張幫旺

疾控中心是國(guó)家和地方疫情監(jiān)測(cè)和防控的重要組織，承擔(dān)著疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急響應(yīng)等重要職責(zé)。在疫情防控和公共衛(wèi)生管理中，需要各類專業(yè)人才，包括流行病學(xué)、微生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，能夠提高疾控中心的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力，為疫情防控和公共衛(wèi)生管理提供科學(xué)支撐和技術(shù)保障。基于此，本文詳細(xì)分析了高質(zhì)量發(fā)展背景下疾控中心高素質(zhì)人才的培育對(duì)策，以供參考。

在疫情防控中，疾控中心需要具備敏銳的監(jiān)測(cè)能力和快速的應(yīng)急響應(yīng)能力。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，可以提高疾控中心的疫情監(jiān)測(cè)和分析能力，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為防控決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才還可以提高疾控中心的應(yīng)急響應(yīng)能力，有效組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，最大限度地減少疫情對(duì)社會(huì)的影響。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下疾控中心培育高素質(zhì)人才的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于推動(dòng)公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化和智能化

隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)需求的變化，公共衛(wèi)生管理需要更多的數(shù)據(jù)分析和信息化技術(shù)的支持。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，能夠提高疾控中心的信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動(dòng)公共衛(wèi)生管理的智能化和現(xiàn)代化進(jìn)程。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段，提前預(yù)警疫情風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)疫情防控工作，提高公共衛(wèi)生管理的精準(zhǔn)度和效率。

（二）有利于提高公共衛(wèi)生防控能力

高素質(zhì)人才具備專業(yè)知識(shí)和技能，能夠更好地開展疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗有效性研究、傳染病防控等工作。他們的出色表現(xiàn)和高效工作將直接提升疾控中心的公共衛(wèi)生防控能力，提高疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，降低疫情對(duì)社會(huì)的影響。

二、當(dāng)前疾控中心高素質(zhì)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）培養(yǎng)體系不完善

目前，疾控中心的人才培養(yǎng)體系尚不夠完善。缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性的培養(yǎng)路徑和規(guī)劃，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的效果和質(zhì)量參差不齊。在培養(yǎng)策略上，往往過(guò)于注重理論知識(shí)的灌輸，忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（二）人才引進(jìn)機(jī)制不夠科學(xué)

一些疾控中心在人才引進(jìn)和選拔方面存在一些問(wèn)題。一方面，招聘標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，過(guò)于注重學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，而忽視了專業(yè)能力和潛力的評(píng)估。另一方面，人才引進(jìn)的程序不夠規(guī)范，存在信息不對(duì)稱和流程不透明的情況。這使得疾控中心在引進(jìn)高素質(zhì)人才方面存在一定的難度和挑戰(zhàn)。

（三）激勵(lì)機(jī)制不夠完善

疾控中心的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，無(wú)法有效吸引和激勵(lì)高素質(zhì)人才。在薪資待遇方面，與其他醫(yī)療臨床機(jī)構(gòu)相比，疾控中心的薪資水平相對(duì)較低，難以滿足高素質(zhì)人才的需求。

（四）管理體制滯后

近年來(lái)，盡管人事制度改革一直在不斷推進(jìn)，但改革的成效還不夠明顯。在人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)分離方面，衛(wèi)生行政主管部門和用人單位的自主權(quán)仍然不足，導(dǎo)致管理職責(zé)和編制安排難以有效銜接，容易造成人才隊(duì)伍的斷層現(xiàn)象。此外，當(dāng)前政府缺乏長(zhǎng)期投入的機(jī)制，財(cái)政投入存在較大的缺口，使得突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及動(dòng)物咬傷門診等應(yīng)急值班人員的福利待遇保障不到位，嚴(yán)重影響了疾控從業(yè)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為了生存發(fā)展，疾控中心不得不想方設(shè)法利用人才和設(shè)備開拓增收渠道，導(dǎo)致其社會(huì)公共服務(wù)的職能和水平被削弱。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下疾控中心高素質(zhì)人才的培育對(duì)策

（一）建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，疾控中心培育高素質(zhì)人才的關(guān)鍵是建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制。通過(guò)科學(xué)的人才選拔，可以確保引進(jìn)和培養(yǎng)符合疾控中心需求的人才，提高疾控工作的科學(xué)性和效果。對(duì)此，首先要明確崗位職責(zé)和要求。疾控中心需要對(duì)不同崗位的職責(zé)和要求進(jìn)行明確的規(guī)定，包括專業(yè)技能、學(xué)術(shù)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的要求。通過(guò)明確崗位職責(zé)和要求，可以確保招聘的人才具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)，更好地適應(yīng)疾控工作的需要。接下來(lái)，優(yōu)化選拔程序和流程，包括招聘廣告發(fā)布、簡(jiǎn)歷篩選、筆試面試、背景調(diào)查等環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)制定明確的操作規(guī)范和程序，確保選拔過(guò)程公正、透明。為了更全面地評(píng)估人才的能力，可以設(shè)計(jì)多樣化的筆試題目，既包括理論知識(shí)的考查，也包括實(shí)際應(yīng)用能力、問(wèn)題解決能力和創(chuàng)新能力的考查。例如，在疫情防控相關(guān)崗位的筆試中，可以設(shè)計(jì)案例分析題，要求應(yīng)試者根據(jù)給定的疫情數(shù)據(jù)和背景，進(jìn)行疫情分析和制定防控措施、方案。除了傳統(tǒng)的筆試題目，還可以引入技能測(cè)評(píng)工具，如模擬實(shí)驗(yàn)、技能操作考核等。通過(guò)這些工具，直觀地觀察和評(píng)估人才的實(shí)際操作能力和技能水平。例如，在實(shí)驗(yàn)室崗位的選拔中，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)操作考核，要求應(yīng)試者根據(jù)給定的實(shí)驗(yàn)方案和儀器設(shè)備完成特定實(shí)驗(yàn)操作，并分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果?；蛘呤且氚咐治龊蛨F(tuán)隊(duì)討論的環(huán)節(jié)，為應(yīng)試者提供實(shí)際問(wèn)題或場(chǎng)景，并組織應(yīng)試者進(jìn)行團(tuán)隊(duì)討論如何解決問(wèn)題，進(jìn)而更好地評(píng)估應(yīng)試者的團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通能力和解決問(wèn)題能力。例如，在公共衛(wèi)生管理崗位的面試中，可以給應(yīng)試者關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的案例，并提出問(wèn)題：如何與不同利益相關(guān)方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)？要求應(yīng)試者在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)討論，提出應(yīng)對(duì)措施和解決方案。最后，還可以加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)專業(yè)的選拔機(jī)構(gòu)和專家，提高人才選拔的科學(xué)性和專業(yè)性。

（二）強(qiáng)化跨學(xué)科合作

建立跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，能夠提供綜合解決方案，為高質(zhì)量發(fā)展提供支持。對(duì)此，一方面需要建立跨學(xué)科合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他學(xué)科和領(lǐng)域的合作，包括但不限于醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等。通過(guò)開展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、共同研究項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)不同學(xué)科之間的知識(shí)交流和合作，提高人才的綜合素養(yǎng)和解決問(wèn)題的能力。另一方面，建立醫(yī)學(xué)院校與疾控部門的緊密合作機(jī)制，包括本科生、研究生培養(yǎng)以及以疾病防控為導(dǎo)向的科學(xué)研究等。推動(dòng)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心（CDC）與設(shè)有公共衛(wèi)生專業(yè)高校的密切結(jié)合，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制教育，使臨床醫(yī)生具備早期發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)案的能力，建立省、市、縣級(jí)自上而下的“多點(diǎn)觸發(fā)”的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，并積極推動(dòng)臨床醫(yī)生參與控制疫情，促進(jìn)疾控工作與臨床醫(yī)學(xué)的緊密結(jié)合。

（三）健全人才激勵(lì)機(jī)制

為了吸引和留住高素質(zhì)人才，疾控中心需要健全人才激勵(lì)機(jī)制。首先，可以建立科學(xué)、公正的績(jī)效評(píng)估體系，根據(jù)個(gè)人在疾控工作中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)?？?jī)效評(píng)估可以從科研成果、項(xiàng)目貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)合作等方面進(jìn)行，激勵(lì)人才的工作動(dòng)力和積極性。接下來(lái)，根據(jù)人才的能力和貢獻(xiàn)，采取差異化的薪酬制度，給予表現(xiàn)優(yōu)秀的人才更高的薪酬和福利待遇。這可以激發(fā)人才的工作動(dòng)力，增強(qiáng)他們的歸屬感和忠誠(chéng)度。同時(shí)，提供完善的福利待遇，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、子女教育等，提高人才的生活質(zhì)量和安全感。

（四）加強(qiáng)思想政治教育

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，加強(qiáng)思想政治教育是確保疾控中心高素質(zhì)人才成長(zhǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。高質(zhì)量發(fā)展要求人才具備較高的理論素養(yǎng)和政治覺(jué)悟。首先，疾控中心可以組織定期的政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)政治思維和政治判斷能力。其次，通過(guò)宣傳典型人物和事跡，激發(fā)人才的思想激情和理想信念，推崇并學(xué)習(xí)先進(jìn)模范。比如邀請(qǐng)優(yōu)秀員工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，在內(nèi)部創(chuàng)設(shè)以示范人物為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，更好地引導(dǎo)人才堅(jiān)定正確的政治方向?；蛘吲e辦主題教育活動(dòng)，如“不忘初心、牢記使命”教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、調(diào)研考察等方式，增強(qiáng)人才對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)人才積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神風(fēng)貌。最后，還需要建立健全思想政治教育資源庫(kù)，包括書籍、文獻(xiàn)、教材、案例等，為人才提供必要的學(xué)習(xí)資料和信息資源。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)分析

通過(guò)信息化的手段，可以更好地掌握和分析疾病數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。首先，需要加強(qiáng)疾控中心的信息技術(shù)建設(shè)，包括完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、提供高速穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸通道、建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理系統(tǒng)等。建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)收集流程，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理和存儲(chǔ)，方便后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和利用。其次，加強(qiáng)疾控中心人才的數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，包括培訓(xùn)人員熟練運(yùn)用各類數(shù)據(jù)分析工具和方法，如統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等。還要建立數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)疫情數(shù)據(jù)的分析和模型建立，為疾控工作提供科學(xué)支持。再次，積極與國(guó)內(nèi)其他疾控機(jī)構(gòu)同行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，提高自身的數(shù)據(jù)分析能力和水平。最后，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用于疾控工作的決策過(guò)程中，由此更加科學(xué)和準(zhǔn)確地制定防控策略，提高疾控工作的效果和效率。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)，確保數(shù)據(jù)的安全性和機(jī)密性。制定相關(guān)的數(shù)據(jù)安全政策和規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)和技能。然后將數(shù)據(jù)分析與疾控實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)疫情和疾病的特點(diǎn)，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的疾控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)疾病趨勢(shì)，制定相應(yīng)的控制措施。

（六）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，增加財(cái)政投入

政府應(yīng)將建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍視為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是將人才策略置于推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)改革的核心地位。在擬定醫(yī)衛(wèi)人才發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需對(duì)國(guó)家政策和各地實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，以制定既符合國(guó)家政策，又適應(yīng)各地實(shí)際需求的計(jì)劃，以解決歷史遺留問(wèn)題造成的人力資源配置不均的問(wèn)題。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持，主動(dòng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將必要的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)撥付，以保證疾控事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（七）完善管理體制

一是強(qiáng)化能力建設(shè)。要達(dá)到國(guó)家縣級(jí)疾控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣衛(wèi)健委要加強(qiáng)縣疾控中心能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)評(píng)估和驗(yàn)收，適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。支持設(shè)有公共衛(wèi)生專業(yè)的高校與縣疾控中心建立協(xié)作關(guān)系，試點(diǎn)開展訂單模式培養(yǎng)，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生從事疾控工作。二是鑒于疾控中心工作的專業(yè)性，地方政府需采取特別政策，為疾控中心賦予更大的編制資源和用人的自主權(quán)。在編制部門的批準(zhǔn)內(nèi)，對(duì)非專業(yè)人員的政策性安置應(yīng)適度縮減，以確保疾控中心在有限的編制總量?jī)?nèi)，能預(yù)留出一定量的編制，用于公開招募急需的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。這樣的政策規(guī)劃是為了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工能進(jìn)能出，即根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行分類施策，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定，從而保證干部能上能下的通道暢通。此外，還需要推動(dòng)能上能下常態(tài)化，將其與日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作相融合，確保工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行。尤其要在管理人員能上能下上尋求突破，推動(dòng)末等調(diào)整和不勝任退出，推行管理人員選聘競(jìng)聘，強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，創(chuàng)建多序列并行的晉升渠道。三是優(yōu)化服務(wù)流程。優(yōu)化服務(wù)流程可以提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，提高公眾對(duì)疾控中心的滿意度。例如，可以通過(guò)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等手段，簡(jiǎn)化流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高工作效率。四是需要在社區(qū)層面加強(qiáng)公眾健康教育和疾病預(yù)防工作。通過(guò)開展健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)，幫助他們了解和預(yù)防疾病。同時(shí)，疾控中心還應(yīng)積極開展疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疾病的發(fā)生和傳播。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，疾控中心培育高素質(zhì)人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疾控中心的人才培養(yǎng)和管理，提供更多的資源和支持。同時(shí)，疾控中心也應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作，通過(guò)建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制、強(qiáng)化跨學(xué)科合作、健全人才激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)思想政治教育、加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)分析等措施，提高人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。這些人才將在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。