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本案因船舶公司無法償還債務，導致國有資產損失數千萬元（圖文無關）

貪污公款164.6萬元、收受賄賂1544.68萬余元，因濫用職權致國有資產流失8160.13萬余元。江蘇省泰州市人民政府原黨組成員、曾擔任泰州市高港區(qū)委書記的顧萍因犯上述三宗罪，日前被法院數罪并罰，處有期徒刑14年。

濫用職權：

造成數千萬元國有資產流失

2016年7月，時任泰州某船舶有限公司（以下簡稱“某船舶公司”）董事長的許仲寶因企業(yè)長期經營困難，多次請托顧萍幫忙協調政府融資平臺公司為其船舶公司發(fā)行公司債提供擔保。顧萍考慮某船舶公司體量較大，若出現資金斷裂易引發(fā)社會矛盾，可能會影響其個人政績和仕途，遂在明知政策要求控制政府國有債務、嚴格限制為民營企業(yè)提供擔保的情況下，要求時任高港區(qū)城投公司總經理宋明華與某船舶公司對接擔保事宜。

2016年9月，顧萍組織召開高港區(qū)黨政專題會，研究決定推進擔保，要求區(qū)城投公司落實反擔保措施。同年12月，高港區(qū)委常委會召開前，顧萍在宋明華明確提出某船舶公司資產不足以落實反擔保措施、存在國有資產損失風險的情況下，仍要求其將上會材料中“不能全部滿足反擔保條件”等結論性語言刪除。最終，區(qū)委常委會通過由區(qū)城投公司管理的政府融資平臺江蘇某投資建設有限公司（以下簡稱“投資公司”）為某船舶公司發(fā)債提供5億元額度擔保的決定，并要求區(qū)城投公司落實反擔保措施。會后，投資公司與某船舶公司簽訂擔保協議，出具擔保函。

2018年1月，區(qū)城投公司為降低國有資產損失風險，要求某船舶公司將之前抵押給區(qū)城投公司關聯公司的資產（2018年1月到期，價值約1億元）追加為發(fā)債反擔保抵押物。顧萍本應履行反擔保措施落實的監(jiān)督跟蹤義務，卻因許仲寶請托，未經集體研究，擅自要求區(qū)城投公司將上述資產解押；后該資產被某船舶公司用于續(xù)貸而未能納入反擔保抵押，造成國有資產損失風險進一步擴大。

2019年1月和4月，某船舶公司實際發(fā)行債券共計2.5億元。2020年上半年，因某船舶公司無力支付債券到期利息，經高港區(qū)政府研究決定，區(qū)城投公司向某船舶公司發(fā)放委托貸款1875萬元用于支付債券利息。2020年6月，因某船舶公司無法按時償還其他銀行到期貸款，引發(fā)多起訴訟，觸發(fā)公司債券交叉違約條款，上海證券交易所要求某船舶公司提前支付債券本息并提前摘牌。為避免區(qū)域金融風險影響泰州市其他債券在上海證券交易所發(fā)行，經高港區(qū)政府決定，投資公司為某船舶公司代償了債券本息共計2.57億余元。

2020年7月，某船舶公司及關聯公司向高港區(qū)人民法院申請重整。2020年8月5日，當地某經營船舶工程的企業(yè)主高寶寬有意進行重整投資，并代某船舶公司先行支付投資公司代償款5000萬元。2020年8月7日，高港區(qū)人民法院裁定某船舶公司及關聯公司合并重整；其間，區(qū)城投公司申報債權本息共計1962.99萬余元，投資公司為防止不良債權影響公司信用，將持有某船舶公司的債權轉讓給區(qū)城投公司管理的泰州市潤田水利工程有限公司（以下簡稱“潤田公司”），潤田公司申報債券本息共計2.57億余元。

2020年10月21日，高港區(qū)人民法院裁定批準某船舶公司及關聯公司的重整計劃，確認潤田公司的優(yōu)先債權為1.1億余元、普通債權為1.47億余元，區(qū)城投公司的普通債權為1962.99萬余元，扣除先行償還的5000萬元，區(qū)城投公司、潤田公司的剩余普通債權合計1.16億余元。

根據重整計劃，優(yōu)先債權全額清償，普通債權按超額累進計算，按照30%比例清償，考慮到船舶公司無法償還債務的狀況，即上述普通債權中約70%必然無法受償，故造成國有資產損失8000萬余元。

沆瀣一氣：情人充當賄賂中介

2019年5月，顧萍與楊義發(fā)展成為情人關系。葛永生是江蘇某貿易集團有限公司（以下簡稱“某貿易公司”）的負責人，因與楊義關系密切，遂決定利用楊義與顧萍的特殊關系，通過楊義請托顧萍為企業(yè)經營提供“幫助”。

就這樣，在2019年至2020年間，在楊義的引薦下，葛永生陸續(xù)請托顧萍為某貿易公司在獲得中海油氣（泰州）石化有限公司（以下簡稱“中海油泰州公司”）油品銷售權、協調資金、快速辦理《危險化學品經營許可證》等方面提供幫助。

對葛永生通過楊義轉達的請托事項，顧萍均一一滿足。顧萍跟濱江工業(yè)園區(qū)主任周義洋打招呼，讓其出面協調中海油泰州公司，幫助某貿易公司以與濱江工業(yè)園區(qū)合資成立公司的方式，進入中海油泰州公司油品銷售體系。

2019年8月，某貿易公司準備辦理《危險化學品經營許可證》，但卻遲遲辦不下來；楊義再次請托顧萍幫忙，顧萍遂于2019年9月向醫(yī)藥高新區(qū)行政審批局局長宋吉打招呼，某貿易公司遂順利拿到許可證。

2019年底，中海油泰州公司在經營中出現資金短缺的問題，葛永生再次請楊義出面，讓其請托顧萍向濱江工業(yè)園領導打招呼，請園區(qū)幫助協調資金缺口，顧萍照辦了，最終幫助解決了近2億元貿易資金。

葛永生是個知恩圖報的人，為了感謝楊義及顧萍的幫助，他決定給楊義20%的公司股份，并決定從自己的份額中拿出15%給顧萍，由楊義代其持有。顧萍對這15%獎勵股的性質心知肚明，她案發(fā)后表示，這15%獎勵股實際上是葛永生為了感謝她利用職權為某貿易公司解決了企業(yè)經營過程中遇到的各種困難。

東窗事發(fā)

2021年12月2日，顧萍因涉嫌職務犯罪被留置；2022年6月1日被刑事拘留，6月15日被逮捕。

江蘇省常州市人民檢察院以顧萍涉嫌犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，于2022年7月29日提起公訴。經江蘇省高級人民法院指定管轄，江蘇省常州市中級人民法院依法組成合議庭，于2022年12月1日公開開庭審理本案。

常州市中級人民法院經審理查明，2016年至2020年，顧萍利用擔任泰州市高港區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任等職務上的便利，為某貿易公司等單位和個人在業(yè)務承接、工程承接、企業(yè)經營、職務調整等方面謀取利益，直接或通過他人非法收受財物共計1544.68萬余元。2017年5月至2020年4月，顧萍利用擔任泰州市高港區(qū)委書記職務上的便利，伙同時任泰州市高港區(qū)財政局局長何玉潔等人，以“發(fā)獎金”的名義共同侵吞泰州市財政局下撥的市級財政收入征收考核獎勵資金413.8萬元，其中，被告人顧萍個人分得164.6萬元；法院同時查明了上述顧萍濫用職權，造成國有資產損失8000萬余元的事實。

常州市中級人民法院經審理認為，顧萍身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；伙同他人侵吞公共財物，數額特別巨大；濫用職權，造成公共財產損失8160.12萬余元，情節(jié)特別嚴重；其行為分別構成受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，應數罪并罰；其中貪污、部分受賄系共同犯罪，被告人顧萍在共同犯罪中起主要作用。

2023年9月19日，常州市中級人民法院作出一審判決：顧萍犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣120萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣50萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑4年；決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣170萬元；查扣在案被告人顧萍受賄和貪污犯罪所得現金人民幣827.43萬元、12張煙酒提貨券、1瓶五升裝貴州茅臺酒、32張銀行存單及孳息，依法予以沒收，上繳國庫；繼續(xù)追繳被告人顧萍受賄所得人民幣140萬元和以他人名義持有的15%某貿易公司股份，并予以沒收，上繳國庫。一審宣判后，顧萍未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com