劉權儀

摘? ?要：城市規(guī)劃屬于現(xiàn)代城市建設發(fā)展的重要基礎。低碳經濟發(fā)展模式下生態(tài)城市規(guī)劃是將生態(tài)環(huán)保理念融入城市規(guī)劃工作中，有效優(yōu)化城市環(huán)境，降低建筑能耗，進一步實現(xiàn)溫室氣體排放量的控制，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標相契合。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式已經淘汰，唯有堅持低碳經濟發(fā)展模式才能夠實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。結合實際研究，探討低碳經濟模式下生態(tài)城市規(guī)劃思路及其保障措施，即科學定位低碳城市規(guī)劃；確保生態(tài)城市規(guī)劃內容精確合理；強化規(guī)劃監(jiān)督與規(guī)劃指導。

關鍵詞：低碳經濟；生態(tài)城市；規(guī)劃設計；對策建議

中圖分類號：F124.5? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）03-0034-03

引言

低碳經濟發(fā)展模式下的生態(tài)城市規(guī)劃屬于現(xiàn)代城市規(guī)劃設計的新理念，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，屬于五位一體總體布局中推進生態(tài)文明建設的重要組成部分。按照我國低碳生態(tài)城市建設的基本要求，低碳生態(tài)城市即借助零碳或者低碳技術降低能源消耗，進而實現(xiàn)節(jié)能減排并優(yōu)化城市人居環(huán)境的目標。低碳生態(tài)城市建設屬于必然發(fā)展趨勢，在城市規(guī)劃過程中更加注重以空間為載體推動低碳經濟發(fā)展，同時要密切聯(lián)系低碳經濟予以布局設計，依靠低碳經濟為現(xiàn)代城市發(fā)展賦能。

一、低碳經濟發(fā)展模式下生態(tài)城市規(guī)劃的特征

（一）綜合性

低碳生態(tài)城市規(guī)劃涉及各個方面的內容，為有效降低環(huán)境污染，在城市規(guī)劃中積極落實碳元素減排、節(jié)能降耗、促進能源使用效率不斷增加，同時對生產與消費者的相互關系予以協(xié)調，制定符合城市實際的發(fā)展模式，讓廣大居民的理念和行為有效匹配，促進城市人居環(huán)境得以改善，有效增強城市競爭力，設計更加科學的城市空間格局。

（二）獨特性

低碳生態(tài)城市規(guī)劃能夠充分凸顯出城市的獨有特性，讓城市自身的區(qū)域特色、文化特色以及社會經濟特色得以有效體現(xiàn)。生態(tài)城市規(guī)劃對過去的城市規(guī)劃模式予以創(chuàng)新和改革，基于城市實際的地理環(huán)境、經濟發(fā)展情況和人文特征等著手，力求規(guī)劃打造一個特色明確、生態(tài)自然的城市。

（三）和諧性

低碳生態(tài)城市規(guī)劃最終目標是確保人、環(huán)境、社會之間建立和諧良好的關系，因此必須要更加強調改善廣大居民的生活環(huán)境，避免出現(xiàn)過去那種以破壞環(huán)境來謀求經濟發(fā)展的模式。生態(tài)城市規(guī)劃需要充分發(fā)揮城市自身優(yōu)勢，努力建設一個符合現(xiàn)代人居住需求同時能夠推動經濟可持續(xù)發(fā)展的城市空間。

二、低碳經濟發(fā)展模式下生態(tài)城市規(guī)劃設計

（一）生態(tài)城市空間布局策略

低碳生態(tài)城市進行整體規(guī)劃與空間布局的前期階段，必須要基于宏觀角度以及決策源頭制定綜合性的規(guī)劃策略，確保整個規(guī)劃內容的科學合理。

1.生態(tài)城市空間結構。空間結構在很大程度上影響到碳排放的方式，兩者之間表現(xiàn)出十分密切的關聯(lián)，城市人口分布特點和空間結構的合理性直接關系到減少碳排放的效率。很長一段時間以來，部分城市的空間布局都屬于“攤大餅”的模式，導致一些區(qū)域人口密度較大，出現(xiàn)熱島效應。因此一方面應當盡快停止無序的不合理的擴張，降低熱島效應產生的能源消耗，同時優(yōu)化改善居民生活質量。另一方面應當積極融合田園城市建設理念，把綠廊、風廊等設計添加到城市規(guī)劃方案中來，科學設置城市內部各個功能區(qū)。對于空間結構而言，借助對城市地域特征、產業(yè)特色、生態(tài)環(huán)境以及居民生活等各方面因素的深入研討，結合實際制定有針對性的低碳生態(tài)規(guī)劃策略。

2.生態(tài)城市用地規(guī)劃。對于城市土地用地進行科學規(guī)劃，有效調控開發(fā)強度，科學劃分基本農田、開發(fā)用地以及生態(tài)環(huán)保三條紅線，在整個規(guī)劃區(qū)域內充分考慮到山水林田實際情況，開展好不同功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)模與范圍的規(guī)劃設計。對于生產生活用地予以優(yōu)化配置，有效避免城市居民在各個功能區(qū)穿插產生的交通擁堵、鐘擺式工作以及教育醫(yī)療和居住地距離較遠等問題，有效降低因為規(guī)劃布局不合理而產生的高碳排放問題。同時應當對已完成規(guī)劃或處于建設階段的區(qū)域功能實施優(yōu)化。例如，能夠在居住區(qū)中合理規(guī)劃部分小型辦公或商務用地，讓區(qū)域內的部分人可以就近工作，降低通勤能源消耗；亦或是在工業(yè)區(qū)中規(guī)劃布置餐飲、酒吧、臨時幼兒園等，有效滿足工作者的生活需求和休閑娛樂需求，為其提供更多便利。借助于區(qū)域功能優(yōu)化與完善，不斷提高城市居民的滿意度，也可以有效解決過去城市區(qū)域布局不合理產生的高碳排放現(xiàn)象。

（二）生態(tài)城市交通體系策略

規(guī)劃打造低碳生態(tài)的交通體系，其中的關鍵是不斷減少城市道路交通碳排放。近年來國內機動車保有量不斷提升，機動車產銷量也始終占據(jù)全球第一的位置。機動車為城市居民日常出行、工作生活提供諸多便利的同時，也會產生交通擁堵、能源消耗以及尾氣污染等相關問題。根據(jù)環(huán)保部門的研究，近年來國內很多城市出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象與道路車輛尾氣過多排放有非常大的聯(lián)系。所以降低城市交通體系的碳排放，改善大氣環(huán)境，避免尾氣污染，是低碳生態(tài)城市規(guī)劃過程中必須充分重視的問題。

1.生態(tài)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃。道路系統(tǒng)屬于城市經濟持續(xù)發(fā)展的“骨架”，也直接關系到廣大居民的工作生活方式，科學規(guī)劃城市道路系統(tǒng)對減少碳排放非常關鍵。對于道路系統(tǒng)的規(guī)劃應當尤其關注通行效率，在城市內部規(guī)劃連接各中心的快速干道，確保主車流能夠在城市內不同區(qū)域快速流通，有效緩解交通擁堵與能源浪費問題；大城市外圍規(guī)劃過境快速通道，降低過境車輛與物流車輛對城市內部交通運行效率帶來的影響。對于城市內部的重要居住商業(yè)區(qū)，能夠合理增加道路等級配置，降低干道長度，適當提升支道數(shù)量，另外在規(guī)劃設計過程中也需要結合區(qū)域的經濟發(fā)展程度以及人口密度，對于人口密度較高的區(qū)域要對主干道予以科學分配，設計一個多層級、立體化的低碳生態(tài)城市道路體系。

2.綠色城市交通系統(tǒng)。首先，生態(tài)城市規(guī)劃必須要始終遵循低碳環(huán)保理念，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應當積極推進公共交通以及地鐵的建設發(fā)展。對于大型城市具備較高運量需求的大學城、居民區(qū)或是工業(yè)園區(qū)等，要盡快普及運用BRT等交通運輸工具，確?？鐓^(qū)域之間大容量人口能夠做到點對點的便捷式高效化運輸。其次，低碳綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃應當培養(yǎng)廣大居民低碳生活意識，城市道路交通碳排放量的提升與城市內機動車保有量不斷增加有著非常大的聯(lián)系，當前很多城市的道路網絡逐漸難以追趕機動車數(shù)量增加的腳步，交通擁堵已經成為很多大城市的普遍問題。對此相關部門應當積極支持和鼓勵綠色出行，盡可能降低汽車出行的頻率。在城市規(guī)劃過程中要適當配置城市公園綠地，規(guī)劃更多自行車道與散步道。根據(jù)5—15分鐘生活圈的標準，對城市內部的生活設施、公共服務設施的輻射半徑予以科學控制，讓廣大居民能夠使用自行車或者直接步行即可滿足基本生活需求。最后，交通系統(tǒng)規(guī)劃時應當充分關注交通環(huán)境的美化以及安全，相關管理部門也應當為綠色出行的市民帶來更多便利，可以在地鐵或者公交附近規(guī)劃自行車停靠區(qū)或者行人休息區(qū)，讓越來越多的城市居民可以參與綠色低碳出行中來，最終打造一個更加綠色友好的城市交通系統(tǒng)。

（三）生態(tài)城市產業(yè)結構策略

改革開放之后我國社會經濟的建設發(fā)展取得了輝煌成就，但在這一過程中能源消耗也是一個天文數(shù)字，我國每年會消耗全球50%的煤炭、40%的水泥與鋼材、30%的石油資源。加之近年來農村人口開始越來越多地朝著城市轉移，由此產生的諸多問題都需要予以處理。對于每年進入城市的新增人口不單單要為其提供充足的住房，同時對城市自身的交通運輸、醫(yī)療教育、公共設施建設等都帶來非常大的壓力，城市基礎設施的運行與維護也會消耗越來越多的能源。所以對于低碳生態(tài)城市的規(guī)劃來說，應當堅持可持續(xù)發(fā)展原則，對城市過去的產業(yè)結構進行優(yōu)化調整。城市產業(yè)結構應當在有效滿足持續(xù)增加的城市人口基本生活需求的前提下，堅持以低碳環(huán)保為目標，推動傳統(tǒng)產業(yè)的更新升級，積極鼓勵新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化轉型。同時大力推廣清潔化、減量化以及高效化生產，對于落后產能及時更新淘汰，做好污染排放監(jiān)督管控工作，確保生態(tài)環(huán)保與產業(yè)效益之間保持平衡。對城市居民的生產生活方式予以革新，積極普及太陽能、地熱能等技術，推廣新能源汽車，運用垃圾發(fā)電技術、中水回收技術等，有效實現(xiàn)節(jié)能增效。

（四）節(jié)能理念充分融入城市建筑設計中

一方面應當合理規(guī)劃節(jié)能居住區(qū)。所謂節(jié)能居住區(qū)即環(huán)境污染指數(shù)低，可以降低能源消耗，符合城市居民居住需求，有效改善居住環(huán)境的工作和生活空間。對于節(jié)能居住區(qū)的規(guī)劃設計必須要充分突出低碳和生態(tài)的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段節(jié)能居住區(qū)的實際設計一般反映在運用緊密性建筑門窗，選擇保溫隔熱的現(xiàn)代建筑材料等各個方面，在此基礎上需要靈活運用現(xiàn)代科學技術，將先進的設計方法與經驗推廣到更大范圍的區(qū)域中來，以實現(xiàn)更加廣泛的節(jié)能規(guī)劃設計。另一方面應當開展好綠色基礎設施規(guī)劃建設工作。為確保低碳生態(tài)目標的實現(xiàn)，應當將節(jié)能理念融入城市基礎設施的規(guī)劃，倡導和鼓勵運用節(jié)能材料，積極推廣現(xiàn)代新型工藝，不斷提升基礎設施的低碳效能。

三、低碳經濟發(fā)展模式下生態(tài)城市規(guī)劃工作有效開展的保障措施

（一）科學定位低碳城市規(guī)劃

基于現(xiàn)階段的實際情況來看，在推進開展低碳生態(tài)城市規(guī)劃的過程中必須要進行更加科學精準的定位，這樣才可以得到一個更為明確合理的城市規(guī)劃建設目標。低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設必須要求相關部門的密切溝通與積極配合，其責任并不是僅僅局限在某一部門承擔。在實踐中應明確具體的規(guī)劃思路，基于總體性城市規(guī)劃方案著手，深入研究探討社會經濟規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)建設規(guī)劃等等。除開上述要求之外，針對現(xiàn)階段低碳生態(tài)城市規(guī)劃工作需要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況和不同城市之間的差異，堅持貫徹落實因地制宜的原則，制定更加完善且有針對性的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設流程，積極總結積累先進經驗，將科學的做法和經驗進行推廣宣傳，確保低碳生態(tài)城市規(guī)劃取得實際成效。

（二）確保生態(tài)城市規(guī)劃內容精確合理

低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設囊括各個方面的工作，所以應當靈活運用大數(shù)據(jù)技術、信息技術等為城市規(guī)劃建設帶來更多支持，確保生態(tài)城市規(guī)劃具體內容更加科學合理。在現(xiàn)階段的實踐中，很多時候在推進生態(tài)城市規(guī)劃時都普遍依托于大數(shù)據(jù)的支持，利用信息管理分析系統(tǒng)來輔助相關人員進行科學規(guī)劃。比如，當前國內部分城市逐漸開始積極探索碳排放模型的全方位構建，詳細來說，碳排放模型的構建涉及地理學、資源學等多個專業(yè)學科的知識內容，同時還涉及LMDI和Kaya等多種模型。在這一基礎上，碳排放模型的構建還應當借助于人工智能、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等來對當前碳排放比例和總量予以更加準確的分析計算，從而得出更加合理的結論。針對碳排放量等相關數(shù)據(jù)信息的預測估算，可以連接農業(yè)物聯(lián)網來全面采集相關的信息要素。通過構建碳排放模型可以幫助生態(tài)城市規(guī)劃相關人員獲得更多有價值的參考信息，保證生態(tài)城市規(guī)劃建設工作的高效開展。

（三）強化規(guī)劃監(jiān)督與規(guī)劃指導

近年來諸多城市都逐漸開始不斷提升低碳生態(tài)城市建設規(guī)模，依托于大數(shù)據(jù)技術可以提供更加全面準確的數(shù)據(jù)信息，充分了解城市低碳產業(yè)架構、生活方式、運行模式及其他要素之間的關系，從而幫助城市規(guī)劃人員分析得到系統(tǒng)耦合關系，在這一基礎上，進而得到和城市當前實際情況相匹配的低碳生態(tài)城市規(guī)劃理論體系。但在這一過程中也應當不斷加強對低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設的全面監(jiān)督和規(guī)劃指導工作。比如，很多地方政府部門積極通過海報、公益廣告或者定期科普宣傳活動來開展多元化的宣傳教育工作，不斷促進城市居民自身環(huán)境保護意識的提升，讓其能夠在社會生活中貫徹落實低碳理念；同時借助建立完善的評估體系，對低碳生態(tài)城市規(guī)劃工作的相關成果實施定期考核評估，結合系統(tǒng)化的監(jiān)督機制，確保低碳生態(tài)城市規(guī)劃工作的有序推進。

基于低碳生態(tài)城市規(guī)劃工作方案的編制與實施的角度而言，當前部分城市在實際規(guī)劃工作中依舊還存在一些問題和不完善之處，較為普遍性的問題是并不具備一個系統(tǒng)明確的整體規(guī)劃機制，亦或是沒有結合城市實際情況進行有針對性的科學規(guī)劃。對于不同的城市來說，生態(tài)城市的規(guī)劃建設也應當嚴格落實因地制宜的思想理念，可以積極借鑒吸取其他城市的先進做法與經驗，同時充分考慮到自身情況，制定出更加科學的規(guī)劃實施方案。在低碳生態(tài)城市規(guī)劃方案實際執(zhí)行的過程中需要加強監(jiān)督管理工作，保證相關工作流程的貫徹落實，若存在問題應第一時間予以指導糾正，不斷提升低碳生態(tài)城市建設工作水平。

四、結束語

總而言之，近年來我國社會經濟不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日漸凸顯，其也成為阻礙可持續(xù)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關鍵性問題，因此低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設獲得了更多關注和重視。在實踐研究中發(fā)現(xiàn)，低碳生態(tài)城市規(guī)劃有助于改善城市居民人居環(huán)境，避免城市建設過程中對當?shù)刈匀画h(huán)境造成較大破壞。本文借助于探討低碳經濟發(fā)展模式下生態(tài)城市的規(guī)劃思路，同時提出在低碳生態(tài)城市規(guī)劃過程中的保障措施，希望可以為生態(tài)城市規(guī)劃的推進落實帶來一定的參考和幫助，真正實現(xiàn)人與自然的和諧相處，打造一個健康、安全、綠色的現(xiàn)代城市。

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