范文強

（東阿縣公路建設有限公司，山東 聊城 252200）

公路企業(yè)在開展公路施工的時候要想對項目成本進行合理的控制，相關(guān)管理人員要將預算管理工作落實到位，提高每一位員工對全面預算管理的重視程度，進而能夠?qū)こ探ㄔO的成本進行合理的估計，為保障施工順利進行，提高公路工程安全性，保護施工單位權(quán)益，并且這也可以有效地降低工程成本，公路企業(yè)需加強資金預算管理，這能有效降低工程成本，企業(yè)也會獲得相應的經(jīng)濟效益，為后續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、全面預算管理體系下公路施工成本管理的概述

從目前的情況來看，無論是哪一種類型的企業(yè)在實際發(fā)展運營當中都會對全過程管理與內(nèi)部協(xié)調(diào)進行充分了解，其中也包括公路企業(yè)。在通常的情況下，全面預算管理能夠?qū)⑹虑邦A測、事中控制和事后分析進行有效的結(jié)合，并且還能夠嚴格按照企業(yè)總體目標來對各個部門開展合理的規(guī)劃，這樣才能夠讓各個部門達到協(xié)同管理的效果，進而企業(yè)整體的經(jīng)濟效益才會得到提高，企業(yè)不同階段的目標也能夠早日實現(xiàn)。

部分公路企業(yè)盡管已經(jīng)初步形成了相應的全面預算制度，不過在實施過程中會受到各種因素所帶來的影響，這樣就會導致各種問題的出現(xiàn)，尤其是預算成本控制方面，正是因為缺乏合理的預算費用，進而無法對成本進行合理的優(yōu)化和控制，預算管理目標也就無法實現(xiàn)。

全面預算管理系統(tǒng)在實際應用過程中也會出現(xiàn)一些問題，不僅無法將企業(yè)整體運營情況充分體現(xiàn)出來，而且還會遭受一定的經(jīng)濟損失[1]。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，管理層應當采取科學合理的預算管理措施，探尋高效的費用預算與成本控制方法。這樣做有利于優(yōu)化資源配置，確保項目經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

全面預算管理作為一種科學的管理體制能夠?qū)γ恳粋€環(huán)節(jié)涉及的預算費用和成本開展全過程管理，在應用過程中也可以體現(xiàn)出更加明顯的優(yōu)越性。我國部分公路企業(yè)在應用全面預算管理的時候容易出現(xiàn)各種問題，對后續(xù)工作來說是非常不利的。

另外，在成本規(guī)劃當中必不可少的就是成本管理，其會對企業(yè)資金是否得到科學利用帶來影響，而且還會與企業(yè)未來利潤收益比率之間有著緊密的聯(lián)系。管理人員可以結(jié)合實際的情況來建立相應的預算管理運行系統(tǒng)，在這個過程中可以對成本預算當中的風險進行有效規(guī)避，資金也可以達到周期流動的效果。

（一）公路企業(yè)預算成本管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益

在謀求經(jīng)濟收益的過程中，公路企業(yè)必須高度重視經(jīng)濟效益的提升。若企業(yè)設定了明確的整體收益目標，那么內(nèi)部成本將在實現(xiàn)整體經(jīng)濟效益方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。為了能夠?qū)⑵髽I(yè)整體經(jīng)濟效益進行提高，管理層應根據(jù)實際情況合理減少資源投入，以實現(xiàn)最大產(chǎn)出。在降低企業(yè)開支的重要舉措中，加強成本管理和控制成為不可或缺的手段。

（二）公路企業(yè)預算成本管理及目標成本

公路企業(yè)的預算成本管理和目標成本是企業(yè)經(jīng)濟運營中不可或缺的重要組成部分。預算成本管理通過設定和執(zhí)行財務計劃，對企業(yè)的各項費用進行明確的控制，確保在實際經(jīng)營中能夠按照計劃有序進行。通過科學合理的預算編制和執(zhí)行，企業(yè)能夠更好地掌握資源使用情況，提高資源利用效率，實現(xiàn)成本的有效管理。目標成本則是為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟目標而設定的一種具體指標。通過制定明確的成本目標，企業(yè)能夠在經(jīng)濟運營中有一個明確的方向和目標，有利于整體戰(zhàn)略的實施。目標成本的設定需要綜合考慮市場需求、生產(chǎn)效率、企業(yè)規(guī)模等多方面因素，確保企業(yè)在制定的目標成本范圍內(nèi)合理運作。

二、全面預算管理在公路施工項目成本管理中的重要性

（一）整合內(nèi)部資源

現(xiàn)階段公路建設管理當中會涉及多方面的工作內(nèi)容，其中最為重要的就是預算管理，其對于工程造價來說有著非常重要的意義。公路企業(yè)在開展工程建設的時候應用資金預算管理可以將整體的建設成本進行合理的減少，而且還能夠讓施工單位獲得更多的經(jīng)濟效益。

相關(guān)管理人員要結(jié)合實際的情況來將預算管理應用到公路項目施工的每一個環(huán)節(jié)當中，在此基礎(chǔ)上來對內(nèi)部資源進行整合，從而能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理的范圍之內(nèi)。施工單位要根據(jù)實際的情況來選擇相應的預算方法，確保預算方法與實際的情況相符合，在這個過程中還要對公路工程開展科學的研究，每一個部門都應該對不同階段的任務進行合理的劃分，嚴格按照相關(guān)的規(guī)定和要求來制定企業(yè)發(fā)展目標，采取有效措施來對管理機制進行完善。

（二）創(chuàng)新資金管理模式

部分公路企業(yè)在傳統(tǒng)公路建設當中會受到計劃經(jīng)濟體制所帶來的影響，這樣就會導致傳統(tǒng)管理觀念和模式當中會存在較多的弊端，這樣就會導致公路建設工程在完工之后開展資金預算管理工作并沒有達到預期的預算管理工作效果，在后期還會出現(xiàn)較大的經(jīng)濟風險。部分管理人員會盲目開展資金預算管理工作，在這個過程中并不具備計劃性，他們會對核算予以過度重視，從而就會與最初工作目標相脫離。為此，公路企業(yè)要對自身的管理理念進行不斷創(chuàng)新，結(jié)合時代發(fā)展的特點進行充分分析，從多個角度開展工程項目成本的預算工作，為后續(xù)工程預算編制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）增進機構(gòu)內(nèi)部的聯(lián)系

施工單位要在公路管理工作當中建立完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，這樣才能夠?qū)⒏鱾€部門的職能和作用充分發(fā)揮出來，確保施工單位可以對工程項目成本開展科學的管理和合理控制。各個部門也要提高對內(nèi)部協(xié)調(diào)控制和管理工作的重視程度，在問題出現(xiàn)的第一時間采取相應的措施進行處理，這樣才能夠有效避免同種問題的再次出現(xiàn)，責任制工作也能夠落實到位[3]。就從目前的情況看來，高效的資金預算管理工作不僅可以讓各個部門建立良好的溝通途徑，而且還能夠?qū)κ┕み^程中存在的問題進行處理，確保后續(xù)每一個環(huán)節(jié)可以正常開展。

（四）加強績效考核工作

公路工程施工單位加強績效考核工作是提升施工效率和質(zhì)量的關(guān)鍵措施。績效考核不僅是對施工人員的一種管理手段，更是對整個施工過程的監(jiān)控和調(diào)整機制。

首先，績效考核能夠促使施工單位保持高水平的工作動力。通過設定明確的績效指標，激發(fā)了施工人員的責任心和積極性，使其在施工任務中更加專注、高效，從而提高了工作效率。

其次，績效考核有助于識別和解決施工過程中的問題。通過定期對施工進度、質(zhì)量標準、安全記錄等方面進行考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，為采取有效的糾正措施提供了依據(jù)，確保施工過程順利進行。

最后，績效考核也對施工單位的資源分配和管理提出了要求。通過評估施工人員在不同項目中的表現(xiàn)，可以更科學地配置人力和物力資源，使得每個項目都能夠得到充分的支持，提高整體的施工效益。

三、全面預算管理在公路施工成本管理當中存在的問題

（一）管理意識薄弱，不夠重視

盡管成本管理工作隨著時代不斷發(fā)展而得到了相應的改進和完善，然而部分施工單位并沒有對預算管理予以足夠的重視，這樣就會導致全面預算管理的作用無法充分發(fā)揮出來。部分施工單位會認為財務部門的主要工作就是資金預算，其他部門不需要參與到其中，并且還會將一定的管理職能下放到財務部門當中，這樣就會導致問題出現(xiàn)的時候無法在第一時間采取相應的措施進行處理，后期就會對公路施工效果帶來較大程度的影響。

（二）資金預算管理制度不夠完善

根據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，公路企業(yè)在規(guī)劃施工項目資金預算之后，各個部門都會根據(jù)自身的工作職責和內(nèi)容來開展相應的工作，一些工作人員只是應用財務會計的方式來對現(xiàn)金流量表進行充分分析，在這個過程中能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營收支情況進行充分了解，不過企業(yè)無法建立科學的系統(tǒng)來對每一筆資金流動情況進行觀察和監(jiān)控，這樣就會使管理工作流于形式。再加上一些會計人員無法樹立正確的資金管理意識，進而他們會盲目發(fā)展企業(yè)的業(yè)務，在后期就會出現(xiàn)收支不平衡的情況，嚴重的時候還會導致企業(yè)遭受較大程度的經(jīng)濟損失，對最終的盈利帶來直接的影響[4]。

（三）資金預算管理不合理

在通常的情況下，公路企業(yè)會對定期預算法進行充分應用，在此基礎(chǔ)上來對資金開展科學的預算，進而能夠?qū)ι弦荒陻?shù)據(jù)進行比較，如果企業(yè)開展項目當中會存在跨年度的項目，那么這種方法并不利于項目連續(xù)性的保持。

會計部門會與其他部門進行相互交流和溝通，在這個過程中對各種數(shù)據(jù)資料進行及時的收集和整理，不過容易出現(xiàn)審查不充分、數(shù)據(jù)真實性比較低等問題，工作效率和質(zhì)量就會不斷降低。另外，工作人員在開展審批工作的時候還會出現(xiàn)紕漏、資金流動性差、資金空缺等，長時間的影響下就會導致企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違紀、偷工減料等現(xiàn)象，對于企業(yè)長遠發(fā)展來說是極為不利的。

四、全面預算管理在公路施工成本管理中的創(chuàng)新對策

（一）工程管理工作規(guī)范化

為了能夠讓資金預算管理方法的作用在公路工程建設當中充分發(fā)揮出來，相關(guān)管理人員要順應市場變化來對財務管理模式進行創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上來對工程預算管理工作起到良好的推動作用。

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，公路建設過程中會受到各種不確定因素帶來的影響，這樣就會導致工程管理難度不斷上升，工程造價也會因此而受到相應的影響。部分企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性和責任心相對薄弱，導致施工預算管理難以有效實施。由于員工無法全面了解工程建設的實際狀況，使得資金投入與工程造價之間存在較大的數(shù)據(jù)偏差，從而對工程整體質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。同時，為了在工程招標中脫穎而出并獲得公路工程項目的開發(fā)權(quán)，部分企業(yè)可能采取提高投標價格的策略。

盡管此舉或許確保了工程建設的開發(fā)權(quán)，但也將導致工程預算成本的增加。在做出這些決策時，施工單位必須全面權(quán)衡自身利益，如此有助于降低公路工程建設成本，不過在這個過程中會對一些劣質(zhì)的施工材料進行應用，從而施工安全和質(zhì)量也就無法得到保障。

為此，公路企業(yè)要對工程實際情況進行充分分析，在此基礎(chǔ)上來對資金預算管理工作進行不斷的改進和完善，并且還要采取有效的措施來對項目工程成本管理體系進行健全，這樣才可以將成本預算方式的作用充分發(fā)揮出來。

（二）構(gòu)建配套的管理制度

在實施公路工程時，構(gòu)建配套的施工成本管理制度至關(guān)重要。這一制度的建設涵蓋多個方面，首先，需要建立完善的成本核算體系，明確各項費用的合理性和合規(guī)性，確保成本核算的準確性和透明度。

其次，建立有效的成本監(jiān)控機制，通過實時監(jiān)測、定期審查和及時反饋，對施工過程中的費用變化和異常情況進行迅速發(fā)現(xiàn)和糾正，防范潛在的成本超支。同時，制定明確的成本控制標準和管理規(guī)范，對各項費用進行科學合理的限額管理，提高成本控制的精準性。配套的公路工程施工成本管理制度還需要強調(diào)信息化建設，借助先進的技術(shù)手段，實現(xiàn)成本數(shù)據(jù)的數(shù)字化采集、處理和分析。通過信息系統(tǒng)的支持，可以更加高效地實現(xiàn)成本管理的全流程掌控，提高數(shù)據(jù)的可視化程度，使管理決策更為科學和精準。

另外，要注重員工培訓和意識強化，建設一支專業(yè)的成本管理團隊。培養(yǎng)團隊成員對成本管理理念的理解，提升其應對各類成本管理挑戰(zhàn)的能力，保障施工成本管理工作的順利進行。在這一過程中，透明溝通和團隊合作也顯得尤為重要，以確保整個制度的順暢實施[6]。除此之外，管理人員還要圍繞工程預算成本控制目標來建立有效的管理制度，嚴格按照該制度來開展各個方面的工作，整體工作科學性和有效性才會得到進一步提高。

（三）遵循全面性原則

就從目前的情況看來，公路施工預算管理成本控制的每一個環(huán)節(jié)都會體現(xiàn)出較為明顯的全面性，因此追求綜合性、協(xié)同性，以全局觀念統(tǒng)籌各項成本要素，提高經(jīng)濟效益。

首先，全面性原則要求對施工成本進行全過程的覆蓋，包括前期規(guī)劃、設計、招標、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)。這意味著在項目的每一個階段都要充分考慮成本管理，確保各項費用的全面核算和監(jiān)控。

其次，全面性原則要求施工成本管理需要涵蓋項目的各個方面，包括直接成本和間接成本。直接成本包括人工、材料、設備等直接用于項目的費用，而間接成本則包括管理費用、財務費用等項目間接支出。通過全面性管理，可以充分了解項目的全過程成本構(gòu)成，為成本控制提供更為精準的數(shù)據(jù)支持。

在實踐中，全面性原則還要求將成本管理與項目的其他管理要素有機結(jié)合，形成協(xié)同效應。例如，與質(zhì)量管理、安全管理等相結(jié)合，確保在成本控制的同時不影響項目的質(zhì)量和安全標準。這種綜合性的協(xié)同管理有助于提高整體施工效益，使項目在有限資源下達到最佳的經(jīng)濟效果。

（四）健全獎懲制度

公路工程在實際的建設過程中要求各個部門都要提高對資金預算管理的重視程度，積極配合工程造價工作，這樣才可以確保資金預算管理工作能夠正常開展。企業(yè)還要將資金預算管理的真實狀況與員工考核制度進行緊密結(jié)合，對獎勵機制進行充分應用，進而可以將員工的管理積極性進行充分提高，不僅能夠?qū)Ω鞣N資源進行合理的應用，而且還能夠避免后期出現(xiàn)嚴重的資源浪費問題，工程費用也可以得到保障。

五、結(jié)束語

綜上所述，全面預算管理在公路施工成本管理當中占據(jù)著非常重要的地位，這就要求管理人員要結(jié)合時代特點進行充分的分析，加大力度對全面預算管理方法進行推廣，進而能夠達到全面預算管理的效果，對于企業(yè)整體發(fā)展來說起到良好的促進作用。