馬新民

〔提? ?要〕新時(shí)代中國(guó)的國(guó)際秩序觀是習(xí)近平外交思想以及黨中央關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)部署的重要組成部分，其建立在“四大支柱”之上，以多邊主義為思想基礎(chǔ)，以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法為法律依據(jù)，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系為治理機(jī)制，以堅(jiān)持文明多樣性為價(jià)值觀。當(dāng)前，美國(guó)等國(guó)家對(duì)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際法構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)多邊主義國(guó)際秩序任重道遠(yuǎn)。展望未來(lái)，我們需要以習(xí)近平外交思想為指引，打造一個(gè)“升級(jí)版”的多邊主義國(guó)際秩序。

〔關(guān) 鍵 詞〕中國(guó)的國(guó)際秩序觀、多邊主義、《聯(lián)合國(guó)憲章》、國(guó)際法、價(jià)值觀

〔作者簡(jiǎn)介〕馬新民，中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D835.12

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2024）1期0012-25

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)圍繞“建立什么樣的國(guó)際秩序”問(wèn)題展開(kāi)激辯。與美國(guó)等國(guó)家提出的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”不同，習(xí)近平主席于2021年9月在第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出：“世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”2023年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》，亦將“維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則”作為中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)之一。習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣示的新時(shí)代中國(guó)的國(guó)際秩序觀，在國(guó)際社會(huì)起到了激濁揚(yáng)清、正本清源的作用，彰顯了中國(guó)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化、以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治的鮮明立場(chǎng)，是習(xí)近平外交思想以及黨中央關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)部署的重要組成部分。王毅同志強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)始終秉持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，大力弘揚(yáng)多邊主義精神和理念，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)理想、促進(jìn)聯(lián)合國(guó)發(fā)展壯大和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出了不懈努力和重大貢獻(xiàn)?！?/p>

中國(guó)的國(guó)際秩序觀具有堅(jiān)實(shí)的政治、法律和實(shí)踐基礎(chǔ)，其建立在“四大支柱”之上，就是以多邊主義為思想基礎(chǔ)，以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法為法律依據(jù)，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系為治理機(jī)制，以堅(jiān)持文明多樣性為價(jià)值觀。

一、以多邊主義為思想基礎(chǔ)

（一）多邊主義是一種國(guó)際關(guān)系理論

美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者羅伯特·基歐漢將多邊主義定義為三個(gè)及三個(gè)以上國(guó)家通過(guò)臨時(shí)性安排或一定的制度來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)家間政策的交往實(shí)踐。多邊主義理論代表人物、美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者約翰·魯吉將多邊主義定義為根據(jù)普遍的行為原則，協(xié)調(diào)三個(gè)或三個(gè)以上國(guó)家間關(guān)系的一種制度形式。詹姆斯·卡帕拉索認(rèn)為多邊主義具有不可分割性、普遍性組織原則和分散性互惠三個(gè)特征，其中，不可分割性要求參與者以公共利益為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)利益密不可分；普遍性組織原則強(qiáng)調(diào)參與者適用的是普遍性的國(guó)際規(guī)則或原則，而非反映特定國(guó)家利益的規(guī)則或原則，即反對(duì)排他性和歧視性關(guān)系；分散性互惠不同于單邊主義的本國(guó)利益至上，也不同于雙邊主義的雙邊互惠，強(qiáng)調(diào)各國(guó)的互利共贏和集體行動(dòng)。

判斷單邊主義、雙邊主義還是多邊主義不在于國(guó)家的數(shù)量多少，核心要看國(guó)家在處理對(duì)外關(guān)系中所奉行的政策理念和行為準(zhǔn)則。多邊主義強(qiáng)調(diào)在國(guó)家間關(guān)系中奉行主權(quán)平等、和平解決爭(zhēng)端和不歧視原則，在國(guó)際事務(wù)中崇尚包容、合作、共贏的理念，強(qiáng)調(diào)以互利互惠的方式協(xié)調(diào)行動(dòng)，奉行平等民主的決策程序。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)多邊主義以準(zhǔn)則和原則為規(guī)范，并平等適用于所有國(guó)家。

不同于多邊主義，單邊主義是指強(qiáng)權(quán)國(guó)家不尊重多邊規(guī)范，并采取以自我為中心的外交政策，常被認(rèn)為是非法、自私的，損害有關(guān)國(guó)家的國(guó)際聲譽(yù)，背負(fù)較高的政治成本。霸權(quán)主義、帝國(guó)主義都是單邊主義的集中表現(xiàn)。雙邊主義是兩國(guó)或雙方之間以相互間的特惠為基礎(chǔ)，并根據(jù)具體情況改變其目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的外交政策。在國(guó)際實(shí)踐中，無(wú)論是美歐建立的北大西洋公約組織，還是美國(guó)主導(dǎo)建立的“五眼聯(lián)盟”、美日印澳“四邊機(jī)制”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，形式上是多邊或雙邊主義，實(shí)質(zhì)上還是單邊主義。

（二）中國(guó)是多邊主義的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、維護(hù)者和踐行者

習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議與全球文明倡議，是多邊主義的集中體現(xiàn)，為維護(hù)和踐行多邊主義指明了方向。習(xí)近平指出，“世界上的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問(wèn)題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義”。習(xí)近平專(zhuān)門(mén)就多邊主義的內(nèi)核指出，“多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握?！彼麖?qiáng)調(diào)，“國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆”，“要堅(jiān)持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，動(dòng)員全球資源，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展”。王毅同志也指出，“國(guó)際大事要由各國(guó)共同參與，國(guó)際規(guī)則要由各國(guó)共同制定?！薄拔覀円獔?jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、包容而不排他，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，畫(huà)出最大同心圓?！薄爸袊?guó)反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性‘小圈子?！薄吨袊?guó)出席第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)立場(chǎng)文件》強(qiáng)調(diào)，“多邊主義是現(xiàn)有國(guó)際秩序的基石，是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑”，“反對(duì)以多邊主義為幌子，搞封閉的集團(tuán)政治；反對(duì)以多邊主義為借口，將少數(shù)國(guó)家制定的規(guī)則強(qiáng)加給國(guó)際社會(huì)。要反對(duì)將多邊主義意識(shí)形態(tài)化，打造針對(duì)特定國(guó)家的價(jià)值觀同盟”。

二、以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法為法律依據(jù)

國(guó)際秩序始終是建立在國(guó)際法基礎(chǔ)上的，國(guó)際法是國(guó)際秩序的依據(jù)。縱觀國(guó)際法400多年的歷史，經(jīng)歷了從17世紀(jì)歐洲公法，到18、19世紀(jì)歐洲殖民時(shí)期“文明國(guó)家”之國(guó)際法，再到二戰(zhàn)后基于《聯(lián)合國(guó)憲章》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲章》）并適用于國(guó)際社會(huì)全體成員之現(xiàn)代國(guó)際法的演變歷程。相應(yīng)地，國(guó)際秩序也經(jīng)歷了從歐洲國(guó)家的區(qū)域秩序到歐洲主導(dǎo)的全球殖民霸權(quán)秩序，再到以聯(lián)合國(guó)及《憲章》為核心的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的演變。在這期間，無(wú)論是歐洲公法還是“文明國(guó)家”國(guó)際法之上的國(guó)際秩序，形式上雖由多國(guó)支撐，實(shí)質(zhì)上仍是殖民主義或霸權(quán)主義，很難說(shuō)是多邊主義的國(guó)際秩序。真正全球意義上的多邊主義國(guó)際秩序在《憲章》確立后才得以建立?！稇椪隆繁灰暈楝F(xiàn)行國(guó)際憲政秩序核心。建立在《憲章》基礎(chǔ)上的現(xiàn)行國(guó)際秩序，從根本上打破了霸權(quán)主義國(guó)際法，開(kāi)啟了國(guó)際法發(fā)展的新篇章，擘畫(huà)了二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基本架構(gòu)、共同理念和普遍規(guī)則。

（一）《憲章》確立了其在國(guó)際法體系中的優(yōu)先地位

《憲章》第103條規(guī)定，“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在本憲章下之義務(wù)與其依任何其他國(guó)際協(xié)定所負(fù)之義務(wù)有沖突時(shí)，其在本憲章下之義務(wù)應(yīng)居優(yōu)先?！边@確認(rèn)了《憲章》義務(wù)優(yōu)于其他國(guó)際協(xié)定義務(wù)。在國(guó)際實(shí)踐中，《憲章》義務(wù)也優(yōu)于習(xí)慣國(guó)際法義務(wù)。這意味著，《憲章》具有普遍約束力，二戰(zhàn)后國(guó)際秩序所依據(jù)的“國(guó)際法”是基于《憲章》的國(guó)際法，而非全部的國(guó)際法。因此，無(wú)論是二戰(zhàn)前的傳統(tǒng)國(guó)際法還是二戰(zhàn)后的現(xiàn)代國(guó)際法，無(wú)論是條約國(guó)際法、習(xí)慣國(guó)際法還是一般法律原則，都必須以《憲章》為依歸，與《憲章》背道而馳的殖民主義國(guó)際法、霸權(quán)主義國(guó)際法、習(xí)慣國(guó)際法、區(qū)域國(guó)際法等均歸于無(wú)效，這就為二戰(zhàn)后國(guó)際秩序所依據(jù)的國(guó)際法劃定了具體范圍。

（二）《憲章》確立了國(guó)際法基本原則，為國(guó)際社會(huì)設(shè)定了基本行為規(guī)范，構(gòu)成了多邊主義國(guó)際秩序的基礎(chǔ)

《憲章》規(guī)定的首要原則是國(guó)家主權(quán)平等，并由此引申和發(fā)展出不干涉別國(guó)內(nèi)政、民族平等和自決、禁止使用武力或以武力相威脅、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、國(guó)際合作、善意履行國(guó)際義務(wù)等原則。聯(lián)合國(guó)大會(huì)1970年通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“各項(xiàng)憲章原則構(gòu)成國(guó)際法之基本原則，因之呼吁所有國(guó)家在其國(guó)際行為上遵循此等原則，并以嚴(yán)格遵守此等原則為發(fā)展其彼此關(guān)系之基礎(chǔ)?！薄缎浴愤€分別明確了各項(xiàng)原則的含義和要素，得到各國(guó)普遍認(rèn)可。《憲章》和《宣言》規(guī)定的基本原則是聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)和諧共處的法律基礎(chǔ)，為國(guó)家間開(kāi)展交往、合作，解決爭(zhēng)議提供依據(jù)，成為評(píng)判各國(guó)行為合法與非法、正義與邪惡、責(zé)任與免責(zé)的標(biāo)尺，構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際法最重要的淵源和多邊主義的法律基礎(chǔ)。在國(guó)際關(guān)系中，相互尊重主權(quán)與不干涉內(nèi)政，和平解決爭(zhēng)端與禁止使用武力，善意履行義務(wù)與開(kāi)展國(guó)際合作是相輔相成的重要原則，為發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，為各國(guó)開(kāi)展交往和處理共同利益問(wèn)題提供了指引。

在《憲章》各項(xiàng)基本原則引領(lǐng)下，一大批殖民地、半殖民地國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族自決并獲得獨(dú)立國(guó)家地位，歷史上首次將使用武力與武力威脅非法化，終結(jié)了通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和武力獲取領(lǐng)土、干涉他國(guó)內(nèi)政的正當(dāng)性、合法性。自此，開(kāi)放包容的國(guó)際社會(huì)取代了歐洲“文明國(guó)家”排他性俱樂(lè)部，國(guó)際法真正為廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家主權(quán)筑起堅(jiān)實(shí)屏障。廣大發(fā)展中國(guó)家亦從國(guó)際法的適用對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、運(yùn)用者，國(guó)際法真正走上了去武力化、去殖民化、公正化、多元化的發(fā)展道路。

（三）《憲章》奠定了現(xiàn)代國(guó)際法基礎(chǔ)

國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則或國(guó)際規(guī)則包括但不限于國(guó)際法，《憲章》宗旨和原則是國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。20世紀(jì)以來(lái)的一段時(shí)期，國(guó)際法迅速?gòu)牧?xí)慣國(guó)際法向條約國(guó)際法演變，在聯(lián)合國(guó)框架下進(jìn)行了大量的國(guó)際立法活動(dòng)，締結(jié)的國(guó)際條約涉及和平與安全、外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、打擊跨國(guó)犯罪、人權(quán)、人道主義、海洋、外空、環(huán)保、軍控、裁軍和防擴(kuò)散等各個(gè)領(lǐng)域，這些國(guó)際法規(guī)則都將《憲章》作為指導(dǎo)原則。如外交關(guān)系領(lǐng)域的《維也納條約法公約》、《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》；海洋與外空等領(lǐng)域的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及其兩個(gè)執(zhí)行協(xié)定、《外空條約》和《南極條約》；人權(quán)領(lǐng)域的《世界人權(quán)宣言》、《公民及政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利公約》、四個(gè)《日內(nèi)瓦公約》及其兩個(gè)附加議定書(shū)；懲治國(guó)際犯罪的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》；涉及大氣、荒漠化、臭氧、林業(yè)、瀕危物種、化學(xué)品等領(lǐng)域的環(huán)境條約，以及《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等，無(wú)不遵循《憲章》所載的宗旨和原則。從這一意義而言，《憲章》奠定了戰(zhàn)后國(guó)際公約及其他國(guó)際法規(guī)則的基礎(chǔ)。

聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái)的國(guó)際實(shí)踐證明，以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法是國(guó)際秩序的依據(jù)?！稇椪隆纷谥己驮瓌t是處理國(guó)際關(guān)系的根本遵循，其建立的集體安全機(jī)制取代了傳統(tǒng)的軍事結(jié)盟和弱肉強(qiáng)食的叢林法則，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后總體和平，有效管控局部沖突，促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供了重要保障，是現(xiàn)代國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基石，值得國(guó)際社會(huì)共同捍衛(wèi)守護(hù)。

（四）中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法

習(xí)近平指出，“聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是處理國(guó)際關(guān)系的根本遵循，也是國(guó)際秩序穩(wěn)定的重要基石，必須毫不動(dòng)搖加以維護(hù)?！敝袊?guó)倡導(dǎo)的多邊主義國(guó)際秩序建立在以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法之上，除《憲章》外，還包括其他國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的國(guó)際條約、習(xí)慣國(guó)際法、一般法律原則等國(guó)際法。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法權(quán)威性，堅(jiān)定維護(hù)《憲章》宗旨與原則，堅(jiān)持相互尊重主權(quán)，堅(jiān)持各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱一律平等，反霸權(quán)、反干涉、反經(jīng)濟(jì)脅迫、反單邊制裁、反對(duì)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在《憲章》框架之外使用武力或以武力相威脅。反對(duì)他國(guó)利用涉臺(tái)、涉藏、涉疆、涉港等問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，反對(duì)“救濟(jì)性分離權(quán)”謬論，堅(jiān)決防范應(yīng)對(duì)非法侵占中國(guó)島礁和侵犯海洋權(quán)益的行徑。反對(duì)人道主義干涉，堅(jiān)持“保護(hù)的責(zé)任”應(yīng)在聯(lián)合國(guó)框架下行使，訴諸武力保護(hù)平民人權(quán)應(yīng)獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。堅(jiān)持各國(guó)和國(guó)際組織都應(yīng)以國(guó)際法為共同準(zhǔn)繩，依法行使權(quán)利，善意履行國(guó)際法義務(wù)。堅(jiān)持各國(guó)和國(guó)際組織應(yīng)嚴(yán)格按照條約授權(quán)或當(dāng)事方約定行使管轄權(quán)，反對(duì)濫用國(guó)際法規(guī)則和國(guó)際司法仲裁程序擴(kuò)大管轄權(quán)。堅(jiān)持全面、平等、統(tǒng)一解釋和適用國(guó)際法，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)和曲解濫用。堅(jiān)持國(guó)際法的有效遵守和實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際法的有效性。對(duì)于他國(guó)違反國(guó)際法、損害中國(guó)國(guó)家公民或?qū)嶓w權(quán)益的非法行徑，堅(jiān)持依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法追究有關(guān)國(guó)家的國(guó)際責(zé)任。

三、以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系為治理機(jī)制

現(xiàn)行多邊主義國(guó)際秩序建立在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序基礎(chǔ)之上，它以主權(quán)國(guó)家為基本主體，以聯(lián)合國(guó)為核心，以區(qū)域性國(guó)際組織等為補(bǔ)充。

（一）《憲章》確立了以主權(quán)國(guó)家與聯(lián)合國(guó)為主體的戰(zhàn)后國(guó)際秩序基本架構(gòu)，并劃分其各自管轄范圍

《憲章》以“我們聯(lián)合國(guó)人民”之名義立約定章，旨在將所有的國(guó)家和人民都納入國(guó)際社會(huì)，充分維護(hù)主權(quán)國(guó)家在國(guó)際秩序中的基礎(chǔ)地位?！稇椪隆非把院偷?條確認(rèn)了聯(lián)合國(guó)的核心地位以及在維護(hù)國(guó)際和平與安全、發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系、促進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)際合作等方面的重要作用。除了明確維護(hù)國(guó)家主權(quán)與國(guó)家利益、國(guó)際社會(huì)公共利益外，《憲章》還將全人類(lèi)利益作為保護(hù)對(duì)象，開(kāi)啟了二戰(zhàn)后通過(guò)國(guó)際法保護(hù)國(guó)際社會(huì)和全人類(lèi)共同利益的先河。在此基礎(chǔ)上，形成了以規(guī)范國(guó)家間相互關(guān)系為主要內(nèi)容的國(guó)際法基本原則，與以維護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益為主要目的的國(guó)際公共秩序法律規(guī)范。同時(shí)，《憲章》還明確聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于主權(quán)國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事務(wù)，確立了處理主權(quán)國(guó)家與聯(lián)合國(guó)相互關(guān)系的基本原則。

（二）主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基本主體

維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系是聯(lián)合國(guó)的重要宗旨。聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有凌駕于主權(quán)國(guó)家之上，國(guó)家仍然是聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)的主要演員。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立并加入聯(lián)合國(guó)，聯(lián)合國(guó)也變得越來(lái)越具有代表性和權(quán)威性，迄今已擁有193個(gè)會(huì)員國(guó)，共同構(gòu)成國(guó)際社會(huì)的基本組成部分。

（三）聯(lián)合國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際多邊體系的核心

作為當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)為國(guó)際秩序的建立提供了極為重要的價(jià)值指引和制度安排，在維護(hù)國(guó)際和平與安全、推動(dòng)共同發(fā)展方面發(fā)揮了不可或缺的作用。在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面，聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是安理會(huì)對(duì)維護(hù)國(guó)際和平與安全負(fù)有首要責(zé)任，負(fù)責(zé)判定對(duì)和平之威脅或侵略行為是否存在，并對(duì)威脅和破壞國(guó)際和平與安全以及侵略之行為采取措施等。在促進(jìn)共同發(fā)展方面，聯(lián)合國(guó)積極協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人道主義方面的國(guó)際合作，以發(fā)展為目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，動(dòng)員全球資源，制定和實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，幾十億人口邁上現(xiàn)代化征程。

（四）聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和條約機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合國(guó)重要補(bǔ)充，在協(xié)調(diào)國(guó)際事務(wù)方面發(fā)揮不可或缺的作用

《憲章》宗旨原則之一是促進(jìn)國(guó)際合作，其第1條第3項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)定：“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類(lèi)福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題”，“且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重”。為此，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)與專(zhuān)門(mén)國(guó)際組織締結(jié)雙邊條約使其與聯(lián)合國(guó)建立聯(lián)系，聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)成為聯(lián)合國(guó)大家庭的成員，并通過(guò)國(guó)際合作將有關(guān)國(guó)際事務(wù)納入聯(lián)合國(guó)管轄范圍。目前，聯(lián)合國(guó)已與17個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)還陸續(xù)設(shè)立了若干項(xiàng)目和基金，包括兒童基金會(huì)、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、人口基金會(huì)、環(huán)境署、婦女署、難民署、國(guó)際移民組織、貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等。此外，聯(lián)合國(guó)還通過(guò)締結(jié)條約的方式，與其他國(guó)際組織和多邊條約機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，如世界貿(mào)易組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、禁止化武組織等，將其納入聯(lián)合國(guó)體系。這些聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，在各自領(lǐng)域內(nèi)搭建起國(guó)家間交流與合作的重要平臺(tái)。依托這些機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)將各領(lǐng)域的國(guó)際合作進(jìn)行整合并納入其系統(tǒng)。

區(qū)域性國(guó)際組織也在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮一定作用?！稇椪隆返诎苏沦x予區(qū)域辦法或區(qū)域機(jī)關(guān)在維持國(guó)際和平與安全和解決區(qū)域爭(zhēng)端等方面的職能，將區(qū)域性國(guó)際組織納入聯(lián)合國(guó)維護(hù)國(guó)際和平與安全的全球體制之中，確認(rèn)區(qū)域安排及區(qū)域組織對(duì)于維護(hù)國(guó)際和平與安全的獨(dú)特價(jià)值。該章節(jié)被認(rèn)為是“把區(qū)域組織安裝在世界制度的齒輪上”，“把區(qū)域環(huán)節(jié)焊接在世界鏈條之中”。根據(jù)《憲章》第52條，“區(qū)域安排和區(qū)域組織應(yīng)以符合憲章的方式進(jìn)行，區(qū)域協(xié)議不得與《憲章》規(guī)定相抵觸”。任何區(qū)域安排或區(qū)域組織都應(yīng)受《憲章》第八章的約束，確保安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面核心地位，區(qū)域組織的活動(dòng)范圍應(yīng)限于本區(qū)域內(nèi)共同安全事務(wù)，采取武力行動(dòng)須獲得安理會(huì)授權(quán)。

區(qū)域性國(guó)際組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面也扮演一定角色?！稇椪隆贰安⑽磁懦齾^(qū)域性國(guó)際組織在其他領(lǐng)域的發(fā)展”，聯(lián)合國(guó)本身就建立了5個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。事實(shí)上，“大多數(shù)區(qū)域間國(guó)際組織行使的職能與《憲章》第52條規(guī)定的區(qū)域安排毫無(wú)關(guān)系”。1992年時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)加利在《和平綱領(lǐng)》中對(duì)區(qū)域安排和區(qū)域機(jī)構(gòu)的職能作了擴(kuò)大解釋?zhuān)赋觯哼@類(lèi)聯(lián)盟或?qū)嶓w可以包括聯(lián)合國(guó)成立前或后根據(jù)條約設(shè)立的組織，為共同安全和防務(wù)而設(shè)立的區(qū)域組織，為一般區(qū)域發(fā)展或?yàn)樘囟ń?jīng)濟(jì)問(wèn)題或功能進(jìn)行合作而設(shè)立的組織，以及為應(yīng)付當(dāng)前所關(guān)注的某個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)問(wèn)題而成立的團(tuán)體。

二戰(zhàn)后尤其是近20多年來(lái)，區(qū)域一體化迅速發(fā)展，歐盟一體化從經(jīng)濟(jì)到政治安全領(lǐng)域全面推進(jìn)，北美經(jīng)貿(mào)一體化日益緊密，非洲地區(qū)一體化進(jìn)程加快，拉美也在朝一體化方向努力。實(shí)踐中，歐盟、東盟、非盟等區(qū)域組織以多邊安排、協(xié)定和機(jī)制為依托，成為開(kāi)展區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)文化交流和政治互信的重要載體，成為聯(lián)合國(guó)的重要補(bǔ)充。

多年來(lái)，聯(lián)合國(guó)體系在維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大成就，為促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)成立70周年之際撰文表示，“聯(lián)合國(guó)過(guò)去70年的成績(jī)令人驕傲，殖民主義瓦解，種族隔離終結(jié)，和平與安全得到鞏固，人權(quán)公約的制定與實(shí)施，都離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)。”

（五）中國(guó)是聯(lián)合國(guó)體系的堅(jiān)定維護(hù)者和支持者

習(xí)近平指出，世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該高舉真正的多邊主義旗幟，成為各國(guó)共同維護(hù)普遍安全、共同分享發(fā)展成果、共同掌握世界命運(yùn)的核心平臺(tái)。中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。

中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用和核心地位，主張維護(hù)以安理會(huì)為核心的集體安全機(jī)制，鞏固安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的主導(dǎo)作用，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、條約機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域全球治理中的中心作用，支持區(qū)域組織在聯(lián)合國(guó)框架下為解決本地區(qū)問(wèn)題發(fā)揮積極影響，反對(duì)任何域外勢(shì)力跨區(qū)域介入、越界擴(kuò)權(quán)。中國(guó)推動(dòng)建立區(qū)域組織或?qū)ｉT(mén)機(jī)制，如上海合作組織、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，是對(duì)以聯(lián)合國(guó)體系為核心的現(xiàn)行多邊機(jī)制的補(bǔ)充和完善。

四、以堅(jiān)持文明多樣性為價(jià)值觀

（一）意識(shí)形態(tài)是一種永恒的存在

國(guó)際法總是表現(xiàn)為對(duì)政治政策的意識(shí)形態(tài)的偽裝。一旦其偽裝被揭開(kāi)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有一只無(wú)形的意識(shí)形態(tài)之手在統(tǒng)治著國(guó)際法的發(fā)展。國(guó)際法起源于資本主義萌芽，植根于歐洲宗教文化，自誕生起就和西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀相伴相成。歐美國(guó)家為塑造國(guó)際秩序、推進(jìn)全球霸權(quán)，先后提出多個(gè)價(jià)值觀“標(biāo)準(zhǔn)”，為其霸權(quán)行動(dòng)尋找正當(dāng)性依據(jù)。

早在19世紀(jì)殖民主義時(shí)代，歐洲列強(qiáng)就提出“歐洲文明優(yōu)越論”，自詡為“文明國(guó)家”，認(rèn)為歐洲以外的亞非拉國(guó)家是“非文明”國(guó)家或“野蠻”國(guó)家。在這一時(shí)期，不同類(lèi)別的國(guó)家獲得不同的國(guó)際承認(rèn)，被賦予不同的法律人格和法律地位，在國(guó)際法上享有不同的權(quán)利和義務(wù)，一些國(guó)家因此被排除在國(guó)際法適用范圍外。國(guó)際法學(xué)家安東尼奧·卡塞斯曾指出，“國(guó)際法原則與規(guī)則是西方文明的產(chǎn)物，打上了歐洲中心主義、基督教意識(shí)形態(tài)以及‘自由市場(chǎng)觀念的烙印。”

二戰(zhàn)以后，以《憲章》為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際法確立了文明多樣性的價(jià)值基礎(chǔ)，其所確立的國(guó)家主權(quán)平等原則從法律上終結(jié)了“文野之分”和西方基督教文明“一統(tǒng)天下”的意識(shí)形態(tài)格局，不同制度、宗教、文明、意識(shí)形態(tài)一視同仁，以宗教、地理或文化為依據(jù)劃分國(guó)家等級(jí)失去了依據(jù)。《憲章》不僅承認(rèn)不同國(guó)家的價(jià)值觀并存，而且包容國(guó)際社會(huì)和全人類(lèi)價(jià)值。但隨之而來(lái)的冷戰(zhàn)，使美蘇兩大陣營(yíng)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗愈演愈烈，多元并存的國(guó)際法價(jià)值觀遭到破壞。

20世紀(jì)90年代，隨著蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，鼓吹西式民主自由人權(quán)是“普世價(jià)值”，以政治民主、經(jīng)濟(jì)自由和西式人權(quán)為核心的自由主義價(jià)值觀作為判斷國(guó)家行為“正當(dāng)性”“合法性”的依據(jù)，在全球輸出美式價(jià)值觀，大搞“顏色革命”。《憲章》基礎(chǔ)上的國(guó)際秩序被異化為“自由主義國(guó)際秩序”。美國(guó)自詡“民主燈塔”“人權(quán)標(biāo)桿”，實(shí)際上卻是參加國(guó)際人權(quán)公約最少的大國(guó)，只參加了9個(gè)核心人權(quán)公約中的3個(gè)，充分暴露了在人權(quán)問(wèn)題上的虛偽性和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，美國(guó)挑起了新一輪意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。特別是近年來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，將中美博弈演繹為兩種制度、兩種意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的對(duì)決。美國(guó)將中國(guó)視為“制度性對(duì)手”，渲染“民主對(duì)抗威權(quán)”虛假敘事，詆毀中國(guó)形象，煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。英國(guó)連續(xù)發(fā)布外交政策報(bào)告，稱(chēng)中國(guó)是“制度性競(jìng)爭(zhēng)者”“劃時(shí)代和系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)”，宣稱(chēng)將通過(guò)“保護(hù)、結(jié)盟、接觸”三大支柱處理對(duì)華關(guān)系。歐盟稱(chēng)中國(guó)是“全面競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手”，宣稱(chēng)要對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)化”，打造基于意識(shí)形態(tài)的“經(jīng)濟(jì)同盟”“科技聯(lián)盟”，嚴(yán)重違反國(guó)家主權(quán)平等原則。

（二）中國(guó)堅(jiān)持以尊重文明多樣性為價(jià)值追求

習(xí)近平在2019年亞洲文明對(duì)話大會(huì)上的主旨講話指出，“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強(qiáng)世界上不同國(guó)家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運(yùn)共同體、人類(lèi)命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)。”習(xí)近平還提出了全球文明倡議，并將之作為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)之一，共同倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅(jiān)持文明平等、互鑒、對(duì)話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越；共同倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是各國(guó)人民的共同追求，要以寬廣胸懷理解不同文明對(duì)價(jià)值內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不將自己的價(jià)值觀和模式強(qiáng)加于人，不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗；共同倡導(dǎo)重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘各國(guó)歷史文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)各國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；共同倡導(dǎo)加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，探討構(gòu)建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)，豐富交流內(nèi)容，拓展合作渠道，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，共同推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步。這些重要講話和倡議深刻揭示了文明交流和發(fā)展的基本規(guī)律，指明了人類(lèi)社會(huì)新的合作前景。

國(guó)際法以多元化價(jià)值觀為基礎(chǔ)，中國(guó)在國(guó)際實(shí)踐中始終堅(jiān)持文明多樣性的價(jià)值追求，主張文明的平等性、反對(duì)文明等級(jí)論，強(qiáng)調(diào)尊重差異，促進(jìn)不同文明共同發(fā)展；主張文明的包容性、反對(duì)文明排他性，強(qiáng)調(diào)殊方共享，反對(duì)文明霸權(quán)；主張文明的多樣性、反對(duì)文明單一論，強(qiáng)調(diào)和而不同，追求和合共生的文明盛景。崇尚和平，弘揚(yáng)平等、對(duì)話、包容、互鑒是中華文明的本質(zhì)屬性，也是中華文明綿延持續(xù)、歷久彌新的基本要素。世界上的文明范式不可能千篇一律，任何文明也不可能盡善盡美，需要在同異質(zhì)文明的不斷對(duì)話中攝取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)自我更新和文明的升華及發(fā)揚(yáng)光大。中國(guó)認(rèn)為文明沒(méi)有高下優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別，不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家都應(yīng)相互尊重，平等相待。中國(guó)從不以意識(shí)形態(tài)劃線，從不輸出自己的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀和發(fā)展模式，推動(dòng)不同文明包容共存，交流互鑒，打造中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、文明古國(guó)論壇、良渚論壇等文明交流國(guó)際平臺(tái)，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，拓寬了人類(lèi)文明新形態(tài)，為廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫西方文明霸權(quán)影響提供了全新選擇。

五、現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際法面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（一）美國(guó)等國(guó)家對(duì)以《憲章》為基礎(chǔ)的現(xiàn)有國(guó)際秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

國(guó)際實(shí)踐一再表明，《憲章》確立的一些國(guó)際法和國(guó)際機(jī)制并未完全落到實(shí)處。早在聯(lián)合國(guó)成立之初，各國(guó)未依據(jù)《憲章》對(duì)傳統(tǒng)的殖民主義國(guó)際法進(jìn)行清理，也未對(duì)維護(hù)舊秩序和殖民特權(quán)的國(guó)際法進(jìn)行適應(yīng)化修改，使其符合《憲章》的規(guī)定。二戰(zhàn)后，美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系建立在經(jīng)濟(jì)不平等基礎(chǔ)上，沒(méi)有與《憲章》確立的主權(quán)平等精神保持一致。20世紀(jì)60年代，新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家曾作出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律新秩序的努力，提出經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、文化自治和將聯(lián)大決議作為國(guó)際法淵源等主張，試圖改變不合理的殖民主義國(guó)際法規(guī)則，但囿于實(shí)力薄弱無(wú)果而終。

當(dāng)今的國(guó)際秩序主要是在美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)下建立的。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等國(guó)家打著國(guó)際法普遍適用性、客觀中立性的名義追求自身利益，《憲章》的優(yōu)先地位及宗旨原則并未得到切實(shí)遵守，真正的多邊主義和以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法及國(guó)際秩序持續(xù)遭到美國(guó)等西方國(guó)家霸權(quán)主義、帝國(guó)主義貶損和破壞，《憲章》所載的國(guó)際法基本原則很多時(shí)候還停留在紙面上，遠(yuǎn)未成為現(xiàn)實(shí)。美國(guó)等國(guó)家對(duì)國(guó)際法和國(guó)際機(jī)制“合則用、不合則棄”，對(duì)有利可圖的規(guī)則“把控主導(dǎo)”，對(duì)有利益沖突的條款“著力規(guī)避”，對(duì)束縛手腳的規(guī)范“打破重塑”，將國(guó)際法作為維護(hù)霸權(quán)的政治工具。

（二）美國(guó)奉行單邊主義政策，卻將之包裝為多邊主義的形式

“美國(guó)優(yōu)先”和利益至上深植于美國(guó)的政治基因中。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)以反恐和人道主義干涉為由，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，接連發(fā)動(dòng)科索沃、阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，挑動(dòng)“顏色革命”，濫施單邊制裁。2008年金融危機(jī)后，美國(guó)國(guó)力遭受重創(chuàng)，單邊主義行徑卻日益加劇。政治層面出臺(tái)“重返亞太”的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。經(jīng)貿(mào)層面介入并擴(kuò)大“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），締結(jié)《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP），以制定區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的方式逐步邊緣化以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體系。特朗普政府上臺(tái)后，更是將單邊主義和保護(hù)主義推向高峰，推行逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義，“退群毀約”，在聯(lián)合國(guó)之外大搞單邊軍事行動(dòng)、單邊經(jīng)濟(jì)制裁，沖擊聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制和多邊貿(mào)易體系。拜登政府上臺(tái)后，雖然對(duì)外重新打起多邊主義旗號(hào)，宣稱(chēng)“返群復(fù)約”，修復(fù)盟友關(guān)系和形象，但更多是在《憲章》框架和聯(lián)合國(guó)體系之外推進(jìn)以“印太戰(zhàn)略”為核心、以盟友伙伴體系為依托的集團(tuán)政治和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，以多邊主義之名行單邊主義之實(shí)。

（三）美國(guó)等國(guó)家提出所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”，挑戰(zhàn)以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法

從美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯的對(duì)外表態(tài)可以看出，所謂“規(guī)則”包括但不限于《憲章》等國(guó)際法，涵蓋三個(gè)方面：一是有約束力的“硬法”，包括《憲章》及其他國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、安理會(huì)決議、一般法律原則等；二是沒(méi)有法律約束力的“軟法”，如國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司等制定的決議、指南等；三是國(guó)際社會(huì)共同制定的“法律”和“原則”，如WTO和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)等力推上述所謂“規(guī)則”，真實(shí)意圖在于謀求對(duì)“規(guī)則”的定義權(quán)、解釋權(quán)，維護(hù)西方制度霸權(quán)。正如前聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)委員約翰·杜加爾德指出，“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序沒(méi)有明確的具體內(nèi)涵”，“并不是國(guó)際法，而是一種國(guó)際法之外的替代性制度體系，將不可避免地挑戰(zhàn)和威脅國(guó)際法的地位”。

美國(guó)還曲解國(guó)際法，違反《憲章》確立的公認(rèn)國(guó)際法基本原則。一是違反國(guó)家主權(quán)平等原則。美國(guó)以意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度劃線，把國(guó)家分為“民主國(guó)家”、“威權(quán)國(guó)家”、“流氓國(guó)家”和“邪惡軸心國(guó)家”。憑借其超級(jí)大國(guó)地位，將西式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、“民主”政治制度和西式人權(quán)作為普世標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行改造，并將價(jià)值觀與經(jīng)貿(mào)、發(fā)展、援助、科技等掛鉤、捆綁，借以向他國(guó)施壓。以是否采取“民主治理”作為他國(guó)政府合法性的要件，企圖以“民主合法性”取代“有效統(tǒng)治”作為決定是否承認(rèn)他國(guó)政府的標(biāo)準(zhǔn)，并將是否實(shí)行西式“民主治理”作為參與國(guó)際事務(wù)的條件，企圖復(fù)活西方殖民時(shí)期文明等級(jí)論。

二是違反不干涉內(nèi)政原則。美國(guó)操縱國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行貸款規(guī)則，將發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“民主制度”“善治”作為向其提供援助的條件，侵犯他國(guó)自主選擇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的權(quán)利。對(duì)政見(jiàn)不同國(guó)家頻繁實(shí)施武力干涉、經(jīng)濟(jì)制裁和政治脅迫，介入他國(guó)內(nèi)政，支持分離勢(shì)力的叛亂團(tuán)體，策動(dòng)政權(quán)更迭和“顏色革命”，超越民族自決權(quán)原則僅適用于受殖民統(tǒng)治和外國(guó)占領(lǐng)兩種情形的限制，鼓吹所謂“救濟(jì)性分離”或“救濟(jì)性自決”，損害他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和政治獨(dú)立。

三是違背善意履行國(guó)際義務(wù)原則。美國(guó)突破傳統(tǒng)國(guó)際法上內(nèi)政與外交的界限，通過(guò)倡議、立法、司法、執(zhí)法和機(jī)制實(shí)現(xiàn)其外交目標(biāo)，將國(guó)內(nèi)法和政策凌駕于國(guó)際法之上。違反習(xí)慣國(guó)際法中的國(guó)家域外管轄權(quán)原則，突破國(guó)家管轄?wèi)?yīng)與管轄對(duì)象存在合理主權(quán)利益的準(zhǔn)則，非法行使域外管轄權(quán)和“長(zhǎng)臂管轄”，推行跨國(guó)執(zhí)法、非法單邊制裁。非法行使域外執(zhí)法管轄，依據(jù)國(guó)內(nèi)立法，在軍控、環(huán)保、人權(quán)、麻醉品管控及反恐等領(lǐng)域確立“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，并通過(guò)每年發(fā)布所謂報(bào)告方式審查他國(guó)，迫使他國(guó)修改國(guó)內(nèi)法。以國(guó)內(nèi)審查機(jī)制代替國(guó)際條約履約監(jiān)督機(jī)制，自身卻不受相關(guān)約束和監(jiān)督。美國(guó)推出所謂國(guó)別年度人權(quán)報(bào)告，對(duì)世界上190多個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況進(jìn)行審查，并以此作為提供金融援助、授予貿(mào)易特權(quán)及施加制裁的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)還憑借全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和對(duì)市場(chǎng)的支配地位，將其國(guó)內(nèi)法中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)作為全球規(guī)則發(fā)揮影響，實(shí)際上是進(jìn)行間接管治，這在公司、證券、航空安全、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤其突出。美國(guó)還將單邊制裁作為外交工具，在聯(lián)合國(guó)框架外濫施制裁，如利用“實(shí)體清單”“軍事用戶(hù)最終清單”“特別指定國(guó)民清單”“中國(guó)軍工復(fù)合體企業(yè)清單”等制裁中國(guó)企業(yè)。當(dāng)前被列入美方各類(lèi)制裁清單的中國(guó)企業(yè)多達(dá)1300多個(gè)，涉及半導(dǎo)體、通信、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、教育科研等領(lǐng)域和行業(yè)，包括華為、中興、?？低?、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等高科技企業(yè)。此外，美國(guó)還濫用域外司法管轄權(quán)，通過(guò)復(fù)活1789年《外國(guó)人侵權(quán)索賠法》和1991年《酷刑受害者保護(hù)法》，賦予美國(guó)法院管轄外國(guó)國(guó)家涉及國(guó)際法的所謂“侵權(quán)行為”和“酷刑”提起訴訟的權(quán)利，嚴(yán)重干涉他國(guó)司法主權(quán)。同時(shí)，美國(guó)多次阻撓重啟WTO上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序，使得WTO爭(zhēng)端解決功能因此癱瘓。策動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)越權(quán)管轄，“司法造法”，改寫(xiě)本應(yīng)適用的國(guó)際法，“南海仲裁案”即是典型。

四是對(duì)國(guó)際規(guī)則采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性適用，規(guī)避本應(yīng)適用的國(guó)際法，且拒不執(zhí)行國(guó)際法院多個(gè)判決。在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的海域制度之外另立所謂“國(guó)際水域”，并在他國(guó)國(guó)家管轄海域強(qiáng)行實(shí)施所謂“航行自由行動(dòng)”，違反公約規(guī)定的海域制度和航行制度。極力否定反映廣大發(fā)展中國(guó)家主張的《國(guó)際法原則宣言》等聯(lián)大決議的效力，卻大力鼓吹同是聯(lián)大決議的《世界人權(quán)宣言》效力。拒不參加一系列構(gòu)成國(guó)際法根基的造法性條約，如《京都議定書(shū)》《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《生物多樣性公約》《全面禁止核試驗(yàn)條約》等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在二戰(zhàn)后交由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)保存的多邊條約中，世界各國(guó)平均加入了其中的76%，而美國(guó)只加入了其中的63%。

（四）美國(guó)將其盟伴關(guān)系安排包裝成多邊機(jī)制，弱化聯(lián)合國(guó)地位和作用

美國(guó)主張的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”，依托的是所謂“國(guó)際社會(huì)共同建立的機(jī)構(gòu)”，企圖弱化聯(lián)合國(guó)體系在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位。一是削弱以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系之外建立意識(shí)形態(tài)同盟，企圖通過(guò)單邊、雙邊或區(qū)域安排和機(jī)制控制國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，介入本應(yīng)由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)或協(xié)調(diào)的跨國(guó)問(wèn)題與國(guó)際事務(wù)，侵蝕聯(lián)合國(guó)“協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)之中心”的核心地位。二是貶損《憲章》確立的集體安全機(jī)制。在聯(lián)合國(guó)框架之外建立區(qū)域、雙邊軍事同盟，打造軍事對(duì)抗、安全同盟和地緣政治小圈子，損害國(guó)際社會(huì)共同安全利益。繞開(kāi)安理會(huì)，對(duì)南聯(lián)盟開(kāi)展“人道主義軍事行動(dòng)”，在其行為合法性遭質(zhì)疑后，又推動(dòng)非政府組織炮制出“保護(hù)的責(zé)任”，企圖將單邊主義干預(yù)合法化。曲解擴(kuò)大適用武力自衛(wèi)規(guī)則，提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，以“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”為由，將武力自衛(wèi)的條件從“受到武力攻擊”擴(kuò)大到存在尚未發(fā)生的“潛在威脅”，把武力自衛(wèi)的對(duì)象從限于外國(guó)國(guó)家擴(kuò)大到包括外國(guó)的非國(guó)家行為體，嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制。三是背離《憲章》規(guī)定的區(qū)域安排制度。近年來(lái)，美國(guó)加大在印太地區(qū)投入，打著所謂“區(qū)域合作”的旗號(hào)，大搞地緣政治、妄圖筑起“小院高墻”，在亞太地區(qū)推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”，推動(dòng)北約“東進(jìn)”亞太，意欲在日本建立首個(gè)亞洲聯(lián)絡(luò)處。強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”，鞏固美日印澳“四邊機(jī)制”，建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，加強(qiáng)同中國(guó)周邊國(guó)家的雙邊軍事同盟，在印太地區(qū)排出“五四三二”陣勢(shì)。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”“五四三二”陣勢(shì)，都超出本區(qū)域成員國(guó)安全防務(wù)等內(nèi)部事務(wù)，難以歸于《憲章》第8章允許的區(qū)域性安排，既突破了第51條有關(guān)集體自衛(wèi)組織應(yīng)限于防御外部威脅的限制，也超出了第53條有關(guān)區(qū)域組織應(yīng)限于維護(hù)本區(qū)域內(nèi)成員國(guó)安全的限制。特別是美國(guó)推進(jìn)北約“東進(jìn)”亞太，擴(kuò)張到“區(qū)域外”，推動(dòng)進(jìn)攻性的軍事安全政策，背離聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制。

（五）美國(guó)將西式價(jià)值包裝為“普世價(jià)值”進(jìn)行宣揚(yáng)推廣，大搞意識(shí)形態(tài)和文明制度歧視

美國(guó)鼓吹美式自由、民主、人權(quán)等價(jià)值是“普世價(jià)值”，并利用其優(yōu)勢(shì)地位輸出意識(shí)形態(tài)。極力推動(dòng)“美式民主”成為國(guó)家治理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不遵從美式價(jià)值觀和民主標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，如朝鮮、古巴、伊朗等，濫施單邊制裁，脅迫其進(jìn)行制度變革，并將“民主治理”作為判定是否提供對(duì)外援助的標(biāo)準(zhǔn)。操弄“民主對(duì)抗威權(quán)”敘事，挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，將非西方國(guó)家的制度和價(jià)值觀“妖魔化”，頻頻借臺(tái)灣、東海、南海、涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題插手中國(guó)內(nèi)部事務(wù)，侵犯中國(guó)國(guó)家主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政。借聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)輸出美式人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和意識(shí)形態(tài)，罔顧《憲章》及《世界人權(quán)宣言》有關(guān)人權(quán)國(guó)際保護(hù)不得違反《憲章》宗旨和原則的規(guī)定，鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，借人權(quán)干涉他國(guó)內(nèi)政，將人權(quán)的國(guó)際保護(hù)理念和規(guī)則篡改為美式人權(quán)理念和規(guī)則。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)和人權(quán)委員會(huì)等多邊機(jī)制下，借用聯(lián)大決議和人權(quán)條約機(jī)構(gòu)一般性意見(jiàn)等軟法形式，企圖將西式民主理念融入國(guó)際法，推動(dòng)民主標(biāo)準(zhǔn)的西方化和單一化。如2000年聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第2000/47號(hào)決議要求對(duì)多黨派開(kāi)放投票權(quán)，不允許一黨執(zhí)政國(guó)家主張其是有效的民主體制；2002年聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第2002/46號(hào)決議將美式民主的“政黨和組織多元制”“權(quán)力分立”等作為民主的基本要素。美國(guó)還通過(guò)舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”、啟動(dòng)“民主行動(dòng)年”和提出“重振民主總統(tǒng)倡議”，打造西式意識(shí)形態(tài)“小圈子”。這些做法嚴(yán)重侵犯各國(guó)自由選擇政治經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利，違反國(guó)家主權(quán)平等原則。

六、以習(xí)近平外交思想為指引，與時(shí)俱進(jìn)打造

“升級(jí)版”的國(guó)際秩序

當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際秩序正醞釀新一輪重大變革。地緣政治沖突日益嚴(yán)峻，烏克蘭危機(jī)延宕，巴以沖突升級(jí)，嚴(yán)重沖擊聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制的權(quán)威性和有效性。美歐“去風(fēng)險(xiǎn)”“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)、科技、金融等“小院高墻”，破壞多邊貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各國(guó)治理理念、意識(shí)形態(tài)分歧加劇，國(guó)際社會(huì)互信共識(shí)衰減，協(xié)商合作削弱，國(guó)際治理機(jī)制呈現(xiàn)陣營(yíng)化、區(qū)域化、碎片化。國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)愈加多元化，發(fā)展中國(guó)家和非國(guó)家行為體更多參與國(guó)際事務(wù)，亟待完善全球治理體系和規(guī)則。不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境污染等全球性危機(jī)加劇，網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新型技術(shù)挑戰(zhàn)以及其他全球性潛在威脅不斷增多，圍繞著全球公域、全球公共產(chǎn)品的國(guó)際立法需求上升。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)，“我們正處于歷史轉(zhuǎn)折的緊要關(guān)頭?！笔且獔F(tuán)結(jié)還是要分裂？是要合作還是要對(duì)抗？是要共贏還是要獨(dú)霸？人類(lèi)又一次站在了歷史變革的十字路口。各國(guó)期待大國(guó)良性互動(dòng)，期待中國(guó)在引領(lǐng)全球治理方面發(fā)揮更大作用。

習(xí)近平主席提出的“三個(gè)一”的新時(shí)代中國(guó)的國(guó)際秩序觀，豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想的內(nèi)涵和外延，為中國(guó)引領(lǐng)并推動(dòng)國(guó)際秩序朝著正確方向發(fā)展指明了路徑，更是順應(yīng)了百年變局的大勢(shì)和潮流，打破了西方的話語(yǔ)壟斷，為變亂交織的世界提供了中國(guó)方案，注入更多穩(wěn)定性和確定性。這一國(guó)際秩序觀以多邊主義為理論指導(dǎo)，以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法為依據(jù)，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系為依托，以堅(jiān)持文明多樣性為價(jià)值觀，是應(yīng)對(duì)和破解全球問(wèn)題和挑戰(zhàn)的“金鑰匙”，為構(gòu)建更加公平正義的國(guó)際秩序注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

凡益之道，與時(shí)偕行。展望未來(lái)，維護(hù)多邊主義國(guó)際秩序任重道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下，我們要推動(dòng)國(guó)際社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)打造一個(gè)面向未來(lái)的、有效的、“升級(jí)版”的國(guó)際秩序。

（一）堅(jiān)持并超越現(xiàn)有多邊主義滯后被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局限性，打造多邊主義的“拓展版”

因應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比變化和國(guó)際社會(huì)共同利益增加，不斷豐富和更新多邊主義的理念，兼容并包，倡導(dǎo)推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)和全球威脅挑戰(zhàn)上變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)塑造，變嗣后處置為事前預(yù)防，變局部解決問(wèn)題為全鏈條、全過(guò)程的全面治理，變不可持續(xù)發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)預(yù)防外交和預(yù)防行動(dòng)。

（二）維護(hù)以《憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法的權(quán)威，打造國(guó)際法的“增強(qiáng)版”

一是要維護(hù)《憲章》在國(guó)際法體系中的優(yōu)先適用地位，堅(jiān)持在《憲章》框架下識(shí)別和確認(rèn)強(qiáng)行法，堅(jiān)持以《憲章》作為判斷解釋習(xí)慣國(guó)際法是否合法的依據(jù)。二是要促進(jìn)國(guó)際法淵源的民主化。在解釋適用國(guó)際條約、識(shí)別習(xí)慣國(guó)際法和一般法律原則時(shí)，應(yīng)全面考慮各國(guó)而非少數(shù)國(guó)家的法律確信和國(guó)家實(shí)踐，并因應(yīng)實(shí)際需要，在各國(guó)共識(shí)基礎(chǔ)上，發(fā)展體現(xiàn)各國(guó)意志的國(guó)際“軟法”。三是要不斷發(fā)展維護(hù)國(guó)際社會(huì)和全人類(lèi)共同利益的國(guó)際法“公共產(chǎn)品”，特別是順應(yīng)發(fā)展中國(guó)家利益訴求以及國(guó)際社會(huì)邁向“去碳化時(shí)代”、“數(shù)字化時(shí)代”發(fā)展的趨勢(shì)，不斷健全體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家利益和規(guī)制氣候變化、人工智能等新興領(lǐng)域的國(guó)際法規(guī)則。

（三）不斷加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，打造聯(lián)合國(guó)的“擴(kuò)容版”

一是要推動(dòng)建立國(guó)家主導(dǎo)、多利益攸關(guān)方參與、分層共管的全球治理新機(jī)制，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位，堅(jiān)持國(guó)家在全球治理中的主導(dǎo)作用，并適應(yīng)非國(guó)家行為體參與國(guó)際事務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，賦予非國(guó)家行為體在全球治理中的一定作用。二是要不斷擴(kuò)充聯(lián)合國(guó)管轄事務(wù)范圍，建立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)性國(guó)際組織或機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)和人工智能等國(guó)際事務(wù)納入聯(lián)合國(guó)規(guī)管范圍，避免聯(lián)合國(guó)在國(guó)際治理中缺位。三是要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在協(xié)調(diào)區(qū)域組織或機(jī)制方面的核心作用，將區(qū)域組織和機(jī)制納入以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系，避免國(guó)際治理機(jī)制的“碎片化”。

（四）不斷豐富發(fā)展國(guó)際法的多元價(jià)值觀，繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)“包容性”的文明多樣性的價(jià)值追求

積極推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、全人類(lèi)共同價(jià)值和全球文明倡議成為全球共識(shí)，使其融入國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制，成為引領(lǐng)全球治理以及塑造國(guó)際秩序和國(guó)際法的重要價(jià)值理念。

中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須以習(xí)近平外交思想為指引，繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行多邊主義，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在國(guó)際事務(wù)中做主和派、促和派、維和派，堅(jiān)持在國(guó)際關(guān)系中相互尊重、合作共贏，反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治與零和博弈，反對(duì)“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“泛安全化”。堅(jiān)定不移地維護(hù)以《憲章》為基礎(chǔ)的真正國(guó)際法，堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)平等原則，堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，堅(jiān)持和平解決爭(zhēng)端原則，堅(jiān)持禁止使用武力和以武力相威脅原則，反對(duì)任何曲解、濫用國(guó)際法的行為。堅(jiān)定不移地維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊機(jī)制，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展方面的核心地位，支持聯(lián)合國(guó)體系在應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，反對(duì)“小圈子”和集團(tuán)政治。堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)際法的多元價(jià)值觀，尊重文明多樣性和文化多樣化，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，反對(duì)西方思想文化制度霸權(quán)和“西方文化中心主義”“西方文明優(yōu)越論”。中國(guó)將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制，采取集體行動(dòng)貢獻(xiàn)更多的國(guó)際公共產(chǎn)品，繼續(xù)做多邊主義的踐行者、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制的維護(hù)者、文明多樣性的促進(jìn)者，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的人類(lèi)命運(yùn)共同體，致力于以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和三大全球倡議為引領(lǐng)，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，與各國(guó)攜手締造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的文明世界。

【責(zé)任編輯：李靜】