張 濤,張建勛,馬國富

(中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000)

黨的二十大明確提出,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。習(xí)近平總書記在出席中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。人民警察要對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明,聚焦實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練,著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的警察隊(duì)伍。如何堅(jiān)持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,完成黨和人民賦予的使命任務(wù),司法行政主管部門、司法警察院校以及監(jiān)獄、戒毒所(以下簡稱監(jiān)所)實(shí)務(wù)部門、科研院所如何協(xié)同培養(yǎng)適應(yīng)新形勢合格的新時(shí)代司法行政人才,是一個(gè)亟待解決的問題。

一、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人內(nèi)涵及內(nèi)在機(jī)理分析

協(xié)同效應(yīng)是指多個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)作產(chǎn)生的效應(yīng)大于各個(gè)子系統(tǒng)單獨(dú)協(xié)作時(shí)的效應(yīng)。1971年,德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯最早提出了協(xié)同的概念,指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為,結(jié)果產(chǎn)生了 “1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)[1],其以發(fā)揮好系統(tǒng)各要素的合力為目標(biāo)。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人是一個(gè)系統(tǒng),根據(jù)系統(tǒng)理論,系統(tǒng)是由多個(gè)部分組成、按照特定方式結(jié)合起來、不斷演化發(fā)展的整體,它在與其他事物和環(huán)境的相互聯(lián)系中體現(xiàn)自己的屬性、功能和價(jià)值。結(jié)合司法警察院校實(shí)際,在政產(chǎn)學(xué)研體系中,政(司法行政機(jī)關(guān))、產(chǎn)(監(jiān)所)、學(xué)(司法警察院校)、研(科研院所)四個(gè)子系統(tǒng),各自有獨(dú)立的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)值取向,既互相獨(dú)立,又緊密聯(lián)系,它們通過協(xié)同育人平臺(tái)在協(xié)同互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了共同的價(jià)值提升。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人系統(tǒng)的資源聚集效應(yīng)取決于協(xié)同主體之間的運(yùn)作機(jī)制和外部影響因素的控制參數(shù)。確立運(yùn)作機(jī)制的首要任務(wù)是了解各協(xié)同主體在協(xié)同過程中的主要角色和相關(guān)規(guī)則。在司法警察院校的政產(chǎn)學(xué)研體系中,各主體扮演不同的角色。司法行政機(jī)關(guān)提出明確需求并提供政策和項(xiàng)目支持。他們的主要職責(zé)是指導(dǎo)和支持協(xié)同育人系統(tǒng)的發(fā)展,以滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求。司法警察院校作為各類專業(yè)人才培養(yǎng)的中心,不斷為行業(yè)提供不同層次的合格專業(yè)技術(shù)人才。派遣優(yōu)秀師資力量,組建專班團(tuán)隊(duì),進(jìn)行科技研究,并將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科建設(shè)成果,以提升協(xié)同育人效果。科技公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和要素支持。與科研院所合作可以降低科研的盲目性,減少科技資源浪費(fèi),并共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？蒲性核饕糜诩夹g(shù)轉(zhuǎn)移和要素提供。與實(shí)務(wù)單位合作可以有助于降低科研盲目性,減少科技資源浪費(fèi),并分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)所單位為高校提供人才實(shí)踐和深造的機(jī)會(huì),為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì),幫助他們更好地理解專業(yè)領(lǐng)域。協(xié)同育人系統(tǒng)的合作方式包括聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目、共建科研基地、組建研發(fā)實(shí)體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人系統(tǒng)中的四個(gè)主體應(yīng)形成非線性螺旋關(guān)系,系統(tǒng)各主體之間的協(xié)同要素包括技術(shù)、知識(shí)、信息、人才和資金等,各主體間通過要素流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)要素賦能。四螺旋模式中的每個(gè)主體都發(fā)揮各自優(yōu)勢與作用,共同推動(dòng)協(xié)同育人的良性循環(huán),最終形成司法行政機(jī)關(guān)搭臺(tái)、監(jiān)所(科研院所)支持、高校對(duì)接,共享共治,實(shí)現(xiàn)有效資源聚集效應(yīng),達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

二、司法警察院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的價(jià)值訴求

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展對(duì)司法行政工作提出新要求,司法行政工作面臨新挑戰(zhàn)。社會(huì)問題變得多元化和復(fù)雜化,新型犯罪呈現(xiàn)多樣化,各類公共安全事件對(duì)警察的應(yīng)變和人際關(guān)系處理能力提出更高要求,我們需要培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。司法警察院校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高生源質(zhì)量,深化教育教學(xué)改革,促進(jìn)多元主體的協(xié)同培養(yǎng)模式,創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,提高培養(yǎng)質(zhì)量,以支持新形勢下的監(jiān)所工作。

(一)司法警察院校特色發(fā)展的必由之路

司法警察院校是應(yīng)用型院校,緊密聯(lián)系司法行政領(lǐng)域,培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化的人才,為行業(yè)提供所需人才。2018年頒布的《人力資源社會(huì)保障部等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》(人社部發(fā)〔2018〕20號(hào))明確了司法警察院校便捷入警機(jī)制,明確了學(xué)生專業(yè)化和職業(yè)化培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)。為此,司法警察院校強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)能力培養(yǎng),特別注重實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)以適應(yīng)監(jiān)所實(shí)際工作新需求。人才培養(yǎng)模式根據(jù)核心能力需求確定,與司法行政新要求緊密結(jié)合,應(yīng)協(xié)同合作推動(dòng)改革以滿足不斷變化需求。

(二)新文科背景下提升人才培養(yǎng)質(zhì)量迫切需求的助推器

教育部提出新文科建設(shè),吹響了教育現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)角。司法警察院校應(yīng)緊緊圍繞司法行政發(fā)展需要,主動(dòng)適應(yīng)新興科技和產(chǎn)業(yè)革命的新要求,創(chuàng)新司法警察院校育人模式。而大部分司法警察院校辦學(xué)歷史相對(duì)較短、經(jīng)驗(yàn)不足,研究生教育更是處于起步狀態(tài),其科研水平與競爭力亦稍顯不足;與此同時(shí),監(jiān)所工作的特殊性和封閉性導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)難以準(zhǔn)確把握監(jiān)所工作的實(shí)際需求。為了解決這些問題,司法警察院?？梢园l(fā)揮橋梁紐帶作用,通過政產(chǎn)學(xué)研的合作,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),加大開放辦學(xué)力度,以平臺(tái)共建、資源共享、項(xiàng)目共研、成果共用等多種方式進(jìn)行合作共贏,促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。高校的知識(shí)資源、行業(yè)實(shí)戰(zhàn)資源、科技公司科技創(chuàng)新資源通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制得到充分的融合,極大豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)廣度和深度,完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí),通過高校、行業(yè)及科技公司結(jié)合實(shí)際工作情景從不同角度對(duì)專業(yè)知識(shí)的解讀,可提高學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)不同角度的分析能力,可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和思維,促進(jìn)學(xué)生科研、創(chuàng)新、實(shí)踐綜合能力的提升。

三、司法警官院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人主要困境

課題組通過文獻(xiàn)研究、向司法行政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放問卷、實(shí)地走訪全國有代表性的警校,發(fā)現(xiàn)浙江、江蘇等司法警校協(xié)同育人各主體間聯(lián)系與互動(dòng)有所加強(qiáng),取得了一些成績,如實(shí)現(xiàn)了一些以實(shí)踐教學(xué)改革項(xiàng)目,推動(dòng)“321”人才培養(yǎng)計(jì)劃,即一至三學(xué)期在校學(xué)習(xí)訓(xùn)練,四至五學(xué)期分批次到監(jiān)獄開展實(shí)踐活動(dòng)[3]。但是,在協(xié)同育人的廣度深度還存在許多問題,院校內(nèi)部的協(xié)同體制機(jī)制建設(shè)以及院內(nèi)外的協(xié)同育人氛圍和生態(tài)體系還有待于加強(qiáng)。

(一)協(xié)同育人的復(fù)雜性與重視程度不高的矛盾

有的司法警察院校長期以課堂教學(xué)為主,導(dǎo)致實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程不足,且與實(shí)際工作部門存在脫節(jié),影響教學(xué)效果,缺乏對(duì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的重視。有的監(jiān)所和科技公司在合作育人方面缺乏足夠認(rèn)識(shí),將學(xué)生僅視為工作人員,而非長遠(yuǎn)培養(yǎng)技能型人才,使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)形式化嚴(yán)重,學(xué)生未能受益。有的司法行政機(jī)關(guān)未推動(dòng)協(xié)同育人激勵(lì)機(jī)制,缺乏剛性監(jiān)管和保障機(jī)制。政產(chǎn)學(xué)研各主體合作動(dòng)力不足,協(xié)同育人重視度不高,協(xié)同育人未充分實(shí)現(xiàn)。

(二)協(xié)同主體多元性與協(xié)調(diào)性差的矛盾

司法警察院校的學(xué)生主要定位為未來的國家工作人員,與司法行政機(jī)關(guān)有緊密聯(lián)系,需要政府支持。然而,政策支持在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同方面不足,協(xié)同育人引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分,人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)不科學(xué),依然以理論考試成績?yōu)槿肼毼ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)。盡管院校已意識(shí)到應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)為主,并與監(jiān)所和科研院所簽署合作框架協(xié)議,但由于缺乏具體的規(guī)則和操作方法,協(xié)同育人的方式、方法也不完善,影響了可行性。有的監(jiān)所實(shí)務(wù)部門主要關(guān)注人員短缺和經(jīng)濟(jì)效率問題,協(xié)同育人缺乏規(guī)范法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致協(xié)同育人的內(nèi)容和方法不足。有的科研院所作為技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),未能充分結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和實(shí)務(wù),科研項(xiàng)目與監(jiān)所需求不匹配,成果轉(zhuǎn)化率低。有的院校對(duì)人才培養(yǎng)的投入不足,合作內(nèi)容有限,缺乏提高培養(yǎng)質(zhì)量的計(jì)劃。

(三)協(xié)同育人內(nèi)容的多樣化與內(nèi)容開放性不足的矛盾

有的司法警察院校教育理念滯后,專業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)不明確,難以滿足司法行政工作的多層次多樣化人才需求。課程和教學(xué)方法陳舊,人才素質(zhì)與司法行政需求脫節(jié),對(duì)社會(huì)變革適應(yīng)性不足;創(chuàng)新動(dòng)力不足,培養(yǎng)過程缺乏創(chuàng)新內(nèi)涵,自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識(shí)有待提高;專業(yè)教育與信息技術(shù)融合不充分,創(chuàng)新不足;注重知識(shí)傳授而輕視能力提升;如何將以課堂傳授為特點(diǎn)的教學(xué)模式轉(zhuǎn)向以實(shí)際問題解決為主。在監(jiān)獄學(xué)領(lǐng)域,核心知識(shí)體系建設(shè)不足,應(yīng)用內(nèi)容不夠?qū)嵱?研究與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),理論指導(dǎo)不足,學(xué)術(shù)研究產(chǎn)出與實(shí)際需求不匹配[4]。例如,學(xué)生選擇以應(yīng)用研究項(xiàng)目作為畢業(yè)或?qū)W年論文題目時(shí),因調(diào)研實(shí)務(wù)部門的障礙,存在理論與實(shí)踐脫節(jié),論文質(zhì)量不高的情況。

(四)協(xié)同育人形式的動(dòng)態(tài)性與模式單一的矛盾

盡管司法警察院校在監(jiān)所實(shí)務(wù)部門建立了教學(xué)科研基地,共建實(shí)習(xí)基地,但有的基地建設(shè)后的運(yùn)行機(jī)制還不完善,不分專業(yè)、崗位的實(shí)習(xí)沒有從根本上解決提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和監(jiān)獄執(zhí)法水平及質(zhì)量的目的。學(xué)生只是短時(shí)間到實(shí)務(wù)部門頂崗工作,沒有真正建立實(shí)務(wù)專家的導(dǎo)師制度。有的雖明確指導(dǎo)教師,但沒有明確工作職責(zé)和考核評(píng)價(jià)體系,基本沒有協(xié)同育人的工作目標(biāo)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等育人要素,很難完成協(xié)同育人的目標(biāo)任務(wù)。有的院校雖然充分利用與職業(yè)資格相銜接的方式加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研的深度融合,但是與實(shí)務(wù)部門實(shí)際情況還差得太遠(yuǎn)。由于協(xié)同育人模式單一,很難在人才培養(yǎng)方案、理論教學(xué)、實(shí)踐操作、科學(xué)研究、人才評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深度合作,更難實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。

(五)協(xié)同育人保障的綜合性與協(xié)同保障系統(tǒng)不健全的矛盾

目前,政產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)較為零散,沒有專門針對(duì)政產(chǎn)學(xué)研合作研究的法律條款,司法行政機(jī)關(guān)政策性投入、監(jiān)所實(shí)務(wù)部門的資助力度不夠。教師和科技人員缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制,“知識(shí)紅利”在市場機(jī)制中如何價(jià)值實(shí)現(xiàn),還沒有形成有效的模式[5]。有的院校雖然實(shí)行了雙導(dǎo)師制,但是專業(yè)教師由于沒有時(shí)間和精力到實(shí)務(wù)部門深入了解監(jiān)所的工作現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求,人才培養(yǎng)和教學(xué)科研脫離實(shí)際工作情況嚴(yán)重。另外,由于缺乏人員的交流制度和激勵(lì)機(jī)制保障,監(jiān)所實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干通過專題講座的形式參與司法警察院校的協(xié)同育人工作也很難持續(xù)深入。

(六)協(xié)同育人效果與協(xié)同評(píng)價(jià)體系不科學(xué)的矛盾

評(píng)價(jià)體系是政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的指揮棒,是促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的重要組成部分。但現(xiàn)階段,有的司法警察院校育人效果評(píng)價(jià)目標(biāo)定位滯后,沒有站在用人單位需求的角度來協(xié)同思考人才培養(yǎng)問題,造成培養(yǎng)人才與實(shí)務(wù)部門的需求契合度不高。協(xié)同育人中權(quán)力和責(zé)任不明確,政產(chǎn)學(xué)研各方都有自己的不同利益訴求,我國涉及政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的法律法規(guī)不健全,甚至?xí)霈F(xiàn)產(chǎn)生沖突后不能及時(shí)進(jìn)行協(xié)同解決的現(xiàn)象。此外,缺乏科學(xué)有效、動(dòng)態(tài)的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。協(xié)同育人過程沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、檢查、反饋全流程閉環(huán),沒有形成協(xié)同育人反饋、激勵(lì)約束機(jī)制,最終造成協(xié)同育人效果不佳。

四、建立完善的協(xié)同體制、機(jī)制和制度,構(gòu)建育人生態(tài)體系

完善的體制、機(jī)制是政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人有序推進(jìn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先,要明確協(xié)同育人發(fā)展方向和構(gòu)建思路,開展統(tǒng)籌規(guī)劃。厘清政產(chǎn)學(xué)研各自的責(zé)任,構(gòu)建司法行政機(jī)關(guān)搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)支撐、高校對(duì)接、共建共享良好的循環(huán)體制,激活各方積極性和創(chuàng)造性,形成協(xié)同育人良好的生態(tài)。其次,構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制。各主體對(duì)流程、標(biāo)準(zhǔn)、分工等先形成共識(shí),在履職時(shí)又能無縫對(duì)接。建立全程融入、溝通交流和利益分享機(jī)制,破除多元主體之間的體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研資源的聚合和體系化的培養(yǎng),形成良好的協(xié)同育人生態(tài)。

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo),建立協(xié)同育人共同體

1.明確協(xié)同育人培養(yǎng)目標(biāo)

明確育人目標(biāo),厘清各方責(zé)任是建構(gòu)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的前提。構(gòu)建司法警察院校協(xié)同育人聯(lián)盟,推動(dòng)育人共建、共享、共治的一體化建設(shè),打造從學(xué)生入口到出口的全生命周期、全過程、全方位、全要素的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人共同體是協(xié)同育人總體目標(biāo)。協(xié)同各主體共同制定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案、共同構(gòu)建師資隊(duì)伍、共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、共同建設(shè)育人實(shí)踐基地、共同實(shí)施人才培養(yǎng)過程、共同評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量,注重動(dòng)態(tài)調(diào)整和人才使用情況反饋評(píng)價(jià),及時(shí)修正人才培養(yǎng)方案,促進(jìn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求緊密結(jié)合。建立完善以實(shí)務(wù)部門需求為導(dǎo)向、執(zhí)法管理能力為主線,綜合能力提升為特色的綜合協(xié)同育人體系,形成共發(fā)展、共提升的良好局面,形成共建共享共管的人才培養(yǎng)模式。

2.健全組織體系構(gòu)建育人共同體

協(xié)同育人的關(guān)鍵在于不同育人主體之間建立一種緊密的合作關(guān)系,共同追求發(fā)展目標(biāo),相互配合分工,共享權(quán)責(zé)利要求。為了建立適應(yīng)協(xié)同育人的柔性無邊界組織,需要?jiǎng)?chuàng)新組織結(jié)構(gòu),推動(dòng)機(jī)構(gòu)重組。構(gòu)建一個(gè)司法行政人民警察協(xié)同培育的利益共同體,建立學(xué)校管理、教育、服務(wù)和文化共同體的組織形式,整合各種育人資源,確保各方參與育人的全流程融合,以打造精準(zhǔn)人才培養(yǎng)模式,建立深度融合多元主體協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的新生態(tài)體系。首先,可以設(shè)立一個(gè)扁平化的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由院校和監(jiān)所實(shí)務(wù)部門共同牽頭,包括決策、管理和執(zhí)行人員,以打破組織人員的外部邊界,平衡各方需求,增強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研各主體之間的橫向和縱向溝通能力[6]。其次,建立專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將司法警察院校和科研院所的技術(shù)供給信息與實(shí)務(wù)部門的技術(shù)需求信息集合在一起,創(chuàng)建電子化信息協(xié)同平臺(tái),促進(jìn)各方合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和事務(wù)協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)信息資源的有效傳遞,為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人創(chuàng)造有利條件。要以項(xiàng)目為模塊,合理組織各類專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和人才聯(lián)合培養(yǎng),組建多功能團(tuán)隊(duì),促進(jìn)專業(yè)交流、融合和交叉。例如,德國警察學(xué)院設(shè)置了由聯(lián)邦和 16 個(gè)州的內(nèi)政部人員組成的校董會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)院工作[7]。浙江警官職業(yè)學(xué)院立足司法警官院校特色,依托杭州國家級(jí)數(shù)字安防先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,與浙江省安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)建全國安防職業(yè)教育聯(lián)盟;立足專業(yè)和實(shí)訓(xùn)場所優(yōu)勢,組建浙江省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟,進(jìn)一步提升協(xié)同育人及行業(yè)服務(wù)能力。湖南司法警官職業(yè)學(xué)院根據(jù)利益相關(guān)者理論的要求,與司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)所、科研機(jī)構(gòu)等共建成立融合教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院,推動(dòng)學(xué)校、監(jiān)所單位共同發(fā)展。

(二)強(qiáng)調(diào)協(xié)同育人實(shí)效,構(gòu)建多方利益兼顧全生命周期的運(yùn)行機(jī)制

1.完善利益相關(guān)主體全程融入運(yùn)行機(jī)制

弗里曼將利益相關(guān)者定義為“能夠影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的人”[8],組織的生存與發(fā)展依賴于利益相關(guān)者的支持。為了確保司法警察院校能夠培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化的人才,并實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的融合,應(yīng)將利益相關(guān)者納入人才培養(yǎng)的全流程,以協(xié)調(diào)內(nèi)部要素的差異性。在人才培養(yǎng)規(guī)劃階段,應(yīng)廣泛收集利益相關(guān)者的意見,指導(dǎo)學(xué)校的學(xué)科發(fā)展和制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案。在執(zhí)行階段,充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者協(xié)助做好專業(yè)設(shè)置、特色課程開設(shè)以及學(xué)生的實(shí)訓(xùn)等方面的工作。

2.健全溝通交流機(jī)制

協(xié)同育人理論強(qiáng)調(diào)信息聯(lián)系平臺(tái)的構(gòu)建是協(xié)同的關(guān)鍵要素,它促進(jìn)了育人主體和育人要素之間的聯(lián)系,使其成為一個(gè)不斷發(fā)展的過程[5]。在協(xié)同育人方面,需建立信任機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作和溝通,探索多樣化協(xié)同育人教學(xué)形式。以協(xié)同培養(yǎng)信息聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)為例,可借助校局合作機(jī)制的總體框架,建立學(xué)生赴實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)機(jī)制、司法警察院校參與法律法規(guī)制定機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)教官赴校任教機(jī)制,使警察教育發(fā)展模式保持領(lǐng)先水平。同時(shí),司法行政機(jī)關(guān)與司法警察院校應(yīng)積極推動(dòng)與科研院所、監(jiān)所單位的合作,促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的信息交流和互通,共同實(shí)施校外導(dǎo)師制,共建實(shí)驗(yàn)室、高科技項(xiàng)目政產(chǎn)學(xué)研推介中心、校監(jiān)、校研實(shí)踐基地等,拓寬了開放性、多功能平臺(tái),為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人提供了支持。校監(jiān)、校研也建立了技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心,以項(xiàng)目為紐帶,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能,促進(jìn)科技創(chuàng)新、專業(yè)教材的開發(fā)、橫向課題研究。例如中央司法警官學(xué)院監(jiān)獄學(xué)學(xué)院與實(shí)務(wù)部門共同組織科技創(chuàng)新項(xiàng)目、大賽獎(jiǎng)勵(lì),設(shè)立特殊行業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,吸引實(shí)務(wù)專家參與、組織專業(yè)研討會(huì),增加各類橫向課題的研究,搭建了學(xué)生參與創(chuàng)新活動(dòng)的平臺(tái)。這些多樣的協(xié)同育人平臺(tái)加強(qiáng)了協(xié)同主體之間的密切合作,實(shí)現(xiàn)了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互惠共贏的目標(biāo)。

3.構(gòu)建利益分享運(yùn)行機(jī)制

美國管理學(xué)家、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人切斯特·巴納德認(rèn)為,協(xié)作系統(tǒng)三個(gè)協(xié)作要素中首要的是協(xié)作意愿,它用物質(zhì)刺激和精神鼓勵(lì)來激發(fā)協(xié)作意愿。以公平的利益分配鏈條緊密連接參與的各方育人主體,司法行政機(jī)關(guān)需要尊重各方的相互利益,構(gòu)建適當(dāng)?shù)睦鎱f(xié)調(diào)機(jī)制,例如在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互利共贏方面進(jìn)行工作。其他協(xié)同育人主體應(yīng)從自己內(nèi)部理性決策的角度入手,摒棄短期獲利思維,考慮合作育人的長期效應(yīng),增強(qiáng)協(xié)同育人的意愿和動(dòng)力。司法警察院校創(chuàng)建并實(shí)施一崗雙責(zé)、雙向兼職等人才匯集激勵(lì)機(jī)制,制定教師“科教”雙向考核、學(xué)生“學(xué)做”學(xué)分共認(rèn)制度,激勵(lì)師生共同參與項(xiàng)目研發(fā)。

(三)實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人運(yùn)行保障的制度化

1.建立師資隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制

建立政產(chǎn)學(xué)研師資隊(duì)伍的雙向互聘機(jī)制,培養(yǎng)雙師、雙能型師資隊(duì)伍。鼓勵(lì)實(shí)務(wù)專家在司法警察院校、科研院所和實(shí)務(wù)部門之間合理流動(dòng),允許其雙向兼職和交流,以獲得學(xué)校、實(shí)務(wù)部門雙重身份和享受雙重待遇的機(jī)會(huì)。院校可設(shè)特聘和兼職崗位,吸引科研院所研究人員和實(shí)務(wù)專家到高校任教,構(gòu)建雙選型模式。鼓勵(lì)院校科研人員主動(dòng)融入最新行業(yè)發(fā)展,通過建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、多元化團(tuán)隊(duì)、橫向課題研究等方式,參與科技研發(fā)和成果推廣工作,促進(jìn)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化,為提高監(jiān)所實(shí)務(wù)部門治理水平貢獻(xiàn)力量。

2.完善科技創(chuàng)新支持機(jī)制

利用司法行政機(jī)關(guān)的資助、科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場和債券等多種方式來支持科技創(chuàng)新,建立多元化的資金支持體系。建立以司法行政機(jī)關(guān)為主要投資者、監(jiān)所實(shí)務(wù)部門為引導(dǎo)者、金融借貸為支持的協(xié)同創(chuàng)新投入保障機(jī)制,確保資源充足。借鑒美國、澳大利亞、歐洲國家的經(jīng)驗(yàn),將警察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算,以保障經(jīng)費(fèi)的充足。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)部門與中介組織的服務(wù)平臺(tái)和科技中介服務(wù)的建設(shè),促進(jìn)更緊密的合作。

(四)構(gòu)建科學(xué)、發(fā)展、多元化協(xié)同育人綜合評(píng)價(jià)體系

CIPP模式是美國學(xué)者斯塔弗爾比姆倡導(dǎo)的科學(xué)評(píng)價(jià)模式,簡稱決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式。CIPP模型強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和優(yōu)化評(píng)價(jià)。“不在證明而在改進(jìn)”是CIPP模式的顯著特征[9],這些特點(diǎn)與政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人要求有很高的契合度。依據(jù)CIPP評(píng)價(jià)模式從“背景—輸入—過程—結(jié)果”4個(gè)維度,建構(gòu)以社會(huì)環(huán)境為前提、以提供協(xié)同教育資源為條件、以協(xié)同過程實(shí)施為核心、以協(xié)同效果為關(guān)鍵的評(píng)價(jià)體系,從而對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生知識(shí)掌握、情感認(rèn)同到安全能力提升過程的效果和質(zhì)量的評(píng)價(jià)?；诖藰?gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人評(píng)價(jià)架構(gòu)見圖1所示。

圖1 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人評(píng)價(jià)架構(gòu)

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人評(píng)價(jià)結(jié)合CIPP評(píng)價(jià)的原則,在調(diào)研高校教育專家、社會(huì)知名人士并進(jìn)行了座談的基礎(chǔ)上,確定了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人背景評(píng)價(jià)指標(biāo)

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人背景評(píng)價(jià)指標(biāo)包括協(xié)同育人環(huán)境和目標(biāo)、司法警察院校資源3個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要是對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的教育環(huán)境需求、高校教育需求和資源投入的評(píng)價(jià)。確定社會(huì)教育環(huán)境需求、司法警察院校教育需求、協(xié)同育人意識(shí)、協(xié)同育人情感認(rèn)同、協(xié)同育人能力、司法警察院校評(píng)估等級(jí)、司法警察院校教育教學(xué)水平等7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考察司法警察院校協(xié)同育人是否符合新形勢下社會(huì)形勢和高校對(duì)協(xié)同育人的需要、考察是否實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人從知識(shí)、情感到能力提升的目標(biāo)、考察司法警察院校協(xié)同教育能力建設(shè)的問題。

2.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人輸入評(píng)價(jià)指標(biāo)

輸入評(píng)價(jià)主要是保證目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)所需物質(zhì)、條件以及方案等投入情況的評(píng)價(jià)。結(jié)合政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的具體要求,確定師資投入、經(jīng)費(fèi)設(shè)施投入、協(xié)同組織保障等3個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要評(píng)價(jià)司法警察院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人開展組織保障、人員保障、物質(zhì)保障的能力。在此基礎(chǔ)上確定了反映協(xié)同教育師資實(shí)力的雙師型授課師資人數(shù)、反映教師授課水平的雙師型授課教師職稱狀況、反映教師授課深度的雙師型授課教師的學(xué)歷與專業(yè)、反映司法警察院校協(xié)同育人經(jīng)費(fèi)投入的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、反映司法警察院?；窘虒W(xué)保障情況的協(xié)同育人基地設(shè)施等硬件和協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)資源等軟件、反映協(xié)同育人組織能力的協(xié)同育人組織體系和機(jī)制等7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人過程評(píng)價(jià)指標(biāo)

過程評(píng)價(jià)是指對(duì)教育方案運(yùn)行過程的評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)在運(yùn)行中的監(jiān)督檢查和不斷反饋的問題、方案效率的評(píng)價(jià)。結(jié)合政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的實(shí)際情況,確定課堂教學(xué)、文化活動(dòng)開展、師生協(xié)同互動(dòng)情況等3個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要評(píng)價(jià)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人過程的科學(xué)性、高效性。在此基礎(chǔ)上確定了反映司法警察院校通識(shí)專業(yè)課程和實(shí)務(wù)課程開設(shè)情況的專業(yè)課程開設(shè)情況、實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程開設(shè)情況,反映根據(jù)行業(yè)突發(fā)需求處理調(diào)整的課程動(dòng)態(tài)調(diào)整能力,反映第二課堂理論與實(shí)踐活動(dòng)開展情況的專題講座、各類實(shí)踐活動(dòng)、能力鍛煉,反映政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人主體之間、主體與客體之間協(xié)同情況和教育過程效果的教師間的協(xié)同情況、教學(xué)效果情況、教師與學(xué)生間的互動(dòng)情況等8個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括育人效果、素質(zhì)能力提升2個(gè)二級(jí)指標(biāo),課程評(píng)價(jià)、考核成績、科技活動(dòng)獲獎(jiǎng)、職業(yè)忠誠度與榮譽(yù)感情況、服務(wù)行業(yè)實(shí)踐能力等5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。課程評(píng)價(jià)、考核成績、科技活動(dòng)獲獎(jiǎng)主要從政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人課程實(shí)施與學(xué)生實(shí)際收獲兩個(gè)方面反映教學(xué)的效果。職業(yè)忠誠度與榮譽(yù)感情況、服務(wù)行業(yè)實(shí)踐能力主要反映政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人從情感、意識(shí)到能力全面提升的效果。