姜浩峰

2024年1月23日，“上汽安吉申誠”號汽車滾裝船停靠在福建廈門東渡港區(qū)現(xiàn)代碼頭。 2023年，中國汽車出口首次超越日本，成為全球第一。其中不少民營車企做出貢獻。

“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國高質(zhì)量發(fā)展的不可替代的生力軍，是深化改革、開創(chuàng)新局的積極推動者，我建議盡快出臺制定一部務(wù)實、管用、操作性強的民營經(jīng)濟促進法?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、第十四屆全國人大憲法和法律委員會委員高子程提出如此建議。

其實，在高子程提出建議之前，全國兩會前夕，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委就曾共同組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，聽取民營企業(yè)代表和專家學(xué)者對立法的意見建議。

3月8日，全國人大常委會工作報告提出，2024年將制定民營經(jīng)濟促進法。

在民營經(jīng)濟促進法呼之欲出之際，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海表示，在當(dāng)下中國，民營經(jīng)濟本身就是先進的生產(chǎn)力。換言之，適時推出民營經(jīng)濟促進法，就是在保護一種先進生產(chǎn)力。

經(jīng)營主體中的絕大多數(shù)

3月14日出版的《人民日報》，頭版刊登了一則源自國家市場監(jiān)督管理總局的消息：截至2023年底，我國登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶，同比增長8.9%。其中，企業(yè)5826.8萬戶，個體工商戶1.24億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223萬戶。

從這組數(shù)據(jù)不難看出，中國的注冊經(jīng)營主體中，一多半是個體工商戶。個體工商戶當(dāng)然是民營經(jīng)濟的重要組成部分。如果再算上民營企業(yè)等等的話，可以判斷——中國登記在冊的經(jīng)營主體絕大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟范疇。

這則報道也披露了2023年我國新設(shè)經(jīng)營主體的數(shù)量——計3273萬戶，同比增長12.6%。其中，新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶，增長15.6%；新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，增長11.4%。盡管報道沒有提及2023年全年新設(shè)企業(yè)中一共有多少屬于民營，然而《新民周刊》記者從中國政府網(wǎng)查詢到2023年前三季度經(jīng)營主體“成績單”，即有數(shù)據(jù)顯示2023年前三季度，我國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶。以706.5萬與新設(shè)個體工商戶數(shù)量相加，也將近三千萬戶。哪怕從這一不完全統(tǒng)計數(shù)字中都不難判斷，2023年我國新設(shè)經(jīng)營主體，絕大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟范疇。

改革開放四十余年，民營經(jīng)濟由微弱到逐漸發(fā)展起來。目前，無論增量還是存量，在中國經(jīng)濟版圖中，民營經(jīng)濟主體的數(shù)量已經(jīng)遠遠超過其他經(jīng)濟主體。從過往的情況來看，民營經(jīng)濟主體中的大多數(shù)，是個體工商戶和小微企業(yè)。然而，也要看到，正是在這一數(shù)量龐大的群體中，不斷有由小漸漸做大的企業(yè)，亦不斷有企業(yè)界的風(fēng)流人物涌現(xiàn)——當(dāng)下，諸如華為、比亞迪等企業(yè)，已經(jīng)站在中國參與全球競爭的第一線。國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年11月曾公布，從2023年年初到當(dāng)時，“全國已有超過7萬戶個體工商戶成功轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”。這一數(shù)據(jù)反映了民營經(jīng)濟主體一如既往地希望不斷做大做強。這顯然是一種積極動能。

如今，社會各界常有人用“56789”來概括民營經(jīng)濟在社會發(fā)展中的重要作用，即民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

記者通過各省區(qū)市公開資料、全國工商聯(lián)公開數(shù)據(jù)，進行了一番粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中國各地生產(chǎn)總值（GDP）名列前茅的四省——廣東、江蘇、山東、浙江，亦在2023年民營企業(yè)500強數(shù)量上位列前四。不過，位次與GDP排序略有不同，為浙江、江蘇、山東、廣東。但從中也不難看出，起碼在各省來看，經(jīng)濟規(guī)模越大者，民營經(jīng)營主體越強。而進一步觀察，又會發(fā)現(xiàn)，以2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，各省民營經(jīng)濟增加值占GDP比重，以湖南為最，達到69.7%；福建排名第二，為69.4%。素來以民營經(jīng)濟活力著稱、在民企500強數(shù)量上位列第一的浙江，其民營經(jīng)濟增加值占GDP比重也高達67%。民營經(jīng)濟占比超過60%的省份還有河北、江西。

在接受《新民周刊》采訪時，同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強點評道：“在某種意義上，民營經(jīng)濟具有反應(yīng)速度快、自組織能力強、滲透面廣等特點，是新質(zhì)生產(chǎn)力的放大器。近年來有關(guān)部門的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證了這一規(guī)律，經(jīng)濟規(guī)模大的地區(qū)，民營經(jīng)濟往往如魚得水，有了更大的施展空間。反過來看，民營企業(yè)快速發(fā)展后，可以帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的進一步壯大，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能級。因此，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境顯得尤為迫切?！?h3>需要法治“定心丸”

在劉俊?？磥?，民營經(jīng)濟促進法之立法，就是要為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、公平、安全、誠信、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！斑@樣的營商環(huán)境本身就是先進的生產(chǎn)力。” 劉俊海說。

陳強對記者表示，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要力量，在國家經(jīng)濟體系中居于舉足輕重的位置，黨的十八大以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面做出了巨大貢獻。在全球科技創(chuàng)新加速迭代前行，國際形勢風(fēng)云變幻的當(dāng)下，民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。一方面，民營企業(yè)蘊藏著豐富的創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新能力也持續(xù)增強，可以成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，直面全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的主力軍。另一方面，民營經(jīng)濟滲入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，將供給側(cè)和需求側(cè)緊密鏈接起來，與老百姓的衣食住行息息相關(guān)，通過其自身的轉(zhuǎn)型升級，可以在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。

與此同時，我國民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率從十多年前的不足40%提高到如今的占60%左右。但這并不代表我國民營經(jīng)濟發(fā)展已是一片坦途。武漢大學(xué)中國新民營經(jīng)濟研究中心主任羅知教授曾撰文分析，在對待民營經(jīng)濟方面，部分基層干部思想不解放、服務(wù)不主動，企業(yè)獲得感不強；也有一些地方中小企業(yè)公共服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致民營企業(yè)的制度性交易成本較高。就羅知的觀察，她還發(fā)現(xiàn)，不少小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依舊存在困難，而中大型民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力不足，產(chǎn)業(yè)高端化面臨困難。

2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式頒行，被業(yè)界稱為“民營經(jīng)濟31條”；9月，國家發(fā)改委新設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局。這都顯示了從中央政府層面要確保民營經(jīng)濟活力的決心。然而，從實踐情況來看，諸如民營企業(yè)融資難、融資貴，以及各類所有制企業(yè)事實上在全國各地不同的地方未必受到平等對待。也正因此，在今年十四屆全國人大二次會議李強總理作政府工作報告后，人大審議現(xiàn)場，“民營經(jīng)濟”成為熱詞。面對政府工作報告中所提“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓專門提到一點——接下來，要解決民營企業(yè)融資難?！懊駹I企業(yè)融資為什么這么難，是因為根本上沒有解決體制機制問題——容錯機制！”樊蕓說，“我認(rèn)為，防止國資流失不應(yīng)成為犧牲民企合法權(quán)益的理由?！痹谶^去一個階段的調(diào)研中，樊蕓發(fā)現(xiàn)，在國有企業(yè)和民營企業(yè)的合作中，有一道跨不過去的門檻——許多國企負(fù)責(zé)人、司法實踐者都怕被扣上“國有資產(chǎn)流失”這頂帽子，因此無論是否屬于國有資產(chǎn)流失范疇，都要以國企利益為先，無形抬高了國資持有者的地位。這就無形之中營造出國有企業(yè)高人一等、民營企業(yè)被貶為“干兒子”的環(huán)境。在樊蕓看來，這不利于市場公平競爭，不利于保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

在接受《新民周刊》記者采訪時，樊蕓提出，金融系統(tǒng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，是不少國際發(fā)達經(jīng)濟體曾行之有效的推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新突破的辦法。結(jié)合我國實際，樊蕓稱：“國有四大銀行其實可以開出政策白名單制度，來支持中小企業(yè)發(fā)展。對于民營中小企業(yè)來說，其目前面臨的是貸款期限太短、抵押層數(shù)太低。而事實上，一些高新企業(yè)幾無可能在拿到貸款后不出半年就取得成果。”

樊蕓還提到了對一些民營商超征稅的問題。在其最初開業(yè)時，由于主營蔬菜、副食等等，而獲得以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)交稅的資質(zhì)。但之后，由于其廣泛開設(shè)連鎖店于諸多小區(qū)門面房等地，而稅務(wù)部門對之改以征收加工行業(yè)之稅。兩相比較，當(dāng)然是經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)之稅為少。在該商超經(jīng)營范圍沒做重大變更，且為居民線下買菜帶來更多便利的情況下，稅務(wù)部門該有所考慮。

高子程則建議，在民營經(jīng)濟促進法立法過程中，將保護和救濟民營企業(yè)合法權(quán)利的舉措獨立成章，將執(zhí)法、檢查、考核等助力民營經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向機制獨立成章；建議實行有利于中小微民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；建議通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高民營企業(yè)在政府采購中的份額。

促進民營企業(yè)發(fā)展，不是簡單地去限定其經(jīng)營范圍，而是推動其依法合規(guī)地開展經(jīng)營活動。

工人在江蘇某民營企業(yè)綠色光纖預(yù)制棒智能制造生產(chǎn)車間忙碌。

回顧改革開放以來，面對各路資本進入中國市場，一度讓外資享受到“超國民待遇”。比如1985年設(shè)立的城市維護建設(shè)稅、1986年設(shè)立的“教育費附加”這一政府基金，長期都只向中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人自這一稅一基金設(shè)立以來，直至2010年11月30日，都得以享受免于征收的超國民待遇?；仡櫄v史，在改革開放初期，中國健全完善的市場經(jīng)濟尚未建立，也還沒有加入世界貿(mào)易組織，這時候給與外資一定的政策傾斜，亦即超國民待遇，使得看中中國較低的生產(chǎn)成本的外資紛至沓來。但隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，在外資被取消超國民待遇時，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)過一段時間的適應(yīng)，都表示出了理解與支持。當(dāng)年，時任丹麥丹佛斯公司中國區(qū)總裁的托馬斯·肯尼爾德斯曾對前往采訪的新華社記者表示：“對所有企業(yè)實行統(tǒng)一稅制是國際慣例，也是中國建立一個公平競爭的市場，市場經(jīng)濟走向成熟的表現(xiàn)?！?/p>

陳強教授對記者說：“在依法合規(guī)經(jīng)營的前提下，外資、民資和國有資本是平等的關(guān)系?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中，就特別強調(diào)‘全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。促進民營企業(yè)發(fā)展，不是簡單地去限定其經(jīng)營范圍，而是推動其依法合規(guī)地開展經(jīng)營活動。在上述《意見》中，就提出健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立‘紅綠燈，完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批‘綠燈投資案例。顯然，‘紅綠燈機制就是引導(dǎo)和規(guī)范民營資本發(fā)展的‘交通規(guī)則?！?/p>

在劉俊?？磥?，如今中國的市場經(jīng)濟要進一步規(guī)范、成熟，就需要總結(jié)中國民營企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快出臺具有可訴性、可裁性與可執(zhí)行性的民營經(jīng)濟促進法。“我認(rèn)為，民營經(jīng)濟促進法立法時，首先要明確促進民營經(jīng)濟的六項基礎(chǔ)內(nèi)容：地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。”劉俊海還認(rèn)為，要確認(rèn)民營企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會地位；要促進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)的共同發(fā)展；要鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭；要鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作；要保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)的平等監(jiān)管；要平等保護民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)；要明確各級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法定職責(zé)；要建立監(jiān)察機關(guān)對公職人員侵犯民營企業(yè)權(quán)益的專項監(jiān)察制度；要明確司法機關(guān)保護民營企業(yè)權(quán)益的法治要求。

劉俊海甚至特別提到，他反對國有企業(yè)打英雄牌，也反對民營企業(yè)打悲情牌，更要反對跨國企業(yè)打霸王牌?！昂贤瑺幵A解決徹底回歸契約精神”，這才是平等保護各種所有制企業(yè)的明智之舉，也是對非公有制經(jīng)濟的最大保護?？傊诿駹I經(jīng)濟需要更多法治與公平的時刻，民營經(jīng)濟促進法無疑將是一顆法治“定心丸”。

創(chuàng)新，共創(chuàng)更好的中國

在調(diào)回歐洲擔(dān)任丹佛斯工業(yè)自動化部門全球高級副總裁后不久，托馬斯·肯尼爾德斯又回到中國。目前，他擔(dān)任雅苒海洋技術(shù)公司的首席執(zhí)行官。前不久，他還曾代表雅苒公司向“全球最強風(fēng)帆貨船”“Berge Olympus”號提供翼帆裝置發(fā)表看法。他說，風(fēng)力輔助推進有可能為航運業(yè)實現(xiàn)凈零排放提供直接的長期解決方案。

比起歐美企業(yè)來，中國的企業(yè)是否創(chuàng)新能力就一定弱呢？高子程認(rèn)為，并非如此?！俺雠_民營經(jīng)濟促進法，就將有利于夯實社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，對新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，對就業(yè)、財稅、科技創(chuàng)新，對市場信心與活力，對內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)協(xié)同發(fā)力具有不可替代的重要作用?！备咦映瘫硎?。

智綱智庫創(chuàng)始人、曾在新華社供職十余年的王志綱先生回憶到一段往事。上世紀(jì)90年代初，厲有為擔(dān)任深圳市領(lǐng)導(dǎo)期間，組織市政府機關(guān)為尋找和培養(yǎng)有發(fā)展前途的中小高科技企業(yè)進行調(diào)研。在位于南山的華為辦公室聽任正非匯報，任正非說，華為已經(jīng)研制出08型程控交換機，比起當(dāng)時中國市場上普遍使用的04機來，無論是性能、容量、性價比都遙遙領(lǐng)先，市場很廣闊，但當(dāng)時最大的困難就是缺資金。厲有為在問明當(dāng)時華為的資金缺口是3000萬元，卻拿不出抵押擔(dān)保后，立即表示，這確實是困難?！拔抑荒芑厝タ纯茨募毅y行看好你的產(chǎn)品愿意貸款?！?/p>

陪同厲有為去調(diào)研的時任深圳人民銀行行長王喜義悄悄問厲有為秘書魯毅，厲有為和任正非是啥關(guān)系？言下之意，僅僅百來個員工的民營企業(yè)，怎么可能在沒有抵押的情況下拿下那么多貸款？果然，厲有為找了好幾家銀行，都遭遇搖頭。直到找到建設(shè)銀行行長惠小兵。厲有為對之說：“我認(rèn)為華為可以，建議你去看看，他們要3000萬，你給不給、給多少由你自己決定?！被菪”ㄟ^調(diào)研，最終決定批3000萬元貸款?！斑@些錢，我轉(zhuǎn)了個彎，貸款是給四川買家的?！被菪”绱讼騾栍袨閰R報。王志綱稱，這是華為當(dāng)時拿到的最大的，也是第一筆無抵押無擔(dān)保的買方貸款。

回看這段貸款過程，厲有為并沒有生硬地要求某家銀行必須貸款給華為。哪怕他認(rèn)為華為08型程控交換機項目潛力很大，他也只是請有點兒動心的惠小兵親自去調(diào)研，再自行決定。這就頗有點兒服務(wù)型政府的味道了。另一件事，亦能看到厲有為當(dāng)年對華為這一民營企業(yè)是如何做好服務(wù)的。按照王志綱的說法，當(dāng)年，郵電部曾下發(fā)文件到各省電信局，不允許各單位購買華為產(chǎn)品。理由是郵電部自己管理的國有企業(yè)還吃不飽，怎么可以讓一個私營企業(yè)搶飯碗？厲有為找到郵電部，找到國務(wù)院，最終令郵電部取消了這一典型的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的文件。

華為技術(shù)有限公司深圳板田基地。

改革開放以來，從商品經(jīng)濟實踐，到搞社會主義市場經(jīng)濟，中國沒有可以完全照抄照搬的范例可循。可從改革開放以來幾次經(jīng)濟啟動來看，來自民間、民營的力量作用很大。從小崗村包產(chǎn)到戶，到上世紀(jì)80年代一些人開始創(chuàng)業(yè)并在短期內(nèi)贏得企業(yè)家頭銜。華為的任正非確實是其中長期堅持的佼佼者。

陳強教授表示，民間蘊藏著技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的巨大能量，改革開放的歷史已經(jīng)充分證明這一點。“民營經(jīng)濟發(fā)展的過程，實際上也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互深度糾纏，彼此奮力掙脫的過程，兩者之間適配程度好一些，發(fā)展就順暢一些，反之則會出現(xiàn)倦怠局面。”陳強說，“當(dāng)前，無論是前沿科技突破，還是產(chǎn)業(yè)格局重塑，都出現(xiàn)了一些新的趨勢和動向，有些在我們的認(rèn)知范圍內(nèi)，有些還未必被我們完全掌握。因此，可以著力推動的主要有兩個方面，一是加快面向未來科技和產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，二是推動形成具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。其實，這也是建立適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系的過程。只要有良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，高成長性創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家一定會如雨后春筍般地冒出來。”

同時，陳強還注意到，近年來，在“一帶一路”倡議的推動下，民營經(jīng)濟始終沒有停下走出去的步伐。在取得一系列豐碩成果的同時，民營企業(yè)在走出去的過程中也遭遇了一些困難，除了企業(yè)進一步加強自身的條件和能力建設(shè)外，也需要一些來自于企業(yè)外部的扶植和支撐。譬如，民營企業(yè)往往對國外的政治、經(jīng)濟、法律、社會、文化、宗教環(huán)境缺乏必要的認(rèn)識，走出去后會出現(xiàn)各種的不適應(yīng)，可以動員中國駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)高校和研究機構(gòu)的相關(guān)力量，在加深民營企業(yè)國際認(rèn)知方面發(fā)揮作用。再如，走出去的民營企業(yè)大概率會碰到貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖突帶來的困惑，各種類型的行業(yè)協(xié)會、商會可以助其一臂之力。又如，民營企業(yè)的創(chuàng)新活躍，但在一些特定領(lǐng)域需要強有力的技術(shù)支撐，借助高校院所的力量，為其搭建信息交流和技術(shù)支持平臺，可以收獲意外之喜。而這些，在民營經(jīng)濟促進法立法過程中，也可加以注意。

高子程則稱，鑒于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異，而法的穩(wěn)定性不能同步調(diào)整，因此，立法需要關(guān)注前瞻性、前衛(wèi)性，條文可落地、能見效、助大局，以利于市場信心、市場活力為導(dǎo)向。

在2月21日司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同召開的有關(guān)民營企業(yè)促進法立法座談會上，司法部部長賀榮稱，民營經(jīng)濟促進法起草工作，是要“更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實法治保障”。某種程度上說，就是要讓有創(chuàng)新活力的企業(yè)——無論其是國企還是民企，只要在中國經(jīng)營，在中國納稅，為中國帶來繁榮，更有可能為中國帶來創(chuàng)新發(fā)展，共創(chuàng)更好的中國，就要保護其生存，促進其發(fā)展。

改革開放以來促民營經(jīng)濟發(fā)展回顧

1987年10月，黨的十三大作出我國正處在社會主義初級階段的重大論斷，并且提出“私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”。

1988年3—4月召開的第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了憲法修正案，第一次以國家根本大法的形式確立了私營經(jīng)濟在我國的合法地位。

1992年10月召開的黨的十四大肯定了發(fā)展民營經(jīng)濟在政治上的正確性。

1993年11月召開的黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，首次明確提出了鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

黨的十六大明確提出“兩個毫不動搖”。在“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”之下，市場環(huán)境的不斷改善，我國民營經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。（據(jù)《人民論壇》雜志2023年8月（上）羅知《支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的對策建議》）