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        人參等納入備案原料目錄暢通傳統(tǒng)中藥材進入保健食品渠道

        2024-03-15 08:59:28付麗麗
        中國食品 2024年3期
        關(guān)鍵詞:西洋參保健食品靈芝

        付麗麗

        近日,國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《保健食品原料目錄 人參》《保健食品原料目錄 西洋參》《保健食品原料目錄 靈芝》及配套解讀文件,將人參、西洋參、靈芝納入保健食品備案原料目錄(以下簡稱“原料目錄”),并規(guī)定其原料名稱和品種來源與現(xiàn)行《中華人民共和國藥典》相同品種項下內(nèi)容保持一致。

        人參作為我國傳統(tǒng)名貴中藥材,種植時間長、成活率低、營養(yǎng)價值高,一直享有“百草之王”的美譽,西洋參和靈芝也是較為常用的中藥材。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和健康意識的提升,人們對人參等傳統(tǒng)滋補品的需求不斷增加,以人參等為原料的保健食品也日益增多。相關(guān)部門公布三個原料目錄意味著什么?將給傳統(tǒng)中藥材行業(yè)帶來怎樣的影響?對以傳統(tǒng)中藥材為原料備案產(chǎn)品的監(jiān)管思路又帶來何種變化?

        加快中藥材原料的保健食品研發(fā)上市

        中藥材是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,通過不同形式的精深加工,以中藥材為原料的產(chǎn)品形式愈發(fā)多樣。除了傳統(tǒng)的中成藥、中藥飲片外,近年來中藥材在保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、藥食同源普通食品等方面的應(yīng)用也越來越廣泛。

        “本次三個中藥材品種納入保健食品備案原料目錄,開辟了傳統(tǒng)中藥材作為保健食品原料,可單方在備案產(chǎn)品中使用的先例。這將大大提升中藥材原料的保健食品研發(fā)上市的速度,意味著中醫(yī)藥作為我國保健食品領(lǐng)域最具特色和優(yōu)勢的‘中國方案加速推進?!敝袊t(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所研究員董政起表示,中藥材首次進入保健食品原料目錄,表明國家對保健食品的審批政策更加寬松,市場對保健食品的寬容度更大,是推進保健食品注冊和備案“雙軌制”管理的有力舉措。

        人參、西洋參和靈芝是保健食品中常見的中藥材原料。此前,生產(chǎn)含有此類中藥材的保健食品需要向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請注冊,耗費時間長,且注冊有效期只有5年。正式納入原料目錄后,以人參、西洋參、靈芝為原料的保健食品就可以采用備案制,即企業(yè)只需向所在的省食品藥品監(jiān)督管理部門提交材料,進行備案即可,將為企業(yè)降低成本、為新品開發(fā)節(jié)約經(jīng)費和時間。

        廣東藥科大學(xué)研究員肖煒告訴記者,《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,保健食品實行備案和注冊審批的“雙軌制”,保健食品原料和保健功能實行目錄管理,原料目錄界定了注冊與備案的通道,納入原料目錄的可以直接備案。這意味著以人參、西洋參和靈芝三種中藥材為原料的產(chǎn)品可以直接備案為保健品,加速了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的上市,可更好滿足消費者的需求。

        不過,中藥材用于保健食品和用于藥品的規(guī)定在很多方面是不同的。肖煒介紹,如中藥材在保健食品和藥品中的定義不同,在保健食品中,中藥成分通常被視為具有功能活性,而在藥品中則被視為具有藥效活性。兩者的審批程序、應(yīng)用范圍也不同,中藥材用于保健食品的標(biāo)簽要求不能涉及疾病的預(yù)防和治療等功能,而中藥材用于藥品則可以聲明對特定疾病有治療效果等?!翱偟膩碚f,中藥材用于保健食品和藥品的規(guī)定存在一定差異。保健食品強調(diào)的是調(diào)節(jié)機體功能,而藥品則具有治療疾病的目的。無論保健食品還是藥品,都需要符合相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定,確保其質(zhì)量和安全性?!毙槒娬{(diào)。

        要高度關(guān)注中藥材原料的道地性

        現(xiàn)有注冊的以人參為原料的保健食品產(chǎn)品較多,關(guān)于人參生長年限的相關(guān)規(guī)定也一直是行業(yè)關(guān)注的熱點。此次發(fā)布的目錄顯示,保健食品中所使用的人參是人工種植的,年限為5年及以下。這與目前的注冊產(chǎn)品要求保持一致。

        “保健食品使用中藥材作為原料的優(yōu)勢,在于中藥材具有很強的中醫(yī)傳統(tǒng)功效。因此,要高度關(guān)注中藥材原料的道地性。”董政起說,保健食品相比于藥品,具有低劑量、長期服用的特點。中藥材作為保健食品原料時,需要更關(guān)注其農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等外源污染物的安全性指標(biāo)。

        對此,原料目錄明確規(guī)定,納入原料目錄的中藥材的原料名稱和品種來源與現(xiàn)行2020版《中華人民共和國藥典》相同品種項下的內(nèi)容保持一致。本次列入原料目錄的原料在產(chǎn)品備案時,僅可使用單方原料,不可與其他原料復(fù)配使用。對于有多個品種來源的原料,在產(chǎn)品備案時應(yīng)明確使用的品種。

        在質(zhì)量方面,人參、西洋參和靈芝必須采用正品,不允許使用劣質(zhì)品或贗品、偽品,須采用干燥、無雜質(zhì)、無蟲蛀、無變質(zhì)等符合藥典質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中藥材。原料目錄對人參、西洋參和靈芝的有效成分也進行了限定,確保其含量達到一定標(biāo)準(zhǔn),并且規(guī)定了保健食品中使用人參、西洋參和靈芝的最大用量,防止過量使用造成不良反應(yīng)。

        肖煒認(rèn)為,人參、西洋參、靈芝作為名貴中藥材,納入原料目錄后,通過規(guī)定原料名稱和品種來源,限制保健食品市場中使用非正規(guī)、劣質(zhì)原料等,有助于減少虛假宣傳和低質(zhì)產(chǎn)品。同時,通過明確保健功能聲稱和原料使用規(guī)定,可以增加市場透明度,有助于提升保健食品產(chǎn)業(yè)的信譽和形象,引導(dǎo)消費者做出合理選擇。

        加強中藥材質(zhì)量監(jiān)管尤為重要

        隨著中藥材市場的不斷擴大,一些不規(guī)范的中藥材原料產(chǎn)品也開始流通,給消費者健康帶來了潛在風(fēng)險。專家表示,傳統(tǒng)中藥材納入保健食品原料目錄,對規(guī)范中藥材行業(yè)發(fā)展意義重大,同時加強質(zhì)量監(jiān)管也尤為重要。

        在肖煒看來,當(dāng)前,對以傳統(tǒng)中藥材為原料備案的產(chǎn)品監(jiān)管仍然面臨一些挑戰(zhàn),如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)簽不準(zhǔn)確、產(chǎn)地難追溯等,要加強核實中藥材原料的來源和質(zhì)量。首先,應(yīng)對提供中藥材原料的生產(chǎn)企業(yè)進行審查和備案,確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。其次,應(yīng)加強對中藥材原料的種植、采收、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。最后,應(yīng)制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立區(qū)別于藥材標(biāo)準(zhǔn)的中藥材保健食品原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確原料的植物基原和種植年限,對指標(biāo)成分、農(nóng)藥殘留和重金屬殘留等作出限量規(guī)定。

        “各方要形成合力,充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任和地方有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建高質(zhì)量的監(jiān)管體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把進貨關(guān),加強原料采購管理,對采購的原料質(zhì)量負(fù)責(zé),積極建立原料溯源體系。監(jiān)管部門在生產(chǎn)許可、體系檢查等事中事后的監(jiān)管環(huán)節(jié),也要加強原料供應(yīng)商資質(zhì)檢查,逐步構(gòu)建以查驗合格證為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。”董政起補充道。

        作為消費者,又該如何選擇以中藥材為原料的保健食品?專家建議,可關(guān)注并優(yōu)先選擇生產(chǎn)企業(yè)所用中藥材原料來源于道地產(chǎn)區(qū),原料種養(yǎng)殖符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,原料基地通過綠色、有機認(rèn)證或使用綠色、有機種植技術(shù)等的產(chǎn)品。

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