王秉 王淵潔

關(guān)鍵詞：情報(bào)；情報(bào)學(xué)；情報(bào)失誤：情報(bào)失察

“情報(bào)失誤”源于對(duì)英文“Intelligence Failure”的翻譯，是情報(bào)學(xué)一直備受關(guān)注的研究課題。關(guān)于情報(bào)失誤研究意義，一方面，從理論層面看，情報(bào)失誤研究是豐富情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論、擴(kuò)展情報(bào)學(xué)學(xué)科邊界的重要需求；另一方面，從實(shí)踐層面看，情報(bào)失誤研究有助于規(guī)避決策過(guò)程中的情報(bào)失誤問(wèn)題。情報(bào)失誤研究現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外國(guó)家安全、軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和政治經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域共同面對(duì)的研究課題。目前，學(xué)界對(duì)情報(bào)失誤的研究進(jìn)展、研究?jī)?nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)缺乏一個(gè)清晰的整體認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)梳理，情報(bào)失誤研究存在明顯的不平衡性，這不利于情報(bào)失誤研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，有必要對(duì)情報(bào)失誤研究及其發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行全面性和深層次的梳理，并為該領(lǐng)域未來(lái)研究提出相關(guān)對(duì)策建議。鑒于此，本文開展情報(bào)失誤回顧與展望研究。

1情報(bào)失誤研究發(fā)展概況

情報(bào)失誤研究發(fā)展可概括為4個(gè)時(shí)期，如圖1所示，分別是萌芽時(shí)期（1940-1960）、形成時(shí)期（1960-1990）、發(fā)展時(shí)期（1990-2010）和深化時(shí)期（2010-至今）。在萌芽時(shí)期，情報(bào)失誤研究成果零散，相關(guān)理論體系尚未形成；在形成時(shí)期，情報(bào)失誤研究主要集中在軍事案例討論與失誤因素分析方面；在發(fā)展時(shí)期，情報(bào)失誤研究突破傳統(tǒng)研究方法，并滲透到其他領(lǐng)域；在深化時(shí)期，情報(bào)失誤研究理論體系得到深化，形成了“軍事領(lǐng)域?yàn)橹?、多個(gè)領(lǐng)域融合”的研究態(tài)勢(shì)。

1.1萌芽時(shí)期（1940-1960）

據(jù)考證，情報(bào)失誤研究起源于二戰(zhàn)時(shí)期的珍珠港事件。1941年12月，珍珠港事件發(fā)生不久，美國(guó)國(guó)會(huì)迅速成立了“羅伯茨委員會(huì)（Roberts Com-mission）”對(duì)事件展開調(diào)查。此后，各國(guó)（地區(qū)）政府開始對(duì)情報(bào)失誤現(xiàn)象高度重視，情報(bào)失誤也成為西方情報(bào)界關(guān)注的熱門話題。1944年，Ho-bar對(duì)德國(guó)軍事情報(bào)失誤進(jìn)行了總結(jié)性研究；Drap-er從1945年開始搜集和發(fā)表二戰(zhàn)時(shí)期美軍情報(bào)失誤的戰(zhàn)例；Vandenbroucke則結(jié)合豬灣事件，從認(rèn)知角度對(duì)情報(bào)失誤進(jìn)行研究。

在情報(bào)失誤發(fā)展的萌芽時(shí)期，從事情報(bào)失誤研究的主要是專業(yè)的情報(bào)失誤調(diào)查委員會(huì)及智囊機(jī)構(gòu)（如羅伯茨委員會(huì)），學(xué)界對(duì)于情報(bào)失誤的研究尚處于初步探索階段，研究?jī)?nèi)容主要面向二戰(zhàn)及戰(zhàn)后的軍事沖突中的情報(bào)失誤現(xiàn)象。此時(shí)，研究者們更多關(guān)注外界環(huán)境誤導(dǎo)、情報(bào)工作流程和情報(bào)機(jī)構(gòu)交流中的失誤等，提出了許多情報(bào)機(jī)構(gòu)改革和完善情報(bào)流程方面的建議。從研究成果看，該時(shí)期研究成果零散，主要是針對(duì)具體軍事事件進(jìn)行案例分析，服務(wù)戰(zhàn)后情報(bào)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)工作，尚未形成情報(bào)失誤理論體系。但同時(shí)，這些研究成果為日后情報(bào)失誤研究提供了一定的基礎(chǔ)資源和理論指導(dǎo)。

1.2形成時(shí)期（1960-1990）

20世紀(jì)60年代，一股批判現(xiàn)狀、研究改革的社會(huì)思潮席卷美國(guó)，其規(guī)模與影響達(dá)到空前程度。在這種風(fēng)氣的帶動(dòng)下，整個(gè)西方（尤其美國(guó)）的知名學(xué)者、情報(bào)官員和記者等開始不斷揭露曾經(jīng)出現(xiàn)的情報(bào)失誤現(xiàn)象（尤其軍事領(lǐng)域），調(diào)查情報(bào)失誤的研究人員逐漸形成了一個(gè)學(xué)派，相關(guān)研究成果層出不窮。

1962年，蘭德公司高級(jí)顧問(wèn)Wohlstetter R出版著作《珍珠港：預(yù)警與決策（Pearl Harbor：Warn-ing and Decision）》，并提出情報(bào)失誤的“信號(hào)與噪音”理論。該著作隨之成為情報(bào)失誤理論研究方面的奠基之作，開啟了學(xué)界對(duì)情報(bào)失誤的理論探討。從此，情報(bào)失誤研究進(jìn)入形成時(shí)期。1969年，Kirk-patrick L B J出版著作《無(wú)眼的船長(zhǎng)——第二次世界大戰(zhàn)中的情報(bào)失誤（Captains Without Eyes： In-telligence Failure in World WarH）》，該著作研究了二戰(zhàn)期間的5個(gè)經(jīng)典戰(zhàn)役，分析了情報(bào)在這些戰(zhàn)役中的重要作用及如何避免情報(bào)失誤。1982年，BettsR K在著作《突然襲擊：防御計(jì)劃的教訓(xùn)（ Sur-prise Attack：

Lessons for Defense Planning）》中以情報(bào)失誤作為突然襲擊研究的出發(fā)點(diǎn)，從橫向和縱向?qū)η閳?bào)失誤進(jìn)行考察（橫向因素涉及情報(bào)搜集手段、情報(bào)體制和情報(bào)分析預(yù)測(cè)等方面，縱向因素涉及情報(bào)工作流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)），并認(rèn)為情報(bào)失誤主要在情報(bào)吸收轉(zhuǎn)化階段。1989年，Handel M I在Wohlstetter R的“信號(hào)與噪音”理論的基礎(chǔ)上提出“三重噪音”理論，對(duì)噪音進(jìn)行了細(xì)化研究。其研究表明，造成情報(bào)失誤的噪音主要來(lái)源于3個(gè)方面：對(duì)方（敵方）因素、國(guó)際環(huán)境因素和己方因素。同年，Berkowitz B D等出版書籍《服務(wù)于美國(guó)國(guó)家安全的戰(zhàn)略情報(bào)（Strategic Intelligence for Amer-ican National Security）》，將情報(bào)信息分為事實(shí)（公開渠道可以獲得的情報(bào)）、秘密（政府機(jī)關(guān)或情報(bào)組織刻意隱藏的信息）、錯(cuò)誤信息（對(duì)方故意為了誤導(dǎo)和欺騙而混入的虛假事實(shí)）和謎（情報(bào)與政策的分解，被認(rèn)為是政策判斷）。

在該時(shí)期，世界仍處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，情報(bào)失誤研究仍是以軍事戰(zhàn)爭(zhēng)為核心，圍繞歷史個(gè)案展開討論，并進(jìn)行事件的還原與過(guò)程的解析。同時(shí)，也開始有學(xué)者從其他角度研究情報(bào)失誤。例如，1979年，ChenS在期刊《American Political Science Review》上討論了導(dǎo)致情報(bào)失誤的認(rèn)知和組織因素，并提出相關(guān)規(guī)避措施。Crow M M等從技術(shù)信息角度研究了政府決策中的權(quán)力和情報(bào)使用失誤現(xiàn)象?？梢?，情報(bào)失誤研究出現(xiàn)了從軍事戰(zhàn)爭(zhēng)走向政治、科技和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的趨勢(shì)。

1.3發(fā)展時(shí)期（1990-2010）

20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局等發(fā)生巨變，情報(bào)在各領(lǐng)域廣泛受到重視，情報(bào)失誤研究也進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。該時(shí)期內(nèi)，情報(bào)失誤研究?jī)?nèi)容不再局限于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域，研究方法也突破傳統(tǒng)的情報(bào)理論和分析方法，逐步融合其他學(xué)科。例如，Heuer R J開始從認(rèn)知心理學(xué)角度解釋情報(bào)失誤問(wèn)題，于1999年出版著作《情報(bào)分析心理學(xué)（Psychology of Intelligence Analy-sis）》，并認(rèn)為情報(bào)分析人員的認(rèn)知偏好等心理因素會(huì)對(duì)情報(bào)的最終結(jié)果產(chǎn)生重要影響。Rogers D從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，將管理者的更替、新管理者對(duì)工作的影響作為企業(yè)發(fā)展信號(hào)進(jìn)行了分析。麻智輝通過(guò)案例論述了情報(bào)失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失。

在情報(bào)失誤逐漸拓展至其他領(lǐng)域的過(guò)程中，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域的研究成果仍層出不窮。1991年，Shul-sky A N等在著作《無(wú)聲的戰(zhàn)爭(zhēng)（Silent Warfare：Understanding the World of Intelligence）》中提出情報(bào)失誤的4個(gè)方面原因，包括情報(bào)與政治的關(guān)系、情報(bào)供給不均衡、常規(guī)觀念的影響以及鏡像思維，同時(shí)提出兩個(gè)解決情報(bào)失誤的辦法：重組情報(bào)分析制度和訓(xùn)練情報(bào)分析技能。Hughes-Wilson C J編著《軍事情報(bào)大失誤（Military Intelligence Blunders）》，書中展示了著名軍事事件中情報(bào)方面發(fā)生的錯(cuò)誤和失誤，包括大量的欺騙、謊言和掩飾等。與此同時(shí)，我國(guó)情報(bào)界于20世紀(jì)90年代開始關(guān)注情報(bào)失誤研究，并發(fā)表了部分研究論文，主要集中于情報(bào)失誤案例分析。1998年，我國(guó)學(xué)者高金虎編著《大失誤：20世紀(jì)重大情報(bào)戰(zhàn)之謎》，試圖解決情報(bào)領(lǐng)域研究中的兩大問(wèn)題：情報(bào)對(duì)外界和戰(zhàn)略決策的影響，以及情報(bào)研判在國(guó)家的軍事外交斗爭(zhēng)中的作用。該著作標(biāo)志著我國(guó)對(duì)情報(bào)失誤研究的開端，也是我國(guó)研究情報(bào)失誤問(wèn)題的首部代表之作。

進(jìn)入新世紀(jì)后，“9·11”恐怖襲擊事件、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及世界范圍內(nèi)的反恐斗爭(zhēng)，引起了各界對(duì)情報(bào)失誤問(wèn)題的高度重視，情報(bào)失誤研究得到進(jìn)一步的發(fā)展。2005年，Turner M A編著《秘密情報(bào)為什么會(huì)失誤（Why Secret IntelligenceFails）》，書中關(guān)于情報(bào)失誤的探討主要包括情報(bào)本身特質(zhì)具有的失誤、情報(bào)流程的失誤以及反情報(bào)與秘密活動(dòng)中的失誤。2006年，張長(zhǎng)軍在《美國(guó)情報(bào)失誤研究》一書中從體制論、主體論和用戶論3個(gè)角度對(duì)情報(bào)失誤進(jìn)行討論，并運(yùn)用層次分析法對(duì)美國(guó)學(xué)者涉及的情報(bào)失誤原因進(jìn)行了剖析。2007年，張曉軍在著作《美國(guó)軍事情報(bào)理論研究》中提及美國(guó)軍事情報(bào)失誤研究（第三章），探討了軍事情報(bào)失誤的界定、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并從情報(bào)的組織制度、生產(chǎn)者和用戶3個(gè)方面對(duì)情報(bào)失誤進(jìn)行討論。除專著外，有關(guān)情報(bào)失誤研究的文獻(xiàn)和官方報(bào)道也不斷涌現(xiàn)。總體來(lái)看，該時(shí)期情報(bào)失誤研究的特點(diǎn)呈現(xiàn)范圍廣、角度多的特點(diǎn)，情報(bào)失誤現(xiàn)象下的深層次歷史、文化、環(huán)境等因素被逐一揭示出來(lái)，研究跨度和深度得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。

1.4深化時(shí)期（2010-至今）

2009年，國(guó)內(nèi)學(xué)者趙小康等率先對(duì)情報(bào)失誤（情報(bào)失察）的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究，他認(rèn)為，情報(bào)失察已成為國(guó)內(nèi)外軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域共同面對(duì)的課題，需積極開展情報(bào)失誤的基礎(chǔ)理論探索研究。自2010年開始，國(guó)內(nèi)情報(bào)失誤研究逐漸分化出多個(gè)研究方向，進(jìn)入了深化時(shí)期。例如，繆其浩提出需從情報(bào)失誤的角度對(duì)重大經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查：彭靖里等對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)失誤的案例進(jìn)行剖析：王知津等研究了情報(bào)分析中的誤判心理，探討了誤判心理對(duì)情報(bào)失誤的影響：李綱等認(rèn)為情報(bào)失誤會(huì)影響突發(fā)事件的應(yīng)急決策。與此同時(shí)，國(guó)外情報(bào)失誤研究同樣出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。例如，Ingesson T提出情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)航空安全部門所采用的調(diào)查程序，以便在早期階段更有效地處理輕微事件，并在重大事件的調(diào)查中避免爭(zhēng)議：Lillbacka R認(rèn)為，一個(gè)被稱為“謝林陷阱”的自我強(qiáng)化過(guò)程可能會(huì)增加情報(bào)失誤的可能性，并且對(duì)“謝林陷阱”作為情報(bào)失誤驅(qū)動(dòng)因素的模型進(jìn)行評(píng)估；Maungwa T等從關(guān)鍵情報(bào)和信息需求的信息行為角度出發(fā)，探索了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)失誤的原因，包括信息溝通不足、信息分享不完整和信息表達(dá)困難等；Ostergard R L針對(duì)西非埃博拉疫情，利用解密的疫情信息，探討了健康情報(bào)失誤給疫情響應(yīng)活動(dòng)帶來(lái)的阻礙。

作為情報(bào)失誤研究的發(fā)源處和主陣地，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域的情報(bào)失誤研究從未停止。2014年，羅衛(wèi)萍編著《二戰(zhàn)期間日本情報(bào)失誤研究及思考》，該著作以二戰(zhàn)期間日本情報(bào)失誤為研究對(duì)象，全面考察了日本在情報(bào)搜集、分析和使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失誤，并從體制、文化和技術(shù)等多角度分析了失誤原因。2017年，Bar-Joseph U等編著《情報(bào)的成功與失?。喝说囊蛩兀↖ntelligence Success andFailure： The Human Factor》>，并通過(guò)案例比較，從人因角度對(duì)軍事情報(bào)的成功和失敗進(jìn)行了全面的討論。Karam J G回顧了1958年美國(guó)在伊拉克方面的情報(bào)失誤并分析了相關(guān)原因：班文濤分析了美國(guó)對(duì)俄在敘軍事行動(dòng)的情報(bào)失誤原因：GunnC探討了在1960年土耳其軍事政變中，美國(guó)究竟是成功地干預(yù)了此次政變，還是因發(fā)生情報(bào)失誤而對(duì)此并不知情。

總而言之，目前國(guó)內(nèi)外情報(bào)失誤研究出現(xiàn)了多個(gè)領(lǐng)域“百花齊放”的場(chǎng)面，情報(bào)失誤的內(nèi)涵、外延、方法和應(yīng)用等都得到了進(jìn)一步深化，情報(bào)失誤逐漸形成了“軍事戰(zhàn)爭(zhēng)為主，多個(gè)領(lǐng)域融合”的研究現(xiàn)狀。在高新科技不斷發(fā)展、學(xué)科壁壘逐漸模糊的時(shí)代，情報(bào)失誤研究在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)據(jù)信息技術(shù)的賦能下，積極與其他學(xué)科領(lǐng)域交叉融合，將會(huì)有更進(jìn)一步的深化與發(fā)展。

2情報(bào)失誤研究?jī)?nèi)容分析

筆者以Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)與維普數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)源，以“（TI=‘情報(bào)失誤）OR（TI=‘情報(bào)失察）”和“（ TI=‘In-telligence Failure）”等為檢索式進(jìn)行檢索（檢索時(shí)間截止2022年10月31日），分別檢索出相關(guān)文獻(xiàn)135篇、60篇、76篇和65篇。通過(guò)對(duì)所獲國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行去重和人工排查發(fā)現(xiàn)，其中，中文CSSCI核心期刊（含擴(kuò)展版）發(fā)文數(shù)量為40篇，外文文獻(xiàn)中具有相關(guān)性的文章為62篇。基于這些國(guó)內(nèi)外情報(bào)失誤研究論文，結(jié)合上文提及的相關(guān)情報(bào)失誤經(jīng)典著作，可將情報(bào)失誤研究?jī)?nèi)容分為情報(bào)失誤理論研究和情報(bào)失誤案例研究?jī)纱箢?，如圖2所示。需要說(shuō)明的是，情報(bào)失誤理論研究和情報(bào)失誤案例研究并非存在嚴(yán)格的區(qū)分，案例研究中難免會(huì)涉及部分理論內(nèi)容，而理論研究中也可能會(huì)通過(guò)列舉案例來(lái)闡述。

2.1情報(bào)失誤理論研究

一直以來(lái)，情報(bào)失誤研究主要集中在實(shí)際案例的事實(shí)分析、原因調(diào)查、教訓(xùn)反思、經(jīng)驗(yàn)分享和機(jī)制改革等實(shí)踐研究，理論方面的探討相對(duì)較少。根據(jù)目前研究現(xiàn)狀，筆者將情報(bào)失誤理論研究分為三大類，即情報(bào)失誤概念研究、情報(bào)失誤致因因素研究和情報(bào)失誤學(xué)科交叉研究。

2.1.1情報(bào)失誤概念研究

“情報(bào)失誤”自誕生以來(lái)就是一個(gè)不言自明的概念，處于情報(bào)失誤研究前沿的美國(guó)學(xué)界對(duì)此也是一筆帶過(guò)，或直接指出某事件是典型的情報(bào)失誤案例，很少有研究去探討情報(bào)失誤的定義或概念。從表面看，情報(bào)界是未形成統(tǒng)一的情報(bào)失誤評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和公認(rèn)的情報(bào)失誤概念，但本質(zhì)上卻反映出情報(bào)界學(xué)者們對(duì)情報(bào)的不同認(rèn)識(shí)。一方面是情報(bào)價(jià)值觀不同，國(guó)外對(duì)于情報(bào)失誤的研究集中于政治和軍事領(lǐng)域，學(xué)者們對(duì)這些領(lǐng)域內(nèi)情報(bào)的角色并未達(dá)成共識(shí)，因此很難形成統(tǒng)一的情報(bào)失誤概念：另一方面是研究視角的差異，部分學(xué)者認(rèn)為情報(bào)應(yīng)積極參與并影響決策的制定，另一部分學(xué)者認(rèn)為情報(bào)的職責(zé)是提供中立客觀的實(shí)時(shí)分析，是否使用情報(bào)產(chǎn)品則由決策者決定，與情報(bào)本身無(wú)關(guān)，因此，在從不同視角分析同一事件時(shí)，會(huì)對(duì)情報(bào)失誤產(chǎn)生不同見解。鑒于此，本節(jié)列舉出關(guān)于情報(bào)失誤概念的代表性觀點(diǎn)，如表1所示。

盡管迄今為止，仍然沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去界定情報(bào)失誤的概念，但就已有觀點(diǎn)而言，仍可獲悉情報(bào)失誤概念的主要內(nèi)容?；诖?，筆者在此擬給出情報(bào)失誤的定義：情報(bào)失誤是指在情報(bào)工作過(guò)程中，相關(guān)人員未能做到全面準(zhǔn)確地收集、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地分析、穩(wěn)定精準(zhǔn)地傳達(dá)、及時(shí)果斷地使用情報(bào)，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失、戰(zhàn)役失敗或政治摩擦等重大負(fù)面影響的現(xiàn)象。

2.1.2情報(bào)失誤致因因素研究

關(guān)于情報(bào)失誤致因因素分析，有學(xué)者按照情報(bào)失誤原因剖析所采用的研究范式，將其分為傳統(tǒng)情報(bào)學(xué)派和現(xiàn)代情報(bào)學(xué)派。前者表示運(yùn)用情報(bào)學(xué)理論及分析方法從情報(bào)工作本身尋找失誤原因，后者將范圍拓展到?jīng)Q策者、組織環(huán)境和群體思考等方面，涉及心理學(xué)、組織行為學(xué)等多學(xué)科?；诖?，筆者將情報(bào)失誤致因因素現(xiàn)有研究歸納為3個(gè)方面，包括情報(bào)層面因素、人員層面因素和組織層面因素，并列舉相關(guān)研究?jī)?nèi)容如表2所示。

2.1.3情報(bào)失誤學(xué)科交叉研究

近年來(lái)，情報(bào)失誤研究不斷融合其他學(xué)科，并產(chǎn)出諸多成果，主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)安全（應(yīng)急）管理等多個(gè)學(xué)科或領(lǐng)域。具體研究?jī)?nèi)容如下：

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。麻智輝和繆其浩提出，情報(bào)失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要影響，關(guān)于重大的經(jīng)濟(jì)損失事件應(yīng)從情報(bào)失誤角度進(jìn)行調(diào)查研究。丁波濤系統(tǒng)梳理了“一帶一路”情報(bào)工作各個(gè)環(huán)節(jié)中的情報(bào)失誤，分析了該現(xiàn)象背后的情報(bào)能力、體制和文化方面的原因，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

2）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面。趙小康等分析了企業(yè)決策者產(chǎn)生情報(bào)失誤的原因，主要包括自我意識(shí)膨脹、獨(dú)斷專行、低估運(yùn)營(yíng)中的困難、固守過(guò)時(shí)經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人偏好5個(gè)方面。慕慧鴿等從開展企業(yè)情報(bào)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)人手，對(duì)導(dǎo)致企業(yè)情報(bào)失察的原因進(jìn)行了系統(tǒng)性分析。Maungwa T等使用定性和有限的定量研究方法，發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)失誤的原因包括情報(bào)用戶和情報(bào)生產(chǎn)者直接溝通不足、對(duì)情報(bào)需求認(rèn)識(shí)有差異以及表達(dá)困難或不完整等。

3）安全（應(yīng)急）管理方面。王秉等從安全科學(xué)和情報(bào)學(xué)交叉研究的角度出發(fā)，面向安全管理，運(yùn)用WSR系統(tǒng)方法論，對(duì)安全情報(bào)失誤的致因模型、致因因素和規(guī)避策略進(jìn)行了深入完整的研究。李綱等基于情報(bào)失誤理論，分析了造成突發(fā)事件情報(bào)失誤的主要原因，包括情報(bào)主體認(rèn)知偏差、突發(fā)事件信息系統(tǒng)的缺陷和協(xié)同問(wèn)題，以及突發(fā)事件情報(bào)文化的影響。陳彬等構(gòu)建了災(zāi)害應(yīng)急情報(bào)失誤分析框架，討論了WSR三元視角下災(zāi)害應(yīng)急情報(bào)失誤的成因，并提出相關(guān)防范策略。

4）其他方面。Ostergard R L利用解密的疫情信息，探討了西非埃博拉疫情防控中健康情報(bào)失誤給疫情防控活動(dòng)帶來(lái)的阻礙。周玲研究了危機(jī)管理中導(dǎo)致情報(bào)失誤的因素，主要包括交流問(wèn)題、官僚政治問(wèn)題和心理障礙問(wèn)題等。周西平從公安情報(bào)人員的心理認(rèn)知過(guò)程出發(fā)，研究了公安情報(bào)失誤中思維定勢(shì)和認(rèn)知差異層面的原因。江信昱闡述了情報(bào)失誤與科學(xué)傳播的關(guān)系，并以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為例，探討了科學(xué)傳播中科技情報(bào)產(chǎn)品傳播與使用失誤的現(xiàn)象及原因。

2.2情報(bào)失誤案例研究

情報(bào)失誤研究源于歷史事件，其特殊性在于難以通過(guò)實(shí)驗(yàn)方式對(duì)理論進(jìn)行求證，需要通過(guò)案例分析來(lái)獲取解釋性的理論，借助已發(fā)生的事件去進(jìn)行總結(jié)和預(yù)見。情報(bào)失誤相關(guān)研究文獻(xiàn)表明，“珍珠港”事件、蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗政變、印度核試驗(yàn)、“9·11”事件以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，一直是情報(bào)失誤研究的經(jīng)典案例，諸多學(xué)者已從不同角度、不同學(xué)科視角對(duì)這些案例展開分析。本節(jié)將情報(bào)失誤案例研究劃分為3個(gè)時(shí)期，分別是二戰(zhàn)時(shí)期、冷戰(zhàn)時(shí)期以及后冷戰(zhàn)時(shí)期，并對(duì)不同時(shí)期的研究進(jìn)行回顧與總結(jié)。

2.2.1二戰(zhàn)時(shí)期的情報(bào)失誤案例研究

1941年，“珍珠港”事件的爆發(fā)使得孤立主義盛行的美國(guó)陷入深思。由于該事件，“情報(bào)失誤”“突然襲擊”等成為了美國(guó)政府、軍方、情報(bào)界以及學(xué)界十分關(guān)注的熱門話題。“珍珠港”事件也成為二戰(zhàn)期間情報(bào)失誤的最經(jīng)典案例，給學(xué)界留下了很多值得研究和探索的內(nèi)容。Wohlstetter R最早提出“信號(hào)與噪音”理論，其主要觀點(diǎn)為：①信號(hào)是模糊不定的：②信號(hào)中總會(huì)夾雜噪音：③噪音來(lái)源包括偶發(fā)噪音、對(duì)方（敵方）噪音和己方噪音；④當(dāng)信噪比低于一定閾值時(shí)，情報(bào)分析人員會(huì)被噪音干擾，導(dǎo)致錯(cuò)誤研判，發(fā)生情報(bào)失誤。高金虎通過(guò)對(duì)比研究，將“珍珠港”事件中情報(bào)失誤的原因主要?dú)w結(jié)在情報(bào)分析方面，包括情報(bào)分析失誤、情報(bào)分析人員受到噪音干擾、情報(bào)分析人員先人為主、情報(bào)人員文化背景差異以及“狼來(lái)了”效應(yīng)而產(chǎn)生的麻痹心理。粟詩(shī)等對(duì)引起珍珠港情報(bào)失誤的因素進(jìn)行了思考，認(rèn)為主要包括缺乏綜合協(xié)調(diào)性情報(bào)機(jī)構(gòu)、噪音干擾、情報(bào)分析人員的直覺錯(cuò)誤和忽視戰(zhàn)略情報(bào)的分析應(yīng)用等原因。

除“珍珠港”事件外，二戰(zhàn)時(shí)期的其他戰(zhàn)役也不免發(fā)生情報(bào)失誤現(xiàn)象。Kirkpatrick L B J記述了二戰(zhàn)中存在重大情報(bào)失誤的5次戰(zhàn)役（德國(guó)入侵蘇聯(lián)、日本襲擊美國(guó)、英國(guó)與加拿大對(duì)法國(guó)港口迪耶普的突襲、盟軍在阿納姆的空降作戰(zhàn)以及德國(guó)在阿登地區(qū)發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻），同時(shí)總結(jié)了引起情報(bào)失誤的原因，主要包括情報(bào)準(zhǔn)備不足、情報(bào)處理方式不合理以及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人因素等。王亮分析了蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)初期情報(bào)失誤的原因，包括情報(bào)過(guò)分迎合上級(jí)意圖而喪失客觀性、情報(bào)分析研究力度不夠、缺乏對(duì)德軍戰(zhàn)術(shù)情報(bào)的搜集與分析以及“大清洗”運(yùn)動(dòng)使情報(bào)人才嚴(yán)重缺乏。羅衛(wèi)萍對(duì)中途島戰(zhàn)役時(shí)日方的情報(bào)失誤進(jìn)行了剖析，日方盲目自信的“勝利病”、因循守舊的傳統(tǒng)心理和情報(bào)與決策的脫節(jié)被認(rèn)為是情報(bào)失誤的主要原因，最終造成了戰(zhàn)略判斷失誤、敵情判斷不準(zhǔn)、戰(zhàn)場(chǎng)偵察不力和保密工作不嚴(yán)等一系列重大錯(cuò)誤。阮春良認(rèn)為，二戰(zhàn)時(shí)期蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)前出現(xiàn)了一系列情報(bào)失誤，其原因既有蘇聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)人斯大林的先人之見，以及對(duì)情報(bào)人員和機(jī)構(gòu)不夠信任的原因，又有蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制和情報(bào)體制排斥一切不同聲音的原因等。

2.2.2冷戰(zhàn)時(shí)期的情報(bào)失誤案例研究

從1946年英國(guó)前首相溫斯頓·丘吉爾發(fā)表“鐵幕演說(shuō)”，到1991年華約解散以及蘇聯(lián)解體，以美國(guó)與蘇聯(lián)為首的兩大軍事集團(tuán)之間的對(duì)峙持續(xù)了將近半個(gè)世紀(jì)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，局部戰(zhàn)爭(zhēng)不計(jì)其數(shù)，情報(bào)機(jī)構(gòu)常設(shè)化、情報(bào)人員專家化和情報(bào)技術(shù)智能化成為了該時(shí)期情報(bào)工作最主要的特點(diǎn)。20世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)初期爆發(fā)的一場(chǎng)多達(dá)20國(guó)參與的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)，在情報(bào)失誤方面也是典型案例，諸多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入研究。于彥周認(rèn)為，從文化背景來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)出兵朝鮮情報(bào)判斷失誤的原因，主要涉及中國(guó)人民的美國(guó)觀、中國(guó)人的國(guó)家安全戰(zhàn)略哲學(xué)和中國(guó)人民“重義”“自立”的優(yōu)秀民族品質(zhì)。美國(guó)政府不理解中國(guó)人的民族心理性格，忽略中國(guó)人民的自主意識(shí)，以致做出了錯(cuò)誤判斷。蔣飛等將批判性思維引入情報(bào)研究，分析了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)美軍情報(bào)分析存在的認(rèn)知偏見，并提出利用批判性思維改善情報(bào)分析認(rèn)知偏見的12種基本智力技能。Corrado J提出，要積極反思美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和政策制定者為何沒(méi)能預(yù)測(cè)到朝鮮的進(jìn)攻以及中國(guó)加入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，他認(rèn)為認(rèn)知偏差導(dǎo)致了錯(cuò)誤的假設(shè)和模糊的結(jié)論，情報(bào)分析人員應(yīng)識(shí)別和改善認(rèn)知偏差的影響，從敵方角度考慮風(fēng)險(xiǎn)／回報(bào)因素。

此外，針對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期中其他情報(bào)失誤的案例，學(xué)者們也在不斷反思與研究。錢峰評(píng)析了豬灣事件前后美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）所犯的情報(bào)失誤，得出情報(bào)失誤的4點(diǎn)原因：CIA的心態(tài)過(guò)于驕狂自大、太倚重準(zhǔn)軍事行動(dòng)而排斥情報(bào)分析、監(jiān)控體制和分權(quán)制衡機(jī)制不足、保密和反情報(bào)工作不力。Connelly M等通過(guò)使用包括通訊流量分析和情感分析在內(nèi)的幾種技術(shù)，對(duì)作為情報(bào)失敗典型案例的伊朗伊斯蘭革命事件進(jìn)行了分析，他們發(fā)現(xiàn)伊朗官員沒(méi)有強(qiáng)調(diào)局勢(shì)的嚴(yán)重性，并且美國(guó)政府的官員被其他事件分散了注意力，反應(yīng)非常遲緩，最終導(dǎo)致情報(bào)失誤的發(fā)生。趙申洪等利用解密的美國(guó)軍事及外交檔案，系統(tǒng)梳理了美軍在“馬亞克斯”事件中出現(xiàn)多個(gè)情報(bào)失誤（如船員位置判斷失誤、守島兵力判斷失誤、登陸點(diǎn)選擇失誤）及其成因（如情報(bào)未能及時(shí)上報(bào)和分發(fā)給作戰(zhàn)部隊(duì)）。Rezk D從文化視角重新評(píng)估了第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)）中的情報(bào)失誤，對(duì)阿拉伯文化的錯(cuò)誤理解與判斷是多個(gè)情報(bào)失誤的原因，這篇文章也闡明了文化思想在國(guó)際歷史中的重要作用。

2.2.3后冷戰(zhàn)時(shí)期情報(bào)失誤案例研究

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，開始不斷攫取“世界警察”的職責(zé)和權(quán)威，沖擊冷戰(zhàn)時(shí)期形成的國(guó)際秩序?qū)γ绹?guó)來(lái)說(shuō)已成為一種必然，隨之而來(lái)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊和核武器事件更是連續(xù)不斷。因此，關(guān)于情報(bào)失誤案例研究也不斷涌現(xiàn)。張曉平分析了美國(guó)在印度核試驗(yàn)事件中的情報(bào)失誤原因，包括美國(guó)決策層低估了印度研發(fā)核武器的決心，印度對(duì)美國(guó)的情報(bào)搜集手段采取了欺騙措施，以及美國(guó)情報(bào)部門對(duì)有限情報(bào)分析不足。班文濤討論了美國(guó)對(duì)俄羅斯在敘利亞軍事行動(dòng)的情報(bào)失誤原因和結(jié)果，客觀層面有俄軍行動(dòng)欺騙性較強(qiáng)、美方?jīng)Q策層關(guān)注度不高和情報(bào)合作效果不好；主觀層面有美國(guó)對(duì)開源情報(bào)重視不足、戰(zhàn)略分析能力不足和情報(bào)預(yù)測(cè)水平有限，造成了決策遲緩、錯(cuò)失良機(jī)的后果。劉肖巖研究了1994-2004年俄羅斯反恐行動(dòng)，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境不利于人力情報(bào)獲取，情報(bào)系統(tǒng)自身內(nèi)部存在問(wèn)題，以及對(duì)預(yù)警情報(bào)敏感度不夠是俄羅斯反恐行動(dòng)中情報(bào)失誤的主要原因。此外，Borch F L、Betts R K、Hannay D和Jervis R等國(guó)外諸多學(xué)者從多方面對(duì)“9·11”恐怖襲擊事件和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的情報(bào)失誤進(jìn)行了評(píng)估、思考和重新認(rèn)識(shí)。

3情報(bào)失誤研究現(xiàn)存不足分析與未來(lái)展望

3.1現(xiàn)存不足分析

通過(guò)上述對(duì)情報(bào)失誤研究發(fā)展概況的梳理和研究?jī)?nèi)容的回顧，可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)情報(bào)失誤研究取得了一定進(jìn)展，但筆者認(rèn)為目前在3個(gè)方面仍有待提高，分別是情報(bào)失誤基礎(chǔ)理論有待研究、泛化現(xiàn)象有待審視以及規(guī)避策略有待提出。具體內(nèi)容如下：

1）情報(bào)失誤基礎(chǔ)理論有待研究

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，絕大部分研究關(guān)注情報(bào)失誤具體案例分析（特別是政治與軍事），或從某一視角探討情報(bào)失誤的原因，整體研究呈現(xiàn)出碎片化特征。由具體案例縱深分析得出的結(jié)論，往往是基于該案例的特定條件，缺乏普適、通用的理論價(jià)值；從某一視角（如認(rèn)知心理學(xué)）研究情報(bào)失誤的致因因素，卻又往往因強(qiáng)調(diào)該視角而忽視其他因素，難免有失偏頗?？梢姡閳?bào)失誤研究缺乏對(duì)基礎(chǔ)理論的探索。以情報(bào)失誤的基本概念為例，自從“情報(bào)失誤（Intelligence Failure）”這一術(shù)語(yǔ)誕生以來(lái)，西方出現(xiàn)了大量以情報(bào)失誤為研究對(duì)象的著作，社會(huì)各界常抱以極大熱情參與對(duì)情報(bào)失誤的討論。但令人困惑的是，很少有人專門定義何為情報(bào)失誤，相關(guān)信息不僅無(wú)法在官方出版的專門詞典和相關(guān)條令規(guī)定中獲取，就連學(xué)者們也很少對(duì)其加以界定。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“Intelligence Failure”這一術(shù)語(yǔ)的翻譯也不明確，目前存在“情報(bào)失誤”“情報(bào)失察”及“情報(bào)失靈”等術(shù)語(yǔ)混用的現(xiàn)象，容易造成概念混淆，不利于情報(bào)失誤研究的發(fā)展。類似的，諸如情報(bào)失誤的內(nèi)涵、外延、特點(diǎn)和功能等諸基礎(chǔ)理論仍需進(jìn)一步研究。

2）情報(bào)失誤泛化現(xiàn)象有待審視

早期情報(bào)研究的發(fā)展很大程度得益于美國(guó)情報(bào)界和軍方在事件結(jié)束之后（不論失敗與否）進(jìn)行深刻檢討和反思教訓(xùn)的“烏鴉文化”。因此，情報(bào)失誤研究往往是在“失敗”和“危機(jī)”等負(fù)面背景下展開，通過(guò)對(duì)事件中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，探尋情報(bào)失誤的原因和規(guī)律，并對(duì)具體事件從情報(bào)失誤角度進(jìn)行解釋。然而，這種方式使情報(bào)失誤泛化和濫用的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。一些研究?jī)A向?qū)⑹录〉脑蛟诤艽蟪潭壬隙細(xì)w因于情報(bào)失誤，似乎任何事件的失敗都能夠以情報(bào)失誤為理由進(jìn)行解釋，這使得對(duì)事件失敗的因素分析產(chǎn)生了情報(bào)失誤方面的路徑依賴，引起事件歸因的方向性錯(cuò)誤和責(zé)任歸屬的錯(cuò)位，同時(shí)，也將導(dǎo)致情報(bào)失誤研究失去應(yīng)有的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。因此，在研究情報(bào)失誤時(shí)，要秉承“情報(bào)失誤是事件失敗或危機(jī)出現(xiàn)的重要因素，但并非唯一因素”這一原則，盡量避免情報(bào)失誤泛化現(xiàn)象。

3）情報(bào)失誤規(guī)避策略有待提出

現(xiàn)有的絕大多數(shù)研究一般都將情報(bào)失誤的原因置于重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，不論是情報(bào)失誤理論研究，還是情報(bào)失誤案例研究，都會(huì)對(duì)失誤原因進(jìn)行全方位、多層次的深入剖析。而在剖析原因之后，在情報(bào)失誤規(guī)避策略方面的研究卻往往不盡如人意，許多研究?jī)H僅會(huì)給出一些理論上的建議而非實(shí)際的具體應(yīng)對(duì)措施。從情報(bào)失誤原因的角度看，提出具有實(shí)際操作性的規(guī)避策略確有難度，因?yàn)榍閳?bào)失誤的原因本身就復(fù)雜多樣，涉及組織層面、個(gè)體層面及情報(bào)自身層面等多方面因素。因此，運(yùn)用多種理論方法，探索面向各種情境且具備可操作性的情報(bào)失誤規(guī)避策略是未來(lái)情報(bào)失誤研究的重要發(fā)展方向之一。

3.2未來(lái)展望

1）加大情報(bào)失誤基礎(chǔ)理論研究力度

隨著時(shí)代的發(fā)展，情報(bào)學(xué)從研究“戰(zhàn)時(shí)關(guān)于敵情之報(bào)告”，到“他方之秘密”，再到“從數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)進(jìn)行提煉萃取的產(chǎn)物”，不斷地?cái)U(kuò)展著學(xué)科發(fā)展邊界。在當(dāng)下數(shù)據(jù)信息爆發(fā)式增長(zhǎng)的時(shí)代，情報(bào)的價(jià)值越發(fā)得以凸顯，情報(bào)對(duì)于任何領(lǐng)域的決策來(lái)說(shuō)，都是必不可少和至關(guān)重要的支撐。因此，對(duì)情報(bào)失誤的基礎(chǔ)理論研究至關(guān)重要。首先，情報(bào)失誤基礎(chǔ)理論研究應(yīng)跳出具體案例或某單一視角，從眾多具體案例中提取關(guān)聯(lián)信息和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入探索情報(bào)失誤的普遍客觀規(guī)律，構(gòu)建具備普適性和通用性的基礎(chǔ)理論框架；其次，情報(bào)失誤基礎(chǔ)理論研究要放眼整個(gè)決策領(lǐng)域，積極將情報(bào)失誤通用理論應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等多個(gè)領(lǐng)域，并在此過(guò)程中結(jié)合領(lǐng)域自身特點(diǎn)不斷創(chuàng)新和發(fā)展新理論：最后，通過(guò)運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)各領(lǐng)域的情報(bào)失誤實(shí)際案例進(jìn)行闡釋和分析，進(jìn)一步對(duì)所構(gòu)建的基礎(chǔ)理論框架進(jìn)行驗(yàn)證，不斷豐富和完善情報(bào)失誤理論體系。

2）科技與方法賦能情報(bào)失誤致因因素及規(guī)避策略研究

隨著科技的發(fā)展和多學(xué)科方法的融合，通過(guò)技術(shù)賦能來(lái)探究情報(bào)失誤的致因因素，避免情報(bào)失誤泛化現(xiàn)象，以及提出針對(duì)性的規(guī)避策略，是情報(bào)失誤未來(lái)研究需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。一方面，情報(bào)失誤研究在很大程度上受到科技的推力，科技成果使得情報(bào)失誤研究的技術(shù)手段不斷豐富。在當(dāng)下高新科技引領(lǐng)的數(shù)智時(shí)代，情報(bào)失誤研究應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)，主動(dòng)分析各領(lǐng)域情報(bào)失誤狀況，探索情報(bào)失誤致因因素并提供相關(guān)規(guī)避策略建議，進(jìn)而做好情報(bào)服務(wù)工作；另一方面，情報(bào)失誤研究應(yīng)從跨學(xué)科視角出發(fā)，積極運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和行為學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，揭示情報(bào)失誤所蘊(yùn)藏的致因因素、特征及規(guī)律，并做好相關(guān)規(guī)避預(yù)防工作。總之，基于科技發(fā)展與學(xué)科融合的大趨勢(shì)，情報(bào)失誤研究思路應(yīng)從“被動(dòng)式”研究轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”研究，既要對(duì)已知事件的情報(bào)失誤原因進(jìn)行剖析，又要關(guān)注如何規(guī)避情報(bào)失誤和未知事件的發(fā)生，以“上醫(yī)治未病”的思想引領(lǐng)和發(fā)展“預(yù)防為主”的主動(dòng)式情報(bào)失誤研究。

3）創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略的情報(bào)失誤研究模式

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，善于科學(xué)合理地規(guī)避國(guó)家戰(zhàn)略層面的情報(bào)失誤，是保持我國(guó)軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技等多個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要前提。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，我國(guó)情報(bào)工作主要是為國(guó)家智庫(kù)、國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)。首先，在國(guó)家智庫(kù)服務(wù)方面，情報(bào)是智庫(kù)咨詢研究的前端支撐，智庫(kù)則依據(jù)情報(bào)為決策者提供相關(guān)建議進(jìn)而輔助決策。因此，情報(bào)失誤研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注智庫(kù)的情報(bào)來(lái)源、獲取途徑、分析手段及是否安全可靠等問(wèn)題，防止智庫(kù)發(fā)生情報(bào)失誤而影響決策；其次，在國(guó)家安全服務(wù)方面，情報(bào)失誤研究要以“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)思想，提升國(guó)家安全與發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度和情報(bào)意識(shí)，大力建設(shè)面向國(guó)家安全的情報(bào)體系，積極監(jiān)測(cè)國(guó)家安全情報(bào)活動(dòng)中的突發(fā)情況和異?；顒?dòng)，防止情報(bào)失誤，維護(hù)國(guó)家安全；最后，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)方面，情報(bào)失誤研究同樣具有重要作用。在我國(guó)向著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，面臨著貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖和地緣沖突等蓄意事件，情報(bào)（尤其是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、金融情報(bào)和科技情報(bào)等）在其中的作用不言而喻。因此，情報(bào)失誤研究應(yīng)關(guān)注各類競(jìng)爭(zhēng)事件的本質(zhì)及戰(zhàn)略意圖等，通過(guò)提供最優(yōu)情報(bào)來(lái)協(xié)助化解各類風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，避免因情報(bào)失誤給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失?？傮w而言，國(guó)家利益與情報(bào)工作密不可分，情報(bào)失誤研究服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。