王磊 江西省地質(zhì)局第十地質(zhì)大隊

引言

為了確保財政資源的高效配置與利用，地勘事業(yè)單位正致力于構(gòu)建一個科學(xué)的項目支出績效管理體系，這一舉措關(guān)鍵在于預(yù)算績效管理的順暢執(zhí)行。盡管如此，現(xiàn)行操作暴露出若干問題，包括管理層對此缺乏足夠重視、績效評估指標設(shè)計得不合理以及缺乏有效的反饋機制，這些問題均對預(yù)算績效管理的效果產(chǎn)生了負面影響。面對這些挑戰(zhàn)，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身具體情況，采取有針對性的措施來強化預(yù)算績效管理。這包括但不限于加大管理層的培訓(xùn)力度、改進考評指標體系以及完善反饋程序，從而保障預(yù)算績效管理的有效性與透明度。

一、地勘事業(yè)單位實施預(yù)算績效管理的意義

（一）提高資金使用效率

合理且高效的預(yù)算績效管理不僅能提高地勘事業(yè)單位財政資金的使用效率，而且能夠顯著減少資金的無謂浪費。在傳統(tǒng)的預(yù)算管理過程中，資金的不合理使用和浪費問題頻繁出現(xiàn)，主要因為缺乏一個健全的預(yù)算評價體系，使得優(yōu)化預(yù)算管理變得復(fù)雜，難以實現(xiàn)最佳效果。然而，通過引入一個精心設(shè)計的預(yù)算績效管理系統(tǒng)，可以有效地彌補這些不足。特別是明確的績效管理指標能夠讓預(yù)算工作的分析和評估更為精確。這種做法不僅有助于發(fā)現(xiàn)并解決資金使用過程中的問題，同時也能提高預(yù)算執(zhí)行的整體水平。

此外，構(gòu)建問責(zé)制度是避免財政資金濫用的有效手段。這種制度能夠確保每一筆支出都有明確的責(zé)任人，并且支出的合理性和有效性能得到充分的審查。深化預(yù)算績效管理的實踐對地勘事業(yè)單位而言意義重大。此舉不僅提升了財政資金的使用效率，避免了資金的不必要浪費，而且實現(xiàn)了對預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的全面評估，構(gòu)建了完善的工作閉環(huán)系統(tǒng)。這樣一種綜合性的管理策略，為地質(zhì)勘查單位的持續(xù)發(fā)展注入了動力，確保其在日益變化的經(jīng)濟環(huán)境中維持競爭優(yōu)勢[1]。

（二）提高資金的管理效率

一方面，在地勘事業(yè)單位的資金管理中，預(yù)算績效管理發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這是因為無論是事業(yè)經(jīng)費還是專項資金，都是服務(wù)于地勘事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)的，其管理的高效率依賴于多個部門之間的緊密合作。這不僅包括預(yù)算制定部門，還涵蓋了財務(wù)管理和內(nèi)部控制部門，可以確保資源的合理配置，優(yōu)化財務(wù)決策，并加強對事業(yè)單位運營的監(jiān)控和評估，從而推動整個單位向著既定目標穩(wěn)步前進。

另一方面，有效提升管理效能的關(guān)鍵在于各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)單位的具體需求和特性，進行精心設(shè)計與系統(tǒng)整合，確保所有管理活動都在一個清晰、高效的框架內(nèi)進行。通過這種方式，可以確保預(yù)算管理的高效性和透明度，同時降低管理風(fēng)險。管理層信息的有效傳遞對于提高預(yù)算績效管理的效率同樣重要。單位管理層需要能夠根據(jù)實時信息準確把握單位的財務(wù)狀況，并據(jù)此制定出科學(xué)的決策。這不僅涉及信息的及時收集和處理，還包括信息的準確解讀和應(yīng)用。

（三）規(guī)避相關(guān)財務(wù)風(fēng)險

在地質(zhì)勘探領(lǐng)域的財務(wù)管理中，預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)潛藏著不容忽視的財務(wù)風(fēng)險與潛在隱患。在預(yù)算編制階段，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為預(yù)算編制方法的選擇可能缺乏合理性，或者預(yù)算指標的設(shè)定缺乏科學(xué)性。這些問題直接影響到預(yù)算的有效性和實際執(zhí)行的可行性。進一步地，在預(yù)算執(zhí)行的評價環(huán)節(jié)，常見的難題涉及對預(yù)算成效的評估不夠精確，以及對員工的激勵機制設(shè)計不充分，這些都可能導(dǎo)致預(yù)算目標的實現(xiàn)受阻，進而影響整個單位的財務(wù)健康與項目的順利推進。這些問題不僅影響預(yù)算執(zhí)行的有效性，還可能導(dǎo)致更廣泛的財務(wù)和運營風(fēng)險。預(yù)算績效管理的實施，通過將傳統(tǒng)的預(yù)算管理與績效管理相結(jié)合，為這些挑戰(zhàn)提供了有效的解決方案。具體而言，通過對預(yù)算的各個環(huán)節(jié)進行全面評價，預(yù)算績效管理可以準確地衡量預(yù)算管理過程中的潛在風(fēng)險，并提出相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避策略。這種方法不僅有助于識別和解決預(yù)算編制和評價過程中的問題，還能提高整體預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，從而避免預(yù)算過程中可能出現(xiàn)的基本錯誤[2]。

二、地勘事業(yè)單位預(yù)算績效管理強化措施

（一）增強預(yù)算績效意識

在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，地勘事業(yè)單位面臨著越來越大的預(yù)算管理壓力。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要重視并有效實施預(yù)算績效管理。

首先，增強預(yù)算績效意識至關(guān)重要。這不僅意味著要增強員工對于預(yù)算績效管理重要性的認識，還包括督促他們深入理解相關(guān)工作內(nèi)容，并認真履行預(yù)算責(zé)任。通過這樣的方式，可以確保預(yù)算管理不是紙面上的規(guī)劃，而是能夠在實際工作中得到有效執(zhí)行。

其次，為了達成既定目標，地質(zhì)勘探機構(gòu)需在內(nèi)部推動全面而深入的宣傳與教育。此舉旨在轉(zhuǎn)變資金管理中固有的思維模式，增強責(zé)任心。管理層在此過程中扮演著至關(guān)重要的角色，他們不僅需要確保各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，而且要為員工提供必要的指導(dǎo)，確保這些制度和規(guī)范被準確無誤地貫徹實施。

此外，完善員工績效考核體系也是增強預(yù)算績效管理全員意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣做可以確保預(yù)算管理不僅僅停留在管理層和財務(wù)部門，而是滲透到單位的每個部門、每個崗位，甚至每個員工中。通過這種方式，預(yù)算績效管理的目標就能在單位的各個層面得到有效實現(xiàn)。

（二）構(gòu)筑預(yù)算績效體系

在當(dāng)今的財政管理領(lǐng)域中，構(gòu)建有效的預(yù)算績效體系已成為提高資源利用效率和增強管理透明度的關(guān)鍵。對于地勘事業(yè)單位來說，這一點尤為重要。

首先，預(yù)算的編制過程必須基于績效考量。這意味著在制定預(yù)算時，需要全面考慮項目的實際需求和預(yù)期成果。預(yù)算編制方法的選擇應(yīng)當(dāng)與項目的具體情況相契合，從而確保預(yù)算的合理性和實效性[3]。

其次，預(yù)算的動態(tài)管理也十分重要。預(yù)算績效管理不僅僅是預(yù)算管理與績效管理的簡單結(jié)合，它是一個更為復(fù)雜和動態(tài)的過程，涉及預(yù)算制定、執(zhí)行以及后期評估的各個環(huán)節(jié)。這要求地勘事業(yè)單位能夠?qū)⒛曛械念A(yù)算調(diào)整與年度預(yù)算緊密結(jié)合，以應(yīng)對不斷變化的財務(wù)需求和市場狀況。

再次，績效考核制度的貫徹執(zhí)行是保障預(yù)算績效體系有效運作的核心。為保障資金規(guī)范使用、杜絕預(yù)算超支現(xiàn)象，同時全面評估資金使用效益，各單位的內(nèi)控部門與預(yù)算管理小組應(yīng)承擔(dān)起定期監(jiān)督與評估預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)。通過這種持續(xù)的財務(wù)審查機制，可以確保預(yù)算的每一筆支出都得到恰當(dāng)?shù)墓芾恚M而推動經(jīng)費使用的最大化效益。這一過程不僅有助于優(yōu)化資金分配，也為未來的預(yù)算編制提供了重要的參考依據(jù)。

最后，構(gòu)建一個高效的預(yù)算績效管理系統(tǒng)是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以大幅提高單位財政資金管理的效率和透明度。然而，信息系統(tǒng)的安全性也是一個不可忽視的問題。因此，定期的系統(tǒng)升級和安全維護工作對于保障信息安全至關(guān)重要。

（三）分解預(yù)算績效指標

在地勘事業(yè)單位的管理體系中，分解預(yù)算績效指標是確保高效和透明管理的關(guān)鍵步驟。這一過程始于上級領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算績效指標的認可和審議，隨后需要迅速轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部的具體實施階段。在這個階段，與預(yù)算緊密相關(guān)的各部門必須積極參與，同時提升財務(wù)人員的參與度，以確保預(yù)算執(zhí)行的準確性和有效性。

首先，為確保各責(zé)任部門緊密圍繞既定的預(yù)算績效指標開展工作，細化和分解相關(guān)項目至關(guān)重要。這一過程涉及將宏觀目標拆分為更細小、具體的任務(wù)單元，以便明確每個部門的工作重點。在此框架下，財務(wù)部門在控制成本和優(yōu)化資金配置方面發(fā)揮著核心作用，而地質(zhì)勘探的具體實施和管理任務(wù)，則由地質(zhì)分隊主導(dǎo)。通過這種角色的精確劃分與目標的明確設(shè)立，各部門能夠確切知曉自身的職責(zé)范疇及預(yù)期的成效。地勘事業(yè)單位追求預(yù)算績效的提升，需嚴格遵循既定的執(zhí)行標準，確保項目進度的合理性，并采取措施避免任何可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

其次，為確保目標的具體化與清晰化，各單位需設(shè)定精確的年度目標，并采取科學(xué)評分策略，從而促進工作任務(wù)的有效執(zhí)行。通過這種做法，不僅能夠提升整體預(yù)算管理的效率與透明度，還能夠切實推進各項計劃的順利進行。對單位內(nèi)部的責(zé)任機制和獎懲機制進行完善是確保預(yù)算績效指標有效實施的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這要求單位內(nèi)部的每位員工都能明確自身的權(quán)利和責(zé)任。與此同時，相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資金管理的業(yè)務(wù)流程進行深入優(yōu)化，確?？茖W(xué)決策和高效實施，從而在最大程度上保障決策的科學(xué)性和有效性[4]。

最后，為了提升工作透明度，相關(guān)職能部門需通過公示系統(tǒng)清晰界定其工作職責(zé)與成效，以此激勵和指導(dǎo)具體任務(wù)的有效開展。根據(jù)財政部門和上級管理單位的要求，績效評價這一專項工作需要財務(wù)與業(yè)務(wù)部門共同完成，對于指標、權(quán)重及得分情況盡量要使單位的骨干人員了解，這樣才能夠使預(yù)算績效管理深入人心。

（四）提升績效評價質(zhì)量

在地勘事業(yè)單位的管理過程中，提升績效評價質(zhì)量是實現(xiàn)有效管理和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？冃гu價和激勵管理在這個過程中扮演著至關(guān)重要的角色，它們不僅是績效管理的重要組成部分，還是后續(xù)管理工作的基礎(chǔ)。

首先，地勘探事業(yè)單位的績效評估結(jié)果是激勵管理措施的關(guān)鍵依據(jù)。有效的績效評估能夠顯著提升經(jīng)營和管理的水平，確保財政資源得到合理和高效的分配與使用?？冃гu估的成功實施，至關(guān)重要的是全面比較和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，提供客觀和準確的評價。這樣的做法不僅有助于對當(dāng)前狀況的透徹了解，而且為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供了重要的決策支持。在實際操作中，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認識到不同部門在預(yù)算績效項目上可能存在顯著的差異。這就需要領(lǐng)導(dǎo)層對此予以足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并解決管理中的問題，同時不斷加強和改進。

其次，地勘事業(yè)單位在年初制定了績效目標，并以此為依據(jù)，對目前階段的工作成果進行了匯總與評估。此過程采用了科學(xué)的評價方法，通過分類比較和定性分析，深化了預(yù)算績效的自評工作。在能力所限、無法保障評價工作有效性的情形下，可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，以確保評價的公正性與全面性。此舉有助于深入剖析問題，并明確未來工作的方向與目標。通過這樣全面、深入的績效評估，地勘事業(yè)單位得以建立起一個多維度的預(yù)算績效管理體系，不僅能高效搜集與整理數(shù)據(jù)信息，還能推動地質(zhì)勘探工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強預(yù)算監(jiān)督管理

在地勘事業(yè)單位的運營中，加強預(yù)算績效監(jiān)督管理是確保組織高效運作的核心環(huán)節(jié)。有效的預(yù)算監(jiān)督管理不僅提升了預(yù)算績效的運行質(zhì)量，而且保證了項目的順利實施和整體管理效果的提升。

首先，管理層應(yīng)指定專門的部門負責(zé)監(jiān)督績效目標的達成以及預(yù)算執(zhí)行的進度。在此過程中，應(yīng)特別關(guān)注那些結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的地質(zhì)項目，對其員工的績效進行嚴格監(jiān)控，并跟進預(yù)算管理制度的落實情況[5]。通過這種監(jiān)管方式，可以仔細審計項目預(yù)算資金的使用情況，確保開支嚴格遵循預(yù)算規(guī)定，避免出現(xiàn)未經(jīng)批準或超出預(yù)算的情況。

其次，確保項目執(zhí)行與既定績效目標之間保持高度一致性，是監(jiān)控工作的核心。這種做法對于項目的高效運轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。在進行績效監(jiān)管時，特別是針對地質(zhì)項目，應(yīng)當(dāng)重視績效跟蹤管理的實施，確保對運行過程中潛在問題進行及時分析與處理。

再次，在進行績效監(jiān)控和信息收集的過程中，管理層面的缺陷需得到及時的識別與補救。為此，必須采取切實有效的糾正措施，并積極推動相關(guān)部門進行必要的整改。通過這樣一種全面的監(jiān)控策略，不僅可以保障預(yù)算的精準實施，還能顯著提升項目管理的整體效率。

最后，在完成績效監(jiān)控數(shù)據(jù)的收集與整合之后，地勘事業(yè)單位管理層及監(jiān)督管理部門要深入分析問題本質(zhì)，制定出基于科學(xué)方法的解決方案。接著，通過撰寫監(jiān)控報告，將分析結(jié)果和策略建議呈現(xiàn)給高層管理者。這種報告制度不僅促進對當(dāng)前問題的迅速響應(yīng)與改進，同時為年度預(yù)算執(zhí)行和績效成果提供了一種客觀的評估手段。

結(jié)語

地勘事業(yè)單位通過實施一系列預(yù)算績效管理強化措施，能夠顯著提高財政資金的使用效益和管理效率。增強預(yù)算績效意識、建立健全的預(yù)算績效體系和分解細化的預(yù)算績效指標對于推動單位的長遠發(fā)展至關(guān)重要。同時，提升績效評價的質(zhì)量和加強預(yù)算的監(jiān)督管理有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保單位運營的穩(wěn)定性和可靠性。有效的預(yù)算績效管理不僅能規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，還能確保地勘事業(yè)單位在變化的經(jīng)濟環(huán)境中保持競爭力。