成完全的去民主化”。以此看來，現(xiàn)在就預言某個當代“德謨咯葛”將會顛覆歐美國家的代議制民主制度似乎言之過早。更值得注意的倒是作者在《演變》一書中對歐美政治前景的判斷：“如果沿襲20世紀60年代以來流行的文化多元主義政策，西方自由民主政體面臨的結(jié)構(gòu)性困境只會繼續(xù)惡化”，“西方國家在移民、邊境、族群、宗教的內(nèi)外政策上很可能會轉(zhuǎn)向更加保守主義、民族主義和現(xiàn)實主義的立場”。

2024年是個“超級選舉年”，全球60多個國家及地區(qū)的40多億人口（超過全球人口的一半）將投票選出新的立法機構(gòu)或行政首長。其中對世界影響最大的美國大選將于2024年11月5日舉行。人們可以拭目以待，西方國家的政治格局，是否會發(fā)生趨向政治現(xiàn)實主義的“演變”。