□文/ 許 暢 安增龍

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 黑龍江·大慶）

［提要］ 雙城區(qū)是黑龍江省奶牛養(yǎng)殖重要產(chǎn)業(yè)基地之一。通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式對雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，并對相關(guān)資料進行整理，主要對雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。結(jié)果表明：雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在養(yǎng)殖用地緊張、奶牛養(yǎng)殖融資困難、奶牛飼料成本較高的問題。最后從規(guī)?；B(yǎng)殖節(jié)約用地、完善奶牛養(yǎng)殖貸款政策、積極發(fā)展青貯技術(shù)方面提出促進雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策建議。

我國奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要分布在新疆、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等地，主要的奶牛養(yǎng)殖模式有草地放養(yǎng)模式、規(guī)?；B(yǎng)殖模式以及農(nóng)村合作社模式等，大中型養(yǎng)殖企業(yè)主要是規(guī)?；B(yǎng)殖模式，并以企業(yè)經(jīng)營為主。奶牛養(yǎng)殖業(yè)是黑龍江省支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，黑龍江省奶牛養(yǎng)殖業(yè)正逐步完善生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雙城區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主要以規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖為主，牧場規(guī)模經(jīng)營的一種養(yǎng)殖模式，即規(guī)?；B(yǎng)殖，旨在實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》的規(guī)定，年均存欄量在1～10 頭、11～50 頭、51～500頭、500 頭以上的養(yǎng)殖場可被分別歸類為散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模。截至2022年，超過100 頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場共計60 家，對提高居民收入、促進雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，但是在發(fā)展過程中，雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)仍存在養(yǎng)殖用地緊張、奶牛養(yǎng)殖融資困難、奶牛飼料成本較高的問題，亟待解決。

一、雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

（一）雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場現(xiàn)狀調(diào)查

1、調(diào)查目的和對象。選擇雙城區(qū)養(yǎng)殖超過100 頭以上的養(yǎng)殖場為調(diào)查對象。目的是通過分析雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)目前所面臨的問題。

2、調(diào)查內(nèi)容。針對雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查內(nèi)容主要分為三個部分：一是規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場基本信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)情況；二是奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀，包括距住宅區(qū)距離、奶牛信息了解途徑、奶牛存欄數(shù)、奶牛單產(chǎn)量、獸醫(yī)及消毒室消毒池配備情況、奶牛品種、培訓(xùn)周期、2018～2022年雙城區(qū)奶牛存欄數(shù)以及產(chǎn)奶量的情況；三是奶牛養(yǎng)殖政策，包括貸款情況、原料奶售賣方式及收購價格、面臨的最大的問題、奶牛養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖場未來規(guī)劃的情況。

3、調(diào)查過程。為了可以更加全面地了解雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，本次調(diào)研采取實地調(diào)研、問卷星以及電話調(diào)研相結(jié)合的方式進行。在這個過程中及時對問卷進行適當(dāng)?shù)母恼?，使問卷更加科學(xué)合理。調(diào)研時間從2023年1月開始，采取全樣本調(diào)查的方法。雙城區(qū)養(yǎng)殖超過100 頭以上的養(yǎng)殖場有60 家，此次發(fā)放問卷60 份，有效問卷60 份，回收率為100%。

（二）雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

1、填寫問卷人員基本信息調(diào)查結(jié)果。如表1所示，此次填寫問卷人員50%是雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場的管理人員；奶牛養(yǎng)殖場負責(zé)人以男性為主導(dǎo)；35%的年齡集中在31～40 歲，這個年齡段通常積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗和管理知識，并且更有能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和問題。在教育程度方面，53.33%的奶牛養(yǎng)殖場的管理人員具有初中或中專的學(xué)歷，雖然他們沒有高等教育背景，但通過多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗積累了豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠熟練地應(yīng)對日常的養(yǎng)殖管理工作。（表1）

表1 填寫問卷人員基本信息一覽表

男性管理人員通常具備良好的團隊合作和溝通能力，能夠有效地與養(yǎng)殖場的員工、供應(yīng)商和相關(guān)機構(gòu)進行合作和協(xié)調(diào)。他們對奶牛養(yǎng)殖業(yè)有著深入的了解，能夠有效地管理和指導(dǎo)養(yǎng)殖場的運營，以提高養(yǎng)殖效益和確保奶牛的健康。

2、奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。如表2 所示，雙城區(qū)68.33%的奶牛養(yǎng)殖場距離住宅區(qū)超過500 米，這樣的距離可以有效地減少一些噪音、奶牛的味道以及廢棄物對住宅區(qū)的影響。雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場主要通過1 個月1 次的政府培訓(xùn)或雀巢公司培訓(xùn)的方式來獲取奶牛養(yǎng)殖相關(guān)信息，這樣可以保證養(yǎng)殖場每個月都能夠?qū)W習(xí)到奶牛養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)知識，了解相關(guān)政策。雙城區(qū)中規(guī)模養(yǎng)殖場較多，奶牛品種主要是荷斯坦，45%的奶牛單產(chǎn)集中在6～7 噸，大規(guī)模養(yǎng)殖場單產(chǎn)為10 噸及以上。雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場都配備了現(xiàn)代化的設(shè)施，如建立了消毒室與消毒池，以確保養(yǎng)殖場的衛(wèi)生和防疫措施得到有效實施，并且配備專業(yè)的獸醫(yī)，這樣可以最大限度地減少奶牛疾病的發(fā)生，保證養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖效益。（表2）

表2 奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀一覽表

總的來說，雙城區(qū)的奶牛養(yǎng)殖場努力通過減少環(huán)境污染、持續(xù)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖知識和建立先進的防疫設(shè)施來提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。這些努力為雙城區(qū)提供了穩(wěn)定可靠的奶源，也為奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

2018～2022年雙城區(qū)奶牛存欄數(shù)以及產(chǎn)奶量如表3 所示。其中，2022年底雙城區(qū)奶牛存欄數(shù)為82，286 頭，同比增加3.75%；鮮奶產(chǎn)量35 萬噸，同比增長3.26%，雙城區(qū)奶牛的存欄數(shù)以及產(chǎn)奶量都位居哈爾濱市之首；已建成的奶牛存欄100 頭以上的奶牛場（小區(qū)）已有64 個；以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達115 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%。（表3）

表3 2018～2022年雙城區(qū)奶牛存欄數(shù)以及產(chǎn)奶量一覽表

3、奶牛養(yǎng)殖政策調(diào)查結(jié)果。如表4 所示，在雙城區(qū)的奶牛養(yǎng)殖場中，資金短缺是普遍存在的問題，因此很多養(yǎng)殖場需要通過貸款來獲取資金。然而，由于奶牛養(yǎng)殖場屬于相對高風(fēng)險的行業(yè)，銀行貸款的審批相對較為困難。養(yǎng)殖場需要的貸款金額都超過20 萬元，這顯示了雙城區(qū)養(yǎng)殖場對資金的巨大需求。飼料成本的增加是導(dǎo)致養(yǎng)殖場利潤不滿意的原因之一。在雙城區(qū)，奶牛飼料成本的高額支出也是養(yǎng)殖場面臨的重要問題，奶牛飼料成本相對上升，這增加了養(yǎng)殖場的經(jīng)營壓力，養(yǎng)殖場需要更多的資金和政策支持，以解決資金困難的問題。此外，養(yǎng)殖場也希望政府能提供更多的政策支持，以促進奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)殖場面臨的另一個重要的問題是奶牛收購單價較低，雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場與雀巢公司合作，原料奶收購價格86.67%集中在3～3.5 元/公斤，收購價格較低且波動較小，這嚴重影響了養(yǎng)殖場的利潤。最后是養(yǎng)殖場融資困難的問題，由于當(dāng)前經(jīng)營困難，很多養(yǎng)殖場對未來的規(guī)劃感到不確定。但是，雙城區(qū)養(yǎng)殖場環(huán)境治理得都非常好。（表4）

表4 奶牛養(yǎng)殖政策調(diào)查結(jié)果一覽表

二、雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的問題

影響雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素有很多，通過對雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀的分析得出主要存在養(yǎng)殖用地緊張、奶牛養(yǎng)殖融資困難、奶牛飼料成本較高的問題。

（一）養(yǎng)殖用地緊張。雙城區(qū)面積為3，112 平方公里，耕地面積284 萬畝，草地面積42.5 萬畝。在基本農(nóng)田保護制度的影響下，規(guī)模化養(yǎng)殖土地政策的實施難度較大，規(guī)?；B(yǎng)殖場想要獲取土地越來越難，占用耕地建養(yǎng)殖場是耕地總量減少的原因之一。我國為了保障“糧食安全”，國家堅守18 億畝耕地紅線不變，對養(yǎng)殖企業(yè)實行三區(qū)劃分政策，對養(yǎng)殖用地審批提出了較為嚴格的要求，土地容量幾乎已經(jīng)達到極限，因此養(yǎng)殖戶想要獲得土地審批是十分困難的。雙城區(qū)土地資源缺乏，奶牛養(yǎng)殖業(yè)對草地及飼料種植基地提出了更高的要求，目前雙城區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖占比較大，所需地域范圍較大，因為獲得土地審批難，想要擴大奶牛養(yǎng)殖場的面積、擴大生產(chǎn)也難，在土地資源緊缺的情況下，這就直接制約了雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著重重挑戰(zhàn)。

（二）奶牛養(yǎng)殖融資困難。隨著經(jīng)濟環(huán)境和市場需求的不斷變化，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的利潤空間逐漸變小，而對資金的需求卻越來越顯著?，F(xiàn)如今建設(shè)一個標(biāo)準化的奶牛養(yǎng)殖場大概需要投資400 萬元，規(guī)模再大一些的養(yǎng)殖場（小區(qū)）則需要上千萬元。奶牛養(yǎng)殖業(yè)所需資金多，并且需要不斷投資才能夠持續(xù)維持養(yǎng)殖場日常運作，90%以上的養(yǎng)殖企業(yè)用地都是以租賃的形式來發(fā)展，承租的土地不屬于本人資產(chǎn)，因此不能作為財產(chǎn)進行擔(dān)保貸款，但現(xiàn)在行業(yè)回報率極低，利潤大大降低，奶牛養(yǎng)殖業(yè)進入微利時代。資金的不足制約著雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，例如不得已降低建設(shè)標(biāo)準，使得設(shè)備等無法達到一個高的標(biāo)準。養(yǎng)殖戶對資金需求較大，但是奶牛養(yǎng)殖業(yè)同時也存在著各種各樣的風(fēng)險，風(fēng)險一旦發(fā)生則無法挽回，因此誰也不愿意給養(yǎng)殖企業(yè)提供擔(dān)保，也很難從金融機構(gòu)獲得貸款，銀行等一些機構(gòu)為防止信貸風(fēng)險，無法滿足養(yǎng)殖戶的貸款需要，這就使養(yǎng)殖戶不得已通過民間資本來籌集資金，增加投入。

（三）奶牛飼料成本較高。青貯飼料是奶牛的當(dāng)家飼料，雖然蛋白質(zhì)含量較少，但能值高、口感好，玉米是日常喂養(yǎng)奶牛青貯飼料中重要的原料之一，但是大部分都把玉米作為種植植物，在得到玉米的果穗后才會對剩余的秸稈進行青貯處理。雙城區(qū)推廣及應(yīng)用青貯飼料的時間比較早，但奶牛養(yǎng)殖戶沒有認清楚其重要性，導(dǎo)致青貯飼料的使用比例較低。主要原因在于養(yǎng)殖者不愿為制作青貯飼料而投入大量的時間、精力和資金。使用青貯飼料飼養(yǎng)奶牛，會大大提高奶牛的產(chǎn)奶量和乳脂率，但是養(yǎng)殖者都忽略了這一點。奶牛飼養(yǎng)成本的顯著上升是由于飼料價格提高超過牛奶收購價格所引起的，這種情況直接導(dǎo)致了雙城區(qū)養(yǎng)殖場經(jīng)濟效益明顯下降。由于奶牛養(yǎng)殖利潤低，養(yǎng)殖者的積極性受到影響，這將對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

三、雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展建議

（一）合理規(guī)劃，節(jié)約用地。為了雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)突破并且可以最大限度地利用現(xiàn)有土地，可以采取以下方法：首先，雙城區(qū)政府可以制定耕地“進出平衡”計劃，全面、科學(xué)的規(guī)劃可以保證養(yǎng)殖業(yè)占用農(nóng)田的合理性、可持續(xù)性。為了補足占用的耕地數(shù)量和質(zhì)量，可以通過改造其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楹线m的耕地。通過這樣的方式，不僅可以滿足養(yǎng)殖業(yè)對土地資源的需求，還可以保護和提升農(nóng)田的生產(chǎn)能力。其次，雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)可以積極引進適應(yīng)雙城區(qū)氣候、土地等狀況的新品種奶牛。引進新品種的奶?？梢蕴岣吣膛５膯萎a(chǎn)量，減少對用地資源的占用，提高養(yǎng)殖場的效益和利用率。這些舉措將有助于實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的有效發(fā)展目標(biāo)。

（二）加強奶牛養(yǎng)殖信貸支持。就雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景來講，資金投入是使奶牛養(yǎng)殖業(yè)更具規(guī)?；l(fā)展的最有效途徑之一。資金不足最主要的原因是奶牛養(yǎng)殖業(yè)貸款的門檻高，手續(xù)復(fù)雜。為解決雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)資金不足的問題，應(yīng)采取一系列的有效措施。要支持和鼓勵雙城區(qū)金融機構(gòu)發(fā)揮更積極的作用，做好對奶業(yè)的金融服務(wù)工作。切實加大奶牛養(yǎng)殖戶資金扶持力度，鼓勵金融機構(gòu)為奶牛養(yǎng)殖戶提供更加優(yōu)惠的貸款條件和利率，以降低養(yǎng)殖戶融資的成本和風(fēng)險。通過有效運用信貸資金，引導(dǎo)社會各方面加大對雙城區(qū)奶業(yè)發(fā)展的支持力度，同時給予貸款全額貼息?；蛲ㄟ^對抵押貸款模式進行創(chuàng)新，試圖推行資產(chǎn)擔(dān)保抵押，努力破解雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖場融資困難這一難題。

（三）積極發(fā)展青貯技術(shù)。雙城區(qū)政府要加強對青貯技術(shù)的宣傳推廣，與農(nóng)業(yè)類院?；蛑锌圃赫归_合作，組織培訓(xùn)和示范，提高養(yǎng)殖者對青貯技術(shù)的認知和應(yīng)用能力。通過專家講座、現(xiàn)場示范和實地考察等方式向養(yǎng)殖者傳授青貯技術(shù)的知識和操作方法，并幫助他們理解和掌握最新的科學(xué)青貯技術(shù)。同時，相關(guān)部門要積極鼓勵雙城區(qū)養(yǎng)殖者發(fā)展青貯技術(shù)，可以提供技術(shù)支持和政策指導(dǎo)，為養(yǎng)殖者提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，解答他們在青貯技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的問題。通過建立技術(shù)支持熱線或在線平臺，及時解答養(yǎng)殖者的疑惑，提供針對性的技術(shù)指導(dǎo)和建議，對于發(fā)展青貯技術(shù)的養(yǎng)殖者提供政策補貼，提高養(yǎng)殖者的積極性，鼓勵養(yǎng)殖者投資青貯設(shè)備或購買青貯飼料，并提供經(jīng)濟補貼以減輕養(yǎng)殖者的負擔(dān)。

四、結(jié)論

雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)通過合理規(guī)劃節(jié)約用地、加強奶牛養(yǎng)殖信貸支持、積極發(fā)展青貯技術(shù)等措施促進雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和突破。首先，合理規(guī)劃耕地和改造其他農(nóng)用地可以平衡養(yǎng)殖業(yè)對土地資源的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次，加強奶牛養(yǎng)殖信貸支持可以提供奶牛養(yǎng)殖業(yè)所需的資金支持，推動規(guī)模化發(fā)展；最后，積極發(fā)展青貯技術(shù)能夠提高飼料的保存和利用效率，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。未來，還可以進一步加強科技創(chuàng)新，推動雙城區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。 （通訊作者：安增龍）