為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新執(zhí)法方式，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，總結(jié)全國食品安全執(zhí)法實(shí)踐，對食品安全違法行為實(shí)施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，并于近期起草了《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見稿）》《食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》，前者包括8種情形，后者包括4種情形。

《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見稿）》包含的8種情形如下：

一是未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品經(jīng)營活動，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

二是食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；3.立即自行改正或責(zé)令改正期間改正；4.實(shí)際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件。

三是食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.符合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款規(guī)定其中之一的；3.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

四是經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.不合格項(xiàng)目不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《禁限用農(nóng)藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規(guī)定的禁用農(nóng)獸藥；3.能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾??；5.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

五是經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；3.違法貨值金額不超過500元；4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾??；5.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

六是經(jīng)營食品標(biāo)簽不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）規(guī)定的預(yù)包裝食品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；3.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

七是對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)主體生產(chǎn)過程控制不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）規(guī)定或食品經(jīng)營主體經(jīng)營過程控制不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31621-2014）規(guī)定，免罰條件需滿足：1.屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾?。?.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

八是將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；3.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）包含的四種情形如下：

一是經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.不合格項(xiàng)目不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《禁限用農(nóng)藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規(guī)定的禁用農(nóng)獸藥；3.能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾??；5.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

二是經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.能如實(shí)提供食品合法來源；3.違法貨值金額不超過500元，且食品未售出；4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾??；5.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

三是經(jīng)營食品標(biāo)簽不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）或《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）的規(guī)定，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.能如實(shí)提供食品合法來源；3.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；4.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。

四是將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售，免罰條件需滿足：1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；2.能如實(shí)提供食品合法來源；3.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。（思雨）