陳宏宇

黨的十八大以來，黨中央下大力氣整治違規(guī)吃喝問題，一定程度剎住了公務(wù)吃喝的歪風，明目張膽的違規(guī)吃喝得到有效遏制，但一些隱形變異問題開始露頭。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層單位仍然存在虛構(gòu)公函違規(guī)吃、來客一人陪客一桌等問題。要根治公務(wù)接待頑疾，就要抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，才能有效遏制不正之風。

規(guī)范管理，從“標準缺失”到“制度統(tǒng)一”

黨中央對國內(nèi)公務(wù)接待有明確要求和制度規(guī)定。在此之前，雁江區(qū)有的規(guī)定一直沿用上級標準，結(jié)合實際細化不夠；有的對接待方式等規(guī)定過大過全，給“別有用心”者可乘之機。要推動改革，必須規(guī)范管理，實現(xiàn)“一把尺子量到底”。

規(guī)范接待方式。規(guī)定全區(qū)黨政機關(guān)干部開展公務(wù)活動一律在機關(guān)食堂或鎮(zhèn)（街道）固定就餐點“刷臉”用餐，相關(guān)單位不再憑公函安排接待。同時倡導區(qū)外黨政機關(guān)干部來區(qū)開展公務(wù)活動時到食堂“掃碼用餐”。

規(guī)范接待標準。參照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，結(jié)合雁江實際在全市率先規(guī)范，明確公務(wù)活動用餐收費標準為早餐5元、午餐15元、晚餐15元，區(qū)外“掃碼用餐”人員照此標準收費。

規(guī)范接待餐點。在“保持機關(guān)食堂原有布局不變”前提下，將機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定餐館作為公務(wù)用餐點，納入“掃碼用餐”改革范圍，推動公務(wù)接待地點由“隨意”變?yōu)椤岸c”。目前，18個鎮(zhèn)（街道）的19家食堂和2家指定餐館成為公務(wù)用餐點，覆蓋率達100%。

平臺牽引，從“單線思維”到“系統(tǒng)集成”

隨著黨中央大政方針在基層的落地落實，區(qū)級部門赴鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）開展工作較多，部分干部就餐有所不便，而有的接待單位由于“抹不開面子等心理，一般會全程接待甚至超標接待，必須要發(fā)揮信息技術(shù)在治理中的賦能、服務(wù)、保障作用，通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)碰撞推動工作。

支付平臺聯(lián)通全域。搭建“政企聯(lián)通平臺”，參照區(qū)級機關(guān)食堂模式，打通全區(qū)21家公務(wù)用餐點構(gòu)建網(wǎng)上“虛擬食堂”，干部職工通過人臉識別認證后，即可實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)任一公務(wù)用餐點“一臉通刷”。未認證的區(qū)外黨政機關(guān)人員，自行掃碼付費用餐。

訂餐平臺減少浪費。在“智慧食堂”模塊中增設(shè)訂餐平臺，干部職工開展公務(wù)活動前，線上提前完成公務(wù)用餐申請。公務(wù)用餐點每日通過平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計人數(shù)、采購食材、制作餐食，有效減少餐飲浪費。

監(jiān)管平臺信息集成。依托“智慧食堂”數(shù)據(jù)庫，搭建集追溯、監(jiān)管、分析于一體的“虛擬食堂”信息集成平臺，設(shè)置訂單記錄、餐段消費、部門就餐、收支明細匯總4大板塊，涵蓋分類、排序、匯總、篩選4大功能。同時開設(shè)區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督專戶，隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管從“層層問”變?yōu)椤耙绘I看”。

攥指成拳，從“推諉扯皮”到“主動擔當”

要從根本上破除基層公務(wù)接待中的不正之風較為復雜，其具體事項涉及多個職能部門。在此之前，由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力等因素，常常是政出多門、扯皮不止，必須要以紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動為紐帶，牢牢抓住“牛鼻子”，督促各主責部門各司其職、各負其責。

組建專班強統(tǒng)籌。聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心成立改革工作專班，結(jié)合重點工作下發(fā)通知，逐一明確專班各成員單位權(quán)責。建立“周調(diào)度、月通報、常調(diào)研”機制，針對相關(guān)任務(wù)在推進過程中遇到的難點、堵點問題，通過打破領(lǐng)導和部門分工界限、優(yōu)化資源配置等方式解決。

點面結(jié)合精推廣。為確保試點地區(qū)能產(chǎn)生較強示范和輻射帶動作用，按照“項目大鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、機關(guān)食堂+固定餐點”均有涉及原則，選擇5個鎮(zhèn)（街道）開展為期2個月的試點。試點結(jié)束后及時總結(jié)經(jīng)驗做法，進一步修訂完善《機關(guān)食堂管理辦法》，并在全區(qū)18個鎮(zhèn)（街道）進行推廣。

貫通監(jiān)督保落實。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立“紀財審”聯(lián)動機制，財政局、審計局每月分析財政支出情況，向區(qū)紀委監(jiān)委移送公務(wù)接待費下降但其他科目費用增長異常單位名單和問題線索，及時發(fā)現(xiàn)“化整為零”問題；區(qū)紀委監(jiān)委將“虛擬食堂”數(shù)據(jù)與公務(wù)用車信息比對，不定期調(diào)閱訂餐數(shù)據(jù)并在用餐時間實地督查，重點發(fā)現(xiàn)用餐時間公款吃喝等問題。

2023年8月推行公務(wù)接待“掃碼用餐”改革以來，全區(qū)公務(wù)接待費用環(huán)比下降97.5%、為財政節(jié)約14萬余元，違反公務(wù)接待管理辦法問題下降91%。通過了解，群眾對所屬鎮(zhèn)（街道）的作風建設(shè)滿意度由86.8%上升到98.7%，黨風政風社風民風持續(xù)向好。（作者系資陽市雁江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）