王迪

錢前全國(guó)人大代表

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。隨著全球形勢(shì)不斷變化，越來越多人意識(shí)到，種子作為戰(zhàn)略物資，必須牢牢攥在自己手中。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室副主任錢前帶來一份《關(guān)于完善種業(yè)政策體系 打造核心科技支撐的種業(yè)企業(yè)“航母”》的建議。

錢前介紹，我國(guó)科研隊(duì)伍龐大，科研實(shí)力雄厚，近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，許多領(lǐng)域已處在世界第一方陣，比如水稻、小麥等口糧作物，種源百分之百掌握在自己手里，口糧單產(chǎn)也處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

然而，種業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，錢前建議，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，打造一批種業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)“航母”。

“從全球種業(yè)發(fā)展歷史看，企業(yè)是市場(chǎng)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)的每一次躍升，無不是由企業(yè)將突破性新技術(shù)帶到產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重大變革，同時(shí)催生出像科迪華、拜耳等一批國(guó)際種業(yè)巨頭?！卞X前介紹。

當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命興起，尤其在生物育種政策的春風(fēng)下，我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正邁向高質(zhì)量發(fā)展的改革深水區(qū)、開放新時(shí)期，目前已形成以國(guó)投種業(yè)、中種集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)和隆平高科為代表的具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)。

然而，與國(guó)際種業(yè)巨頭相比，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新主體作用仍發(fā)揮不足，在研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全球化布局等方面，仍存在較大差距。

“我國(guó)有7000多家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，其中中小企業(yè)占95%以上，排名前10位的企業(yè)僅占13.8%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額；與國(guó)際種業(yè)巨頭在全球市場(chǎng)占據(jù)一半以上市場(chǎng)、自主研發(fā)能力突出的格局，形成鮮明對(duì)比?！?/p>

針對(duì)我國(guó)種業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期以來“多小散弱”“多而不強(qiáng)”，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏等問題，錢前建議，借鑒國(guó)際領(lǐng)先種業(yè)企業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資源向種業(yè)傾斜，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)聚集，支持國(guó)投種業(yè)等資本實(shí)力雄厚、歷史負(fù)擔(dān)較小、投資意愿強(qiáng)的種業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)加大行業(yè)并購(gòu)整合力度，承擔(dān)國(guó)家科研專項(xiàng)或聯(lián)合投入設(shè)項(xiàng)，重點(diǎn)發(fā)展生物育種前沿和交叉產(chǎn)業(yè)技術(shù)，盡快搶占新賽道，培育和打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)硬核科技，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力和主體發(fā)展能力，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造業(yè)務(wù)涵蓋研、育、繁、推全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)企業(yè)“現(xiàn)代航母”。

錢前介紹，我國(guó)科研力量布局分散，難以開展高水平大研發(fā)、支撐大企業(yè)。

“我國(guó)80%的種業(yè)創(chuàng)新資源和絕大多數(shù)科研人才集中于科研院校，但我國(guó)各地各系統(tǒng)的科研院校研發(fā)力量較為分散、資源統(tǒng)籌不足，科研資金渠道復(fù)雜，資源浪費(fèi)、創(chuàng)新重復(fù)、無謂競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生?！彼M(jìn)一步解釋，其中表現(xiàn)尤為明顯的是，面向國(guó)家重大需求，支撐種業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)的中國(guó)農(nóng)科院等優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)，與各地農(nóng)科院資源統(tǒng)籌互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的效果不佳。

在錢前看來，科研力量的布局分散，一定程度上弱化了大型種業(yè)企業(yè)的集聚科技創(chuàng)新支撐。

對(duì)此，錢前建議，加強(qiáng)集智攻關(guān)的力量。一方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、種業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集中中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)科學(xué)院、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)和地方農(nóng)科院所等優(yōu)勢(shì)種業(yè)科技創(chuàng)新人才和資源，整合科研資金投入渠道，突出多學(xué)科交叉融合，緊盯創(chuàng)新前沿，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；另一方面，在條件成熟時(shí)，整合中央和地方農(nóng)科院，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)，央地協(xié)同、上下貫通、集中指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、作戰(zhàn)梯次分明的新型農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)布局，有組織有目標(biāo)地進(jìn)行種業(yè)科研大聯(lián)合、大攻關(guān)，源源不斷地為種業(yè)企業(yè)輸出生物育種等硬核核心技術(shù)。

錢前建議，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，打造一批種業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)“航母”。

經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)研觀察，錢前發(fā)現(xiàn)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)盈利能力和資本實(shí)力薄弱，缺乏科研投入的實(shí)力和動(dòng)力，科研供給主要來自科研院校。然而，現(xiàn)階段種業(yè)企業(yè)與科研院校的合作，基本局限在交易型的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，普遍缺乏以產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，貫穿研發(fā)全過程、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的“產(chǎn)學(xué)研”合作，科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”的問題。

針對(duì)該問題，他提出，引導(dǎo)種業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建長(zhǎng)效、深入的產(chǎn)學(xué)研合作體系，構(gòu)建面向國(guó)家重大需求和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)體系。突出種業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)建立有效的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)積極性，加強(qiáng)科研企業(yè)在育種平臺(tái)、種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的共享，讓科研院所的資源“活”起來，鼓勵(lì)科研人員“為企業(yè)育種、到企業(yè)育種”。

“以‘企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答卷、揭榜掛帥等方式對(duì)企業(yè)在科研創(chuàng)新方面的技術(shù)瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，快速縮短我國(guó)種企與國(guó)際先進(jìn)種企自主創(chuàng)新能力的差距，服務(wù)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展?！卞X前說。

最后，錢前表示，中國(guó)是目前世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、全球農(nóng)業(yè)良種重要市場(chǎng)，要鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)主動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和技術(shù)，通過海外投資并購(gòu)、項(xiàng)目合作等方式開發(fā)海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)試水，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，他建議，加強(qiáng)海外種業(yè)經(jīng)營(yíng)政策研究、指導(dǎo)和服務(wù)，為種業(yè)企業(yè)探索海外市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際交流搭建橋梁；鼓勵(lì)充分利用好海南自由貿(mào)易港等政策優(yōu)勢(shì)，搭建種業(yè)企業(yè)“走出去”合作交流平臺(tái)，“抱團(tuán)”開拓國(guó)際市場(chǎng)，避免單打獨(dú)斗、低效競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善國(guó)內(nèi)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為育種創(chuàng)新營(yíng)造良好生態(tài)。