毛芳 盛立新
摘 要:地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的核心要素是其質(zhì)量要求。本文將地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量要求區(qū)分為質(zhì)量安全要求與質(zhì)量特性要求,并探討完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的核心構(gòu)成要素。推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品更高質(zhì)量的國內(nèi)發(fā)展和更高水平的對外開放,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一方面應(yīng)進(jìn)一步提高質(zhì)量安全指標(biāo),從而更好地應(yīng)對國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。另一方面應(yīng)嚴(yán)格界定地域保護(hù)范圍、特色品質(zhì)指標(biāo)等質(zhì)量特性相關(guān)要求,避免地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性要求弱化,解決地理標(biāo)志淡化為產(chǎn)品通用名稱的問題。
關(guān)鍵詞:地理標(biāo)志,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量要求
DOI編碼:10.3969/j.issn.1674-5698.2024.02.002
0 引 言
地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是用以規(guī)范地理標(biāo)志權(quán)利人進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量控制的重要技術(shù)文件。在地理標(biāo)志的國際保護(hù)方面,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志國際互認(rèn)的重要前提。地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)只有符合出口目的地國家的相應(yīng)技術(shù)法規(guī),才能順利走向國際市場。許多地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還存在質(zhì)量特性要求、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性要求弱化的問題,造成地理標(biāo)志向通用名稱淡化。針對上述問題,一方面要進(jìn)一步提升地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全指標(biāo),另一方面應(yīng)嚴(yán)格界定地理標(biāo)志產(chǎn)品的地域保護(hù)范圍、質(zhì)量特性指標(biāo)等質(zhì)量特性相關(guān)要求,以保障地理標(biāo)志的地域性、產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性,促進(jìn)地理標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展。
1 地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的核心要素
1.1 質(zhì)量要求
地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的核心要素通常為地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量相關(guān)要求。正如聯(lián)合國糧農(nóng)組織所言,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是為使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品設(shè)定質(zhì)量規(guī)則[1]。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是地理標(biāo)志正當(dāng)使用的資格條件,其核心內(nèi)容就是地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求。
關(guān)于地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的核心要素,我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T 17924-20 08《地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用要求》有明確規(guī)定。根據(jù)GB/ T 17924-20 08第4.3條及第5條的要求,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍、自然環(huán)境、產(chǎn)品的原料/特定的品種、特定的種植/養(yǎng)殖技術(shù)、特殊的加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)等與地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)有關(guān)的內(nèi)容。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核心要素的上述規(guī)定,與國際上通行的規(guī)定相一致。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,歐盟關(guān)于農(nóng)食產(chǎn)品領(lǐng)域地理標(biāo)志保護(hù)的1151/2012號法規(guī),關(guān)于葡萄酒、烈酒地理標(biāo)志保護(hù)的251/2014號法規(guī)、110/20 08號法規(guī),針對地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核心要素的規(guī)定基本保持一致。主要包括:(1)地理標(biāo)志的名稱;(2)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色要求;(3)地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域;(4)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)方法;(5)產(chǎn)品特定質(zhì)量與產(chǎn)地的因果關(guān)系,等。發(fā)展中國家里面,泰國、印度尼西亞、印度、巴基斯坦等國的地理標(biāo)志保護(hù)雖處于起步階段,但對地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核心要素的規(guī)定亦差別不大。如印尼《關(guān)于地理標(biāo)志的政府條例》規(guī)定,地理標(biāo)志產(chǎn)品說明書(即產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))應(yīng)詳細(xì)說明該地理標(biāo)志產(chǎn)品的特定品質(zhì)、質(zhì)量和其他特征。具體包括:(1)地理標(biāo)志名稱;(2)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品名稱及種類;(3)產(chǎn)品特定的質(zhì)量和特征;(4)產(chǎn)地地理環(huán)境、自然因素和人文因素對該產(chǎn)品的質(zhì)量或其他特征的影響;(5)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)地界限或區(qū)域地圖等[2]。
1.2 質(zhì)量安全要求與質(zhì)量特性要求
地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求通常可劃分為質(zhì)量安全要求與質(zhì)量特性要求兩大類。前者體現(xiàn)為地理標(biāo)志產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求,后者體現(xiàn)為產(chǎn)品的感官特性、獨(dú)特的理化指標(biāo)要求。
地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求,通常包括食品中污染物、農(nóng)藥殘留限量等指標(biāo)要求。其具體表現(xiàn)形式主要有兩種。一種方式是在標(biāo)準(zhǔn)文本中不規(guī)定具體的項(xiàng)目和指標(biāo),而是直接引用我國食品安全領(lǐng)域有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如:DB 34/T 237-2017《地理標(biāo)志產(chǎn)品 六安瓜片茶》,其污染物限量和農(nóng)藥殘留限量要求分別引用了相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),要求污染物限量應(yīng)符合GB 2762的規(guī)定、農(nóng)藥殘留限量應(yīng)符合GB 2763的規(guī)定。另一種表現(xiàn)形式,是在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本中列出具體的質(zhì)量安全要求。其指標(biāo)或嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),或是在國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定相關(guān)指標(biāo)的情況下,對地理標(biāo)志產(chǎn)品的相應(yīng)指標(biāo)作出明確要求。如:DB4407/T 70-2021《地理標(biāo)志產(chǎn)品 新會(huì)陳皮》就在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的情況下,列明了鎘、黃曲霉毒素等物質(zhì)的具體指標(biāo)。
地理標(biāo)志的命脈在于產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)。在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,質(zhì)量特性指標(biāo)至關(guān)重要。在標(biāo)準(zhǔn)文本中,質(zhì)量特性要求通常體現(xiàn)為產(chǎn)品的感官要求、理化指標(biāo)要求等規(guī)定。如:DB 34/T 237-2017《地理標(biāo)志產(chǎn)品 六安瓜片茶》關(guān)于六安瓜片茶的感官品質(zhì)要求包括外形要求與香氣、滋味、湯色等內(nèi)質(zhì)要求;理化指標(biāo)要求包括水分、碎末茶、總灰分、粗纖維、水浸出物要求等。
在新發(fā)展格局下,促進(jìn)地理標(biāo)志更高質(zhì)量的國內(nèi)發(fā)展和更高水平的對外開放,要求地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全指標(biāo)與質(zhì)量特性要求。
2 提高質(zhì)量安全指標(biāo)要求
2.1 提升安全底線應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘
各國質(zhì)量安全要求的差異性,是貿(mào)易技術(shù)壁壘產(chǎn)生的直接原因。提高地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全指標(biāo),有助于地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)對國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。
地理標(biāo)志產(chǎn)品多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品和食品。農(nóng)食產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求,主要涉及食品中農(nóng)藥最大殘留限值、污染物限值等。目前,我國地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求常通過“規(guī)范性引用文件”的形式,直接引用國內(nèi)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國家相比,國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的安全限值指標(biāo)相對較寬松,地理標(biāo)志產(chǎn)品出口長期面臨技術(shù)壁壘。應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求必須得到強(qiáng)化。
以歐盟為例,歐盟關(guān)于動(dòng)植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的(EC)No 396/ 2005號法規(guī),針對茶葉農(nóng)殘限量的指標(biāo)要求就已超過5 0 0項(xiàng)。目前,我國GB 2763-2021關(guān)于茶葉的農(nóng)殘限量指標(biāo)共110種,顯著低于歐盟。在地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際保護(hù)方面,盡管2021年《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》正式生效,但地理標(biāo)志雙邊協(xié)定并不免除締約方地理標(biāo)志產(chǎn)品符合產(chǎn)品銷售地法律法規(guī)的義務(wù)。茶葉雖然是中歐雙方地理標(biāo)志互認(rèn)清單的重要產(chǎn)品,但2021年我國茶葉出口市場仍然集中在非洲和亞洲,合計(jì)占出口總量的 82.24%。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所等機(jī)構(gòu)的學(xué)者指出,基于歐盟等地頻繁修訂茶葉農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)的現(xiàn)狀,茶葉質(zhì)量安全指標(biāo)仍是中國茶葉出口的“卡脖子”問題[3]。
2.2 采用綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)品質(zhì)提升
強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全指標(biāo),應(yīng)改變當(dāng)前許多標(biāo)準(zhǔn)直接引用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的做法,在標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)定比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的質(zhì)量安全指標(biāo)。從《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定來看,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是市場準(zhǔn)入與監(jiān)管執(zhí)法的“底線”,《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求“推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求”,并進(jìn)一步鼓勵(lì)“社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
從我國農(nóng)業(yè)部推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)的政策導(dǎo)向來看,開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),旨在從更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與綠色、有機(jī)產(chǎn)品同屬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的范疇,其質(zhì)量安全要求不應(yīng)僅停留在符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、滿足質(zhì)量安全領(lǐng)域的基本要求。推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全指標(biāo)采用綠色食品標(biāo)準(zhǔn)或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),可使地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合,推進(jìn)地理標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升。
從地理標(biāo)志保護(hù)的國際發(fā)展趨勢來看,歐盟2021年公布的地理標(biāo)志法規(guī)實(shí)施評估報(bào)告指出,地理標(biāo)志保護(hù)其與有機(jī)農(nóng)業(yè)政策有著協(xié)同效應(yīng)。在接受評估調(diào)查的歐盟485家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者協(xié)會(huì)中,有60%的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)遵循了有機(jī)法規(guī)的生產(chǎn)要求[4]。受訪者普遍認(rèn)同地理標(biāo)志與有機(jī)生產(chǎn)相輔相成,為產(chǎn)品提供了更高的附加值,有助于歐洲農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 互利互促協(xié)同保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)
強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求,與保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)看似并不相關(guān)。然而,遵循綠色、有機(jī)生產(chǎn),強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求,有助于保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式;同時(shí),保護(hù)地方獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),遵循地理標(biāo)志產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,亦有利于從生產(chǎn)源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
如:產(chǎn)自我國廣東省江門市新會(huì)區(qū)的新會(huì)陳皮,既是傳統(tǒng)的香料和調(diào)味佳品,又具有藥用價(jià)值,形成了獨(dú)特的核心價(jià)值和品牌文化[5]。傳統(tǒng)的飲食文化與地理標(biāo)志產(chǎn)品制備技術(shù)息息相關(guān),并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制備加工工藝流程要求,進(jìn)而起到保障產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用。根據(jù)新會(huì)陳皮原料——新會(huì)柑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(DB4407/T 69-2021),新會(huì)柑種植全程不施用化學(xué)農(nóng)藥。以避免農(nóng)戶為保產(chǎn)量使用殺蟲劑去控制病蟲害,造成柑皮有害物質(zhì)超標(biāo),并對土壤產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的傷害。通過傳統(tǒng)文化與綠色、有機(jī)種植相結(jié)合,強(qiáng)化新化陳皮的質(zhì)量安全指標(biāo),新會(huì)陳皮的出口貿(mào)易持續(xù)增長。新會(huì)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,2023年1至10月,轄區(qū)企業(yè)出口新會(huì)陳皮、陳皮制品數(shù)額同比增長89.45%。
可見,保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全與傳承保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)互利互促。強(qiáng)化質(zhì)量安全指標(biāo),推進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn),可傳承當(dāng)?shù)厥来鄠鞯膫鹘y(tǒng)技藝,保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù),在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)傳統(tǒng)工藝,也有助于保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的高質(zhì)量、提升產(chǎn)品的市場競爭力。
3 突出質(zhì)量特性相關(guān)要求
地理標(biāo)志產(chǎn)品的地域保護(hù)范圍、獨(dú)特的自然環(huán)境要求、特定的品種與種植/養(yǎng)殖技術(shù)、特殊的加工工藝,均服務(wù)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特性??山y(tǒng)稱為地標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量特性相關(guān)要求。明確地理標(biāo)志的保護(hù)范圍,界定產(chǎn)品的質(zhì)量特性,從而保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和聲譽(yù),是地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的根本宗旨[6]。為保護(hù)地理標(biāo)志的地域性、地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的特定性、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與質(zhì)量特性相關(guān)的要求應(yīng)從四個(gè)方面予以規(guī)范:一是嚴(yán)格限定地域保護(hù)范圍;二是傳承獨(dú)特生產(chǎn)工藝;三是強(qiáng)化特色品質(zhì)要求;四是健全產(chǎn)地質(zhì)量管控。
3.1 嚴(yán)格限定保護(hù)范圍
地理標(biāo)志反映了產(chǎn)地獨(dú)特的自然資源和文化資源。地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特性與原產(chǎn)地息息相關(guān)。地理標(biāo)志產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的聲譽(yù),及其社會(huì)認(rèn)可和市場回報(bào)度均來自產(chǎn)品與產(chǎn)地之間的緊密聯(lián)系。作為保證地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特性的核心條款,地域保護(hù)范圍在各國地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中均有明確規(guī)定。我國GB/T 17924-2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品通用要求》第5.2條規(guī)定,地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍應(yīng)符合行政主管部門批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)域,并附相應(yīng)地域圖。
近年來,為提高地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量,部分地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的地域保護(hù)范圍有調(diào)整擴(kuò)大趨勢。2015年,地理標(biāo)志產(chǎn)品貴州茅臺酒國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,將保護(hù)地域面積擴(kuò)大調(diào)整為15.3平方公里,是原2 0 0 7版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保護(hù)范圍的2倍,并將原料產(chǎn)地由貴州省仁懷市境內(nèi)調(diào)整為仁懷市及毗鄰地區(qū)。2023年1月13日,山西省人大代表、山河醋業(yè)有限公司董事長曹彥軍提議修訂GB/T 19777-2013《地理標(biāo)志產(chǎn)品 山西老陳醋》,提出將保護(hù)范圍由原來的太原市、晉中市的特定區(qū)縣擴(kuò)大至山西省全域,并將山西省全域納入山西老陳醋釀造原輔料主產(chǎn)區(qū),以提升山西老陳醋的產(chǎn)量[7]。地理環(huán)境對產(chǎn)品質(zhì)量、特色、聲譽(yù)的形成起著基礎(chǔ)性作用,是地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的必要條件。為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍,將從根本上動(dòng)搖地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的地域性。
將“地理標(biāo)志”作為一個(gè)獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)予以保護(hù),是基于特定的產(chǎn)品與其原產(chǎn)地之間具有可驗(yàn)證的關(guān)聯(lián)性[8]。地理標(biāo)志制度的基礎(chǔ)和核心作用是保障商品產(chǎn)地和質(zhì)量信息傳遞的準(zhǔn)確性。不斷擴(kuò)張地域范圍帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量和銷售利潤翻番的同時(shí),也將加劇地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的不確定性,使地理標(biāo)志淡化為通用名稱[9]。故強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量特性相關(guān)要求,首先應(yīng)嚴(yán)格限定地域保護(hù)范圍。
3.2 傳承獨(dú)特生產(chǎn)工藝
獨(dú)特的生產(chǎn)加工工藝是保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色的關(guān)鍵,是地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與產(chǎn)品質(zhì)量特性密切相關(guān)的重要條款。如地理標(biāo)志產(chǎn)品貴州茅臺酒的獨(dú)特品質(zhì)就離不開其傳統(tǒng)工藝。GB/ T18356-2007對貴州茅臺酒的傳統(tǒng)釀造工藝特點(diǎn)有具體規(guī)定同,包括季節(jié)性生產(chǎn),三高三長等。茅臺新酒制酒周期為一年,但生產(chǎn)出來的茅臺酒新酒并不能馬上出廠,必須經(jīng)過“長期陳放”“精心勾兌”這兩道品質(zhì)、風(fēng)格形成的關(guān)鍵工序。“精心勾兌”后的茅臺酒平均酒齡在5年左右,經(jīng)過檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)方可包裝出廠。是故,GB/T 18356對地理標(biāo)志產(chǎn)品貴州茅臺酒的定義為:“以優(yōu)質(zhì)高粱、小麥、水為原料,并在貴州省懷仁市茅臺鎮(zhèn)的特定地域范圍內(nèi)按貴州茅臺酒傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的酒”。再如著名的山西老陳醋與鎮(zhèn)江香醋。鎮(zhèn)江香醋工藝流程中的添加炒米色以及煎醋是其獨(dú)特之處;山西老陳醋在淋醋之前的半熏醅以及半成品醋的伏曬、撈冰陳釀是其獨(dú)特環(huán)節(jié)。這些不同的工藝環(huán)節(jié)的作用最后體現(xiàn)在兩種成品醋的營養(yǎng)成分、風(fēng)味及口感等方面各有獨(dú)到之處:山西老陳醋具有以熏香為主體的特殊芳香、酯香、陳香復(fù)合;而鎮(zhèn)江香醋具有米醋香、炒米焦香,酸而不澀,香而微甜。
3.3 強(qiáng)化特色品質(zhì)要求
地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色品質(zhì),即質(zhì)量特性,是指能夠清楚地將地理標(biāo)志產(chǎn)品與其同類產(chǎn)品區(qū)分開來的、特別的屬性。地理標(biāo)志產(chǎn)品與同類普通產(chǎn)品是同一種屬,按照“種屬”+“差”的定義方法,質(zhì)量特性指標(biāo)就是將地理標(biāo)志產(chǎn)品與同類型的普通產(chǎn)品相區(qū)別的“差”。
在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,凸顯產(chǎn)品與產(chǎn)地相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量特性,是抑制地理標(biāo)志通用化趨勢的必然要求。“通用化”是指地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱雖然與產(chǎn)品最初生產(chǎn)或銷售的地方、地區(qū)或國家相關(guān),但實(shí)踐中已成為同類產(chǎn)品的常用名的現(xiàn)象。地理標(biāo)志產(chǎn)品的命名,常采用“地名+品名”的文字表述,如果不在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中凸顯地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)別于普通同類產(chǎn)品的質(zhì)量特性要求,地理標(biāo)志的通用化趨勢則無可避免。
地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,產(chǎn)品的感官特性、理化指標(biāo)均屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的品質(zhì)要求。如:山西老陳醋、鎮(zhèn)江香醋等地理標(biāo)志產(chǎn)品,其標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求很好地體現(xiàn)了源自產(chǎn)地自然/人文因素的品質(zhì)特征。但也有部分地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有反映該產(chǎn)品的特色品質(zhì)指標(biāo)。如我國眾多獲保護(hù)的地理標(biāo)志大米產(chǎn)品,存在一定程度的同質(zhì)化傾向。部分地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)混同于同類型的普通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),不能很好地體現(xiàn)出地理標(biāo)志產(chǎn)品各自的獨(dú)特優(yōu)勢,不僅使地理標(biāo)志面臨淪為同類產(chǎn)品通用名稱的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還會(huì)降低地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)和影響力。保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的來源和質(zhì)量,避免地理標(biāo)志淡化為通用名稱,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于產(chǎn)品的特色品質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化。
3.4 健全產(chǎn)地質(zhì)量管控
地理標(biāo)志獲得法律保護(hù)最根本的原因在于其特殊的地理環(huán)境,賦予地理標(biāo)志產(chǎn)品特定的質(zhì)量特性及聲譽(yù)。錨定生產(chǎn)區(qū)域,才能保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的特定質(zhì)量,建立地理標(biāo)志價(jià)值創(chuàng)造和增值的良性循環(huán)。正是基于產(chǎn)品質(zhì)量特性與產(chǎn)地之間的密切關(guān)聯(lián)性,才有申請地理標(biāo)志保護(hù)的必要;基于產(chǎn)品質(zhì)量特性與其產(chǎn)地之間的關(guān)聯(lián)性,地理標(biāo)志申請才能通過主管機(jī)構(gòu)的審批、獲得注冊保護(hù)。為避免地理標(biāo)志的聲譽(yù)和價(jià)值受到模仿者、搭便車者的不利影響,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)地質(zhì)量管控,以保障產(chǎn)品質(zhì)量特性與產(chǎn)地之間的關(guān)聯(lián)性。
為保障地理標(biāo)志與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性,意大利著名的帕爾瑪火腿,其標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品切片、包裝必須在經(jīng)帕爾瑪火腿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工廠進(jìn)行,并有協(xié)會(huì)代表在場[10]。在受保護(hù)地理區(qū)域外對帕爾瑪火腿進(jìn)行切片、包裝屬于非法行為。再如法國的布里亞·薩瓦蘭奶酪,其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)第3條明確要求,生產(chǎn)奶酪所需的全部操作,均應(yīng)在劃定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)定,證明產(chǎn)品原產(chǎn)于規(guī)定地理區(qū)域的證據(jù)包括各種證明材料。涉及生產(chǎn)經(jīng)營者名單;原料采購、加工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的位置跟蹤信息;原料采購單據(jù)、生產(chǎn)、加工記錄單等[11]。
產(chǎn)品特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性是地理標(biāo)志的核心要素[12]。我國《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》明確要求地理標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)化產(chǎn)地質(zhì)量管控,建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的地理標(biāo)志來源追溯機(jī)制。落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》,加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)地質(zhì)量管控,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程的屬地要求以及產(chǎn)品產(chǎn)地的可追溯證據(jù)要求。從而更好地維系地理標(biāo)志產(chǎn)品與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性,保障地理標(biāo)志產(chǎn)品因產(chǎn)自特定地域所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性。
4 結(jié) 語
標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。推動(dòng)地理標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展,地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須緊緊圍繞質(zhì)量要求這一核心要素,一方面進(jìn)一步提高質(zhì)量安全指標(biāo),另一方面嚴(yán)格界定地域保護(hù)范圍、特色品質(zhì)指標(biāo)等質(zhì)量特性相關(guān)要求,以更好地提升我國地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力。
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