○王懋雄 羅愛明

1.中國人民銀行四川省分行 四川 成都 610041

2.中國人民銀行阿壩州分行 四川 阿壩 624000

一、背景

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)了數(shù)千年歷史，積累了大量寶貴的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。在解放之初,我國實(shí)施趕超型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)主要哺育和服務(wù)于工業(yè)；隨著改革開放的全面鋪開，工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有效滿足了居民需要。但隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束趨緊，變局中潛藏著危機(jī)，粗放式、高耗能和污染型增長模式受到挑戰(zhàn)，同時(shí)，隨著居民收入增長，生活品質(zhì)要求提升，生態(tài)環(huán)境改善性需求增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”，需求形成量變積累，危機(jī)中孕育出轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯發(fā)生變化，逐步完成從“量變”向“質(zhì)變”、從高速度向高質(zhì)量的跨越，綠色農(nóng)業(yè)需求應(yīng)運(yùn)而生。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成全球共識，在2015年的可持續(xù)發(fā)展峰會上，聯(lián)合國193個(gè)成員國正式通過17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。諸多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在《促進(jìn)可持續(xù)進(jìn)程提供共同指導(dǎo)的原則》中明確了提高資源使用效率、保護(hù)自然資源等五項(xiàng)原則。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，始終把生態(tài)文明建設(shè)置于國家全局戰(zhàn)略來考量。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)富?！钡目傮w目標(biāo)要求，其中一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域就是如何將農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展模式，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和諧共生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。2020年，習(xí)近平總書記宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，意味著碳減排工作將向包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)全面滲透。我國連續(xù)九年都將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為中央一號文件的重要內(nèi)容，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。自2015年起，國務(wù)院及相關(guān)部委印發(fā)了系列有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)的政策文件，同時(shí)，優(yōu)化出臺了綠色農(nóng)業(yè)有關(guān)的化肥、農(nóng)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化政策文件，有力支撐了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建了清晰的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展頂層制度和保障體系，搭建起了“自上而下”的政策體系，傳達(dá)出支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的積極信號。發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必由之路,也是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)任務(wù)，還是最普惠的民生福祉、農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的意義重大。

綠色農(nóng)業(yè)的概念在國內(nèi)由中國綠色食品協(xié)會于2003年10月召開的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場通道建設(shè)國際研討會”上首次提出，是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行了全方位的任務(wù)設(shè)計(jì)，可知，綠色農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中全程化注入“綠色”元素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)是各國“替代農(nóng)業(yè)”的主要發(fā)展模式。綠色農(nóng)業(yè)不是片面追求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，雖然與低碳農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等在內(nèi)涵和目標(biāo)上相似，但卻有著不同的側(cè)重點(diǎn)，在一定程度上存在包含與被包含關(guān)系。從綠色農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)概念比較發(fā)現(xiàn)（見表1），呈現(xiàn)“有機(jī)農(nóng)業(yè)<生態(tài)農(nóng)業(yè)<綠色農(nóng)業(yè)<可持續(xù)農(nóng)業(yè)”“低碳農(nóng)業(yè)<綠色農(nóng)業(yè)<可持續(xù)農(nóng)業(yè)”等關(guān)系。綠色農(nóng)業(yè)側(cè)重的領(lǐng)域廣泛，既有食品安全，也有氣候減緩和適應(yīng)；而低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)范圍較窄，他們與綠色農(nóng)業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。綠色農(nóng)業(yè)包括低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工過程中伴有土壤改良，增加有機(jī)質(zhì)投入，減少化肥、農(nóng)藥和燃料使用，間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)的低碳化；反之，低碳農(nóng)業(yè)也能減少對生產(chǎn)資料的需求量，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與核心。因此，本文以綠色低碳農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)研究內(nèi)容。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)概念對比

農(nóng)業(yè)不同于其他領(lǐng)域，具有碳源、碳匯雙重屬性，在溫室氣體減排過程中占據(jù)重要地位，是自然界中碳清除的重要領(lǐng)域。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，碳排放壓力在上升，而農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展有助于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，因此，運(yùn)用金融對農(nóng)業(yè)“促匯抑源”，顯得尤為重要，且勢在必行。

從碳源層面看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的溫室氣體排放是導(dǎo)致氣候變化的重要原因。《京都議定書》（1997）指出，農(nóng)業(yè)碳排放源主要包括畜禽糞便管理、反芻牲畜腸道發(fā)酵、廢棄物燃燒、稻田、土壤、土地退化和毀林等方面。農(nóng)業(yè)溫室氣體主要有CO2、CH4和N2O，來自動(dòng)植物生長、廢棄物管理和投入品等領(lǐng)域（見圖1）。其分為直接和間接排放兩類，直接碳排放主要包括水稻成長過程中釋放的甲烷及土壤中釋放的氮、畜牧排放甲烷等，廢棄物處置時(shí)產(chǎn)生的甲烷、二氧化碳等排放；間接碳排放主要包括農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)消耗和投入。從全球來看，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2016年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》指出，世界約有五分之一的溫室氣體來自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的CH4和N2O約占全球CH4和N2O排放總量50%以上，是非CO2類溫室氣體的主要來源。從國內(nèi)來看，農(nóng)業(yè)也是第二大溫室氣體排放源，生產(chǎn)活動(dòng)排放的溫室氣體約占全國總量20%。2020 年，我國化肥、農(nóng)藥年用量均為世界第一，三大糧食作物的化肥利用率為40.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%以上的水平，種植業(yè)和畜牧業(yè)碳排放分別約占農(nóng)業(yè)總碳排放的30%、50%。

圖1 農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放途徑

從碳匯層面看，農(nóng)業(yè)是碳匯形成的關(guān)鍵途徑之一。一方面，直接碳匯。農(nóng)業(yè)具有顯著的碳匯功能，農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要通過農(nóng)作物、林木等光合作用實(shí)現(xiàn)固碳，是固碳的重要領(lǐng)域。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的定義，碳匯是指能減少大氣中二氧化碳濃度的固碳方法；《京都議定書》（1997）指出，碳匯功能主要是指植物在生長過程中能夠吸收二氧化碳。此外，農(nóng)田土壤利用微生物活動(dòng)能提高有機(jī)質(zhì)含量，可以增強(qiáng)碳匯的功能。另一方面，形成碳減排的效果。利用木制品替代碳密集型建筑材料，能達(dá)到碳減排的效果。廢棄物處理及資源化利用可以有效消化農(nóng)業(yè)廢棄物，減少不當(dāng)處理造成的碳排放。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處置過程的循環(huán)化產(chǎn)生的生態(tài)肥料可對化肥等生產(chǎn)資料進(jìn)行替代使用，從而減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，還能利用農(nóng)業(yè)廢棄物制造生物質(zhì)能源，對化石能源替代使用，進(jìn)而降低碳排放。

通過綠色低碳發(fā)展，有助于農(nóng)業(yè)降本增效和生態(tài)產(chǎn)品增值與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)碳匯、碳減排的交易機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，利用金融融資和風(fēng)險(xiǎn)保障功能，能為市場減排增匯提供資金支持，助推農(nóng)戶增收和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)低碳化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程相對復(fù)雜、農(nóng)業(yè)活動(dòng)種類繁多、農(nóng)作物生長周期較短，目前我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還缺乏權(quán)威的機(jī)構(gòu)提供農(nóng)田土壤固碳信息，因此，本文主要以種養(yǎng)殖業(yè)碳減排和碳匯為研究對象，探索金融支持綠色農(nóng)業(yè)的有效途徑。

二、四川綠色農(nóng)業(yè)的基本情況

一方面，近年來，四川省農(nóng)業(yè)投入加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局也日趨優(yōu)化，已從糧食種植業(yè)為主朝著農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)型，“川字號”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要構(gòu)成部分。一是綠色低碳基礎(chǔ)佳。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別為40%、86%；森林蓄積量居全國第三；水電發(fā)電量和天然氣產(chǎn)量均為全國第一，為全國減碳作出了巨大貢獻(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位重要。四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值長年保持全國前列，2016—2021 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.6%。三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入加大。2016—2021年，全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會投資的比重由3.8%提高至4.7%，全省農(nóng)作物總播種面積增加759.3畝。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。截至2021年末，全省創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，數(shù)量居全國前列，建成省星級園區(qū)107個(gè)。五是重點(diǎn)產(chǎn)品保持領(lǐng)先。生豬出欄量和油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一，菜、茶、果、藥、魚5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到42.1%。六是農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級。2016—2021 年，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值年均增長3.9%，2021年全省擁有規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)15611戶，比2016年增加1792戶。

另一方面，金融支持綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。金融支持綠色低碳力度較大，尤其是在支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)和碳匯林建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展。一是綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推廣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等，雅安等地還推出森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)，對接國際碳匯認(rèn)證交易規(guī)則，開發(fā)VCS 造林碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)了綠色低碳發(fā)展。有的市州直接投向農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品10余種，還有較多保險(xiǎn)產(chǎn)品將投保主體無害化處理等環(huán)境保護(hù)措施納入理賠要件，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。二是“綠色+普惠”金融加快融合發(fā)展。截至2021年末，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款余額為167.2億元，同比增長88.6%。成都發(fā)行全國首單“鄉(xiāng)村振興+碳中和”雙貼標(biāo)應(yīng)收賬款債權(quán)融資計(jì)劃；阿壩以助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線，沿著“政策引導(dǎo)、金融掛鉤、市場帶動(dòng)”三級鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)的工作思路，提升綠色金融工作效率；涼山信貸支持水上光伏發(fā)電、水下養(yǎng)殖漁業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游的“漁光一體”項(xiàng)目建設(shè)；攀枝花等地創(chuàng)新開發(fā)“零碳光富貸”和實(shí)施“支農(nóng)再貸款+生態(tài)種植貸（零碳農(nóng)家樂貸）”，支持“零碳村莊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村增收與綠色發(fā)展同步。

三、核算方法述評

農(nóng)業(yè)碳核算是準(zhǔn)確識別碳排放信息的前提條件，是農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展和金融精準(zhǔn)對接支持的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。碳核算方法主要包括基于微觀產(chǎn)品的生命周期評價(jià)法（LCA 法）、IPCC 碳排放法，基于宏觀環(huán)境下的投入產(chǎn)出法（IO 法）及投入產(chǎn)出—生命周期評價(jià)法。

（一）IPCC碳排放法

主要依據(jù)聯(lián)合國氣候委員會編寫的國家溫室氣體清單指南。核算方法：碳排放量=活動(dòng)數(shù)據(jù)×碳排放系數(shù)。其中，排放系數(shù)由生產(chǎn)工藝、地域分布、技術(shù)水平等因素共同決定。

（二）投入產(chǎn)出法

是自上而下的分析方法，主要反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的部門在一定時(shí)期內(nèi)的投入來源與產(chǎn)出去向，并排成一張縱橫交叉的投入產(chǎn)出表格。可用于計(jì)算完全消耗系數(shù)，據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測，通常適用于宏觀領(lǐng)域。

以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)為例，可用表2 所示的簡略投入產(chǎn)出表，解釋其直接碳排放和間接碳排放的核算方法。表中的ai-j指行業(yè)j對行業(yè)i的直接消耗系數(shù)，如a11-1即農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)1單位的產(chǎn)出需要直接消耗石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品a11-1個(gè)單位的直接投入，同時(shí)還需要電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)a24-1個(gè)單位的直接投入；而電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1個(gè)單位的產(chǎn)出也需要石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品a11-24個(gè)單位的直接投入，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)通過電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品的間接消耗是a11-24×a24-1。此外，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)還對其他行業(yè)進(jìn)行直接消耗，而其他行業(yè)也會直接或間接對石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品形成消耗。用公式表示，則行業(yè)j對行業(yè)i的完全消耗系數(shù)為：bij=aij+。

表2 投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)表

從目前應(yīng)用來看，該方法的突出優(yōu)點(diǎn)是能利用投入產(chǎn)出表反映各產(chǎn)業(yè)間碳排放的聯(lián)系，通過計(jì)算完全消耗系數(shù)全面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本環(huán)節(jié)和投入品碳排放，有助于追蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整碳排放信息。

（三）生命周期評價(jià)法

是自下而上的過程分析法，碳核算包括確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)收集兩個(gè)步驟。在進(jìn)行碳核算時(shí)，需界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處置過程中產(chǎn)生碳排放的活動(dòng)；收集的數(shù)據(jù)信息包括全生命周期涵蓋的所有物質(zhì)或活動(dòng)的數(shù)量或強(qiáng)度數(shù)據(jù)，以及碳排放系數(shù)，即單位物質(zhì)或能量所排放的二氧化碳當(dāng)量。對于諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水稻種植和畜禽腸道發(fā)酵排放的CH4、農(nóng)業(yè)土壤的N2O 等直接生產(chǎn)排放通常采用生命周期法。

（四）投入產(chǎn)出-生命周期評價(jià)法

鑒于生命周期法和投入產(chǎn)出法各自的優(yōu)缺點(diǎn)，Matthews等（2008）提出了一項(xiàng)將兩者結(jié)合在一起的混合法（Hybrid-IO-LCA Model），該方法既具有生命周期法的詳細(xì)性，又不失投入產(chǎn)出法的完整性。從應(yīng)用的角度，國內(nèi)外主要將該方法應(yīng)用于工業(yè)、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)或部門的碳足跡核算，而用于農(nóng)業(yè)方面的研究目前較少見。

四、四川農(nóng)業(yè)碳核算

此處從四川農(nóng)業(yè)碳匯和碳源角度入手，以低碳農(nóng)業(yè)為重要研究對象，開展農(nóng)業(yè)溫室氣體核算（以下簡稱“碳核算”），找準(zhǔn)碳匯和碳減排的重要環(huán)節(jié)，分析生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）核算選擇

由于農(nóng)業(yè)碳排放包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入等，既需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的碳排放進(jìn)行核算，又需要沿產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行碳核算，因此，本文主要運(yùn)用IPCC碳排放法、投入產(chǎn)出法等。所涉及農(nóng)業(yè)碳核算以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、漁產(chǎn)品和農(nóng)林牧漁服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品碳排放為邊界。在綜合考慮可得性和代表性后，在碳源方面，僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中水稻泡田產(chǎn)生的CH4，能源消費(fèi)產(chǎn)生的CO2，牲畜腸道發(fā)酵和糞便管理形成的CO2、CH4等進(jìn)行核算；在碳匯方面，僅對水稻光合作用形成的碳匯量進(jìn)行核算。GHP Protocol將溫室氣體排放劃分為范圍1、2、3三種類型，從農(nóng)業(yè)特征來看，將農(nóng)業(yè)碳核算對應(yīng)分為三層，同時(shí)，為區(qū)分碳匯與碳排放，將循環(huán)利用與碳匯作為第四層（見圖2）。

圖2 農(nóng)業(yè)分層碳核算示意圖

（二）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2017年四川省投入產(chǎn)出表》、CEADs中國碳核算數(shù)據(jù)庫《中國分部門核算碳排放清單》、Wind數(shù)據(jù)庫及參考文獻(xiàn)等，獲取了水稻種植面積，豬、牛、羊等頭數(shù)（見表3），碳排放系數(shù)（見表4）。在六種溫室氣體中，溫室效應(yīng)主要由全球增溫潛勢指數(shù)（GWP）衡量（見表5）。

表4 主要領(lǐng)域碳排放系數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表5 主要溫室氣體GWP值

（三）碳核算

第一層，直接碳排放（T1）。主要包括水稻種植、畜禽腸道發(fā)酵等形成的碳排放。按照碳源實(shí)物量和碳排放系數(shù)測算出排放的CO2當(dāng)量為2921.08 萬噸（見表6）。第二層，用能等間接碳排放（T2）。在第一層基礎(chǔ)上，考慮農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)使用等因素形成的能源消費(fèi)碳排放。按照碳源實(shí)物量和碳排放系數(shù)測算出排放的CO2當(dāng)量為3833.39萬噸（見表7）。第三層，考慮投入要素碳排放（E投入要素）。在第二層基礎(chǔ)上，沿產(chǎn)業(yè)鏈向上追溯，考慮化肥、農(nóng)藥、塑料制品等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)運(yùn)輸過程中的碳排放。

表6 四川第一層主要碳源項(xiàng)目碳排放測算表

表7 四川第二層主要碳源項(xiàng)目碳排放測算表

由于四川投入產(chǎn)出表缺乏化肥、農(nóng)藥、塑料制品等細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)，本文以全國完全消耗系數(shù)代替四川完全消耗系數(shù)，在全國投入產(chǎn)出表中，將農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、漁產(chǎn)品和農(nóng)林牧漁服務(wù)產(chǎn)品合并，將化肥、農(nóng)藥、塑料制品外的行業(yè)合并為其他行業(yè)，利用投入產(chǎn)出法測算出全國完全消耗系數(shù)（見表8）。參照全國完全消耗系數(shù)，利用四川2017年投入產(chǎn)出表中農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，測算出四川農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)對化肥、農(nóng)藥、塑料制品等的完全消耗價(jià)值量（見表9）。

表8 全國農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品完全消耗系數(shù)

表9 四川農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品完全消耗價(jià)值量測算

利用全國化肥、農(nóng)藥施用量數(shù)據(jù)和碳排放系數(shù)測算出化肥、農(nóng)藥的碳排放量，再利用化肥和農(nóng)藥碳排放量分別與全國投入產(chǎn)出表中直接消耗價(jià)值量計(jì)算比值，即為化肥和農(nóng)藥碳排放強(qiáng)度。利用CEADs 中的全國塑料制品碳排放量和投入產(chǎn)出表中顯示的全國直接消耗價(jià)值量比值測算塑料制品碳排放強(qiáng)度。利用全國化肥、農(nóng)藥和塑料制品碳排放強(qiáng)度分別與對應(yīng)的四川完全消耗價(jià)值量乘積形成四川化肥、農(nóng)藥和塑料制品等農(nóng)業(yè)投入品的碳排放量。CEADs中國碳核算數(shù)據(jù)庫顯示，四川2019年碳排放總量為31516.3 萬噸CO2當(dāng)量，測算結(jié)果顯示，第三層農(nóng)業(yè)碳排放量5670.8萬噸CO2當(dāng)量（見表10）。可知，農(nóng)業(yè)碳排放約占17.99%，較全國和全球20%左右的比例偏低。

第四層，循環(huán)利用與碳匯。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用（含秸稈還田、沼氣利用等）、有機(jī)肥對化肥形成替代、林木和農(nóng)作物等能實(shí)現(xiàn)更大碳匯量。由于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等測算較為復(fù)雜，且林業(yè)碳匯已基本得到社會認(rèn)可，而農(nóng)作物碳匯通常是被社會所忽視的領(lǐng)域。因此，本文主要探索分析農(nóng)作物碳匯情況，表達(dá)式如下：

式中，C為農(nóng)作物碳吸收總量（單位：tC·a-1）；Ci為第i種農(nóng)作物的碳吸收量（單位：tC·a-1）；k表示區(qū)域農(nóng)作物種類數(shù)；cai為農(nóng)作物通過光合作用合成單位有機(jī)質(zhì)所吸收的碳，即碳吸收率；wci為農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品部分的含水量（單位：%）；Yi為農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量（單位：t·a-1）；HIi為農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)系數(shù)。由于農(nóng)作物種植面積廣和產(chǎn)量高，且能新增碳吸收量，按目前碳交易規(guī)則，具有碳匯功能。由于碳源測算過于專業(yè)和復(fù)雜，且水稻是三大主糧之一，具有較強(qiáng)代表性，因此，本文以水稻光合作用固碳為例，簡略計(jì)算稻谷碳匯量。2019 年，四川稻谷產(chǎn)量為1475.3 萬噸，按照稻谷的經(jīng)濟(jì)系數(shù)、含水量和碳吸收率（王修蘭，1996）測算，碳匯量C=0.414×1475.3×（1-12%）/0.45=0.12億tC·a-1，折算為0.44億噸CO2。若考慮資源循環(huán)利用和林木固碳等情況，碳匯量更大。

（四）結(jié)果分析

四川農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)代表性，本文收集四川農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)排放數(shù)據(jù)，并經(jīng)分析研究后發(fā)現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排總量高、碳匯潛力大。農(nóng)業(yè)溫室氣體占全省溫室氣體的18%以上，牲畜腸道發(fā)酵及糞便管理、化肥、用能等是減排管控的重要環(huán)節(jié)，其中溫室氣體排放占比分別為38.63%、28.28%、16.09%（見表11），具有巨大的減排空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)具有顯著的碳匯效應(yīng)，據(jù)本文測算，四川僅水稻的年碳匯量就約為0.44 億噸CO2，若考慮資源循環(huán)利用和林木固碳等情況，碳匯量更大。二是經(jīng)濟(jì)潛力巨大。農(nóng)業(yè)碳匯和碳減排量若用于市場交易，可形成較強(qiáng)收益。如當(dāng)前水稻畝均凈利潤約為102元，碳價(jià)約為50 元/噸，碳匯收益約為22 億元（0.44 億噸×50 元/噸），若不考慮碳匯開發(fā)成本和生長過程的碳排放，按照2020年1866.3千公頃的水稻種植面積測算，可通過碳匯實(shí)現(xiàn)增盈78.59 元/畝，畝均收入可增長70%以上。若考慮通過技術(shù)進(jìn)步、減少化肥使用、合理灌溉等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域減排，并將減排量認(rèn)證為核證自愿減排量（CCER），同時(shí)通過減少化肥等投入品，降低生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。

表11 四川主要碳排放環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

五、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的問題與困難

（一）農(nóng)業(yè)碳核算體系與交易機(jī)制欠完善

一是農(nóng)業(yè)碳核算的方法學(xué)欠完善。農(nóng)業(yè)碳核算主要參考IPCC《2006年國家溫室氣體清單指南》（2019 修訂版）和國家溫室氣體自愿減排體系的方法學(xué)，側(cè)重碳源角度核算，缺乏農(nóng)作物固碳等碳匯角度的權(quán)威方法學(xué)。林業(yè)碳匯方法學(xué)重點(diǎn)考慮了增量部分碳匯，忽略了存量固碳效應(yīng)，不能很好激勵(lì)農(nóng)戶對存量林木的保護(hù)。二是農(nóng)業(yè)碳匯和碳排放權(quán)抵消不暢通。農(nóng)業(yè)碳匯形成要素多元，相互作用機(jī)理復(fù)雜，區(qū)域差異性大，碳源碳匯并存，尚未形成全國統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)體系。與日趨成熟的工業(yè)碳排放核算方法相比，農(nóng)業(yè)暫未納入強(qiáng)制控排體系，農(nóng)業(yè)碳減排無法形成可交易的碳排放權(quán)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中除林業(yè)碳匯、沼氣利用等低碳項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳交易外，其他多數(shù)未實(shí)現(xiàn)交易，且碳排放權(quán)和碳匯在方法學(xué)上存在互通障礙。

（二）“散而小”特征抑制了農(nóng)業(yè)低碳化積極性

我國農(nóng)業(yè)“重開發(fā)輕保護(hù)、重利用輕循環(huán)”現(xiàn)象長期存在，農(nóng)業(yè)不夠綠、農(nóng)戶不夠富等特征突出。一是低碳化改造動(dòng)力不足。農(nóng)戶農(nóng)田土地分散，即使能夠準(zhǔn)確開展碳核算，但單戶碳匯規(guī)模較小、農(nóng)戶單戶碳匯開發(fā)成本和低碳設(shè)施建設(shè)成本較高，加之尚未形成顯著的“低碳偏好”，低碳農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)溢價(jià)，導(dǎo)致單戶農(nóng)戶收益無法有效覆蓋成本。二是農(nóng)戶低碳化改造方法少。農(nóng)村空心化和農(nóng)戶老齡化是當(dāng)前“三農(nóng)”的主要特征，農(nóng)戶收入主要有務(wù)工型收入和兼業(yè)經(jīng)營型收入，農(nóng)村老弱勞動(dòng)力和兼業(yè)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)低碳投入的意愿不足。我國農(nóng)戶居住分散和知識文化程度參差不齊，大部分農(nóng)戶的低碳專業(yè)知識欠缺，加之服務(wù)于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的機(jī)構(gòu)較少，市場引導(dǎo)與服務(wù)欠缺，減碳增匯措施不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取“竭澤而漁”的發(fā)展方式，進(jìn)而形成“公地悲劇”。此外，中間投入品能耗也偏高，如我國每噸氮肥能耗約為29—45GJ，而發(fā)達(dá)國家可低至27—29GJ。

（三）農(nóng)業(yè)綠色且可持續(xù)發(fā)展的壓力大

綠色農(nóng)業(yè)尤其有機(jī)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出成本高、產(chǎn)量較低、規(guī)模小、集約化程度低、生產(chǎn)規(guī)程嚴(yán)格等特征，體現(xiàn)出的是對糧食“質(zhì)”的追求。但在有限的耕地上，如果加快綠色農(nóng)業(yè)布局，可能會對糧食“量”的生產(chǎn)形成沖擊。如2022年爆發(fā)危機(jī)的斯里蘭卡，由于其發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上漲至此前的10倍，產(chǎn)量僅為此前的一半左右，通貨膨脹嚴(yán)重，綠色農(nóng)業(yè)被社會認(rèn)為是引發(fā)此次危機(jī)的重要原因之一。對于我國這樣的人口大國而言，利用7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，土地利用率已處于高位，糧食安全問題顯得更為脆弱。因此，綠色農(nóng)業(yè)與更為關(guān)注糧食安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)間存在一定程度的目標(biāo)沖突。

（四）金融對接與創(chuàng)新服務(wù)存在障礙

近年來，政府對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重視程度不斷提高，也陸續(xù)出臺了一些支持措施。如人民銀行等六部委《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》指出，要增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入；近期出臺的碳減排支持工具支持對象中包括的節(jié)能減排等項(xiàng)目也可以輻射農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域。但金融對接存在以下問題：一是金融服務(wù)體系尚不完善。貨幣金融政策較少針對綠色低碳農(nóng)業(yè)出臺差異化引導(dǎo)政策，如在碳減排支持工具支持對象中未包括農(nóng)業(yè)的廢棄物低碳化管理等，金融政策未對農(nóng)業(yè)是否使用新能源等進(jìn)行差異化服務(wù)引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴的信貸、保險(xiǎn)、股權(quán)、債券和基金等金融服務(wù)還相對缺位。二是金融支持綠色低碳農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性不足。農(nóng)業(yè)和低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、資金需求強(qiáng)、投資回報(bào)周期長，而金融機(jī)構(gòu)普遍對收益和效率比較敏感，主動(dòng)支持農(nóng)業(yè)的意愿偏弱。有關(guān)綠色低碳農(nóng)業(yè)的線上信貸產(chǎn)品較少，期限偏短，“保險(xiǎn)+再保險(xiǎn)”“擔(dān)?；?信貸”“政策性擔(dān)保+信貸”“保險(xiǎn)+信貸”等產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)緩慢，單戶農(nóng)戶融資難度較大。各金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)低碳化等綠色表現(xiàn)未有效掛鉤，不能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高效帶動(dòng)。

六、金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的構(gòu)思及建議

（一）具體構(gòu)思

通過組建專業(yè)化規(guī)?；假Y產(chǎn)收儲公司，優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，允許農(nóng)業(yè)碳匯與碳排放權(quán)參與市場交易，提升各方參與農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的積極性。一是通過碳資產(chǎn)收儲公司統(tǒng)一收儲農(nóng)戶碳匯和碳排放權(quán)指標(biāo)（以下簡稱“碳指標(biāo)”），農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體碳指標(biāo)售賣價(jià)格設(shè)計(jì)為低于碳交易市場價(jià)的水平，擴(kuò)大碳資產(chǎn)收儲業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，增加營收規(guī)模，攤薄碳匯和碳排放權(quán)指標(biāo)開發(fā)成本，同時(shí)，利用碳資產(chǎn)收儲公司的專業(yè)化管理，提升低碳化開發(fā)與管理效率，增厚利潤空間，體現(xiàn)出規(guī)模和效率帶動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二是通過收儲公司統(tǒng)一收儲與管理，農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在付出成本和時(shí)間較少的情況下，即可獲得碳指標(biāo)售賣收益，同時(shí)，利用碳資產(chǎn)收儲公司的專業(yè)性減排增匯措施和建議，帶動(dòng)農(nóng)戶提升低碳意識，形成區(qū)域統(tǒng)一的低碳發(fā)展模式，增強(qiáng)低碳化品牌增值效應(yīng)。三是推動(dòng)搭建信貸、保險(xiǎn)、債券和基金等金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全方位無死角金融服務(wù)。如信貸支持投資回報(bào)周期較短的低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及流動(dòng)性資金需求等；基金或債券主要用于支持回報(bào)周期較長的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以碳指標(biāo)的量和價(jià)為標(biāo)的，向農(nóng)戶和收儲機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，穩(wěn)定收益預(yù)期。四是將保險(xiǎn)、信貸等金融服務(wù)與收儲公司、農(nóng)戶等市場化主體的低碳化情況掛鉤聯(lián)動(dòng)。如修改金融相關(guān)法律法規(guī)，或依托金融服務(wù)合同，分類分項(xiàng)目設(shè)定農(nóng)業(yè)碳排放上限閾值，當(dāng)碳排放達(dá)到閾值，觸發(fā)保險(xiǎn)免賠、信貸利率上調(diào)等條款，以此推動(dòng)與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。五是基于公開透明的碳交易市場信息，評估碳資產(chǎn)收儲公司和農(nóng)戶的預(yù)期收益。同時(shí)，利用收儲公司與農(nóng)戶的利益捆綁關(guān)系，推動(dòng)收儲公司為農(nóng)戶小額融資提供擔(dān)保，提升農(nóng)戶發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)可達(dá)性（見圖3）。六是嚴(yán)格按照綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)行準(zhǔn)入退出機(jī)制。同時(shí)，收儲機(jī)構(gòu)可利用碳匯或碳減排開發(fā)服務(wù)時(shí)掌握的信息，助推農(nóng)業(yè)綠色品牌宣傳，加強(qiáng)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)品牌管理。

圖3 農(nóng)業(yè)碳指標(biāo)開發(fā)與交易機(jī)制構(gòu)思圖

（二）建議

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)碳核算工作。一是完善農(nóng)業(yè)碳核算方法。針對不同類型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立與完善管理部門、生產(chǎn)主體和碳交易主體共認(rèn)的農(nóng)業(yè)碳核算方法學(xué)、評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)。如研究完善農(nóng)業(yè)碳源和農(nóng)業(yè)碳匯全國統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與方法，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的碳排放強(qiáng)度和系數(shù)。二是搭建農(nóng)業(yè)碳核算基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)業(yè)碳排放數(shù)字化監(jiān)測平臺，提升碳核算效率。通過政府推動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)配合，搭建涵蓋農(nóng)業(yè)碳匯、碳排放的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)碳賬戶，推動(dòng)共享包含農(nóng)業(yè)的綠色低碳信息。完善農(nóng)業(yè)市場主體碳排放自評估和外部評估機(jī)制。

2.搭建碳資產(chǎn)收儲機(jī)制。一是組建碳資產(chǎn)收儲機(jī)構(gòu)。建議在現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲公司基礎(chǔ)上拓展碳資產(chǎn)收儲業(yè)務(wù)范圍，或由政府平臺公司、國有企業(yè)和實(shí)力較強(qiáng)的社會投資主體建立專業(yè)的碳資產(chǎn)收儲管理公司，主要負(fù)責(zé)提供區(qū)域農(nóng)業(yè)碳減排和碳匯業(yè)務(wù)咨詢、低碳監(jiān)測、碳核算、碳資產(chǎn)收儲、交易管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等工作。二是合理設(shè)計(jì)碳資產(chǎn)收儲制度。擴(kuò)大碳資產(chǎn)收儲業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，增加營收規(guī)模，攤薄碳資產(chǎn)開發(fā)成本。同時(shí)，利用碳資產(chǎn)收儲公司的專業(yè)化、規(guī)?；芾恚嵘吞蓟_發(fā)與管理效率，增厚利潤空間，體現(xiàn)出規(guī)模和效率帶動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過碳資產(chǎn)收儲公司的統(tǒng)一服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品低碳透明度，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品附加值。將收儲價(jià)格設(shè)計(jì)為低于市場價(jià)格的某水平，或?qū)⑹諆r(jià)格固定為市場價(jià)格的一定比例R（<1），提升收儲機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的積極性。

3.完善農(nóng)業(yè)碳交易市場。一是完善農(nóng)業(yè)碳交易市場機(jī)制。加快完善全國碳交易市場，積極發(fā)展地方性碳交易市場。探索建立農(nóng)業(yè)碳配額分配及交易機(jī)制，科學(xué)開展農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯、草原碳匯、各類碳排放權(quán)等的換算，打通各類碳指標(biāo)之間的交易通道。依據(jù)碳市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，彌補(bǔ)低碳農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)品市場上收益的不足，激勵(lì)農(nóng)業(yè)市場主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是優(yōu)化碳抵消機(jī)制。探索取消農(nóng)業(yè)自愿減排核證量在全國碳交易市場5%的抵消比例限制，以保證對農(nóng)業(yè)碳匯的需求。金融支持的大型活動(dòng)及企業(yè)、社會公眾等市場主體的自愿減排行為，應(yīng)優(yōu)先使用農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)或碳匯指標(biāo)抵消。

4.積極打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色品牌管理。在穩(wěn)定產(chǎn)量和提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)推進(jìn)“綠色+普惠”金融融合發(fā)展，分類打造綠色農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展示范基地。支持投資建設(shè)電子監(jiān)控等設(shè)施，統(tǒng)一采購種子、肥料等原材料和綠色認(rèn)證貼標(biāo)、綠色技術(shù)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色信息的透明度，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)管理、認(rèn)證和貼標(biāo)，推廣營銷農(nóng)業(yè)綠色品牌產(chǎn)品。聯(lián)合相關(guān)部門對市場主體實(shí)行“紅白黑”名單制管理，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。二是提升基地輻射帶動(dòng)能力。減少化肥、農(nóng)藥等用量，逐步擴(kuò)大規(guī)模，統(tǒng)一采購原材料，攤薄單位成本。適當(dāng)提高貼標(biāo)綠色品牌的綠色有機(jī)產(chǎn)品銷售價(jià)格，由農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社或農(nóng)投公司統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效銜接，增強(qiáng)營收能力。優(yōu)化“一產(chǎn)”，擴(kuò)大“二產(chǎn)”，支持發(fā)展綠色有機(jī)加工業(yè)，興旺“三產(chǎn)”，集各地區(qū)力量開展綠色品牌宣傳，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)戶充分融入一二三產(chǎn)業(yè)鏈。

5.完善金融體系與創(chuàng)新機(jī)制。用好貨幣金融政策、專項(xiàng)信貸政策、財(cái)政金融互動(dòng)政策和各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)惠政策，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門專項(xiàng)資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)出臺支持綠色低碳農(nóng)業(yè)的期限、利率等差異化措施，提升政府性融資擔(dān)保的增信能力，促進(jìn)傾斜性政策的聚焦聚力，發(fā)揮金融、產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅政策合力，搭建起更加有效的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。在碳減排支持工具支持對象中，建議增加動(dòng)植物廢棄物低碳化管理、農(nóng)用機(jī)械節(jié)能及清潔化使用等低碳活動(dòng)。構(gòu)建分層次、廣覆蓋的綠色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，如推動(dòng)政策性銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等農(nóng)村金融體系，發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)投資基金等直接投資和引導(dǎo)社會投資的功能。加快完善綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索推廣“保險(xiǎn)+信貸”“信貸+保險(xiǎn)+期貨”等模式，建立起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)與司法部門的合作，加快信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大農(nóng)戶小額信貸投放力度，依靠小額信貸激勵(lì)農(nóng)戶增強(qiáng)發(fā)展，同時(shí)依靠小額信貸培育農(nóng)戶守信意識。

6.積極推進(jìn)金融創(chuàng)新布局。一是合理配置農(nóng)村金融資源。信貸支持投資回報(bào)周期較短的綠色農(nóng)業(yè)資金需求。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)綠色低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。加大農(nóng)業(yè)綠色債券、碳匯債等發(fā)行力度，在農(nóng)業(yè)大省推動(dòng)建立或爭取國家綠色發(fā)展基金注資碳基金，重點(diǎn)用于支持回報(bào)周期較長資金需求。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以碳資產(chǎn)的量和價(jià)為標(biāo)的，穩(wěn)定農(nóng)戶和收儲機(jī)構(gòu)收益。二是強(qiáng)化金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。圍繞廢棄物資源化利用、農(nóng)用機(jī)械節(jié)能及清潔化用能、低碳化施肥及土壤肥力提升、生物防蟲技術(shù)推廣、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的金融需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)?；诠_透明的碳交易市場信息，評估收儲公司和農(nóng)戶的預(yù)期收益，為融資創(chuàng)造擔(dān)保條件。同時(shí)，利用利益捆綁關(guān)系，探索推動(dòng)收儲公司為農(nóng)戶融資提供擔(dān)保。推出線上金融服務(wù)，提升融資對接效率。完善金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)綠色低碳的掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如分門別類科學(xué)設(shè)定各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放上限，當(dāng)碳排放達(dá)到閾值時(shí)，觸發(fā)保險(xiǎn)免賠、信貸利率上調(diào)等條款。