程 夢

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201600）

0 引言

郵輪業(yè)是旅游業(yè)中增長最快的新興旅游部門，主要銷售郵輪港口組成的航線產(chǎn)品。郵輪航線是由郵輪始發(fā)港、海上行程、?？扛?、目的港串聯(lián)而成的郵輪旅游線路，是郵輪產(chǎn)品的主要構(gòu)成要素[1]。疫情前的十年，中國郵輪行業(yè)發(fā)展勢如破竹[2]。截至2019 年9 月30 日，吳淞口國際郵輪港累計靠泊國際郵輪2 255 艘次、出入境游客1 348 萬人次，年出入境旅客從最早的2.3 萬人次增加到291 萬人次。中國郵輪經(jīng)濟(jì)此前的蓬勃發(fā)展，充分證明郵輪作為一種嶄新的度假方式，有助于豐富人們的休閑生活，有助于推動中國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

國際郵輪協(xié)會CLIA 近日發(fā)布《2023 年郵輪行業(yè)現(xiàn)狀報告》。報告顯示，2022 年85%曾搭乘過郵輪的客人未來有計劃再次搭乘郵輪，意向較2019 年同期更高。2023 年，郵輪旅游市場預(yù)計為3 150 萬人次，達(dá)到2019 年水平的106%。相比之下，聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)測，2023 年國際游客人數(shù)會達(dá)到2019 年的80%～95%，可見郵輪市場的復(fù)蘇速度較國際出境旅游市場總體來得更快。郵輪產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求以及預(yù)計將持續(xù)攀升的客運量，預(yù)示著郵輪市場未來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

受新冠疫情影響，東北亞是最早停航最晚復(fù)航的區(qū)域，比歐美市場整整滯后兩年之久，停頓三年的中國郵輪業(yè)想要徹底復(fù)蘇將面臨諸多挑戰(zhàn)。2023 年3 月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《國際郵輪運輸有序試點復(fù)航方案》，明確提出，按照“先開展試點，再逐步放開”的要求，以風(fēng)險可控、積極穩(wěn)妥為原則，有序推進(jìn)國際郵輪運輸試點復(fù)航。中國是全球第二大郵輪客源市場，積極恢復(fù)國際郵輪產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)中國對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的舉措，有利于各大國際郵輪公司在華繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，與此同時，我國本土郵輪產(chǎn)業(yè)鏈也在持續(xù)推進(jìn)。

1 我國郵輪業(yè)復(fù)航的機(jī)遇

1.1 郵輪業(yè)復(fù)航的政策支持

2023 年1 月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制外事組宣布開放口岸、解禁國際郵輪旅行，3 月交通主管部門為重啟國際郵輪航線運營發(fā)布《國際郵輪運輸有序試點復(fù)航方案》，這意味著我國停航1 100 多天的國際郵輪將啟動試點復(fù)航模式，有助于推動中國郵輪市場向全面重啟國際郵輪航線運營邁出重要一步。支持郵輪業(yè)復(fù)航的相關(guān)政策如表1 所示。

表1 支持郵輪業(yè)復(fù)航的相關(guān)政策

1.2 國外郵輪企業(yè)逐步恢復(fù)中國市場

隨著我國郵輪業(yè)復(fù)航綠燈亮起，皇家加勒比、維京游輪等多家國際郵輪企業(yè)開始部署中國市場。招商維京游輪在《方案》公布當(dāng)日就宣布其首條出境游航線——“15 日和風(fēng)雅韻日本環(huán)線之旅”，并計劃于今年6 月或7 月啟航。該航線將由中國首艘懸掛五星紅旗的中小型豪華郵輪“招商伊敦號”執(zhí)航。國外郵輪訪問中國港口計劃如表2 所示。

表2 國外郵輪訪問中國港口計劃

1.3 我國本土郵輪產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)推進(jìn)

近年，我國本土郵輪船隊規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國擁有7 艘中資郵輪，未來隨著國產(chǎn)大郵輪投入使用，中資郵輪船隊將進(jìn)一步擴(kuò)充，成為世界郵輪運營市場的重要新生力量。中資郵輪和國產(chǎn)大郵輪的加入，將帶來多方面影響。一是提升我國郵輪產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動本土郵輪公司發(fā)展是提升我國郵輪產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、參與全球郵輪產(chǎn)業(yè)競爭合作、提升郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要基礎(chǔ)；二是改變中國郵輪市場供給格局。過去出境郵輪游主要以外資郵輪為主，隨著中船集團(tuán)、招商局集團(tuán)等大型央企加大郵輪產(chǎn)業(yè)布局、組建本土郵輪船隊，更多本土郵輪參與中國郵輪市場供給；三是能進(jìn)一步促進(jìn)沿海城市區(qū)域開發(fā)。以郵輪產(chǎn)業(yè)為依托，本土郵輪公司將逐步推動郵輪游艇、海上交通、旅游康養(yǎng)服務(wù)、港城一體化、旅游目的地建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的投資開發(fā)。

1.4 郵輪復(fù)航試點城市規(guī)劃明確

我國郵輪復(fù)航的試點城市為上海和深圳郵輪港口。上海是中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，是中國最成熟的郵輪市場，曾創(chuàng)造數(shù)萬游客“零輸入、零感染、零輸出”的樣板。深圳是中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，隨著粵港澳大灣區(qū)對郵輪旅游經(jīng)濟(jì)的重視，深圳郵輪母港的優(yōu)勢日益凸顯。我國以這兩個城市的郵輪港口為試點，將為后續(xù)國際郵輪全面復(fù)航打下堅實基礎(chǔ)。

2 我國郵輪業(yè)復(fù)航面臨的挑戰(zhàn)

2.1 疫情停擺時間長，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大

截至2022 年11 月，全球范圍內(nèi)已有85 個游輪品牌、共計375 艘游輪在北美、歐洲、澳洲、東南亞等除中國以外重要區(qū)域市場恢復(fù)運營，包括皇家加勒比集團(tuán)、MSC 地中海郵輪、嘉年華郵輪、諾唯真郵輪在內(nèi)的各大主流國際游輪公司均實現(xiàn)全船隊復(fù)航[4]。國際郵輪是一個非常復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，涉及郵輪制造、酒店度假、港口接待、旅游消費等不同維度[5]，大型國際郵輪公司的全球航線通常會提前一到兩年排定，郵輪將?？康母劭谝残柰教崆鞍才?。因此，中國重啟國際郵輪市場，在航線部署、運營恢復(fù)和營銷準(zhǔn)備上需要的時間會比預(yù)期的更長，與歐美郵輪企業(yè)的發(fā)展差距會進(jìn)一步拉大。

2.2 技術(shù)人員短缺，郵輪公司經(jīng)營面臨困境

豪華郵輪建造難度大，對技術(shù)的要求高。歐美發(fā)達(dá)國家擁有悠久的郵輪設(shè)計和建造歷史，這些國家的造船企業(yè)已形成一套郵輪的造型設(shè)計方法和管理流程，這會使郵輪的設(shè)計建造過程更加系統(tǒng)化和精細(xì)化。盡管中國船舶企業(yè)對建造豪華郵輪有熱枕，但在郵輪建造技術(shù)方面與歐洲船舶企業(yè)仍有很大差距。郵輪建造產(chǎn)業(yè)鏈的高度集中性也使得中國船舶企業(yè)難以直接從國外船舶企業(yè)手中獲得技術(shù)支持。此外，郵輪船員、海乘短缺，致使國際船員價格上漲，給郵輪公司的經(jīng)營帶來困難。目前，有數(shù)家國際郵輪公司通過減少普通艙位每天清掃的次數(shù)來降低對海乘的雇傭率。由于疫情原因，郵輪業(yè)高端人才回流及培訓(xùn)也需要一定時間。

2.3 物價水平上漲，郵輪旅游價格上調(diào)

俄烏沖突迫使全球大宗商品價格全面上漲，間接導(dǎo)致郵輪業(yè)運營成本上升。郵輪公司只有通過制定更高的船票價格，才有可能盈利。中國郵輪市場剛開始試點開放，消費者對于疫情的恐懼還未徹底消散，面對高昂的郵輪旅游費用，消費者的出游意愿仍不明朗。

2.4 “碳中和”時代背景，加快郵輪污染防治

在全球推動“碳達(dá)峰”“碳中和”的時代背景下，郵輪高能耗、高排放、高污染特點引起越來越多的重視。目前，使用以重油（HFO）燃料為主的柴油機(jī)作為傳統(tǒng)推進(jìn)系統(tǒng)的郵輪仍占據(jù)很大比重，其碳含量很高，燃燒會產(chǎn)生大量的溫室氣體，嚴(yán)重破壞環(huán)境[6]。郵輪旅游對環(huán)境的影響包括水污染、固體廢棄物、大氣污染、噪聲污染、碰撞海洋生物等。隨著國際船舶排放控制要求日趨嚴(yán)格，必須妥善處理并減少郵輪產(chǎn)生的廢棄物。

3 我國郵輪業(yè)復(fù)航的可行性措施

3.1 完善應(yīng)急管理制度，提高醫(yī)療防疫水平

要達(dá)到《國際郵輪運輸有序試點復(fù)航方案》的要求，郵輪港口企業(yè)要建立完善的應(yīng)急管理制度，滿足相關(guān)防疫要求，制定郵輪突發(fā)聚集性疫情感染應(yīng)急處置預(yù)案，建立疫情防控和安全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好港口設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作。同時，郵輪企業(yè)要健全疫情防控管理制度，完善相應(yīng)防疫設(shè)施裝備、防疫物資和藥品儲備等，具備必要的醫(yī)療條件，并建立防疫應(yīng)急處置預(yù)案。郵輪開航前要開展安全自查，開展風(fēng)險隱患排查，確保船舶適航、船員適任。

3.2 加大政策支持力度，吸引郵輪公司重新部署

根據(jù)歐美郵輪市場的經(jīng)驗，從政策就位到正常開航需要至少一年時間，而市場恢復(fù)至疫情前水平，需要更長時間。目前歐美市場郵輪的載客率和預(yù)定指標(biāo)等基本恢復(fù)到疫情前水平，但郵輪行業(yè)整體的盈利狀態(tài)尚未恢復(fù)至疫前水平。由于郵輪旅游產(chǎn)品具有特殊性，每年2—3 月份是國際郵輪公司部署次年全球航線的關(guān)鍵時期，今年的航線已在去年部署，并已售賣到第四季度，國際郵輪在2023 年回歸中國需要重新部署，難度較大。對于國際郵輪公司，業(yè)務(wù)全面復(fù)蘇還需要相關(guān)政策支持，如航線運營、相關(guān)目的地團(tuán)隊出入境游政策等。

3.3 優(yōu)化服務(wù)管理，重建消費者信心

受新冠疫情影響，中國旅客對郵輪出游的信心仍待進(jìn)一步恢復(fù)。郵輪公司需要采取積極措施重建消費者的信心，如加強(qiáng)健康安全管理措施、提供更加靈活周到的服務(wù)及產(chǎn)品等。此外，過去三年中國消費者的旅游需求也在發(fā)生變化，郵輪公司需要重新設(shè)計航線和服務(wù)，以滿足不同消費者的需求。

3.4 使用清潔能源，助推郵輪業(yè)減排

岸電技術(shù)是減少沿海地區(qū)船舶污染的有效途徑，吳淞口國際郵輪港率先應(yīng)用了這一技術(shù)，我國其他郵輪港口也在逐步推廣岸電技術(shù)的使用。目前，岸電技術(shù)在郵輪港口的全面推廣還面臨多方面的挑戰(zhàn)，國家應(yīng)出臺有關(guān)的岸電支持政策，鼓勵和吸引社會資本投資岸電項目。同時，相關(guān)部門還應(yīng)制定嚴(yán)格的靠港郵輪污染物排放報告制度。對于需要申請靠泊的國際郵輪，相關(guān)負(fù)責(zé)人要按照制度規(guī)定提交郵輪在港期間的污染物排放信息，對于未達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)的郵輪，在港停泊期間需按要求使用岸電，否則港區(qū)應(yīng)拒絕提供郵輪泊位。