王磊 江西省地質(zhì)局第十地質(zhì)大隊(duì)

引言

為了確保財(cái)政資源的高效配置與利用，地勘事業(yè)單位正致力于構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系，這一舉措關(guān)鍵在于預(yù)算績(jī)效管理的順暢執(zhí)行。盡管如此，現(xiàn)行操作暴露出若干問(wèn)題，包括管理層對(duì)此缺乏足夠重視、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)得不合理以及缺乏有效的反饋機(jī)制，這些問(wèn)題均對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的效果產(chǎn)生了負(fù)面影響。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身具體情況，采取有針對(duì)性的措施來(lái)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。這包括但不限于加大管理層的培訓(xùn)力度、改進(jìn)考評(píng)指標(biāo)體系以及完善反饋程序，從而保障預(yù)算績(jī)效管理的有效性與透明度。

一、地勘事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意義

（一）提高資金使用效率

合理且高效的預(yù)算績(jī)效管理不僅能提高地勘事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，而且能夠顯著減少資金的無(wú)謂浪費(fèi)。在傳統(tǒng)的預(yù)算管理過(guò)程中，資金的不合理使用和浪費(fèi)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，主要因?yàn)槿狈σ粋€(gè)健全的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，使得優(yōu)化預(yù)算管理變得復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)最佳效果。然而，通過(guò)引入一個(gè)精心設(shè)計(jì)的預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，可以有效地彌補(bǔ)這些不足。特別是明確的績(jī)效管理指標(biāo)能夠讓預(yù)算工作的分析和評(píng)估更為精確。這種做法不僅有助于發(fā)現(xiàn)并解決資金使用過(guò)程中的問(wèn)題，同時(shí)也能提高預(yù)算執(zhí)行的整體水平。

此外，構(gòu)建問(wèn)責(zé)制度是避免財(cái)政資金濫用的有效手段。這種制度能夠確保每一筆支出都有明確的責(zé)任人，并且支出的合理性和有效性能得到充分的審查。深化預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐對(duì)地勘事業(yè)單位而言意義重大。此舉不僅提升了財(cái)政資金的使用效率，避免了資金的不必要浪費(fèi)，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全面評(píng)估，構(gòu)建了完善的工作閉環(huán)系統(tǒng)。這樣一種綜合性的管理策略，為地質(zhì)勘查單位的持續(xù)發(fā)展注入了動(dòng)力，確保其在日益變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。

（二）提高資金的管理效率

一方面，在地勘事業(yè)單位的資金管理中，預(yù)算績(jī)效管理發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這是因?yàn)闊o(wú)論是事業(yè)經(jīng)費(fèi)還是專項(xiàng)資金，都是服務(wù)于地勘事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)的，其管理的高效率依賴于多個(gè)部門(mén)之間的緊密合作。這不僅包括預(yù)算制定部門(mén)，還涵蓋了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制部門(mén)，可以確保資源的合理配置，優(yōu)化財(cái)務(wù)決策，并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控和評(píng)估，從而推動(dòng)整個(gè)單位向著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

另一方面，有效提升管理效能的關(guān)鍵在于各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)單位的具體需求和特性，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與系統(tǒng)整合，確保所有管理活動(dòng)都在一個(gè)清晰、高效的框架內(nèi)進(jìn)行。通過(guò)這種方式，可以確保預(yù)算管理的高效性和透明度，同時(shí)降低管理風(fēng)險(xiǎn)。管理層信息的有效傳遞對(duì)于提高預(yù)算績(jī)效管理的效率同樣重要。單位管理層需要能夠根據(jù)實(shí)時(shí)信息準(zhǔn)確把握單位的財(cái)務(wù)狀況，并據(jù)此制定出科學(xué)的決策。這不僅涉及信息的及時(shí)收集和處理，還包括信息的準(zhǔn)確解讀和應(yīng)用。

（三）規(guī)避相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在地質(zhì)勘探領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)潛藏著不容忽視的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與潛在隱患。在預(yù)算編制階段，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為預(yù)算編制方法的選擇可能缺乏合理性，或者預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定缺乏科學(xué)性。這些問(wèn)題直接影響到預(yù)算的有效性和實(shí)際執(zhí)行的可行性。進(jìn)一步地，在預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，常見(jiàn)的難題涉及對(duì)預(yù)算成效的評(píng)估不夠精確，以及對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不充分，這些都可能導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受阻，進(jìn)而影響整個(gè)單位的財(cái)務(wù)健康與項(xiàng)目的順利推進(jìn)。這些問(wèn)題不僅影響預(yù)算執(zhí)行的有效性，還可能導(dǎo)致更廣泛的財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施，通過(guò)將傳統(tǒng)的預(yù)算管理與績(jī)效管理相結(jié)合，為這些挑戰(zhàn)提供了有效的解決方案。具體而言，通過(guò)對(duì)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，預(yù)算績(jī)效管理可以準(zhǔn)確地衡量預(yù)算管理過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。這種方法不僅有助于識(shí)別和解決預(yù)算編制和評(píng)價(jià)過(guò)程中的問(wèn)題，還能提高整體預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，從而避免預(yù)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的基本錯(cuò)誤[2]。

二、地勘事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)化措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效意識(shí)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地勘事業(yè)單位面臨著越來(lái)越大的預(yù)算管理壓力。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要重視并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

首先，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效意識(shí)至關(guān)重要。這不僅意味著要增強(qiáng)員工對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，還包括督促他們深入理解相關(guān)工作內(nèi)容，并認(rèn)真履行預(yù)算責(zé)任。通過(guò)這樣的方式，可以確保預(yù)算管理不是紙面上的規(guī)劃，而是能夠在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行。

其次，為了達(dá)成既定目標(biāo)，地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)需在內(nèi)部推動(dòng)全面而深入的宣傳與教育。此舉旨在轉(zhuǎn)變資金管理中固有的思維模式，增強(qiáng)責(zé)任心。管理層在此過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色，他們不僅需要確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，而且要為員工提供必要的指導(dǎo)，確保這些制度和規(guī)范被準(zhǔn)確無(wú)誤地貫徹實(shí)施。

此外，完善員工績(jī)效考核體系也是增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理全員意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣做可以確保預(yù)算管理不僅僅停留在管理層和財(cái)務(wù)部門(mén)，而是滲透到單位的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位，甚至每個(gè)員工中。通過(guò)這種方式，預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)就能在單位的各個(gè)層面得到有效實(shí)現(xiàn)。

（二）構(gòu)筑預(yù)算績(jī)效體系

在當(dāng)今的財(cái)政管理領(lǐng)域中，構(gòu)建有效的預(yù)算績(jī)效體系已成為提高資源利用效率和增強(qiáng)管理透明度的關(guān)鍵。對(duì)于地勘事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤為重要。

首先，預(yù)算的編制過(guò)程必須基于績(jī)效考量。這意味著在制定預(yù)算時(shí)，需要全面考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和預(yù)期成果。預(yù)算編制方法的選擇應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目的具體情況相契合，從而確保預(yù)算的合理性和實(shí)效性[3]。

其次，預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理也十分重要。預(yù)算績(jī)效管理不僅僅是預(yù)算管理與績(jī)效管理的簡(jiǎn)單結(jié)合，它是一個(gè)更為復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的過(guò)程，涉及預(yù)算制定、執(zhí)行以及后期評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)。這要求地勘事業(yè)單位能夠?qū)⒛曛械念A(yù)算調(diào)整與年度預(yù)算緊密結(jié)合，以應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)需求和市場(chǎng)狀況。

再次，績(jī)效考核制度的貫徹執(zhí)行是保障預(yù)算績(jī)效體系有效運(yùn)作的核心。為保障資金規(guī)范使用、杜絕預(yù)算超支現(xiàn)象，同時(shí)全面評(píng)估資金使用效益，各單位的內(nèi)控部門(mén)與預(yù)算管理小組應(yīng)承擔(dān)起定期監(jiān)督與評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)。通過(guò)這種持續(xù)的財(cái)務(wù)審查機(jī)制，可以確保預(yù)算的每一筆支出都得到恰當(dāng)?shù)墓芾?，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的最大化效益。這一過(guò)程不僅有助于優(yōu)化資金分配，也為未來(lái)的預(yù)算編制提供了重要的參考依據(jù)。

最后，構(gòu)建一個(gè)高效的預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以大幅提高單位財(cái)政資金管理的效率和透明度。然而，信息系統(tǒng)的安全性也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。因此，定期的系統(tǒng)升級(jí)和安全維護(hù)工作對(duì)于保障信息安全至關(guān)重要。

（三）分解預(yù)算績(jī)效指標(biāo)

在地勘事業(yè)單位的管理體系中，分解預(yù)算績(jī)效指標(biāo)是確保高效和透明管理的關(guān)鍵步驟。這一過(guò)程始于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的認(rèn)可和審議，隨后需要迅速轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部的具體實(shí)施階段。在這個(gè)階段，與預(yù)算緊密相關(guān)的各部門(mén)必須積極參與，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的參與度，以確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。

首先，為確保各責(zé)任部門(mén)緊密?chē)@既定的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展工作，細(xì)化和分解相關(guān)項(xiàng)目至關(guān)重要。這一過(guò)程涉及將宏觀目標(biāo)拆分為更細(xì)小、具體的任務(wù)單元，以便明確每個(gè)部門(mén)的工作重點(diǎn)。在此框架下，財(cái)務(wù)部門(mén)在控制成本和優(yōu)化資金配置方面發(fā)揮著核心作用，而地質(zhì)勘探的具體實(shí)施和管理任務(wù)，則由地質(zhì)分隊(duì)主導(dǎo)。通過(guò)這種角色的精確劃分與目標(biāo)的明確設(shè)立，各部門(mén)能夠確切知曉自身的職責(zé)范疇及預(yù)期的成效。地勘事業(yè)單位追求預(yù)算績(jī)效的提升，需嚴(yán)格遵循既定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度的合理性，并采取措施避免任何可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

其次，為確保目標(biāo)的具體化與清晰化，各單位需設(shè)定精確的年度目標(biāo)，并采取科學(xué)評(píng)分策略，從而促進(jìn)工作任務(wù)的有效執(zhí)行。通過(guò)這種做法，不僅能夠提升整體預(yù)算管理的效率與透明度，還能夠切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃的順利進(jìn)行。對(duì)單位內(nèi)部的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善是確保預(yù)算績(jī)效指標(biāo)有效實(shí)施的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這要求單位內(nèi)部的每位員工都能明確自身的權(quán)利和責(zé)任。與此同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入優(yōu)化，確?？茖W(xué)決策和高效實(shí)施，從而在最大程度上保障決策的科學(xué)性和有效性[4]。

最后，為了提升工作透明度，相關(guān)職能部門(mén)需通過(guò)公示系統(tǒng)清晰界定其工作職責(zé)與成效，以此激勵(lì)和指導(dǎo)具體任務(wù)的有效開(kāi)展。根據(jù)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)管理單位的要求，績(jī)效評(píng)價(jià)這一專項(xiàng)工作需要財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同完成，對(duì)于指標(biāo)、權(quán)重及得分情況盡量要使單位的骨干人員了解，這樣才能夠使預(yù)算績(jī)效管理深入人心。

（四）提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量

在地勘事業(yè)單位的管理過(guò)程中，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)有效管理和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)管理在這個(gè)過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色，它們不僅是績(jī)效管理的重要組成部分，還是后續(xù)管理工作的基礎(chǔ)。

首先，地勘探事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估結(jié)果是激勵(lì)管理措施的關(guān)鍵依據(jù)。有效的績(jī)效評(píng)估能夠顯著提升經(jīng)營(yíng)和管理的水平，確保財(cái)政資源得到合理和高效的分配與使用?？?jī)效評(píng)估的成功實(shí)施，至關(guān)重要的是全面比較和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，提供客觀和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這樣的做法不僅有助于對(duì)當(dāng)前狀況的透徹了解，而且為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供了重要的決策支持。在實(shí)際操作中，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不同部門(mén)在預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目上可能存在顯著的差異。這就需要領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此予以足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并解決管理中的問(wèn)題，同時(shí)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

其次，地勘事業(yè)單位在年初制定了績(jī)效目標(biāo)，并以此為依據(jù)，對(duì)目前階段的工作成果進(jìn)行了匯總與評(píng)估。此過(guò)程采用了科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)分類(lèi)比較和定性分析，深化了預(yù)算績(jī)效的自評(píng)工作。在能力所限、無(wú)法保障評(píng)價(jià)工作有效性的情形下，可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以確保評(píng)價(jià)的公正性與全面性。此舉有助于深入剖析問(wèn)題，并明確未來(lái)工作的方向與目標(biāo)。通過(guò)這樣全面、深入的績(jī)效評(píng)估，地勘事業(yè)單位得以建立起一個(gè)多維度的預(yù)算績(jī)效管理體系，不僅能高效搜集與整理數(shù)據(jù)信息，還能推動(dòng)地質(zhì)勘探工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理

在地勘事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)中，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理是確保組織高效運(yùn)作的核心環(huán)節(jié)。有效的預(yù)算監(jiān)督管理不僅提升了預(yù)算績(jī)效的運(yùn)行質(zhì)量，而且保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施和整體管理效果的提升。

首先，管理層應(yīng)指定專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成以及預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。在此過(guò)程中，應(yīng)特別關(guān)注那些結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的地質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)其員工的績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并跟進(jìn)預(yù)算管理制度的落實(shí)情況[5]。通過(guò)這種監(jiān)管方式，可以仔細(xì)審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算資金的使用情況，確保開(kāi)支嚴(yán)格遵循預(yù)算規(guī)定，避免出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)或超出預(yù)算的情況。

其次，確保項(xiàng)目執(zhí)行與既定績(jī)效目標(biāo)之間保持高度一致性，是監(jiān)控工作的核心。這種做法對(duì)于項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。在進(jìn)行績(jī)效監(jiān)管時(shí)，特別是針對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重視績(jī)效跟蹤管理的實(shí)施，確保對(duì)運(yùn)行過(guò)程中潛在問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析與處理。

再次，在進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和信息收集的過(guò)程中，管理層面的缺陷需得到及時(shí)的識(shí)別與補(bǔ)救。為此，必須采取切實(shí)有效的糾正措施，并積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的整改。通過(guò)這樣一種全面的監(jiān)控策略，不僅可以保障預(yù)算的精準(zhǔn)實(shí)施，還能顯著提升項(xiàng)目管理的整體效率。

最后，在完成績(jī)效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的收集與整合之后，地勘事業(yè)單位管理層及監(jiān)督管理部門(mén)要深入分析問(wèn)題本質(zhì)，制定出基于科學(xué)方法的解決方案。接著，通過(guò)撰寫(xiě)監(jiān)控報(bào)告，將分析結(jié)果和策略建議呈現(xiàn)給高層管理者。這種報(bào)告制度不僅促進(jìn)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的迅速響應(yīng)與改進(jìn)，同時(shí)為年度預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效成果提供了一種客觀的評(píng)估手段。

結(jié)語(yǔ)

地勘事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施一系列預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)化措施，能夠顯著提高財(cái)政資金的使用效益和管理效率。增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效意識(shí)、建立健全的預(yù)算績(jī)效體系和分解細(xì)化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)對(duì)于推動(dòng)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保單位運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和可靠性。有效的預(yù)算績(jī)效管理不僅能規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能確保地勘事業(yè)單位在變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力。